郭 豫

(煙臺職業(yè)學院，山東 煙臺 264670)

黨的十九屆六中全會全面回顧總結了黨的百年奮斗歷程，在十個堅持中，“堅持開拓創(chuàng)新”是馬克思主義中國化不斷擴展的重要驅(qū)動力。中國特色社會主義與西方的資本主義相比，顯著特征就是突出以人民為中心的思想，走中國特色市場經(jīng)濟道路，就是體現(xiàn)公平公正的原則，讓全體人民受益。第三次分配是中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的一個創(chuàng)舉，目標直指共同富裕，核心要義是以人為本，共享發(fā)展成果，營造公平公正的社會經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是總體要求，是發(fā)展的馬克思主義與中國當代發(fā)展相結合的新的偉大實踐。

1 第三次分配的演進過程

黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中提出，堅持和完善我國“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的基本分配制度，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”。從市場經(jīng)濟體制下的分配制度來看，第一次分配注重效率，資本導向明顯，實現(xiàn)的是一種完全自由資本流動的分配模式，必然導致貧富差距增大。二戰(zhàn)后，以英美為首的西方資本主義國家在新自由主義的影響下，政府這只看得見的手幾乎失靈，造成由寡頭經(jīng)濟向寡頭政治演變，壟斷式的政治和經(jīng)濟兩體合一，所有的經(jīng)濟政治文化利益置于富人利益體中，社會失衡現(xiàn)象日益加劇。第二次分配是我國在社會主義市場經(jīng)濟體制探索實踐中找到的關于適應社會主義初級階段的調(diào)和手段，在保證生產(chǎn)要素在市場上自由流動的基礎上，運用政策性手段彌補市場在宏觀調(diào)控上的不足，更好地實現(xiàn)社會公平有序發(fā)展。應該說，第二次分配是建立在社會主義市場經(jīng)濟初期，在構建市場與計劃的不平衡狀態(tài)下產(chǎn)生的，政府這只有形的手以遮蔽的形態(tài)體現(xiàn)，但在穩(wěn)定社會基礎方面發(fā)揮了重要作用。

第三次分配是一個中國本土概念，最初由著名經(jīng)濟學家厲以寧先生提出。20世紀90年代前期，在《股份制與現(xiàn)代市場經(jīng)濟》中明確指出：“市場經(jīng)濟條件下的收入分配包括三次分配，是在道德力量的作用下，通過個人收入轉(zhuǎn)移和個人自愿繳納和捐獻等非強制方式再一次進行分配。”[1]第三次分配的提出是結合我國社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，集中體現(xiàn)了人民的思想，是社會主義初級階段向更高層次發(fā)展的現(xiàn)實需要。

第三次分配是馬克思政治經(jīng)濟學理論發(fā)展在中國的特有現(xiàn)象，其研究層面離不開社會主義市場經(jīng)濟基本范疇，與傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學有顯著差異，與中國社會、文化、制度等要素關聯(lián)緊密，形成了特有的理論視角和方法。從生產(chǎn)要素投入與分配規(guī)律看，第一次、第二次分配后仍然會出現(xiàn)不均等、不公平的現(xiàn)象。市場調(diào)節(jié)存在差距擴大化和不公，政府調(diào)節(jié)存在覆蓋面不足與力量不夠，因此第三次分配“是克服第一次分配的弊端，以及彌補第二次分配不足的重要社會分配方式，是托起社會的第三只手”[2]。有限政府理論和“帕累托最優(yōu)”理論等證實了第三次分配對于補充政府再分配不足、對增進社會整體福利有著重要價值。從人類發(fā)展觀點看，第三次分配是建立在經(jīng)濟發(fā)展一定基礎上才能推進[3]，“一個人的收入多了以后，他會有更高層次的需求”[4],道德因素比市場和政府因素出現(xiàn)得更早、更本源[5]。第三次分配的價值取向已經(jīng)極大地突破了傳統(tǒng)的紓困扶弱，開始具備了鼓勵科學探索、推進社會進步、造福全人類、促進世界和平和諧等深刻意蘊[6]。從驅(qū)動主體看，體現(xiàn)出非政府性、無償性、主體的多元性、及時性和敏銳性、社會責任性以及補充性等特征[7]。所謂第三次分配，是在道德、文化、習慣等影響下，企業(yè)、社會團體和個人自愿通過民間捐贈、慈善事業(yè)、志愿行動等諸多方式濟困扶弱、促進公益事業(yè)的行為，是對再分配的有益補充[8]。

從第三次分配的演進過程看，是從經(jīng)濟領域向社會領域再到綜合領域的整體過渡過程，充分體現(xiàn)了我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，根據(jù)不同歷史階段進行的調(diào)整。第一次分配從嚴格意義上來說，是西方經(jīng)濟學基礎下的分配機制，以效率為導向，通過生產(chǎn)要素的投入，在市場領域?qū)崿F(xiàn)高度自由流動，強調(diào)創(chuàng)造性，不考慮均衡和平等，一切經(jīng)濟要素追隨資本，實現(xiàn)物質(zhì)文明是主要目標。第二次分配是我國在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展探索階段，意識到效率和公平的問題，特別是在公有制經(jīng)濟體制下的收入分配，要在更多的社會層面發(fā)揮作用，用“看得見”的手進行“隱性”調(diào)節(jié)，既要避免高度計劃經(jīng)濟下的顯性干預，也要規(guī)避資本過度自由的擾亂。黨的十四大提出了社會主義市場經(jīng)濟建設目標以來，基于社會層面的經(jīng)濟手段杠桿的應用在應對歷次經(jīng)濟危機時，都發(fā)揮了十分有效的作用，這也打破了西方經(jīng)濟理論中強調(diào)的市場交換必須建立在私有制基礎上的論斷，在世界發(fā)展史上貢獻了中國智慧。黨的十八大以來，我國持續(xù)推進經(jīng)濟深化改革，其主要目標是化解由于經(jīng)濟杠桿失靈引發(fā)的社會矛盾問題，提出了我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這種不平衡、不充分的主要調(diào)節(jié)手段不能再通過行政干預來實現(xiàn)，因為我們目前的經(jīng)濟發(fā)展基礎發(fā)生了重大改變，要拋開簡單制度層面的考量，引導更多資本自發(fā)向短板處匯集，這需要在精神層面做好引領，同時也是人與社會價值的再審視，“天下大同”的意識自覺會逐漸上升，資本的自主性得到全面激發(fā)，共同富裕指日可待。

2 收入分配演進的現(xiàn)實基礎

2.1 資本主義與社會主義政治經(jīng)濟形態(tài)的博弈

西方經(jīng)濟學的發(fā)展是從純粹的經(jīng)濟規(guī)律研究到社會、文化、政治等方面不斷擴展的過程，奠定了資本主義政治體制下的商品高度自由流通的學理基礎，在20世紀初期全球資本主義高速發(fā)展階段得到高度追捧，形成了壟斷話語權形式的新霸權。隨著19世紀末《資本論》的出版，創(chuàng)造性地提出了馬克思主義政治經(jīng)濟學的概念，對當時資本主義經(jīng)濟危機產(chǎn)生的根源進行了深刻的剖析，所謂的“過剩”導致的“滯漲”，是無政府主義和商品高度自由在社會發(fā)展中產(chǎn)生了不平衡狀態(tài)，導致一方面表面化的社會繁榮、產(chǎn)品供給豐富，另一方面普通民生得不到保障，“羊吃人”的表象揭示了人剝削人的實質(zhì)，吞噬基礎勞動力的供給為經(jīng)濟循環(huán)帶來阻點，陷入了發(fā)展困境。俄國十月革命的成功和蘇聯(lián)社會主義經(jīng)濟體制的建立，讓全世界人民看到一種不同于“西方模式”的新發(fā)展模式，實行高度的計劃經(jīng)濟，確保了普通大眾基本生存權和發(fā)展權，但由于20世紀90年代蘇聯(lián)領導人過于激進的政治體制改革和國內(nèi)經(jīng)濟單一化、教條化的模式泛濫，讓世界上第一個社會主義國家傾覆，似乎馬克思的政治經(jīng)濟學理論在國際社會的現(xiàn)實層面出現(xiàn)了不適應，質(zhì)疑聲此起彼伏。在這種大的歷史背景下，以英美為首的新自由主義經(jīng)濟思潮在世界進一步發(fā)展，資本主義政治和由此建立的經(jīng)濟發(fā)展模式體系被泛化解讀為適應全球發(fā)展的唯一出路。

面對世界風云變化的大背景，中國共產(chǎn)黨人結合中國發(fā)展的實際，走出了具有中國特色的社會主義發(fā)展之路。在社會主義市場經(jīng)濟的探索過程中，如何既發(fā)揮市場活力，又保障公平公正的發(fā)展環(huán)境是首要問題。在調(diào)控過程中，既要控制資本的“向利”性，又要平等的“無條件”性，收入分配在其中必須發(fā)揮“調(diào)解”作用。在市場經(jīng)濟探索階段，我們就提出了“二次分配”，這是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎階段，一種對市場的試探性嘗試，目的是抑制過度自由帶來的不平等。黨的十九屆四中全會提出的“第三次”分配是在二次分配成功經(jīng)驗基礎上的深化，如果說第二次分配是行政手段發(fā)揮了更多社會平衡功能的話，第三次分配就是將這種行政手段釋放成一種社會自覺。在比較堅實的經(jīng)濟基礎的前提下，讓更多的經(jīng)濟利得發(fā)揮調(diào)解效應，不是強制的，而是自發(fā)的，是邁向共同富裕的核心要義體現(xiàn)。

2.2 集體主義的人本關照

集體主義是我國傳統(tǒng)的文化哲學特征，與西方的個人主義形成鮮明的對照。集體主義強調(diào)均富同利，對社會其他成員的關照是中華民族的傳統(tǒng)，即便是當今社會也不例外。習近平總書記在2017年世界經(jīng)濟論壇開幕式上的主旨演講中提出,“我們要倡導勤勞儉樸、努力奮進的社會風氣,讓所有人的勞動成果得到尊重”。在這種思想影響下，人民群眾的根本利益一直是社會經(jīng)濟發(fā)展中十分重要的考量，例如，脫貧攻堅、環(huán)保攻堅戰(zhàn)等，是社會共同利益的“托底”工程，形成了以人民公共利益最大化的集體主義展現(xiàn)。按照馬克思主義的觀點，歷史是由人民群眾創(chuàng)造的，這與我國傳統(tǒng)哲學的集體主義不謀而合。關注個人的發(fā)展是社會學、人類學的概念范疇，人的主動性如果完全發(fā)揮，可以更好地促進經(jīng)濟建設的發(fā)展。如果忽視了個人的發(fā)展需要，由資本引領人的發(fā)展，必然陷入需求陷阱，這也是西方產(chǎn)業(yè)工人工作越努力，越對生活失去希望的主要原因。

2.3 社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展理論化、實踐化發(fā)展的現(xiàn)實需要

馬克思主義中國化的最寶貴經(jīng)驗就是實事求是，不斷結合中國的實際情況發(fā)展理論。從建黨100年和建國70多年的歷史來看，在不同的發(fā)展時期，我們都能夠緊貼中國實際發(fā)展的情況，創(chuàng)造性地提出適合中國發(fā)展道路的措施、方法、制度等，確保我們形成了一種可持續(xù)發(fā)展的良好態(tài)勢。這種良好態(tài)勢的持續(xù)，需要我們不斷改革創(chuàng)新，緊密聯(lián)系當下風云變化的實際情況，創(chuàng)造性地提出新思路、新方案。收入分配是經(jīng)濟效能和社會發(fā)展的重要連接點，以此為點，是從小切口撬動整體發(fā)展，具有很強的先導意義。從當今我國收入分配的現(xiàn)實看，也為資本的流動提供一種更高層次實現(xiàn)價值的可能，在超越物質(zhì)層面的精神價值上會有更深刻的體會。

3 人民中心思想在第三次分配中的基本原則

中國共產(chǎn)黨自成立之時，始終把人民的根本利益放在首位，無論是在新民主主義革命還是在社會主義現(xiàn)代化經(jīng)濟建設中，都始終如一，并成為戰(zhàn)勝困難的重要法寶。黨的十八大以來，我國發(fā)展進入了新的歷史方位，人民思想的內(nèi)涵也發(fā)生了新的變化，特別是在深化綜合改革過程中，需要不斷豐富人民思想內(nèi)涵，在第三次分配過程中，要明確新的要義以和原則。

3.1 以人民利益最大化為指引

第三次分配過程中，經(jīng)濟杠桿和行政干預的顯性效用逐漸減弱，更多地體現(xiàn)出自主性的發(fā)展，是在更大范圍內(nèi)體現(xiàn)出來的公平正義以及效率的提升。人民利益最大化就是共同富裕的要求，更多的操作層面在意識形態(tài)領域，特別是在財富集中的個人和集體，如何將經(jīng)濟效益向社會效益轉(zhuǎn)換是重要考量。從某種意義上講，第三次分配既是物質(zhì)文明建設，也是精神文明建設，這是在人民利益節(jié)點上實現(xiàn)了兩大建設的重大重合。

3.2 維持公平正義是重要價值導向

要保護合法的勞動收入，第三次分配不是簡單的劫富濟貧，沒有“階級”差別，不鼓勵主觀原因造成的貧困，特別是在脫貧攻堅過程中形成的造血式原則將持續(xù)引入分配改革方案中。公平正義在收入分配領域體現(xiàn)更多的是勞動付出的“等值”“可比”，行業(yè)與行業(yè)之間，不同工作類型之間的可參考性。

3.3 實現(xiàn)共同富裕為最終目標

第三次分配是建立在經(jīng)濟高度發(fā)展，資源充足流動，行政干預手段發(fā)揮適當?shù)臈l件下，進一步發(fā)揮人的主動性、自主性，重構價值觀，在相對均衡協(xié)調(diào)的狀態(tài)下，實現(xiàn)共同富裕的主要途徑。在共同富裕實現(xiàn)之路上，允許地區(qū)之間、個人之間的步調(diào)差別，是一種持續(xù)的狀態(tài)，但最終都要在人民群眾的幸福感、獲得感中得到體現(xiàn)。

4 第三次分配保障人民利益方面的路徑方法

4.1 大力弘揚慈善精神，完善慈善體制

中華民族有著悠久的慈善精神傳統(tǒng)，富則達濟天下是古代對富人實現(xiàn)個人價值選擇的一種解釋。據(jù)《2018年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，截至2018年底，全國共有社會組織81.7萬個，比2017年增長7.3%。另據(jù)《中國社會組織報告(2019)》藍皮書顯示，截至2019年4月8日，全國共有慈善組織5 599家。當前我國慈善體制的不健全，從一定意義上削弱了慈善精神，慈善有時被誤讀為一種富人的選擇，而健全的慈善制度，要求構建一種人人參與的體制機制，在這個體制機制中對人們的自主性要求就高，必須具有奉獻精神，也是在經(jīng)濟層面實現(xiàn)高度發(fā)展的基礎上建立起來的。精神的弘揚要納入社會主義核心價值觀，牽引慈善制度的完善，在這個過程中，需要創(chuàng)新理念，形成一種良好的社會氛圍。

4.2 持續(xù)深化經(jīng)濟體制改革

收入分配制度的改革是嵌入到經(jīng)濟體制改革中的，雙方相互制約與影響作用明顯。特別是面對收入來源的多樣化，一些以資本和智力付出得到回報的收入公平性、合法性存在一定質(zhì)疑。這就要求在充分釋放經(jīng)濟活力的同時，做好積極的引導，國家推行的納稅自主申報是在誠信框架體系下的一種無形監(jiān)管，同時提供了更多的扣減項目，為相對中低收入人員減輕了負擔，是人民思想的另一種更好地詮釋。同時，對高收入群體的“隱性收入”來源的監(jiān)控還將成為保證制度改革效率的重要渠道。

4.3 完善第三次分配的體制機制是當務之急

第三次分配從形式上看屬于在經(jīng)濟領域推進的改革措施，但其中涉及更多的是其他社會公益組織的改革，這其中包含慈善機構、救濟機構、援助機構、養(yǎng)老機構、環(huán)保機構、知識產(chǎn)權推廣服務等一系列相關政策法規(guī)的完善。如果說收入分配改革是監(jiān)控資金流向的話，社會改革則更多關注的是人的行為規(guī)范問題，以及準入、退出、運營等操作規(guī)范。政策是能畫“外圈”，更多“內(nèi)圈”的問題在我國尚處于探索階段，需要借鑒國際上的一些先進經(jīng)驗，形成中國方案。

4.4 擴大人民群眾的參與性

第三次分配的另外一個重要職能是對價值觀重構，調(diào)解物質(zhì)層面和道德精神層面價值觀的博弈，這要求首先構建起相互對等的價值觀。資本要素在一定時間內(nèi)不會在收入分配中消失，形成的富人與窮人之間的敵對鴻溝需要建立起共同平臺的基礎上相互理解，共同形成分配共識。以人民為中心的思想首先不能劃分群體差異，讓更多普通群眾參與到公益事業(yè)中，形成共同事業(yè)，才能奠定良好的道德基礎，以自發(fā)性推動第三次分配向著共同富裕的方向前進。

第三次分配與我黨歷次收入分配的根本原則是相同的，即人民性的根本體現(xiàn)，關照到每個具體人的需求和發(fā)展，在這個過程中，我們要實現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明的兩個重大轉(zhuǎn)變，人的價值將從單一的物質(zhì)現(xiàn)實向精神升華，需要重新審視和定位中國特色社會主義發(fā)展道路，共同富裕和共產(chǎn)主義將逐漸成為新坐標，特別是中華民族在實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標過程中，廣大人民群眾將會體會到更多的幸福感和獲得感。

The Essence of People's Thought in the Third Distribution

GUO Yu

(

YantaiVocationalCollege,Yantai, 264670,China)

Abstract:The third distribution is a significant theoretical and practical innovation in the development of socialist market economy with Chinese characteristics and a key step to achieve common prosperity. It is formed on the basis of the first two distributions. After the market and administrative means are fully utilized, the initiative and autonomy of people and institutional mechanisms in society will dominate the third distribution. In this process, the charity of economy and society is the main body, and the people's thoughts are constantly highlighted. In the continuous economic and social reform, it promotes China to achieve common prosperity on a wider coverage level, laying the material and spiritual foundation for the road of communism.

Keywords:the third distribution; people's thought; common prosperity; income distribution