李 雪，洪夢(mèng)靜，于顥陽(yáng)

(合肥工業(yè)大學(xué) 土木與水利工程學(xué)院，安徽 合肥 230009)

社區(qū)治理，即由相關(guān)組織、居民或者政府等依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則，在人們認(rèn)同的情況下進(jìn)行相關(guān)協(xié)作，有效供給社區(qū)公共物品，滿足社區(qū)需求，完善社區(qū)秩序的機(jī)制和過程。目前，我國(guó)人口老齡化和獨(dú)生子女就業(yè)壓力以及養(yǎng)老壓力的不斷增大，原本很多由家庭承擔(dān)的如孩子陪護(hù)以及老年人生活等問題，迫切需要社區(qū)參與解決。但是，當(dāng)前我國(guó)社區(qū)存在著諸如專業(yè)管理技術(shù)落后、人力資源供給不足、對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注不夠以及治理資金缺乏等各種問題，難以滿足社區(qū)百姓的需求，亟待解決，這使得我國(guó)的社區(qū)治理進(jìn)入到關(guān)鍵期。而大學(xué)生參與社區(qū)治理的志愿服務(wù)是解決此類問題的有效途徑之一。大學(xué)生志愿服務(wù)具有的能力技術(shù)強(qiáng)、整體素質(zhì)高、管理相對(duì)方便等諸多優(yōu)勢(shì)，可為社區(qū)有效治理提供一定的發(fā)展動(dòng)力。

一、大學(xué)生參與社區(qū)治理志愿服務(wù)現(xiàn)狀

當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)主要通過為社區(qū)提供多樣化服務(wù)項(xiàng)目，從而融入社區(qū)治理。如：科技宣傳、義務(wù)勞動(dòng)、醫(yī)療保健等，可以提高社區(qū)服務(wù)水平和服務(wù)能力；結(jié)合線上線下弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，踐行我為人人宗旨，可以使社區(qū)居民間的人際關(guān)系更加融洽，從而有效構(gòu)建和諧社區(qū)。大學(xué)生志愿服務(wù)與社區(qū)治理相結(jié)合，可以彌補(bǔ)和改善社區(qū)存在的服務(wù)缺陷，有助于推動(dòng)社區(qū)治理改革，進(jìn)一步促進(jìn)社區(qū)治理模式的現(xiàn)代化。

在實(shí)踐中，大學(xué)生志愿服務(wù)仍存在一些不足。從整體上看，首先，在社區(qū)治理與大學(xué)生志愿服務(wù)相結(jié)合的過程中，與之相關(guān)的工作機(jī)制較不健全，政府、大學(xué)和社區(qū)三方?jīng)]有形成一定關(guān)聯(lián)的工作協(xié)同機(jī)制，限制了社區(qū)治理與大學(xué)生志愿服務(wù)的互聯(lián)；其次，社會(huì)各界的支持力度不夠，沒有給大學(xué)生志愿服務(wù)提供一個(gè)良好的平臺(tái)，影響了其與社區(qū)治理的結(jié)合程度；最后，雖然大部分大學(xué)生參與志愿服務(wù)都是義務(wù)的，但部分志愿服務(wù)項(xiàng)目本身有著很大的成本，所以如果項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不足，就會(huì)導(dǎo)致志愿服務(wù)不能持續(xù)進(jìn)行并有效完成，而最終流于形式。而對(duì)于一些相關(guān)組織的獨(dú)特項(xiàng)目，由于多方面原因，以及缺乏十分有效的管理去運(yùn)作，難以發(fā)揮大學(xué)生志愿服務(wù)改善社區(qū)科學(xué)治理的作用。從大學(xué)生自身來講，有些大學(xué)生在思想認(rèn)知層面尚不充分，重視程度不夠，把志愿服務(wù)當(dāng)作是找工作以及評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的資本，從而導(dǎo)致某些服務(wù)不周到，應(yīng)付了事，沒能發(fā)揮出大學(xué)生志愿服務(wù)在社區(qū)治理中的應(yīng)有作用。

二、大學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)治理面臨的問題

1.大學(xué)生志愿服務(wù)未形成長(zhǎng)效機(jī)制

當(dāng)前，大學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)治理模式的社會(huì)影響力較弱，導(dǎo)致大學(xué)生群體無法在社區(qū)志愿活動(dòng)中充分發(fā)揮自我價(jià)值。這是因?yàn)榇髮W(xué)生志愿服務(wù)體系仍未形成可效仿的優(yōu)化機(jī)制，使得相當(dāng)一部分大學(xué)生將志愿服務(wù)簡(jiǎn)單的理解為學(xué)校布置的一項(xiàng)任務(wù)，很難保持其對(duì)基層志愿服務(wù)的投入度。同時(shí)，高校和社區(qū)也沒有形成一個(gè)相對(duì)完善且可行的合作模式，其運(yùn)行機(jī)制沒能與時(shí)俱進(jìn)，并且管理過程存在缺陷，對(duì)于服務(wù)內(nèi)容缺乏創(chuàng)新和統(tǒng)籌規(guī)劃，服務(wù)形式存在單一和重復(fù)現(xiàn)象，缺乏秩序性和目的性。部分高校發(fā)起者和社區(qū)工作者未將社區(qū)志愿服務(wù)中的大學(xué)生群體合理定位，通常組織的活動(dòng)服務(wù)水平較低且缺乏針對(duì)性，很少涉及專業(yè)性較強(qiáng)且技術(shù)含量較高的基層文化建設(shè)和基層管理建設(shè)，未能從根本上幫助到社區(qū)治理的建設(shè)。

2.大學(xué)生志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制尚不健全

大學(xué)生參與社區(qū)志愿服務(wù)的激勵(lì)機(jī)制并不健全，缺少對(duì)志愿者的完整評(píng)價(jià)體系來保障其自身權(quán)益，更沒有制定統(tǒng)一的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)其進(jìn)行量化和區(qū)分。大學(xué)生志愿者的服務(wù)過程和工作態(tài)度經(jīng)常被后期評(píng)價(jià)者所忽視，浮于表面的獎(jiǎng)懲評(píng)判，也存在隨意性。在社區(qū)志愿活動(dòng)結(jié)束后，大學(xué)生志愿者通常只能獲得活動(dòng)證明和學(xué)院加分，沒能得到社會(huì)及相關(guān)單位任何形式的認(rèn)可和肯定。因此，全方位、多角度、全過程的評(píng)價(jià)體系的缺失，無法有效激發(fā)大學(xué)生群體對(duì)社區(qū)志愿服務(wù)的投入和自覺參與。

三、完善大學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)治理的途徑

1.通過制度化專業(yè)化管理、項(xiàng)目化運(yùn)作完善大學(xué)生志愿服務(wù)模式

為了更好地推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理，政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的社區(qū)志愿服務(wù)條例，社區(qū)及相關(guān)部門也應(yīng)不斷完善各自的志愿服務(wù)制度體系。在對(duì)大學(xué)生志愿者的行為規(guī)范與崗位職責(zé)做出明確劃定的同時(shí)，推動(dòng)大學(xué)生志愿者隊(duì)伍的規(guī)范建設(shè)，通過專業(yè)化的管理，提升大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍的綜合能力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的大學(xué)生志愿服務(wù)氛圍。

大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理的核心是，與社區(qū)一起共同為受助群體提供真正滿足他們需求的服務(wù)，這就要求大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍要具有過硬的專業(yè)素質(zhì)。目前，針對(duì)大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍存在的專業(yè)系統(tǒng)化培訓(xùn)不足、志愿服務(wù)內(nèi)涵淺薄、形式大于內(nèi)容等問題，應(yīng)通過志愿服務(wù)崗前專業(yè)性培訓(xùn)來提高，增強(qiáng)其對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)知和專業(yè)能力。專業(yè)的、系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)能夠強(qiáng)化大學(xué)生志愿服務(wù)精神內(nèi)核，使大學(xué)生志愿者對(duì)志愿服務(wù)產(chǎn)生更加強(qiáng)烈的認(rèn)同感與責(zé)任感，也只有通過大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平的不斷提高，才能真正推動(dòng)其志愿服務(wù)助力社區(qū)治理的長(zhǎng)效發(fā)展。

大學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)治理，需從志愿服務(wù)的根本入手，不斷完善服務(wù)質(zhì)量。而志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作不僅能使大學(xué)生自身專業(yè)素養(yǎng)有效提升，還能使大學(xué)生志愿服務(wù)向“專、精、優(yōu)”的高品質(zhì)目標(biāo)發(fā)展。因此，應(yīng)積極推進(jìn)志愿服務(wù)項(xiàng)目化運(yùn)作進(jìn)程，帶動(dòng)吸引更多的大學(xué)生加入志愿服務(wù)，為營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍以及擴(kuò)大志愿服務(wù)效應(yīng)貢獻(xiàn)力量。

2.以多種獎(jiǎng)勵(lì)形式推動(dòng)大學(xué)生志愿服務(wù)助力社區(qū)治理發(fā)展

大學(xué)生志愿者參與社區(qū)治理活動(dòng)應(yīng)以奉獻(xiàn)社會(huì)的志愿為初衷，在傳承發(fā)揚(yáng)志愿精神的同時(shí)，探索志愿服務(wù)的真諦。雖然大學(xué)生志愿服務(wù)秉承的是義務(wù)服務(wù)理念，但其行為本身是值得贊揚(yáng)的，應(yīng)該給予物質(zhì)鼓勵(lì)以此促進(jìn)大學(xué)生志愿服務(wù)氛圍的形成。同時(shí)，可以通過完善激勵(lì)機(jī)制增強(qiáng)大學(xué)生志愿者參與社區(qū)服務(wù)的積極性與主動(dòng)性，使其產(chǎn)生責(zé)任感與自豪感，促使他們把更多的時(shí)間與精力奉獻(xiàn)給志愿服務(wù)事業(yè)，以自己的青年志愿力量帶動(dòng)身邊更多的青年投身公益事業(yè)，使大學(xué)生志愿服務(wù)常態(tài)化。

3.推動(dòng)科學(xué)治理，加強(qiáng)大學(xué)生志愿服務(wù)與社區(qū)功能相融合

社區(qū)是社會(huì)的最小單元，要充分發(fā)揮黨委對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持服務(wù)群眾的社區(qū)治理基本思想，不斷促進(jìn)社區(qū)治理主體資源相互融合發(fā)展，充分發(fā)揮以利益和生活共同體為基礎(chǔ)的社區(qū)整體功能，推動(dòng)利益、生活共同體在社區(qū)盡快形成。大學(xué)生志愿服務(wù)與社區(qū)功能的整體融合不僅有助于社區(qū)全方位提升服務(wù)能力，同時(shí)能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民打造出一個(gè)更加舒適便捷的生活環(huán)境。同時(shí)，良好的社區(qū)治理也可以從根本上完善大學(xué)生志愿服務(wù)模式管理機(jī)制。

綜上所述，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，當(dāng)代大學(xué)生志愿服務(wù)參與社區(qū)治理有極其重要的作用。不僅有助于提高社區(qū)科學(xué)化治理水平和人性化、信息化服務(wù)水平，還能大幅度優(yōu)化社區(qū)基層治理。而對(duì)于大學(xué)生融入社區(qū)志愿服務(wù)過程中存在的多方面問題，如大學(xué)生志愿服務(wù)體系尚未形成長(zhǎng)效機(jī)制、志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制不健全等，可以通過構(gòu)建完整體系、完善激勵(lì)機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)治理等方式來完善，從而不斷提高服務(wù)社區(qū)治理水平。