郭根山

（海南師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?71158）

2017 年12 月28 日，習(xí)近平接見(jiàn)2017 年度駐外使節(jié)工作會(huì)議與會(huì)使節(jié)并發(fā)表重要講話時(shí)指出，放眼世界，我們面對(duì)的是百年未有之大變局。2018 年6 月，在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這一判斷。這是運(yùn)用馬克思主義矛盾分析方法，對(duì)世紀(jì)之交以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治矛盾新變化進(jìn)行全面分析基礎(chǔ)上的科學(xué)判斷，其理論價(jià)值與實(shí)踐意義絕非僅在當(dāng)下，應(yīng)該放在馬克思主義發(fā)展史上來(lái)考察，是繼馬克思恩格斯、列寧、毛澤東和鄧小平之后，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的里程碑式的總體判斷。應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，不僅需要足夠的信心和定力，而且更需要堅(jiān)實(shí)的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的顯著優(yōu)勢(shì)是我們應(yīng)對(duì)歷史巨變的底氣和力量。2019 年10 月，黨的十九屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），第一次系統(tǒng)地總結(jié)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，并從黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等六大方面全面地提出了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的基本遵循。十三條顯著優(yōu)勢(shì)涵蓋了中國(guó)特色社會(huì)主義根本制度、基本制度和重要制度，不僅是我們堅(jiān)持“四個(gè)自信”的基本依據(jù)，也是當(dāng)代中國(guó)應(yīng)對(duì)世界百年大變局的底氣和力量，化制度優(yōu)勢(shì)的“政治勢(shì)能”為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“政治動(dòng)能”，這是我們解讀“百年未有之大變局”題中應(yīng)有之義。

一、高屋建瓴的科學(xué)判斷：“世界處于百年未有之大變局”

人類進(jìn)入近世以來(lái)，面臨歷次重大時(shí)代變遷，總有目光如炬者站在時(shí)代的制高點(diǎn)上分析社會(huì)矛盾的變化，敏銳地覺(jué)悟并對(duì)世事作出科學(xué)的判斷，引領(lǐng)世人聚焦時(shí)代的主題，向著時(shí)代的主要任務(wù)聚力凝心。

170 多年前，面對(duì)接連不斷的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)，馬克思恩格斯剖析了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源，揭示了資本主義社會(huì)生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系這一對(duì)基本矛盾的不可調(diào)和性，從而提出了“資產(chǎn)階級(jí)的滅亡和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的勝利是同樣不可避免的”科學(xué)論斷，(1)馬克思，恩格斯：《馬克思恩格斯選集》第1卷，北京：人民出版社，1995年，第284頁(yè)。并號(hào)召“全世界無(wú)產(chǎn)者，聯(lián)合起來(lái)”，以推翻資產(chǎn)階級(jí)專政，建立廣大勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的控制，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。從此，在人類歷史上，第一次將社會(huì)主義由空想變成了科學(xué)。同時(shí)，世界無(wú)產(chǎn)階級(jí)也有了自己的代言人，有了凝聚在一起的旗幟和核心，有了科學(xué)的理論武裝。

19 世紀(jì)末20 世紀(jì)初，自由資本主義向壟斷資本主義過(guò)渡基本完成，同時(shí)人類已經(jīng)進(jìn)入第二次技術(shù)革命。列寧敏銳地抓住新的經(jīng)濟(jì)技術(shù)時(shí)代到來(lái)的歷史機(jī)遇，提出“共產(chǎn)主義=蘇維埃政權(quán)+全國(guó)電氣化”的著名公式。他認(rèn)為，“只有當(dāng)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了電氣化，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)打下了現(xiàn)代大工業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)的時(shí)候，我們才能得到最后的勝利”(2)列寧：《列寧選集》第4卷，北京：人民出版社，1995年，第364頁(yè)。，并且親自領(lǐng)導(dǎo)了全俄電氣化建設(shè)的規(guī)劃工作，繪就了為蘇俄和蘇聯(lián)的社會(huì)主義建設(shè)提供充足能源的藍(lán)圖。更為重要的是，列寧發(fā)現(xiàn)了由上述變化引發(fā)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展不平衡的規(guī)律，創(chuàng)立了帝國(guó)主義論，使馬克思主義發(fā)展到列寧主義階段。在此基礎(chǔ)上，推動(dòng)馬克思主義由一種科學(xué)的理論變成社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)實(shí)，在人類歷史上第一次出現(xiàn)了不同于資本主義的社會(huì)發(fā)展道路。

第二次世界大戰(zhàn)后的20 多年間，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治形勢(shì)逐步發(fā)生了微妙的變化。毛澤東分析了中美蘇之間以及美日、美歐之間的矛盾，在“中間地帶理論”的基礎(chǔ)上提出了“三個(gè)世界劃分”的理論，不僅贏得了國(guó)際上的廣泛支持，最大限度地遏制了蘇美霸權(quán)主義，而且打開(kāi)了中美中日關(guān)系的新局面，緩解了蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的軍事壓力，為后來(lái)改革開(kāi)放爭(zhēng)取了良好的外部機(jī)遇。

20 世紀(jì)80 年代初期，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家之間的矛盾由于競(jìng)爭(zhēng)方式的變化而出現(xiàn)緩和，新興科技的廣泛應(yīng)用和生產(chǎn)力的快速發(fā)展也在一定程度上緩和了發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家內(nèi)部的社會(huì)矛盾。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間的矛盾（南北矛盾）由原來(lái)的壓迫者與被壓迫者的民族矛盾逐步演變?yōu)榘l(fā)展鴻溝，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家與社會(huì)主義國(guó)家之間的矛盾（東西矛盾）由于兩大陣營(yíng)的對(duì)壘而形成相對(duì)的均勢(shì)。據(jù)此，經(jīng)過(guò)縝密的觀察和審慎的思考，鄧小平在短短的幾年時(shí)間內(nèi)很快改變了我們黨對(duì)世界大戰(zhàn)的看法，認(rèn)為“在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)不發(fā)生大規(guī)模的世界戰(zhàn)爭(zhēng)是有可能的，維護(hù)世界和平是有希望的”。(3)鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第127頁(yè)。這樣，鄧小平一方面確立了中國(guó)應(yīng)該爭(zhēng)取利用寶貴的機(jī)遇期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的思想，另一方面提出“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題，一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題”的基本看法(4)鄧小平：《鄧小平文選》第3卷，北京：人民出版社，1993年，第105頁(yè)。，為中國(guó)共產(chǎn)黨形成“和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題”的科學(xué)判斷并進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放奠定了重要基礎(chǔ)。

世紀(jì)之交以來(lái)，特別是黨的十八大以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治秩序和國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾都發(fā)生了重大變化。在敏銳地觀察、科學(xué)地審視這些新變化的基礎(chǔ)上，習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中明確提出關(guān)于國(guó)內(nèi)社會(huì)主要矛盾的新論斷，并于2018 年6 月召開(kāi)的中央外事工作會(huì)議上對(duì)國(guó)際形勢(shì)作出進(jìn)一步判斷。他指出：“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩?！?5)《習(xí)近平在中央外事工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想為指導(dǎo)努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年6月24日第1版。習(xí)近平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，把握國(guó)際形勢(shì)必須樹(shù)立正確的歷史觀、大局觀、角色觀。樹(shù)立正確的歷史觀，要求既要觀察國(guó)際形勢(shì)的現(xiàn)狀，又要觀照其歷史過(guò)程、總結(jié)其歷史規(guī)律，以展望未來(lái)、把握發(fā)展趨勢(shì)；樹(shù)立正確的大局觀，要求既要看到其現(xiàn)象和細(xì)節(jié)，又要把握其本質(zhì)和全局，抓住其主要矛盾和矛盾的主要方面，不畏浮云遮望眼，在紛紜多變的國(guó)際亂象中保持清醒的方向；樹(shù)立正確的角色觀，要求既要靜觀國(guó)際局勢(shì)，又要有角色意識(shí)，把國(guó)際問(wèn)題與國(guó)內(nèi)問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)綜合考察，弄清楚當(dāng)今中國(guó)在世界格局演變中的地位和作用，以科學(xué)地制定自己的方略。

“世界處于百年未有之大變局”，這是一個(gè)極其重要的科學(xué)判斷。這是建立在對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治科技等諸要素矛盾變化進(jìn)行綜合分析之上的最新結(jié)論，不僅洞察推動(dòng)全球發(fā)展變化的核心要素演變的總趨勢(shì)，而且與當(dāng)今中國(guó)的歷史方位、歷史任務(wù)、奮斗目標(biāo)等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深刻地揭示了中華民族偉大復(fù)興與世界百年大變局之間的內(nèi)在聯(lián)系，為進(jìn)一步優(yōu)化中國(guó)道路和發(fā)展方略提供了科學(xué)依據(jù)。中央外事工作會(huì)議的勝利召開(kāi)，習(xí)近平外交思想指導(dǎo)地位的確立以及這一科學(xué)判斷的提出，“是新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)外交理論建設(shè)一次具有劃時(shí)代意義的重大發(fā)展，為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交明確了前進(jìn)方向，提供了根本遵循”。(6)王毅：《以習(xí)近平外交思想為引領(lǐng)不斷開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色大國(guó)外交新局面》，《求是》2019年第1期。

這一科學(xué)判斷的理論價(jià)值與實(shí)踐意義絕非僅在當(dāng)下，應(yīng)該放在世界近現(xiàn)代史特別是馬克思主義發(fā)展史上來(lái)考察，這是繼馬克思恩格斯、列寧、毛澤東和鄧小平之后，對(duì)國(guó)際形勢(shì)的里程碑式的總體判斷，是馬克思主義理論邏輯與當(dāng)代世界發(fā)展的現(xiàn)實(shí)邏輯相結(jié)合的產(chǎn)物。

二、世界正在起變化：世界經(jīng)濟(jì)政治科技形勢(shì)新格局

馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的世界觀和方法論，它集人類哲學(xué)智慧的精華，超越了樸素唯物主義、機(jī)械唯物主義和唯心主義辯證法，在人類歷史上第一次實(shí)現(xiàn)了唯物論和辯證法的有機(jī)結(jié)合。馬克思恩格斯運(yùn)用唯物辯證法研究人類社會(huì)發(fā)展史，創(chuàng)立了歷史唯物主義學(xué)說(shuō)。辯證唯物主義和歷史唯物主義成為馬克思主義者分析、解決問(wèn)題的根本有效的方法。如前所述，馬克思恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平和習(xí)近平都是運(yùn)用這一科學(xué)世界觀和方法論的典范。

“世界處于百年未有之大變局”的論斷，正是運(yùn)用馬克思主義矛盾分析方法的結(jié)果，是建立在世紀(jì)之交以來(lái)國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治矛盾新變化基礎(chǔ)上的科學(xué)判斷。

（一）世界經(jīng)濟(jì)格局起變化——經(jīng)濟(jì)中心向由大西洋向印太轉(zhuǎn)移

江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年；年光似鳥(niǎo)翩翩過(guò)，世事如棋局局新。中華民族有著五千多年光輝燦爛的文明史，在人類文明發(fā)展過(guò)程中，至少領(lǐng)跑一千多年，但在盛極之后，封建的經(jīng)濟(jì)政治制度逐漸顯現(xiàn)出頹勢(shì)。到了近代，便一步步地落后于世界文明前進(jìn)的步伐。

在西方，新航路開(kāi)辟之后，西班牙迅速成為海上強(qiáng)國(guó)，開(kāi)始了對(duì)拉美的殖民統(tǒng)治，攫取了大量財(cái)富，一時(shí)間成為世界經(jīng)濟(jì)的中心。但在1588 年英西戰(zhàn)爭(zhēng)中無(wú)敵艦隊(duì)覆滅和1643 年陸上被法國(guó)人打敗之后，鼎盛的西班牙便一蹶不振。

1648 年，荷蘭從西班牙的統(tǒng)治下獲得獨(dú)立后，海上航運(yùn)得到快速發(fā)展，曾被譽(yù)為“海上馬車(chē)夫”，鼎盛時(shí)期的荷蘭商船約占世界總數(shù)的3/4，是當(dāng)時(shí)世界上最強(qiáng)大的海上霸主，也是世界經(jīng)濟(jì)的中心。但隨著英國(guó)的崛起，荷蘭經(jīng)歷了幾十年短暫的輝煌之后便光華不再。

1640 年資產(chǎn)階級(jí)革命后，特別是經(jīng)歷第一次技術(shù)革命之后，英國(guó)確立了其世界霸主地位，號(hào)稱日不落帝國(guó)，成為工業(yè)革命時(shí)代名副其實(shí)的世界經(jīng)濟(jì)政治中心。憑借其工業(yè)強(qiáng)勢(shì)，大英帝國(guó)維持了百年的榮耀。但隨著第二次技術(shù)革命的到來(lái)和社會(huì)革命（改革）的完成，美國(guó)、德國(guó)、日本、俄國(guó)等后起國(guó)家?guī)缀觚R頭并進(jìn)地進(jìn)入工業(yè)革命的行列，并迅速成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心。

美國(guó)獨(dú)立之后，工業(yè)一度發(fā)展迅速，特別是南北戰(zhàn)爭(zhēng)之后的幾十年，工業(yè)實(shí)力躍居世界領(lǐng)先地位，世界經(jīng)濟(jì)中心開(kāi)始由英倫向北美轉(zhuǎn)移。經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)，美國(guó)徹底奠定了其世界經(jīng)濟(jì)科技的霸主地位，一時(shí)間風(fēng)頭無(wú)二。其間，雖經(jīng)歷了美蘇爭(zhēng)霸，但美國(guó)的領(lǐng)先地位并未被實(shí)質(zhì)性地撼動(dòng)。

進(jìn)入20 世紀(jì)70 年代后，東亞數(shù)國(guó)（地區(qū)）開(kāi)始經(jīng)濟(jì)起飛，先后有日本和亞洲四小龍群體性崛起，東亞地區(qū)連片步入工業(yè)化，出現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的跡象。中國(guó)改革開(kāi)放40 多年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，更呈現(xiàn)加速度的躍進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)中心向亞洲轉(zhuǎn)移的勢(shì)頭明顯加快。同時(shí)，作為金磚國(guó)家之一的印度經(jīng)濟(jì)增速加快。世界經(jīng)濟(jì)中心的新一輪轉(zhuǎn)移已成定勢(shì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，在本世紀(jì)中葉前后，這一次轉(zhuǎn)移能夠完成。

和前幾次經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，當(dāng)前正在發(fā)生的世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移真是百年未有的。從地域范圍上說(shuō)，覆蓋東亞與南亞；從人口規(guī)模來(lái)看，涉及世界上人口最多、最稠密的地區(qū)，接近世界人口半數(shù)的國(guó)家和地區(qū)整體性經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)，將大大改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)版圖。可見(jiàn)，這次經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移的體量與影響已遠(yuǎn)超以前的任何一次。

這一新動(dòng)向引發(fā)了美日等大國(guó)外交戰(zhàn)略的新變化，東亞地區(qū)已經(jīng)成為大國(guó)戰(zhàn)略博弈的重點(diǎn)。面對(duì)這種新的態(tài)勢(shì)，中國(guó)一方面要充分利用自身的經(jīng)濟(jì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，改善周邊環(huán)境，加強(qiáng)同新興經(jīng)濟(jì)體的合作共贏，彰顯中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)和中國(guó)道路魅力；另一方面，也要隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境必然出現(xiàn)的更多的復(fù)雜性和不確定性，為世界發(fā)展和穩(wěn)定貢獻(xiàn)中國(guó)力量。

（二）世界政治格局起變化——發(fā)展中國(guó)家的崛起與全球治理體系失序同時(shí)發(fā)生

目前，世界政治格局正在以下兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)生快速變化。

一是以金磚國(guó)家為代表的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)迅速成長(zhǎng)帶來(lái)世界政治影響的擴(kuò)大。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，以金磚國(guó)家為代表的廣大發(fā)展中國(guó)家以其驕人的經(jīng)濟(jì)成就，引來(lái)全世界的關(guān)注，正成為維護(hù)和推進(jìn)世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的中堅(jiān)力量。“進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家群體崛起，成為不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。近幾年，這些國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)居高位，2016 年達(dá)到80%，是當(dāng)之無(wú)愧的主引擎?！?7)習(xí)近平：《新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是當(dāng)之無(wú)愧的主引擎》（2022 年2 月22 日），新華網(wǎng)http：//www.xinhuanet.com/world/2017-09/05/c_129696368.htm其中，中國(guó)的GDP 從2000 年的10 萬(wàn)億元躍升到2010 年的41 萬(wàn)億元，成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，再到2021 年的114 萬(wàn)億元，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)和領(lǐng)跑者。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的比重也由40 年前的1.8%上升到2021 年的18%，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更達(dá)到25%以上。(8)寧吉喆：《國(guó)民經(jīng)濟(jì)量增質(zhì)升“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局》，《求是》2022年第3期。經(jīng)濟(jì)格局的新變化正在推動(dòng)世界政治格局的演變，中國(guó)、印度等發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際政治地位不斷上升。

二是原有的全球治理體系正發(fā)生畸變。由2008 年美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延到全球。這場(chǎng)危機(jī)十余年不治，超過(guò)歷史上任何一次，引發(fā)了資本主義制度性危機(jī)。美國(guó)政府關(guān)門(mén)危機(jī)（US gov?ernment shutdown）接連發(fā)生，并創(chuàng)歷史最長(zhǎng)政府停擺紀(jì)錄；英國(guó)與歐盟關(guān)系不睦，脫歐深刻影響英歐格局；“美國(guó)優(yōu)先”致使盟友關(guān)系松動(dòng)，美歐關(guān)系出現(xiàn)變數(shù)；貿(mào)易摩擦、領(lǐng)土爭(zhēng)議不斷，導(dǎo)致日韓關(guān)系微妙……所有這些，都表明西方國(guó)家面臨的不是個(gè)案性問(wèn)題，而是整體性、制度性的危機(jī)。然而，有關(guān)國(guó)家不是通過(guò)改革來(lái)緩解危機(jī)，而是祭起貿(mào)易保護(hù)主義的大旗大打貿(mào)易戰(zhàn)，以“退群”的方式推卸本應(yīng)擔(dān)負(fù)的國(guó)際責(zé)任，以制裁甚至是不光彩的、蠻橫的手段打壓外國(guó)企業(yè)，試圖以此來(lái)緩解、轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)。這種做法，已經(jīng)形成對(duì)全球經(jīng)濟(jì)政治秩序的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，引發(fā)全球治理體系的嚴(yán)峻危機(jī)，以致“世界秩序出現(xiàn)坍塌的危險(xiǎn)”。(9)吳正龍：《解讀當(dāng)今世界“百年未有之大變局”》，《北京日?qǐng)?bào)》2019年1月6日第3版。

危機(jī)，既是危險(xiǎn)，也是機(jī)遇。面對(duì)當(dāng)今世界大國(guó)關(guān)系變革和國(guó)際秩序重塑，中國(guó)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)積極發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用，從難得的歷史機(jī)遇中成長(zhǎng)為全球治理體系改革的中堅(jiān)力量?！胺e極參與全球治理體系改革和建設(shè)。高舉構(gòu)建人類命運(yùn)共同體旗幟，秉持共商共建共享的全球治理觀，倡導(dǎo)多邊主義和國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制變革?！苿?dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際治理體系?！?10)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日第1版。

（三）世界科技與產(chǎn)業(yè)格局起變化——第四次技術(shù)革命必將引起世界經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系重組

世紀(jì)之交之時(shí)，我們?cè)?jīng)用“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”來(lái)概括新的技術(shù)經(jīng)濟(jì)形式，但近二十年來(lái)，一幅嶄新的圖景已經(jīng)清晰地展現(xiàn)在世人面前——以信息技術(shù)和生物技術(shù)為核心的人類第四次技術(shù)革命已經(jīng)到來(lái)，“未來(lái)已來(lái)”。新技術(shù)革命必然帶來(lái)世界格局的新變化——由產(chǎn)業(yè)變革帶來(lái)世界經(jīng)濟(jì)格局變化甚至帶來(lái)世界政治格局的新變化。這種新變化，對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言一方面是新機(jī)遇，另一方面也要有充分的心理與實(shí)力準(zhǔn)備以應(yīng)對(duì)舊有體系的壓制。

人類前三次技術(shù)革命都是由發(fā)達(dá)國(guó)家擔(dān)綱，造就了大西洋兩岸三四百年的繁榮，并由他們主導(dǎo)了世界經(jīng)濟(jì)政治格局。第四次技術(shù)革命雖然依然由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)，但中國(guó)、印度等發(fā)展中國(guó)家也必須搶抓寶貴的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，力爭(zhēng)進(jìn)入科技產(chǎn)業(yè)變革的第一方陣。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)超越，徹底擺脫一直處于價(jià)值鏈底端的被動(dòng)局面。并且，從歷史上來(lái)看，這種超越符合后來(lái)者居上的發(fā)展規(guī)律，曾是世界歷史上一道亮麗的風(fēng)景線。第一次技術(shù)革命使英國(guó)由世界經(jīng)濟(jì)政治的邊緣突變成為世界的中心，第二次技術(shù)革命成就了美德日等國(guó)的起飛并使美國(guó)一躍而成世界的霸主，第三次技術(shù)革命鞏固了這些發(fā)達(dá)國(guó)家的強(qiáng)勢(shì)地位并曾使亞洲和拉美一些落后國(guó)家和地區(qū)表現(xiàn)不俗。

大國(guó)興衰的歷史告訴我們，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的崛起以及領(lǐng)先地位的維持，唯有靠科技創(chuàng)新。新的技術(shù)革命到來(lái)給中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。“進(jìn)入21 世紀(jì)以來(lái)，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍的時(shí)期，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。”“我們迎來(lái)了世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國(guó)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨著差距拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，有的歷史性交匯期可能產(chǎn)生同頻共振，有的歷史性交匯期也可能擦肩而過(guò)?！薄爸袊?guó)要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)！”(11)習(xí)近平：《在中國(guó)科學(xué)院第十九次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十四次院士大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月29日第2版。

當(dāng)然，上述三個(gè)方面僅是世界格局變化的主要方面，其他各方面也都在發(fā)生劇變和漸變?？傊覀冋诮?jīng)歷百年未有之大變局。

應(yīng)對(duì)如此變局，不僅需要足夠的信心和定力，而且更需要堅(jiān)實(shí)的制度保障。中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的顯著優(yōu)勢(shì)是我們應(yīng)對(duì)歷史巨變的底氣和力量。

三、應(yīng)對(duì)百年之變的根本法寶：堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

黨的十九屆四中全會(huì)是在世界和中國(guó)雙重轉(zhuǎn)型的交匯期召開(kāi)的一次極其重要的會(huì)議，大會(huì)作出的《決定》是以制度優(yōu)勢(shì)和治理能力現(xiàn)代化有效應(yīng)對(duì)百年大變局的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的行動(dòng)綱領(lǐng)和政治宣示。

抓住難得的歷史機(jī)遇，最大限度地發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，化制度優(yōu)勢(shì)的“政治勢(shì)能”為治理體系和治理能力現(xiàn)代化、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“政治動(dòng)能”，這是我們解讀“百年未有之大變局”題中應(yīng)有之義?！爱?dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時(shí)期。順應(yīng)時(shí)代潮流，適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，不斷滿足人民對(duì)美好生活新期待，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。”(12)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》，《人民日?qǐng)?bào)》2019年11月6日第1版。

黨的十九屆四中全會(huì)第一次從六個(gè)大的方面系統(tǒng)地概括了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的十三項(xiàng)顯著優(yōu)勢(shì)，涵蓋了根本制度、基本制度和重要制度。

第一方面，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)勢(shì)。這是最根本、最核心、最大的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。這是統(tǒng)領(lǐng)其他各項(xiàng)制度的總體優(yōu)勢(shì)。這個(gè)方面涵蓋了《決定》的第一、二和第十五條的內(nèi)容。

第二方面，中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、中國(guó)特色社會(huì)主義行政體制、黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)制度、“一國(guó)兩制”制度體系、獨(dú)立自主的和平外交政策、黨和國(guó)家監(jiān)督體系等八個(gè)子系統(tǒng)，涵蓋了《決定》的第二、三、四、五、十一、十二、十三和第十四條的內(nèi)容。

第三方面，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度優(yōu)勢(shì)，包括公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，涵蓋了《決定》的第六條的內(nèi)容。《決定》在黨的歷史上第一次把“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”與公有制、按勞分配等并稱為中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)容。

第四方面，中國(guó)特色社會(huì)主義文化制度優(yōu)勢(shì)，包括繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度，涵蓋了《決定》的第七條的內(nèi)容。

第五方面，中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，包括統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度和共建共治共享的社會(huì)治理制度，涵蓋了《決定》的第八、九條的內(nèi)容。

第六方面，中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明制度優(yōu)勢(shì)，包括生態(tài)文明制度體系，涵蓋了《決定》的第十條的內(nèi)容。

上述六個(gè)方面十三項(xiàng)內(nèi)容是一個(gè)邏輯嚴(yán)密的內(nèi)容體系，其核心意義在于，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和生態(tài)文明等方面的制度優(yōu)勢(shì)，這是我們堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，也是我們應(yīng)對(duì)百年未有之大變局、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的科學(xué)制度保證。