陳國(guó)軍，陶慶才

（1.沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院 團(tuán)委，遼寧 沈陽(yáng)110034；2.沈陽(yáng)醫(yī)學(xué)院 黨政辦公室，遼寧 沈陽(yáng)110034）

黨的十九大以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化成為新時(shí)代的主要目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)多元合作的“互動(dòng)化”國(guó)家治理方式，以及合法、責(zé)任、透明、等效等治理理念。高校作為社會(huì)的子系統(tǒng)，在國(guó)家強(qiáng)調(diào)治理體系建設(shè)的背景下，其內(nèi)部各項(xiàng)管理工作也要全面轉(zhuǎn)向綜合協(xié)同治理，尤其是“傳統(tǒng)的學(xué)生管理從傳統(tǒng)的主客二分、被動(dòng)、線性管理走向現(xiàn)代化的多主體、主動(dòng)、多維網(wǎng)絡(luò)化管理新模式”[1]。因此，國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化對(duì)高校學(xué)生管理工作提出了新的要求，高校應(yīng)從治理能力提升的內(nèi)涵出發(fā)，結(jié)合高校學(xué)生管理的內(nèi)在規(guī)律，探索高校學(xué)生管理的價(jià)值意蘊(yùn)和路徑方法，多維度推動(dòng)高校學(xué)生管理實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)與教育、服務(wù)與管理相結(jié)合，提升高校學(xué)生管理效能。

一、高校治理能力現(xiàn)代化對(duì)學(xué)生管理的新要求

在高校治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中，高校學(xué)生管理被賦予了較高的任務(wù)使命，這是由高校的載體意義和學(xué)生的主體地位所決定的。2017 年，教育部修訂了《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》，從權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系上看，新規(guī)定更加突出立德樹(shù)人要求和以學(xué)生為本的理念，同時(shí)在治理能力方面對(duì)高校提出新的要求[2]。從價(jià)值屬性角度講，治理能力現(xiàn)代化是高校學(xué)生管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值追求，其對(duì)高校學(xué)生管理提出了夯實(shí)基礎(chǔ)、遵循規(guī)律、價(jià)值引導(dǎo)與專業(yè)化發(fā)展等新要求，成為高校學(xué)生管理工作的重要攻堅(jiān)任務(wù)。

（一）夯實(shí)高校治理能力的“保障場(chǎng)域”作用

學(xué)生管理是高校教育教學(xué)活動(dòng)、學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)及其他學(xué)生活動(dòng)的重要保障，學(xué)生管理質(zhì)量直接影響高校內(nèi)部治理能力與學(xué)生綜合素養(yǎng)的發(fā)展。隨著教育現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，構(gòu)建高校治理體系與提升高校治理能力成為學(xué)生管理工作改革的重要著力點(diǎn)，預(yù)示著從傳統(tǒng)管理向全面治理的轉(zhuǎn)變。治理的意蘊(yùn)在于通過(guò)一定的制度安排，促進(jìn)相關(guān)利益群體能夠產(chǎn)生良好的合作互動(dòng)機(jī)制，共同管理公共事務(wù)。學(xué)生管理工作是高校治理的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育治理能力現(xiàn)代化具有極其重要的助推作用。高校學(xué)生管理的根本目的在于通過(guò)規(guī)范化、科學(xué)化的教育、引導(dǎo)與規(guī)制，提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)，更好地為學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展提供服務(wù)，而非壓抑學(xué)生的個(gè)性及控制學(xué)生的思想與行為，這同現(xiàn)代高校治理的基本理念相契合。在高校提倡構(gòu)建現(xiàn)代治理體系的要求下，學(xué)生管理不能只是為了管理而管理，而是為教育教學(xué)和學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展服務(wù)，保持育人的基本功能。其作為學(xué)生的第二課堂，要同第一課堂緊密配合，彌補(bǔ)課堂教學(xué)在育人方面的不足。在治理現(xiàn)代化進(jìn)程中，高校學(xué)生管理要體現(xiàn)“保障場(chǎng)域”功能，即做好學(xué)生全面成長(zhǎng)發(fā)展的保障，保持高校的治理理念與行為特質(zhì)，保障學(xué)生在現(xiàn)代高校治理體系中的基本權(quán)益。

（二）遵循高校學(xué)生管理的基本邏輯

高校治理能力現(xiàn)代化不僅要求提高戰(zhàn)略管理水平，更為重要的是形成科學(xué)化、生態(tài)化的長(zhǎng)效工作機(jī)制，即要符合國(guó)家邏輯、社會(huì)邏輯、學(xué)校邏輯及學(xué)生本位邏輯。首先，高校學(xué)生管理工作在新時(shí)代更要堅(jiān)持黨在教育事業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位這一根本國(guó)家邏輯，深刻領(lǐng)會(huì)與貫徹國(guó)家政策，在國(guó)家構(gòu)建治理體系的背景下加快提高高校學(xué)生管理水平，這也是最基本的治理要求。其次，高校學(xué)生管理工作需要遵循社會(huì)的規(guī)則與規(guī)范，即在社會(huì)邏輯框架下推動(dòng)高校學(xué)生管理工作，體現(xiàn)高校在社會(huì)系統(tǒng)中的角色扮演及雙向互動(dòng)的社會(huì)關(guān)系。再次，高校學(xué)生管理體系植根于內(nèi)部管理系統(tǒng)中，既要滿足學(xué)校管理的目標(biāo)要求，也要協(xié)調(diào)管理過(guò)程中的矛盾與沖突，扮演好高校子系統(tǒng)在促進(jìn)整體治理中的重要角色，依據(jù)學(xué)校邏輯開(kāi)展學(xué)生管理工作乃是追尋特色化發(fā)展的必然要求。最后，高校學(xué)生管理工作必須要遵循學(xué)生的本位邏輯，按照學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律開(kāi)展管理工作，認(rèn)真把握當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性特征與實(shí)際需求，堅(jiān)持既定管理原則不動(dòng)搖、管理方式要靈活，確保學(xué)生在管理工作中的主體地位。同時(shí)，夯實(shí)管理學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)理論基礎(chǔ)，“按照‘計(jì)劃—領(lǐng)導(dǎo)—實(shí)施—反饋—調(diào)整—落實(shí)’的步驟進(jìn)行，這與學(xué)校邏輯與社會(huì)邏輯絲絲入扣、相輔相成”[3]。

（三）堅(jiān)持以服務(wù)促發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向

高校學(xué)生管理工作滿足治理能力現(xiàn)代化要求，必須堅(jiān)持黨的教育方針和國(guó)家的政策部署，不能脫離社會(huì)主義進(jìn)行辦學(xué)，因此要在實(shí)踐中堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的價(jià)值導(dǎo)向，強(qiáng)化思想政治教育，逐步在管理中滲透社會(huì)主義核心價(jià)值觀，將學(xué)生管理與意識(shí)形態(tài)教育有機(jī)融合，這體現(xiàn)了學(xué)生管理的教育意義與服務(wù)價(jià)值。傳統(tǒng)的學(xué)生管理價(jià)值觀以人身安全為主，在以治理為要求的背景下，其管理的意蘊(yùn)應(yīng)更為豐富。不僅要保障學(xué)生的身體安全，更要保證學(xué)生的心理健康；不僅要為教育教學(xué)工作提供支撐，更要融入思想政治教育、道德品行教育、職業(yè)生涯規(guī)劃等內(nèi)容，準(zhǔn)確把握當(dāng)代大學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立學(xué)生正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。服務(wù)是當(dāng)前高校學(xué)生管理的主題，也是走向“治理”的基本要求，尤其是要服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。高校以自我管理、協(xié)同管理代替自上而下的教師管理，打造提升學(xué)生綜合素養(yǎng)、養(yǎng)成學(xué)生良好行為規(guī)范和培養(yǎng)學(xué)生興趣愛(ài)好的重要平臺(tái)，樹(shù)立服務(wù)為本的管理理念，形成以服務(wù)促發(fā)展的工作機(jī)制。

（四）形成高校學(xué)生的專業(yè)化管理模式

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，社會(huì)對(duì)于高校大學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)中的適應(yīng)能力提出了更高要求，在崗位需求量日益加大的同時(shí)，更加強(qiáng)調(diào)大學(xué)生的專業(yè)能力和綜合素養(yǎng)。在全球化、信息化時(shí)代來(lái)臨，以及當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性需求越發(fā)強(qiáng)烈的背景下，高校學(xué)生管理工作面臨著更大的壓力與挑戰(zhàn)，在現(xiàn)代高校治理體系的框架內(nèi)提升學(xué)生管理的專業(yè)化程度乃是時(shí)代的新要求，也是高校學(xué)生管理工作改革的必由之路。高校學(xué)生管理專業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要不斷更新管理理念，改革管理工作機(jī)制，進(jìn)一步整合與優(yōu)化學(xué)生管理隊(duì)伍與管理資源，引入信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，形成協(xié)同互助的管理方式，為大學(xué)生提供更為專業(yè)化的管理服務(wù)。專業(yè)化的管理模式能夠有針對(duì)性地提高管理效率，將灌輸式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)榻逃龑?dǎo)與服務(wù)，真正貫徹全員育人、全方位育人、全過(guò)程育人的方針，通過(guò)提高管理要素的專業(yè)化水平，滿足治理能力現(xiàn)代化對(duì)于學(xué)生管理效能的內(nèi)在要求。

二、治理能力現(xiàn)代化視域下高校學(xué)生管理的主要問(wèn)題

隨著時(shí)代發(fā)展及外部社會(huì)環(huán)境的變化，當(dāng)前大學(xué)生群體特征與活動(dòng)方式已然轉(zhuǎn)變，但高校學(xué)生管理工作仍然囿于傳統(tǒng)上的認(rèn)識(shí)偏差與行為失措。實(shí)際上，高校學(xué)生管理工作不僅是一種管理行為，而且要基于學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展需求，提供有針對(duì)性的教育引導(dǎo)與服務(wù)，維系高校管理秩序的合理運(yùn)行。

（一）服務(wù)型管理缺失，學(xué)生自主管理能力不足

當(dāng)前的高校學(xué)生管理工作仍然具有傳統(tǒng)管理模式的痕跡，尤其是在理念上將管理與服務(wù)分割來(lái)看，在行政化的管理機(jī)構(gòu)、管理人員配置下，自上而下的管理思維較為濃重，并在日常管理中持續(xù)實(shí)踐，培養(yǎng)出更多守紀(jì)律的“聽(tīng)話”學(xué)生，而這些學(xué)生卻嚴(yán)重缺乏自主性和創(chuàng)造力。久而久之，強(qiáng)制性管理也使學(xué)生產(chǎn)生叛逆的情緒，反而難以達(dá)到良好的管理效果。在傳統(tǒng)學(xué)生管理模式下，大學(xué)生的自主管理能力得不到激活，對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)的意識(shí)較弱。此外，部分高校輔導(dǎo)員教師以讓學(xué)生服從管理為任務(wù)目標(biāo)，不能真正了解學(xué)生具體需求，該做好的保障性工作沒(méi)有做好，如果再缺乏高超的管理藝術(shù)，必然會(huì)造成與學(xué)生群體的緊張關(guān)系。長(zhǎng)此以往，高校輔導(dǎo)員教師會(huì)因管理任務(wù)過(guò)多而力不從心，產(chǎn)生較大的管理壓力，也會(huì)造成學(xué)生成長(zhǎng)需求與管理供給相脫節(jié)。實(shí)際上，高校重管理、輕服務(wù)的理念催生了“保姆式”的管理模式。這是沒(méi)有認(rèn)清高校學(xué)生管理本質(zhì)上要以需求為導(dǎo)向，以服務(wù)型管理為依托，針對(duì)大學(xué)生群體需求提供成長(zhǎng)發(fā)展所需的各類教育服務(wù)；也沒(méi)有為大學(xué)生搭建自我管理、自我學(xué)習(xí)、自我發(fā)展的平臺(tái)。大學(xué)生自治機(jī)制的缺失會(huì)在一定程度上影響現(xiàn)代高校治理體系的構(gòu)建。

（二）方式與價(jià)值博弈，學(xué)生管理二元價(jià)值混淆

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校學(xué)生管理存在較為深刻的二元價(jià)值混淆，即行政化的工具價(jià)值與民主化的人文價(jià)值并存，直接影響學(xué)生管理工作的價(jià)值導(dǎo)向。首先，就管理方式而言，行政化與民主化的博弈影響著學(xué)生管理的具體舉措。我國(guó)高校學(xué)生管理受行政體制與社會(huì)環(huán)境影響較深，主要依托一套龐大的學(xué)生管理系統(tǒng)，專門負(fù)責(zé)學(xué)生的管理活動(dòng)，這便賦予了學(xué)生管理行政化的理念與方式，導(dǎo)致學(xué)生組織的官僚化、管理活動(dòng)的行政化、學(xué)生評(píng)價(jià)的形式化，包括思想政治教育、職業(yè)生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)實(shí)踐在內(nèi)的學(xué)生活動(dòng)都具有行政化特點(diǎn)。概言之，“目前的學(xué)生管理缺乏學(xué)生的主體參與，處處映襯著高校行政權(quán)力主導(dǎo)的色彩，即使實(shí)施公開(kāi)征求意見(jiàn)的制度也缺乏實(shí)質(zhì)性意義”[4]。隨著行政化管理弊端的日益暴露，民主化管理越發(fā)得到理念上的認(rèn)同，其強(qiáng)調(diào)以學(xué)生為中心推動(dòng)管理工作，激發(fā)學(xué)生自主管理的積極性。但在管理體制的作用下，學(xué)生管理工作“去行政化”依舊任重而道遠(yuǎn)。其次，就管理價(jià)值而言，高校學(xué)生管理存在工具價(jià)值與人文價(jià)值的博弈，這成為阻礙學(xué)生管理工作走向全面治理的認(rèn)知性障礙。剛性的制度設(shè)計(jì)與僵化的組織系統(tǒng)是傳統(tǒng)的以工具價(jià)值為引領(lǐng)的學(xué)生管理系統(tǒng)的典型特征，其優(yōu)勢(shì)在于短時(shí)間內(nèi)能夠達(dá)成組織管理目標(biāo)，具有較高的管理效率，通過(guò)各項(xiàng)規(guī)章制度和條例發(fā)揮作用，強(qiáng)化了管理者的管理權(quán)威，但卻弱化了大學(xué)生的自主管理意識(shí)及創(chuàng)新型思維觀念。人文價(jià)值是在人本主義理論指導(dǎo)下生成的基于學(xué)生主體地位的價(jià)值趨向，管理者從人本主義視角思考學(xué)生管理問(wèn)題，不再一味追求制度的剛性作用，更多地注重人文精神的重要作用，強(qiáng)調(diào)“人”的素質(zhì)與能力的提升，以及自由和平等的人際關(guān)系。“高校必須將人本化的理念貫徹管理全過(guò)程，堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓勵(lì)人”[5]，逐步探索大學(xué)生的自主管理。而如何達(dá)到工具價(jià)值和人文價(jià)值的平衡，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)長(zhǎng)避短、相互促進(jìn)的管理方式，乃是解決當(dāng)前高校學(xué)生管理問(wèn)題的當(dāng)務(wù)之急。

（三）管理與教育脫節(jié)，管理的教育功能弱化

高校學(xué)生管理應(yīng)與教育教學(xué)活動(dòng)緊密結(jié)合，其本質(zhì)與目的是促進(jìn)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)高校學(xué)生管理的教育意蘊(yùn)較為薄弱，不符合治理現(xiàn)代化的根本要求，學(xué)生管理往往被視為教育教學(xué)活動(dòng)之外的工作范疇，高校沒(méi)有很好地將兩者有機(jī)融合，有效發(fā)揮協(xié)同互補(bǔ)的作用：一是在觀念上割裂了管理與教育之間的內(nèi)在聯(lián)系，沒(méi)有將管理視為提升學(xué)生素質(zhì)與能力的重要方式，而是將其作為高校管理任務(wù)，這種觀念下的學(xué)生管理過(guò)程難以產(chǎn)生新的知識(shí)和能力，對(duì)大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展缺乏動(dòng)力；二是在實(shí)踐中缺乏將“第二課堂”融入學(xué)生管理的教育方法，高校輔導(dǎo)員教師與專業(yè)教師的溝通聯(lián)系有限，兩大教師群體往往“涇渭分明”，管理與教育嚴(yán)重分離。高校學(xué)生管理同其他管理活動(dòng)的本質(zhì)區(qū)別在于，其是以學(xué)生為本位，在教育的大框架內(nèi)進(jìn)行的服務(wù)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的管理活動(dòng)，若丟失教育功能便背離了管理的本質(zhì)屬性，這樣不利于學(xué)生綜合素養(yǎng)的提升，在現(xiàn)代高校治理體系中弱化了管理的價(jià)值。

（四）要素支撐力有限，專業(yè)化管理水平較低

高校構(gòu)建專業(yè)化的學(xué)生管理模式需要依賴于專業(yè)化管理理念、管理機(jī)制、管理教師隊(duì)伍等多元要素的支撐，各要素相互協(xié)同與有機(jī)融合，能夠有力推動(dòng)學(xué)生管理工作實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)高校學(xué)生管理缺乏專業(yè)化的要素條件，尤其是高校輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍在實(shí)現(xiàn)專業(yè)化目標(biāo)方面存在較多問(wèn)題，在引領(lǐng)學(xué)生思想發(fā)展及開(kāi)展教育管理、職業(yè)生涯規(guī)劃、心理輔導(dǎo)等方面的能力不足，其學(xué)歷層次與能力水平不匹配，缺乏實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)。學(xué)生人數(shù)激增同輔導(dǎo)員教師不足造成的質(zhì)量矛盾尚存，管理隊(duì)伍發(fā)展的滯后成為專業(yè)化管理的關(guān)鍵問(wèn)題。我國(guó)高校輔導(dǎo)員的專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，很少來(lái)自思想政治教育或與學(xué)生成長(zhǎng)成才相關(guān)的學(xué)科專業(yè)[6]。也有部分高校推行兼職輔導(dǎo)員制度，要求剛?cè)肼毜慕處煴仨殦?dān)任輔導(dǎo)員2~3 年再轉(zhuǎn)崗，高頻率的人員流動(dòng)影響了專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。高校輔導(dǎo)員教師忙于日常的事務(wù)性管理工作，很少有精力對(duì)學(xué)生管理進(jìn)行深層次研究，很難有充分的時(shí)間對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行積累和消化。高?！爸匦问健⑤p總結(jié)”的培訓(xùn)觀日漸泛化，這就造成高校輔導(dǎo)員教師專業(yè)化程度難以提升，也影響專業(yè)化管理理念與工作機(jī)制的形成，直接導(dǎo)致高校學(xué)生管理專業(yè)化水平較低，難以滿足高校治理能力現(xiàn)代化的基本要求。

三、治理能力現(xiàn)代化視域下高校學(xué)生管理能力提升的策略

在現(xiàn)代高校治理體系中，高校學(xué)生管理必須改變傳統(tǒng)的管理思維，堅(jiān)持以學(xué)生為中心構(gòu)建治理新模式，有效落實(shí)“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，利用教育引導(dǎo)與制度規(guī)約相結(jié)合的方式，打造多元互動(dòng)的治理平臺(tái)，提高專業(yè)化的學(xué)生管理水平，做好新時(shí)代學(xué)生管理服務(wù)工作。

（一）管理主體轉(zhuǎn)向：構(gòu)建以學(xué)生為主體的管理新模式

傳統(tǒng)高校學(xué)生管理的主體是輔導(dǎo)員教師，實(shí)行自上而下的管理模式，學(xué)生是被管理者與被教育者，在管理中處于從屬與被動(dòng)地位。隨著民主化管理理念的深入，當(dāng)代大學(xué)生群體要求自主管理的意識(shí)愈發(fā)強(qiáng)烈，而互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅速發(fā)展則提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，實(shí)施大學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、自主管理已成為新時(shí)代高校治理體系構(gòu)建的必然要求。大學(xué)生剛步入成年階段，需要做好從學(xué)校學(xué)習(xí)生活到社會(huì)工作生活的有效過(guò)渡，其不僅需要具備以專業(yè)知識(shí)作為支撐的能力，而且需要提升自身的人際交往能力、抗挫折能力、社會(huì)實(shí)踐能力等。而依靠專業(yè)教育及傳統(tǒng)的管理方式并不能有效提升大學(xué)生的非智力水平，學(xué)生應(yīng)在實(shí)踐中提升自身的綜合素養(yǎng)。高校要為大學(xué)生搭建自主管理的師資、制度框架，樹(shù)立“大管理”思維，賦予學(xué)生一定的自主管理權(quán)限，對(duì)于學(xué)生社團(tuán)、社會(huì)實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等活動(dòng)要放權(quán)。但這并不代表輔導(dǎo)員教師對(duì)學(xué)生“放任自流”，還需要進(jìn)行有針對(duì)性的教育引導(dǎo)，指引正確的發(fā)展方向。“高校學(xué)生社團(tuán)的建設(shè)與發(fā)展與高等教育的發(fā)展水平息息相關(guān)。”[7]現(xiàn)代高校治理要求學(xué)生積極參加社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等，并使其作為管理的主體積極參與管理，將學(xué)生的意見(jiàn)納入管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，真正落實(shí)學(xué)生的主體地位，形成教師外部鞭策與教導(dǎo)、學(xué)生內(nèi)部自控管理的新模式。

（二）管理方法并進(jìn)：構(gòu)建道德與法制并行的教育方式

高校學(xué)生管理是促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的重要方式，在治理能力現(xiàn)代化的背景下，高校學(xué)生管理的教育價(jià)值將會(huì)進(jìn)一步被激發(fā)，其旨在通過(guò)道德引導(dǎo)與法制教育，促進(jìn)大學(xué)生整體素養(yǎng)的提升，推動(dòng)治理價(jià)值的實(shí)現(xiàn)?！傲⒌聵?shù)人”是新時(shí)代高校的主要任務(wù)，在學(xué)生管理中明確“德治”原則，既是對(duì)國(guó)家要求的呼應(yīng)，也有利于在管理實(shí)踐中提高大學(xué)生的道德品質(zhì)。道德教育與法制教育都是學(xué)生管理的重要方式，依照制度實(shí)施管理，是強(qiáng)化學(xué)生管理科學(xué)性與規(guī)范性的必要條件。因此，道德與法制并行是提升治理能力的可取之道，單純采用一種治理方式并不能全面展現(xiàn)學(xué)生管理的價(jià)值：一味強(qiáng)調(diào)道德教育則會(huì)造成管理的松散與無(wú)序，缺乏必要的約束性；而只采用法制規(guī)約則會(huì)導(dǎo)致管理過(guò)于僵化，難以激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)與活力。道德具有治理的價(jià)值和功能，能夠使管理在教育人、培養(yǎng)人中發(fā)揮作用，而制度是治理的基礎(chǔ)性要素，科學(xué)的治理是以科學(xué)的制度為支撐的，“制度既是高校學(xué)生管理活動(dòng)的重要因素，也是強(qiáng)化管理活動(dòng)的重要方式與手段”[8]。治理能力現(xiàn)代化要求高校學(xué)生管理實(shí)施道德教育與法制教育結(jié)合共治，根據(jù)不同情境分類施策，達(dá)到最優(yōu)化管理效果，進(jìn)而促進(jìn)大學(xué)生的全面發(fā)展。

（三）管理手段創(chuàng)新：構(gòu)建多主體的協(xié)同治理體系

多主體協(xié)同治理是高校學(xué)生管理走向全面治理的重要舉措，也是治理能力現(xiàn)代化的新課題。協(xié)同治理的前提是師生構(gòu)建平等性的主體關(guān)系，以學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展為核心目標(biāo)提供服務(wù)，弱化管理的行政屬性，圍繞學(xué)生管理需求的多元要素，積極構(gòu)建協(xié)同治理體系。高校學(xué)生多主體治理機(jī)制的形成依賴于治理平臺(tái)的建立。高校要依托思政中心、文化藝術(shù)中心等組織，搭建協(xié)同創(chuàng)新管理系統(tǒng)，夯實(shí)學(xué)生管理的組織基礎(chǔ)。學(xué)生管理不僅要規(guī)范學(xué)生的行為，更要?jiǎng)佑靡磺匈Y源服務(wù)學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展，即具備全方位的教育功能，而傳統(tǒng)的組織形式顯然不適于多元主體共同參與學(xué)生管理。一方面，協(xié)同治理平臺(tái)由學(xué)生管理部門牽頭，多個(gè)教學(xué)中心、社團(tuán)組織共同參與，集管理、教育與創(chuàng)新職能于一體；另一方面，協(xié)同治理平臺(tái)主要彰顯學(xué)生“自組織”屬性，成為學(xué)生進(jìn)行自治的重要載體組織，便于多維要素“互治互促”，有利于挖掘和開(kāi)發(fā)學(xué)生的發(fā)展?jié)摿?，成為高校治理的重要?chǎng)域?！皩W(xué)生‘自治’是學(xué)生的事，同時(shí)也是學(xué)校的事，‘自治’包含學(xué)生的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展等方面，目的就是讓學(xué)生自己能夠獨(dú)立思考和進(jìn)行自我管理?！盵9]

（四）管理要素升華：構(gòu)建專業(yè)化的學(xué)生管理新機(jī)制

高校學(xué)生管理專業(yè)化是保證管理效能的必要條件。新時(shí)代，高校要實(shí)現(xiàn)管理要素的全面升級(jí)，以構(gòu)建專業(yè)化的管理機(jī)制為目標(biāo)，在管理理念、制度建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等方面提高專業(yè)化程度。首先，高校要轉(zhuǎn)變學(xué)生管理思維觀念，確立學(xué)生在管理事務(wù)中的核心地位，樹(shù)立學(xué)生管理質(zhì)量觀，以滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求為第一要?jiǎng)?wù)，結(jié)合國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理的理論導(dǎo)向，堅(jiān)持管理的實(shí)效性和科學(xué)性，不再囿于傳統(tǒng)的管理理念。其次，高校要不斷強(qiáng)化管理內(nèi)涵建設(shè)，不拘泥于行政化的管理事務(wù)，將更多的精力放在教育與引導(dǎo)大學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展上，做好管理過(guò)程中的咨詢服務(wù)、技術(shù)支持、經(jīng)驗(yàn)傳授等工作，根據(jù)當(dāng)代大學(xué)生的群體特點(diǎn)與實(shí)際需求，引入先進(jìn)的模式與方法，優(yōu)化學(xué)生管理制度，構(gòu)建專業(yè)化的管理機(jī)制。最后，高校輔導(dǎo)員教師隊(duì)伍是專業(yè)化管理的關(guān)鍵?！拜o導(dǎo)員教師是從事學(xué)生管理工作的主體，中央文件明確規(guī)定輔導(dǎo)員教師從事德育工作，進(jìn)行思想政治教育，是大學(xué)生健康成長(zhǎng)的引導(dǎo)者?！盵10]高校要重視輔導(dǎo)員教師培訓(xùn)，從源頭到過(guò)程再到經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，把握好每個(gè)節(jié)點(diǎn)的質(zhì)量，將輔導(dǎo)員的“政工人員”形象轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生管理領(lǐng)域的“專家型”人才；完善輔導(dǎo)員梯隊(duì)建設(shè)，做到年齡結(jié)構(gòu)合理、職稱結(jié)構(gòu)合理、特長(zhǎng)結(jié)構(gòu)合理；并保障輔導(dǎo)員教師的群體利益，保持發(fā)展?jié)摿Γ贫ㄓ行У穆毞Q評(píng)定、績(jī)效考核、薪酬激勵(lì)制度，解除輔導(dǎo)員教師的后顧之憂，努力提高其專業(yè)化水平，有力地支撐新時(shí)代高校學(xué)生管理工作。