孔令帥，王楠楠

(上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院，上海 200234)

鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展對(duì)教育公平和整體教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義，鄉(xiāng)村教師發(fā)展是鄉(xiāng)村地區(qū)教育發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)則是推動(dòng)鄉(xiāng)村教師發(fā)展的重要路徑。當(dāng)前,美國(guó)也面臨著鄉(xiāng)村地區(qū)教師培訓(xùn)不足的問題。為了解決這一問題，聯(lián)邦政府、州政府、高等院校、社會(huì)組織等多個(gè)主體采取了一系列舉措。這些舉措對(duì)推動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展具有一定的借鑒價(jià)值。

一、美國(guó)關(guān)注鄉(xiāng)村地區(qū)教師培訓(xùn)的背景

21世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)諸多機(jī)構(gòu)都調(diào)查并介紹了鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀。《為何鄉(xiāng)村事關(guān)重大》(Why Rural Matters) 系列調(diào)查最新的報(bào)告顯示，鄉(xiāng)村教育的政策環(huán)境極大影響了鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展，產(chǎn)生了或正面或負(fù)面的作用，因此要為教師培訓(xùn)提供積極的、恰當(dāng)?shù)恼咧С?。[1]部分鄉(xiāng)村學(xué)校通過鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)等方面的建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，說明了鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的重要性和必要性。

美國(guó)鄉(xiāng)村面積廣大，多個(gè)州的鄉(xiāng)村學(xué)校所占比率大。約有930萬(wàn)學(xué)生就讀于鄉(xiāng)村學(xué)校，占所有公立學(xué)校學(xué)生人數(shù)的15%左右。[1]鄉(xiāng)村學(xué)生人數(shù)眾多，他們對(duì)教育具有較高的需求度。鄉(xiāng)村教師人數(shù)超過71萬(wàn)，在公立中小學(xué)教師人數(shù)中占比接近20%。[2]鄉(xiāng)村教師的生存和發(fā)展需要更多的關(guān)注和支持。

但是一直以來(lái)，鄉(xiāng)村學(xué)校面臨諸多環(huán)境、資源等方面的問題，如地域相對(duì)封閉、資金及生源不斷減少、教師隊(duì)伍不穩(wěn)定、網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)不足等。[3]而且鄉(xiāng)村教育環(huán)境具有經(jīng)濟(jì)和種族多樣性，對(duì)鄉(xiāng)村教師提出了特殊要求。[4]這些問題使得鄉(xiāng)村學(xué)校難以吸引高素質(zhì)教師，合格教師數(shù)量不足。優(yōu)秀教師愿意去鄉(xiāng)村地區(qū)任教且愿意留下的很少。眾多鄉(xiāng)村學(xué)校只能雇傭新任教師，暫時(shí)緩解師資壓力。但是這些新任教師往往在幾年內(nèi)離開崗位，導(dǎo)致了高流失率。[5]同時(shí)，這些問題也使得鄉(xiāng)村地區(qū)難以為教師提供系統(tǒng)、長(zhǎng)期的培訓(xùn)，不能為教師成長(zhǎng)提供良好的空間，無(wú)法吸引和留住教師。此外，鄉(xiāng)村教師本身教學(xué)和生活壓力相對(duì)較大，離職進(jìn)修機(jī)會(huì)較少，參加學(xué)歷提升、資格認(rèn)證、教學(xué)實(shí)踐能力提升等培訓(xùn)的機(jī)會(huì)也不多。這些問題的存在，為美國(guó)關(guān)注并重視鄉(xiāng)村地區(qū)教師培訓(xùn)提供了背景和契機(jī)。

二、美國(guó)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)教師培訓(xùn)的政策與舉措

聯(lián)邦政府、州政府、高等院校、社會(huì)組織等各方積極協(xié)作，全方位保障鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)的順利推行。

(一)聯(lián)邦政府：提供政策和資金支持

教育發(fā)展的大環(huán)境對(duì)鄉(xiāng)村教師提出了更高的要求。為此，聯(lián)邦政府從宏觀上為鄉(xiāng)村教師的發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

1.頒布教育法案，提供宏觀支持

21世紀(jì)以來(lái)，聯(lián)邦政府頒布了一系列促進(jìn)教育發(fā)展的法案，發(fā)展鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師相關(guān)的內(nèi)容散見于各項(xiàng)法案中。

2002年修訂的《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)》(No Child Left Behind, NCLB)法，為表現(xiàn)不佳的學(xué)校提供了大量援助，提出取得學(xué)位、通過資格認(rèn)證、具有學(xué)科知識(shí)的高質(zhì)量教師對(duì)于鄉(xiāng)村學(xué)校教育公平至關(guān)重要。[6]因此，聯(lián)邦政府推行“高質(zhì)量教師”(Highly Qualified Teacher，HQT)計(jì)劃，認(rèn)為教師達(dá)到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)生就有可能獲得高質(zhì)量教學(xué)。但是，過高的“門檻”使得本就處于弱勢(shì)地位的鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師面臨達(dá)標(biāo)危機(jī)。因此，2004年頒布《不讓一個(gè)孩子掉隊(duì)彈性條例》(New NCLB Flexibility: Highly Qualified Teachers)，推遲鄉(xiāng)村教師達(dá)到高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的期限，為鄉(xiāng)村教師提供專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。[7]同時(shí)，在聯(lián)邦政府的規(guī)定范圍內(nèi)，各州調(diào)整“高質(zhì)量教師”計(jì)劃的具體實(shí)施。

為適應(yīng)教育發(fā)展的新情況，2010年發(fā)布的《教育改革藍(lán)皮書》(ESEA Reauthorization: A Blueprint for Reform)，期望通過“培養(yǎng)高效教師”來(lái)推動(dòng)教育質(zhì)量的提高，強(qiáng)調(diào)教師對(duì)學(xué)生的重要性。同時(shí)，認(rèn)為應(yīng)將支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展置于優(yōu)先地位，不僅要持續(xù)提高對(duì)鄉(xiāng)村教師的資助，也要通過發(fā)展信息技術(shù)促進(jìn)教師知識(shí)和能力的發(fā)展。[8]

而后，2015年修訂的《讓每個(gè)學(xué)生成功》(Every Student Succeeds Act，ESSA) 法更加關(guān)注弱勢(shì)學(xué)生，將鄉(xiāng)村教育放在優(yōu)先地位，加大對(duì)鄉(xiāng)村教育的資金投入，以提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，確保鄉(xiāng)村學(xué)生享受到高質(zhì)量教育。[9]《讓每個(gè)學(xué)生成功》法主要在第二部分(培養(yǎng)、培訓(xùn)、招募高質(zhì)量教師、校長(zhǎng)以及其他學(xué)校管理者)對(duì)這些措施作出詳細(xì)規(guī)定。

2.實(shí)施多種項(xiàng)目和計(jì)劃，解決教師發(fā)展問題

為支持教師(包括鄉(xiāng)村教師)的發(fā)展，2009年的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法》(The American Recovery and Reinvestment Act)推動(dòng)了“力爭(zhēng)上游”(Race to the Top)項(xiàng)目的實(shí)施，提出通過大膽而全面的改革，促進(jìn)高效教師的發(fā)展。[8]美國(guó)教育部創(chuàng)新與改進(jìn)辦公室下屬的教師質(zhì)量項(xiàng)目辦公室負(fù)責(zé)“教師質(zhì)量伙伴”(Teacher Quality Partnership)計(jì)劃的管理和實(shí)施，關(guān)注新任教師的專業(yè)發(fā)展，為教師提供資金援助，促進(jìn)教師教學(xué)能力發(fā)展和教師間經(jīng)驗(yàn)交流。[10]2012年，聯(lián)邦政府推行“尊重項(xiàng)目”(RESPECT Project，全稱Recognizing Educational Success, Professional Excellence, and Collaborative Teaching Project)，旨在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，解決師資隊(duì)伍不穩(wěn)定、教育質(zhì)量下降的問題。[11]

聯(lián)邦政府提供專項(xiàng)扶持計(jì)劃，如“鄉(xiāng)村教育成就項(xiàng)目”(Rural Education Achievement Program，REAP)專門針對(duì)鄉(xiāng)村教育撥款。[12]這一項(xiàng)目包括兩個(gè)子項(xiàng)目：“小型鄉(xiāng)村學(xué)校成就項(xiàng)目”(Small, Rural School Achievement Program，SRSA) 為鄉(xiāng)村地區(qū)提供資金支持，培養(yǎng)、培訓(xùn)、招募高質(zhì)量教師；“鄉(xiāng)村和低收入學(xué)校項(xiàng)目”(Rural and Low-Income Schools，RLIS)實(shí)施靈活的資金使用政策，用于教師招募與留任、教師專業(yè)發(fā)展(包括教師培訓(xùn))、教育設(shè)備更新等方面。此外，在“教師激勵(lì)基金”(Teacher Incentive Fund)項(xiàng)目基礎(chǔ)上提出的“教師和領(lǐng)導(dǎo)者激勵(lì)基金”(Teacher and Leader Innovation Fund)項(xiàng)目，設(shè)置偏遠(yuǎn)地區(qū)專項(xiàng)補(bǔ)貼，為鄉(xiāng)村教師發(fā)展活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)資助。[13]

另外，為改變單一的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)路徑，聯(lián)邦政府加大對(duì)學(xué)校信息技術(shù)項(xiàng)目的投入。如實(shí)施“為教學(xué)而準(zhǔn)備”(Ready to Teach)項(xiàng)目，建立全國(guó)范圍的信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，使鄉(xiāng)村教師能夠獲得更多參與培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。[6]為解決鄉(xiāng)村合格教師短缺問題，聯(lián)邦政府推行“退伍軍人從教計(jì)劃”(Troops-to-Teachers Program)，使具備從教條件的退伍軍人通過教師培訓(xùn)獲得資格認(rèn)證，以教育者作為第二份職業(yè)，補(bǔ)充鄉(xiāng)村學(xué)校合格教師數(shù)量。[14]

(二)州政府：制定針對(duì)性培訓(xùn)計(jì)劃

美國(guó)各州都有獨(dú)特教育環(huán)境和條件，州政府在聯(lián)邦政府制定的“框架”下，根據(jù)本地區(qū)教育實(shí)際設(shè)定“細(xì)節(jié)”，將鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村教師的相關(guān)政策付諸行動(dòng)。

1.根據(jù)教育實(shí)際，制定培訓(xùn)計(jì)劃

多個(gè)州通過調(diào)查分析，實(shí)施針對(duì)性教師培訓(xùn)項(xiàng)目和計(jì)劃。如有促進(jìn)同事共同發(fā)展的北卡羅萊納州同事幫助項(xiàng)目，組織鄉(xiāng)村教師舉行集體討論會(huì)議，相互學(xué)習(xí)有效教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。[15]此外，還有促進(jìn)信息技術(shù)運(yùn)用的項(xiàng)目，田納西州提供了在線促進(jìn)鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，科羅拉多州實(shí)施了“教育者入職資格”(Concurrent Enrollment Educator Qualification, CEEQ)項(xiàng)目，通過網(wǎng)絡(luò)為鄉(xiāng)村教師提供培訓(xùn)課程，搭建與外界教育環(huán)境溝通的橋梁。[16]

針對(duì)鄉(xiāng)村新任教師，州政府制定了專項(xiàng)“新任教師計(jì)劃”(The New Teacher Project)。新任教師是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵，但是缺乏充足教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和堅(jiān)定教育信念，需要受到專業(yè)引導(dǎo)。美國(guó)幾乎各州都推行了新任教師培訓(xùn)相關(guān)計(jì)劃，如密歇根州、俄亥俄州、印第安納州等近30個(gè)州實(shí)施了新任教師入職培訓(xùn)和指導(dǎo)項(xiàng)目(Induction and Mentorship)。[17]這些項(xiàng)目通過提供進(jìn)修機(jī)會(huì)、定期安排聽課、促進(jìn)新任教師與其他教職工交流等方式，提高鄉(xiāng)村教師保留率。[18]

由州政府推行的典型鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)計(jì)劃是密蘇里州“教育更新區(qū)”(The Missouri Educational Renewal Zones，ERZ)計(jì)劃。密蘇里州是典型的以鄉(xiāng)村為主的州，師資匱乏，在任教師不合格問題嚴(yán)重，但是技術(shù)設(shè)施較為完備，互聯(lián)網(wǎng)普及率高，具有鄉(xiāng)村教師發(fā)展的有利條件。[19]2001年開始，密蘇里州政府以高等教育機(jī)構(gòu)為中心，為鄉(xiāng)村教師提供職前和職后培訓(xùn)項(xiàng)目和進(jìn)修機(jī)會(huì)。[20]州政府與高等院校、鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)村社區(qū)、社會(huì)組織等多方合作，采取招聘、培訓(xùn)、留住鄉(xiāng)村教師的措施。自該計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，密蘇里州在更新鄉(xiāng)村教師教育內(nèi)容和提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量方面取得了顯著成果。

2.采用不同形式，提供職前培養(yǎng)

鄉(xiāng)村教育面臨的一個(gè)重要問題是職前教師(Preservice Teachers)缺乏在鄉(xiāng)村學(xué)校工作的經(jīng)驗(yàn)。部分教師雖然有建設(shè)鄉(xiāng)村教育的志向，但是缺乏深入鄉(xiāng)村的機(jī)會(huì)。[21]為了解決這一問題，部分州為未來(lái)教師提供了培養(yǎng)項(xiàng)目，如佐治亞州在阿姆斯特朗州立大學(xué)設(shè)立了“專業(yè)人員職前培養(yǎng)項(xiàng)目”，為即將進(jìn)入教師職業(yè)的人員提供專業(yè)培養(yǎng)和培訓(xùn)，使其更快適應(yīng)鄉(xiāng)村生活和教學(xué)環(huán)境。[22]

美國(guó)各州職前培養(yǎng)的典型項(xiàng)目是以不同形式實(shí)施的“家鄉(xiāng)教師項(xiàng)目”(Grow Your Own Program)。這一項(xiàng)目采用高校與中學(xué)合作的方式，從本地區(qū)選拔有志于成為鄉(xiāng)村教師的中學(xué)生到當(dāng)?shù)馗叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、教師教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)任教。[23]學(xué)生在中學(xué)要學(xué)習(xí)學(xué)校課程和項(xiàng)目要求課程，合格后再進(jìn)入高校深入學(xué)習(xí)教育理論課程和鄉(xiāng)村相關(guān)課程，在鄉(xiāng)村學(xué)校參與現(xiàn)場(chǎng)教育實(shí)踐培訓(xùn)。畢業(yè)后，參與項(xiàng)目的學(xué)生根據(jù)要求要回到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校至少任教三年。如伊利諾伊州推行的“金蘋果學(xué)者計(jì)劃”(Golden Apple Scholars Program)，以“定向”方式，選擇成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生簽訂為期5年的鄉(xiāng)村教師就業(yè)協(xié)議。[24]科羅拉多州推行了“教師學(xué)員項(xiàng)目”(Teacher Cadet Program)。[25]這些項(xiàng)目一定程度上解決了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教師的數(shù)量和質(zhì)量問題。

(三)高等院校：合作推動(dòng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

高等院校作為學(xué)習(xí)資源的中心，既有義務(wù)，也有能力向鄉(xiāng)村學(xué)校和鄉(xiāng)村教師提供各種形式的支持和幫助。

1.根據(jù)關(guān)鍵問題，培訓(xùn)專業(yè)教師

為了解決鄉(xiāng)村某些學(xué)科教師短缺的關(guān)鍵問題，多所大學(xué)提供了針對(duì)性培訓(xùn)。2003年,內(nèi)布拉斯加州的林肯大學(xué)針對(duì)該州鄉(xiāng)村學(xué)校某些學(xué)科教師短缺的狀況實(shí)施了“短缺學(xué)科教師專門培養(yǎng)計(jì)劃”，采用面授和網(wǎng)絡(luò)授課結(jié)合的方式提供培訓(xùn)，解決少數(shù)族裔和雙語(yǔ)教師培訓(xùn)與學(xué)位授予的困難。[26]堪薩斯州威奇托州立大學(xué)為師資短缺的鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)提供援助，制定“聯(lián)合教師培養(yǎng)計(jì)劃”，為準(zhǔn)鄉(xiāng)村教師提供學(xué)士學(xué)位和任教資格證書課程培訓(xùn)。同時(shí)，允許短缺專業(yè)的準(zhǔn)教師在鄉(xiāng)村地區(qū)邊工作邊完成學(xué)業(yè)。北達(dá)科他州大學(xué)針對(duì)移民較多、農(nóng)村學(xué)校學(xué)生存在較大語(yǔ)言障礙的問題，實(shí)施了“在線英語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)習(xí)者計(jì)劃”，補(bǔ)充能夠勝任“二語(yǔ)”教學(xué)的鄉(xiāng)村教師。[27]

鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)面臨的另一個(gè)關(guān)鍵問題是培訓(xùn)的實(shí)踐操作性不強(qiáng)。南伊利諾伊大學(xué)的教師培訓(xùn)項(xiàng)目為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提供了有益經(jīng)驗(yàn)。培訓(xùn)前期采用專題講座形式，后期采用課堂教學(xué)實(shí)踐與問題討論的形式，將培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)變?yōu)槟M課堂，培訓(xùn)過程變?yōu)榻虒W(xué)過程，使教師能夠全身心參與、體驗(yàn)。該培訓(xùn)項(xiàng)目創(chuàng)設(shè)與課堂環(huán)境、教學(xué)過程相似的培訓(xùn)情境，使學(xué)員在培訓(xùn)中經(jīng)歷相對(duì)真實(shí)的教學(xué)過程，最終能夠?qū)⑴嘤?xùn)成果遷移到課堂，改善教學(xué)實(shí)踐。[28]

2.通過深度介入，促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

美國(guó)眾多高校通過提供技術(shù)援助和教師資格認(rèn)證，參與建立課程體系并組織培訓(xùn)，從外部為鄉(xiāng)村教師的發(fā)展提供幫助。[29]

高校與中小學(xué)合作促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一個(gè)典型方式是建立“教師專業(yè)發(fā)展學(xué)?！?Professional Development Schools, PDS)。這是以中小學(xué)作為基地、在大學(xué)與中小學(xué)間建立平等合作關(guān)系的有效教師培訓(xùn)模式。在這一模式中，由大學(xué)提供理論基礎(chǔ)培訓(xùn)，中小學(xué)提供教學(xué)實(shí)踐培訓(xùn)。[30]與之類似的合作培訓(xùn)計(jì)劃有“教師駐校”(Teacher Residencies)計(jì)劃。教師主要在中小學(xué)駐校教學(xué)實(shí)習(xí)中接受實(shí)踐培訓(xùn)，同時(shí)在大學(xué)修讀課程，接受專業(yè)理論培訓(xùn)。因此，在駐校實(shí)習(xí)結(jié)束后，這些教師擁有教學(xué)必備能力，能夠更快地通過教師資格考試，在學(xué)區(qū)內(nèi)師資緊缺的學(xué)校(包括鄉(xiāng)村學(xué)校)服務(wù)3到5年。[31]

高校以多種方式使教師提前了解鄉(xiāng)村學(xué)校情況。多所高校推行了“明日之教師”(Today’s Students Tomorrow’s Teachers，TSTT)項(xiàng)目，邀請(qǐng)有意向成為老師的學(xué)員在暑期參加為期兩周的教師培訓(xùn)。部分學(xué)員加入“未來(lái)教師俱樂部”(Future Teachers Club)，最終回到鄉(xiāng)村教學(xué)。[16]有大學(xué)同鄉(xiāng)村學(xué)校合作，組織未來(lái)教師論壇(Future Teachers Conferences)，在高中和大學(xué)間搭建橋梁。[32]

(四)社會(huì)組織：增加培訓(xùn)資源和機(jī)會(huì)

社會(huì)組織往往參與到教師培訓(xùn)的資金募集、培訓(xùn)組織、效果評(píng)估等活動(dòng)中。

1.提供外部支持，減輕教師壓力

社會(huì)組織主要為教師提供所需的經(jīng)濟(jì)、資源上的幫助。有些社會(huì)組織主要為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)提供所需經(jīng)費(fèi)，如卡內(nèi)基教學(xué)促進(jìn)會(huì)等在弗吉尼亞州的“家鄉(xiāng)教師”項(xiàng)目中為教師培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)支持。[22]國(guó)家專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)(National Board for Professional Teaching Standards，NBPTS)是致力于幫助各州、地區(qū)和學(xué)校發(fā)展并留住優(yōu)秀教師和校長(zhǎng)的非營(yíng)利組織，為參與國(guó)家委員會(huì)認(rèn)證(National Board Certification)的鄉(xiāng)村教師提供資助。[33]

有些社會(huì)組織利用網(wǎng)絡(luò)資源，為鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)搭建便捷平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)內(nèi)容。如蒙大拿州教育培訓(xùn)和專業(yè)發(fā)展中心(Center For Education Training And Professional Development)的在線專業(yè)發(fā)展中心為鄉(xiāng)村教師提供在線工作坊，使他們隨時(shí)隨地獲取最新教育資源，參與線上培訓(xùn)和討論。[15]“肯塔基谷教育合作社”(Kentucky Valley Educational Cooperative)由肯塔基州偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校共同成立，并于2017 年與華盛頓特區(qū)的非營(yíng)利性數(shù)字承諾組織等合作發(fā)起名為“微觀證書”的運(yùn)動(dòng)，為教師提供在線培訓(xùn)課程。[34]該課程幫助鄉(xiāng)村教師在5年內(nèi)達(dá)到碩士學(xué)歷或同等學(xué)歷，達(dá)到高質(zhì)量教師標(biāo)準(zhǔn)。

一些社會(huì)組織在教師培訓(xùn)評(píng)估中也發(fā)揮了重要作用。如戈申教育咨詢(Goshen Education Consulting)機(jī)構(gòu)的評(píng)估專家全程參與、跟蹤南伊利諾伊大學(xué)的教師培訓(xùn)項(xiàng)目，定期發(fā)布評(píng)估報(bào)告，對(duì)教師培訓(xùn)的效果進(jìn)行反饋。[28]

2.進(jìn)行多方合作，參與培訓(xùn)過程

眾多社會(huì)組織，尤其是非營(yíng)利組織，在教師培訓(xùn)中往往與政府、高校等合作發(fā)揮作用。

“為美國(guó)而教”(Teach for America, TFA)項(xiàng)目組，與全美53個(gè)地區(qū)的大學(xué)合作，為鄉(xiāng)村地區(qū)補(bǔ)充了具有較高素質(zhì)的教師資源。這一項(xiàng)目首先篩選、招聘大學(xué)畢業(yè)生，提供教師相關(guān)培訓(xùn)，之后安排他們?yōu)楦咝枨髮W(xué)校(包括鄉(xiāng)村學(xué)校)服務(wù)。[35]參與項(xiàng)目期間，教師會(huì)持續(xù)接受專業(yè)發(fā)展培訓(xùn)，如暑期集訓(xùn)和教研組會(huì)議。

在密蘇里州“教育更新區(qū)”計(jì)劃中，多個(gè)非營(yíng)利社會(huì)組織與學(xué)校、社區(qū)等合作，保證了計(jì)劃的實(shí)施與成效。其中，“鄉(xiāng)村學(xué)校和社區(qū)聯(lián)合會(huì)”(The Rural School and Community Trust)作為計(jì)劃的倡導(dǎo)者、組織者、評(píng)估者，主要協(xié)助計(jì)劃參與各方獲取外部資金援助。鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)小組由多位工作經(jīng)驗(yàn)豐富、在困難環(huán)境下取得了突出成就的中小學(xué)教育教學(xué)管理者組成，負(fù)責(zé)挑選計(jì)劃參與者，并評(píng)估資金的使用和活動(dòng)的實(shí)施?！懊芴K里州遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)”(Missouri Distance Learning Association)為教師遠(yuǎn)距離學(xué)習(xí)提供技術(shù)和平臺(tái)支持?！俺晒B接”(Success Link)提供網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)相關(guān)課程，“更大網(wǎng)絡(luò)”(Greater NET)、“職業(yè)研究發(fā)展中心”則提供技術(shù)服務(wù)和支持。[20]

三、啟示

當(dāng)前我國(guó)也存在著較嚴(yán)峻的鄉(xiāng)村教師質(zhì)量和鄉(xiāng)村教師發(fā)展問題。為了提高鄉(xiāng)村教師素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教師發(fā)展，需要充分考慮我國(guó)國(guó)情，既運(yùn)用好政府、高校、社會(huì)組織等各個(gè)主體，也要發(fā)揮好多個(gè)主體的合力。

(一)中央政府提供有力支持，滿足教師發(fā)展需求

美國(guó)聯(lián)邦政府通過頒布法案等一系列宏觀措施，調(diào)整鄉(xiāng)村教育發(fā)展所需的資金、人力等資源，在建設(shè)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍中取得了一定成效。目前，我國(guó)中央政府已經(jīng)為鄉(xiāng)村教師提供了較多支持，但仍可進(jìn)一步加強(qiáng)。中央政府可通過頒布一系列法律、政策文件，為教師培訓(xùn)項(xiàng)目的有效執(zhí)行和規(guī)范運(yùn)作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也為其順利實(shí)施提供強(qiáng)有力保障。通過專項(xiàng)撥款增加經(jīng)費(fèi)，改善鄉(xiāng)村教師生活條件和鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，促進(jìn)培訓(xùn)政策的落實(shí)，形成鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提高與鄉(xiāng)村教育質(zhì)量提高之間的良性循環(huán)。尤其在推動(dòng)鄉(xiāng)村學(xué)校信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要提供大力支持。一方面，能夠?yàn)猷l(xiāng)村教師提供參與培訓(xùn)的新方式，在崗參加學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，解決時(shí)間、空間和經(jīng)濟(jì)上的部分難題。另一方面，能夠建立專門的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)平臺(tái)、鄉(xiāng)村教師數(shù)據(jù)庫(kù)和鄉(xiāng)村教師招聘網(wǎng)站，將教師培訓(xùn)和師資的相關(guān)資料信息化，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，師資的全面統(tǒng)籌，發(fā)揮大數(shù)據(jù)在教師教育中的指導(dǎo)調(diào)控作用。

(二)地方政府利用本土特色，開展教師培訓(xùn)活動(dòng)

美國(guó)各州根據(jù)地方教育現(xiàn)實(shí)，推行符合本土需求的鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)學(xué)生回到鄉(xiāng)村學(xué)區(qū)投入教育事業(yè)。目前，我國(guó)地方政府在教師培訓(xùn)中的自主性不強(qiáng)。雖然我們有“集中力量辦大事”的特色，但也要適度放權(quán)，滿足不同地區(qū)、不同文化環(huán)境中鄉(xiāng)村教育發(fā)展的需要，形成上下聯(lián)動(dòng)的教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制。在設(shè)計(jì)教師培訓(xùn)項(xiàng)目前，首先進(jìn)行調(diào)研，在分析鄉(xiāng)村學(xué)?，F(xiàn)狀和薄弱科目基礎(chǔ)上，開設(shè)急需課程，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校、教師和學(xué)生的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校也要充分利用自身?xiàng)l件，采取傳統(tǒng)和線上形式參加或進(jìn)行教師培訓(xùn)。另外，鄉(xiāng)村學(xué)校可以充分利用教師個(gè)人優(yōu)勢(shì)，成立專業(yè)發(fā)展團(tuán)體，增進(jìn)教師間相互交流和經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)。也可以培訓(xùn)一批“種子”教師，發(fā)揮骨干示范作用，分享學(xué)習(xí)成果，交流培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，從而帶動(dòng)整體鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍的發(fā)展。

(三)高校發(fā)揮積極作用，建立教師培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制

在美國(guó)鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)中，高等院校提供了理論和實(shí)踐方面的支持。高校與鄉(xiāng)村學(xué)校的合作，能夠加深未來(lái)教師對(duì)鄉(xiāng)村教育的了解，在實(shí)踐中培養(yǎng)他們的教學(xué)能力和責(zé)任感。我國(guó)高校在教師培訓(xùn)中的潛力未得到充分發(fā)揮。我們要在較微觀層面上，以高校為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村學(xué)校為實(shí)踐基地，在鄉(xiāng)村教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)中發(fā)揮作用。高?？梢圆捎帽镜卣猩呗裕瑥脑搭^增加鄉(xiāng)村教師的數(shù)量，提高鄉(xiāng)村教師的保留率，并在一定程度上保證鄉(xiāng)村教師素質(zhì)。在鄉(xiāng)村教師的職后培訓(xùn)中，高校也要幫助鄉(xiāng)村學(xué)校組織培訓(xùn)課程，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容和形式，并通過培訓(xùn)幫助教師獲得各類資格認(rèn)證、更新教育教學(xué)技能。其中，尤其要發(fā)揮地方高校的重要作用，因其與鄉(xiāng)村學(xué)校的空間距離較近，進(jìn)行教師培訓(xùn)具有諸多便利，也更能理解當(dāng)?shù)鬲?dú)特文化，能夠取得事半功倍的效果。

(四)社會(huì)組織積極參與，保障教師培訓(xùn)質(zhì)量

美國(guó)社會(huì)組織在教師培訓(xùn)中的作用毋庸置疑，在提供資金和人力、參與組織和評(píng)估等方面都卓有成效。然而，我國(guó)社會(huì)組織在教師培訓(xùn)中的作用未得到足夠重視。我們需要提高社會(huì)組織的參與度，發(fā)揮其籌措資金、提供資助、組織培訓(xùn)、反饋結(jié)果、評(píng)估成果等方面的作用。社會(huì)組織能夠?yàn)猷l(xiāng)村教師發(fā)展提供額外資金支持。同時(shí)，組織證書培訓(xùn)等活動(dòng)，能夠緩解專業(yè)地方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足的問題。我們要改變教師培訓(xùn)項(xiàng)目一般由執(zhí)行方同時(shí)進(jìn)行自我評(píng)估的方式，以社會(huì)組織作為第三方參與對(duì)項(xiàng)目成果的評(píng)估，盡可能全程、全面、客觀評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施的成效。總之，我們要在政府、高校等傳統(tǒng)力量之外，充分利用社會(huì)組織這一有益資源。

(五)多方統(tǒng)籌協(xié)作，服務(wù)教師培訓(xùn)全程

鄉(xiāng)村教育問題錯(cuò)綜復(fù)雜，并非依靠單一力量能夠解決，往往需要多主體共同合作。美國(guó)的教師培訓(xùn)計(jì)劃，往往采用多主體合作的方式。我們要綜合運(yùn)用社會(huì)各方資源，統(tǒng)籌安排各個(gè)層級(jí)主體的任務(wù)，也要統(tǒng)籌教師發(fā)展全程。一方面，要統(tǒng)籌中央政府、地方政府和承擔(dān)培訓(xùn)的學(xué)?；驒C(jī)構(gòu)，進(jìn)行分級(jí)治理，根據(jù)不同層次、類別、崗位的教師能力提升的需要，設(shè)計(jì)教師培訓(xùn)項(xiàng)目。我們要從制度、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等多個(gè)角度，使政府、高校與鄉(xiāng)村學(xué)校、社會(huì)組織等之中的雙方甚至多方形成合力，多主體之間互相溝通，為鄉(xiāng)村教師教育提供切實(shí)有力的支持和保障。另一方面，要統(tǒng)籌教師發(fā)展的各個(gè)階段，將對(duì)教師的培訓(xùn)貫穿始終。要根據(jù)教師所處的不同階段，提供針對(duì)性培訓(xùn)，發(fā)展鄉(xiāng)村教師所需的知識(shí)和能力，滿足鄉(xiāng)村學(xué)校對(duì)合格教師的需求。