李 炬 胡 好 金慶紅

（安徽工程大學(xué)體育學(xué)院 安徽蕪湖 241000）

新時(shí)期背景下，我國(guó)村鎮(zhèn)體育設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，公共服務(wù)體系不斷完善，民眾鍛煉意識(shí)與日俱升。體育鍛煉方式呈現(xiàn)多樣化，雖然村鎮(zhèn)體育發(fā)展呈現(xiàn)出不斷進(jìn)步與完善的趨勢(shì)，但是在公共設(shè)施的完善程度以及體育活動(dòng)的開展范圍與數(shù)量上都與城市社區(qū)體育活動(dòng)相差甚遠(yuǎn)，還處于相對(duì)落后的狀態(tài)。本文對(duì)山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行研究，試圖構(gòu)建出符合山東省實(shí)際的村鎮(zhèn)體育發(fā)展模式，希望為山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展模式的完善提供一定的借鑒。

一、體育認(rèn)知

體育認(rèn)知是指人們對(duì)體育這一特殊社會(huì)文化形象所持的一種基本態(tài)度，影響人們體育價(jià)值的形成。當(dāng)前，提高國(guó)民體育綜合素養(yǎng)的任務(wù)是首當(dāng)其沖的，提高國(guó)民對(duì)體育鍛煉的意識(shí)，普及科學(xué)合理的鍛煉方法，引導(dǎo)國(guó)民積極主動(dòng)地投入到體育鍛煉當(dāng)中，達(dá)到場(chǎng)地器材的最大化利用，有利于國(guó)民養(yǎng)成終身鍛煉的意識(shí)。

體育參與主要有利于保持身心健康，培養(yǎng)吃苦耐勞精神，磨煉意志品質(zhì)，能夠激發(fā)拼搏精神，促進(jìn)自身多方面能力發(fā)展。[1]山東省體育總局綜合運(yùn)用社會(huì)媒介宣傳、普及全民健身教育，通過大眾傳媒加強(qiáng)體育與休閑、體育與健康的宣傳實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)體育活動(dòng)的開展，使村鎮(zhèn)居民在線下、線上多渠道作用下，對(duì)體育參與產(chǎn)生不同程度的認(rèn)知。山東省宣傳教育的普及使村鎮(zhèn)居民接觸了學(xué)校體育，太極拳、摔跤、龍舟等特色體育活動(dòng)，同時(shí)民眾文化素質(zhì)的提高也為村鎮(zhèn)體育的宣傳、理解、接受、普及奠定了良好的基礎(chǔ)。體育認(rèn)知水平的高低，決定了人的體育科學(xué)素養(yǎng)水平，而良好的體育科學(xué)素養(yǎng)可以保障體育鍛煉的效果。

二、體育設(shè)施

（一）體育場(chǎng)地種類與數(shù)量。山東省體育場(chǎng)地20.75萬個(gè)。其中，籃球場(chǎng)地4.37萬個(gè)，占21.07%；全民健身路徑場(chǎng)地7.84萬個(gè)，占37.79%；乒乓球場(chǎng)地2.02萬個(gè)，占9.72%；羽毛球場(chǎng)地7059個(gè)，占3.40%；田徑場(chǎng)地1.77萬個(gè)，占8.54%；健身房8366個(gè)，占4.03%；足球場(chǎng)地6568個(gè)，占3.17%；排球場(chǎng)地7827個(gè)，占3.77%；健身步道4032個(gè)，占1.94%；游泳場(chǎng)地766個(gè)，占0.37%；其他場(chǎng)地1.29萬個(gè)，占6.20%。

調(diào)查顯示，相對(duì)城鎮(zhèn)居民而言，村鎮(zhèn)居民在健身活動(dòng)項(xiàng)目的選擇上大多向于民族性強(qiáng)、徒手練習(xí)或場(chǎng)地、設(shè)施和運(yùn)動(dòng)技能要求不高的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。然而體育場(chǎng)地和設(shè)施是組織村鎮(zhèn)體育活動(dòng)、展開體育鍛煉必不可少的外部條件。當(dāng)前山東省村鎮(zhèn)居民所開展的體育活動(dòng)中，球類活動(dòng)的數(shù)量明顯增加，從原有的籃球、羽毛球?yàn)橹黧w育運(yùn)動(dòng)發(fā)展至籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球等多種球類與各地特色體育項(xiàng)目共同發(fā)展的良好勢(shì)頭，每年由村鎮(zhèn)居民自行組織的體育競(jìng)賽活動(dòng)的開展頻率也呈現(xiàn)不斷上升的趨勢(shì)。

（二）體育場(chǎng)地面積與分布。截止2019年底，山東省體育場(chǎng)地20.75萬個(gè)，體育場(chǎng)地面積2.36億m2，山東省人均體育場(chǎng)地面積2.35m2。其中，事業(yè)單位的體育場(chǎng)地1.16億m2，占49.16%；企業(yè)的體育場(chǎng)地4158.25萬m2，占17.61%；村委會(huì)的體育場(chǎng)地4143.22萬m2，占17.54%；居委會(huì)的體育場(chǎng)地1591.39萬m2，占6.74%；機(jī)關(guān)的體育場(chǎng)地1342.16萬m2，占5.68%；民辦非企業(yè)單位的體育場(chǎng)地445.16萬m2，占1.89%；其他組織機(jī)構(gòu)的體育場(chǎng)地325.24萬m2，占1.38%。

調(diào)查顯示，相比山東省村鎮(zhèn)體育開展之初，當(dāng)前山東省大部分村鎮(zhèn)已經(jīng)具有部分體育文化活動(dòng)場(chǎng)地，包括老年活動(dòng)室、文體活動(dòng)室、籃球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、體育文化廣場(chǎng)、農(nóng)民體育健身工程路徑等，使得村鎮(zhèn)體育活動(dòng)不受風(fēng)吹、日曬、雨淋等自然原因的影響，且場(chǎng)地類型和數(shù)量都在不斷增多。但山東省體育場(chǎng)地多屬事業(yè)單位，占比超過總數(shù)49%，村鎮(zhèn)間體育場(chǎng)地資源分布不均，零散點(diǎn)式分布影響體育環(huán)境優(yōu)化，村鎮(zhèn)居民體育活動(dòng)范圍受到限制，存在只能在家里、公路旁或者依靠附近村鎮(zhèn)公共體育設(shè)施進(jìn)行體育鍛煉的現(xiàn)象。[2]

三、政策法規(guī)組織體系和經(jīng)費(fèi)資源

（一）組織體系。據(jù)山東省體育協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前山東省村鎮(zhèn)體育開展過程中，有將近70%的村鎮(zhèn)并未針對(duì)地區(qū)實(shí)際形成規(guī)范的組織架構(gòu)，管理模式一般采用垂直管理，且活動(dòng)組織缺乏政府部門的參與。早期制度健全性較差，未與時(shí)俱進(jìn)、實(shí)時(shí)更新導(dǎo)致組織架構(gòu)適應(yīng)性較差的問題依舊存在。此外，山東省體育局在2018年相繼發(fā)布了《山東省全民健身?xiàng)l例》《山東省健康產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》《百萬公里健身步道實(shí)施方案》等村鎮(zhèn)群眾體育發(fā)展規(guī)劃。體育活動(dòng)科學(xué)開展有了很大改觀，但關(guān)于政策執(zhí)行者、活動(dòng)組織者、體育信息傳播者、村鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員等人力資源方面仍存在空白。

（二）經(jīng)費(fèi)資源。長(zhǎng)期以來，阻礙山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展的關(guān)鍵因素之一就是體育經(jīng)費(fèi)短缺。而導(dǎo)致體育經(jīng)費(fèi)短缺的原因除整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、村鎮(zhèn)體育得不到重視等原因外，還有一個(gè)重要原因是體育經(jīng)費(fèi)的來源極其單一。[3]當(dāng)前村鎮(zhèn)體育活動(dòng)的開展依然是政府為主導(dǎo)，雖有一定程度的發(fā)展，但實(shí)際上活動(dòng)組織的經(jīng)費(fèi)多由政府撥款，且村鎮(zhèn)之間經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)水平不一致，缺乏經(jīng)費(fèi)是最大困難，是制約村鎮(zhèn)開展群眾體育活動(dòng)的瓶頸。隨著全面小康農(nóng)村富民政策逐步改革，山東省崛起一批具有實(shí)力的企業(yè)，逐漸形成健康產(chǎn)業(yè)背景下的企業(yè)體育文化，發(fā)揮“企業(yè)體育”的示范作用和服務(wù)功能，成為山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展現(xiàn)實(shí)而且明智的選擇。東營(yíng)、威海、臺(tái)兒莊等地若干企業(yè)在體育活動(dòng)中的帶頭示范行為，不僅豐富了廣大村鎮(zhèn)居民的體育文化生活，同時(shí)也激發(fā)了周邊群眾參與體育鍛煉的積極性。

四、新時(shí)期山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展模式構(gòu)建

（一）特色體育為村鎮(zhèn)體育發(fā)展主體。村鎮(zhèn)居民對(duì)體育功能的認(rèn)識(shí)是實(shí)現(xiàn)體育需求的關(guān)鍵因素，需不斷加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村鎮(zhèn)體育的認(rèn)同，發(fā)展特色體育文化，調(diào)動(dòng)農(nóng)村體育參與積極性。當(dāng)前山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展雖存在有體育資源匱乏，組織管理有限等諸多不利發(fā)展因素，但體育以其特有的方式存在于村鎮(zhèn)居民生活中，常見散步、游泳等較為普遍。傳統(tǒng)體育項(xiàng)目包括太極拳、八段錦、螳螂拳等傳統(tǒng)特色項(xiàng)目也在傳媒作用下進(jìn)入村鎮(zhèn)居民生活中。與此同時(shí)，山東省地域文化具有鮮明特征，民間體育、風(fēng)俗習(xí)慣應(yīng)成為村鎮(zhèn)體育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，特色體育應(yīng)成為村鎮(zhèn)體育發(fā)展主體。通過對(duì)傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)，發(fā)揮體育與環(huán)境相互促進(jìn)作用，因地制宜、特色發(fā)展，全面提高村鎮(zhèn)居民對(duì)體育的認(rèn)識(shí)、使得體育需求逐漸膨脹，挖掘體育經(jīng)濟(jì)潛在增長(zhǎng)點(diǎn)，必將促進(jìn)山東省村鎮(zhèn)體育的發(fā)展。

（二）學(xué)校體育為村鎮(zhèn)體育發(fā)展重點(diǎn)。體育場(chǎng)地與設(shè)施是實(shí)現(xiàn)體育參與度的重要條件，需不斷開拓體育資源，優(yōu)化學(xué)校體育資源利用，擴(kuò)大村鎮(zhèn)體育活動(dòng)范圍。當(dāng)前山東省學(xué)校體育資源日趨完善，面對(duì)村鎮(zhèn)普遍存在缺少體育場(chǎng)地器材設(shè)備和指導(dǎo)力量的主要問題，建議開放學(xué)校場(chǎng)地設(shè)施，在加強(qiáng)校園安全管理前提下，開放學(xué)校體育設(shè)施器材，對(duì)于其中建設(shè)成本較高的場(chǎng)館設(shè)施采取低收費(fèi)制度，回收部分管理成本，對(duì)于建設(shè)成本較低的操場(chǎng)與器材可以對(duì)外免費(fèi)開放，以此來提高山東省村鎮(zhèn)體育設(shè)施資源的利用率。同時(shí)，通過培訓(xùn)政策執(zhí)行者、活動(dòng)組織者、體育信息傳播者、村鎮(zhèn)體育指導(dǎo)員等，科學(xué)規(guī)劃體育宣傳、健全人才培養(yǎng)，增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民體育意識(shí)，推動(dòng)村鎮(zhèn)體育穩(wěn)健發(fā)展。

（三）政策法規(guī)為中心。村鎮(zhèn)體育發(fā)展離不開健全的組織體系，需不斷健全政策法規(guī)，吸引行業(yè)人才，增強(qiáng)組織力度；旨在指導(dǎo)政府人員結(jié)合不同村鎮(zhèn)居民的體質(zhì)情況與現(xiàn)實(shí)條件進(jìn)行體育活動(dòng)內(nèi)容以及活動(dòng)規(guī)則的設(shè)置，建立健全村鎮(zhèn)體育政策法規(guī)，促使山東省村鎮(zhèn)體育管理模式更加科學(xué)，促進(jìn)村鎮(zhèn)居民身心健康發(fā)展，真正發(fā)揮體育對(duì)于全面小康、全民健身的重要意義。政府應(yīng)緊抓村鎮(zhèn)體育基礎(chǔ)建設(shè)，在管理目標(biāo)、管理制度以及組織架構(gòu)上發(fā)揮服務(wù)型政府作用，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜，形成符合自身特色科學(xué)的村鎮(zhèn)體育組織體系。

（四）村鎮(zhèn)輻射式為村鎮(zhèn)體育發(fā)展方向。經(jīng)費(fèi)充足是村鎮(zhèn)體育發(fā)展的基礎(chǔ)條件，需發(fā)揮村鎮(zhèn)輻射作用，不斷開拓資金引流，暢通經(jīng)費(fèi)來源渠道。以特色體育為中心的發(fā)展模式適宜當(dāng)下山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展的基本情況，山東省政府需繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)體育文化，結(jié)合領(lǐng)先村鎮(zhèn)體育發(fā)展成功案例，依靠互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等媒介作用，在村鎮(zhèn)體育發(fā)展過程中廣開籌資渠道，并且依照相關(guān)政策法規(guī)以保證籌資渠道的通暢，積極吸納社會(huì)有效資源參與到體育事業(yè)的無償援助和有償經(jīng)營(yíng)中，促進(jìn)村鎮(zhèn)體育發(fā)展。同時(shí)，城市化將帶動(dòng)村鎮(zhèn)發(fā)展，城市化進(jìn)步必然加速村鎮(zhèn)人員流動(dòng)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)將村鎮(zhèn)、城市、學(xué)校體育一體化結(jié)合，增強(qiáng)指導(dǎo)力量，以點(diǎn)帶面形成互通融合關(guān)系，改善村鎮(zhèn)體育人力資源問題。

結(jié)語(yǔ)

村鎮(zhèn)體育事業(yè)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在需要，近年來在國(guó)家政策的號(hào)召下，山東省村鎮(zhèn)體育活動(dòng)的開展已經(jīng)呈現(xiàn)很大的進(jìn)步，但仍存在許多不利條件。基于此，應(yīng)充分利用場(chǎng)地、器材等設(shè)施逐步完善的有利條件，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)村鎮(zhèn)體育的認(rèn)同，發(fā)展特色體育文化，增強(qiáng)村鎮(zhèn)居民體育參與積極性；開拓體育資源，優(yōu)化學(xué)校體育資源利用，擴(kuò)大體育場(chǎng)地范圍；健全政策法規(guī)，吸引行業(yè)人才，增強(qiáng)組織力度；發(fā)揮村鎮(zhèn)輻射作用，不斷開拓資金引流，暢通經(jīng)費(fèi)來源渠道。通過構(gòu)建山東省村鎮(zhèn)體育發(fā)展模式為例，以期為我國(guó)村鎮(zhèn)體育發(fā)展事業(yè)做出貢獻(xiàn)。