文/張明富

| |襄陽市樊城區(qū)忻睿家庭農(nóng)場開展春耕土地深翻

近年來，湖北省襄陽市積極培育社會化服務(wù)組織，不斷提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)能力水平，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展。截至2021年底，全市農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織達(dá)6808家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)面積達(dá)670.5萬畝（次），托管服務(wù)面積占全市糧食種植面積56.44%，服務(wù)小農(nóng)戶達(dá)65.1萬戶次，服務(wù)農(nóng)戶數(shù)占全市農(nóng)戶總數(shù)73.15%。2021年，組織縣（市、區(qū)）完成了社會化服務(wù)項目的省級績效考核工作，參加考核的8個縣（市、區(qū)）均為優(yōu)秀等次（90分以上），全市平均分為95.8分，在全省名列前茅。

一、堅持試點示范，培育服務(wù)組織

1.評選市級示范。在全省率先制定出臺市級示范社、示范家庭農(nóng)場認(rèn)定辦法。截至2021年底，全市共有國家級示范社41家、省級70家、市級481家，省級示范家庭農(nóng)場157家、市級437家、縣級440家。通過示范評選，推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展。

2.開展試點示范。?？悼h、襄州區(qū)被確定為省級農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點單位；襄州區(qū)被評為“全國農(nóng)機(jī)平安示范（縣）區(qū)”“全國主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范區(qū)”；棗陽市、襄州區(qū)先后被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確認(rèn)為全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點。襄州區(qū)匯吉興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為全國農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)創(chuàng)新試點組織。

3.培育典型示范。襄州區(qū)雙豐收農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)新開展土地托管、半托管服務(wù)模式，入選第一批湖北省“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心典型案例；襄州區(qū)匯吉興農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社榮登省農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新聯(lián)合會評選的2020年度十佳農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社榜首；2021年4月，襄州區(qū)鑫美農(nóng)機(jī)械化種植專業(yè)合作社跨區(qū)域開展機(jī)插秧模式，被央視“三農(nóng)三人談”欄目專訪推介；襄州區(qū)佳富天宇農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社“盲人修車兄弟”常年為周邊農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，被評為“荊楚楷?！?。

二、堅持科技引領(lǐng)，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)

1.使用農(nóng)機(jī)北斗系統(tǒng)，提升農(nóng)業(yè)智能化水平。襄陽市加快北斗導(dǎo)航農(nóng)機(jī)終端推廣應(yīng)用，從單一的農(nóng)機(jī)深松作業(yè)跟蹤檢測，向拖拉機(jī)輔助駕駛、自動駕駛、播種機(jī)、插秧機(jī)智能監(jiān)控、秸稈還田機(jī)智能監(jiān)控、植保無人機(jī)智能遙控等領(lǐng)域拓展。全市安裝北斗終端農(nóng)機(jī)裝備達(dá)4051臺（套），農(nóng)機(jī)總動力707萬千瓦，2021年新購谷物聯(lián)合收獲機(jī)461臺、插秧機(jī)387臺、無人駕駛航空器73架、噴桿式噴霧機(jī)33臺、谷物烘干機(jī)39組。農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、全程化、智能化趨勢明顯，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。通過北斗作業(yè)監(jiān)測終端，農(nóng)民足不出戶就可以隨時監(jiān)測噴撒質(zhì)量。插秧機(jī)加裝北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，不僅提高了作業(yè)效率，還降低了至少200元/天人工成本。

2.主動對接涉農(nóng)院校，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。樊城區(qū)創(chuàng)綠植物保護(hù)專業(yè)合作社分別與中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院植保所和湖北省植物保護(hù)總站合作，開展了1281個小麥品種抗病性觀察試驗；與西北農(nóng)林科技大學(xué)合作，在基地安裝小麥條銹病孢子遠(yuǎn)程監(jiān)測儀，為全國小麥條銹病監(jiān)測與防控提供科學(xué)依據(jù)；2021年，邀請華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所專家對農(nóng)機(jī)手、服務(wù)技術(shù)人員、服務(wù)農(nóng)戶開展糧食作物耕種防收安全操作培訓(xùn)，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。

3.積極推廣新品種，廣泛使用新技術(shù)。聯(lián)合農(nóng)技、植保等部門，為社會化服務(wù)組織開展小麥新品種試驗、小麥（水稻）病蟲害藥效及草地貪夜蛾監(jiān)測和防治試驗等取得成效助力。推廣了“華麥1168”“扶麥368”“西農(nóng) 979”“ 鄭 麥 9023”“ 福 稻88”“鄂香2號”等10多個優(yōu)良適用小麥和水稻品種。谷城縣聚千佳食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合社與湖北省林業(yè)科學(xué)院等科研院所合作建立“院士專家工作站”，“襄菇棒”牌菌種暢銷全國，自主研發(fā)的香菇菌包運用“全氧發(fā)菌技術(shù)”，每棒增產(chǎn)42%，成活率達(dá)99.8%，得到省食用菌協(xié)會的認(rèn)可推廣，榮獲三個實用新型專利證書，2017年取得食用菌出口基地認(rèn)證。

三、堅持聯(lián)合合作，推動融合發(fā)展

1.組建聯(lián)合社（體），健全服務(wù)組織體系。襄陽昊源優(yōu)質(zhì)稻蝦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體由省級龍頭企業(yè)襄陽昊源糧油有限公司發(fā)起，主要從事水稻、小麥規(guī)?；唵畏N植、收儲、加工、貿(mào)易等，成員單位業(yè)務(wù)涉及種業(yè)技術(shù)服務(wù)、種植基地建設(shè)、農(nóng)機(jī)配套設(shè)備、生物肥、收儲、加工、物流、貿(mào)易等，形成了集品種改良、規(guī)模種植、精深加工、品牌發(fā)展、市場營銷、電子商務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。目前，聯(lián)合體帶動襄陽市及周邊地區(qū)25萬余畝水稻基地，網(wǎng)絡(luò)農(nóng)戶5.1萬戶，實行比市場加價3%～30%的訂單收購，為農(nóng)民增收2000多萬元。谷城縣聚千佳食用菌專業(yè)合作社聯(lián)合社立足食用菌產(chǎn)業(yè)鏈條，通過“聯(lián)合社+村集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”，聯(lián)結(jié)全縣23個村集體、64家合作社、14個家庭農(nóng)場，實行“統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理規(guī)范、統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一原料供應(yīng)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售”的生產(chǎn)管理模式，實現(xiàn)了全縣食用菌產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)合。聯(lián)合社現(xiàn)擁有成員6370戶，建有15座總?cè)萘?萬立方米的田間地頭保鮮庫，帶動菇農(nóng)2萬余戶，輻射面積10萬畝，解決就業(yè)崗位4萬多個，年實現(xiàn)銷售收入1.3億多元、利潤1200多萬元。

2.推動主體與金融深度合作，實現(xiàn)互利共贏。為解決服務(wù)主體融資難、融資貴問題，2021年5月以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動聯(lián)合省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司襄陽市運營中心、郵儲銀行襄陽市分行，在各縣（市、區(qū)）開展8次“新農(nóng)信貸直通車”項目推進(jìn)暨新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)800人（次）以上。截至2021年12月底，省農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保有限公司在襄陽累計擔(dān)保項目2599筆，累計擔(dān)保金額14.96億元，當(dāng)前在保項目1895筆，在保金額8.81億元。通過與郵儲銀行聯(lián)合開展“新農(nóng)信貸直通車”活動，共申報融資需求597筆、需求金額4.81億元，已放款152筆、金額6512萬元。通過與人保、平安、中華聯(lián)合財險等合作，已開展水稻、小麥、母豬等11個農(nóng)業(yè)政策性險種。

| |襄陽市襄州區(qū)鑫美隆機(jī)械化種植專業(yè)合作社開展集中育秧

四、堅持政策引導(dǎo)，注入發(fā)展動力

一是積極申報農(nóng)業(yè)社會化服 務(wù) 項 目。2020年、2021年，全市分別獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)項目資金1905萬元、2700萬元，為南漳縣、谷城縣、襄州區(qū)各爭取社會化服務(wù)工作經(jīng)費20萬元，對糧食烘干、土地深翻、機(jī)械插秧、統(tǒng)防統(tǒng)治、配方施肥、小麥條播等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行資金扶持。二是強(qiáng)力推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策實施。截至2021年底，全市使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金7644.46萬元，補(bǔ)貼各類機(jī)具5504臺（套），受益農(nóng)戶4001戶，有效減輕了農(nóng)民購機(jī)壓力，提升了社會化服務(wù)實力。三是積極開展政策性貼息扶持。2021年，全市為94家合作社、家庭農(nóng)場等服務(wù)主體爭取貸款貼息139萬元，為樊城區(qū)爭取農(nóng)民合作社服務(wù)體系建設(shè)扶持資金10萬元。

五、堅持規(guī)范操作，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)

一是強(qiáng)化宣傳指導(dǎo)，確保家喻戶曉。各縣（市、區(qū)）通過手機(jī)短信、一封信、宣傳欄、標(biāo)語、橫幅和廣播等多種形式，大力宣傳、解讀社會化服務(wù)有關(guān)政策，使農(nóng)民群眾、基層干部和服務(wù)主體積極參與到社會化服務(wù)中來。二是強(qiáng)化培訓(xùn)交流，確保服務(wù)水平。各項目縣通過舉辦項目推介會、項目培訓(xùn)會等形式，明確了項目實施程序和要求，確保項目資金發(fā)揮良好社會經(jīng)濟(jì)效益。襄州區(qū)先后舉辦各層次、各類型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化培訓(xùn)班200余次，培訓(xùn)對象5000余人次。棗陽市成立巡回宣講團(tuán)，開展政策培訓(xùn)，共巡回宣講16場次，參訓(xùn)人員186人次。三是拓展對接渠道，用好供需平臺。組織服務(wù)組織和生產(chǎn)經(jīng)營者、小農(nóng)戶注冊使用“中國農(nóng)服”農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，發(fā)布服務(wù)需求信息，構(gòu)建供需對接渠道。截至2021年底，全市納入名錄庫的社會化服務(wù)組織達(dá)637家，棗陽市服務(wù)組織錄入“中國農(nóng)服”平臺數(shù)量達(dá)277家，進(jìn)入全國“百強(qiáng)縣（市）”；南漳縣公開招投標(biāo)確定的服務(wù)主體，明確要求必須納入名錄庫管理。項目實行信息化、智能化管理，實現(xiàn)項目線上申請、執(zhí)行和監(jiān)督，提高監(jiān)管效率，提升服務(wù)質(zhì)量，保障服務(wù)雙方的合法權(quán)益。四是規(guī)范操作程序，確保服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格實施項目過程監(jiān)管，切實做到“兩公示、一簽字、兩級驗收”，即服務(wù)合同公示、社會化服務(wù)作業(yè)完成情況公示，農(nóng)戶簽字，鄉(xiāng)級全面驗收、縣級抽查驗收，確保項目資金能夠落到實處。