■程五霞

（湖南民族職業(yè)學院，湖南 岳陽 414000）

2020年10月，《深化新時代教育評價改革總體方案》出臺，要求高校加強自我督導，優(yōu)化學校內部治理。實行校內教學督導評估是高校主動適應教學改革和發(fā)展需要、提高專業(yè)辦學質量的一個重要舉措。課題組通過完善學校內部督導制度，探索高校自我督導如何提升人才培養(yǎng)質量，促進高職小教專業(yè)內涵建設；在小教專業(yè)建設過程中探索有效實施自我督導的策略和方法，構建“三級聯(lián)動”高校自我督導體系，促進學校高質量發(fā)展。

一、“三級聯(lián)動”自我督導體系的內涵

“三級聯(lián)動”自我督導是指學校、二級院系、教研室三級人員構成的學校內部自我督導架構，對小教專業(yè)建設的全過程進行整體聯(lián)動的督查與指導，并提供咨詢服務。其督導體系由學校內部督導架構、學校督導制度建設、督導實施策略及評價等四項內容構成。

（一）構建“三級聯(lián)動”自我督導框架

在小教專業(yè)建設過程中探索有效實施自我督導的策略和方法，積極推進三級督導體系構建，促進教學督導體系更加科學、完善和全面，優(yōu)化學院內部治理。

第一級是學校督導。它負責全校教育教學質量的管理工作，組織和規(guī)劃學校整體的教學質量評價方案，實施統(tǒng)一的評價標準；負責對二級院系的專業(yè)建設和教學評價方法、內容、效果提出權威建議和意見，核定教學事故的概念界定，力求將學校教學質量“督”上去和二級院系的教學管理“導”上來[1]。

第二級是二級院系督導。負責對本院系的各個教學實施環(huán)節(jié)進行評價和質量監(jiān)督，達到將本院系的教學質量“督”上去。

第三級是教研室督導。負責對專業(yè)教師進行評價和指導，組織開展聽評課活動，達到將教師教學水平“導”上來。

通過學?！叭壜?lián)動”自我督導體系的建構與實施，從嚴從細，抓實抓小，對專業(yè)建設、常規(guī)管理、課堂教學等進行不定期檢查和定期通報，規(guī)范二級院系辦學行為和專任教師教學行為，以提高學校教育教學質量。

（二）“三級聯(lián)動”自我督導的制度建設

促進教學質量建設是高校督導工作的根本任務、核心內容和永恒主題，而教學督導工作制度是學校實施督導與教學管理的專業(yè)依據(jù)和根本保證。學校應著力完善教學督導的制度建設，出臺系列督導制度與文件，構建內部督導評估獎懲機制，通過制度文件保障教學督導的機制構建、常態(tài)實施和過程夯實。

（三）“三級聯(lián)動”自我督導的實施策略

高校督導一般包括常規(guī)教學督導、隨機督導、個性督導和專項督導等實施形式。常規(guī)督導是高校教學督導工作的基石，有利于全面促進教學工作的規(guī)范；隨機督導、個性督導是常規(guī)教學督導的重要補充，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題；專項督導是常規(guī)督導的深化和延伸，有利于突破教學薄弱環(huán)節(jié)或解決實際問題。高校督導工作開展應以常規(guī)教學督導與專項督導為主、隨機督導與個性督導為輔。也可將多種督導方式有機融合，如聽評課、查教案，座談調研、走訪巡視，評價與監(jiān)測、咨詢與指導等多種方法交錯，還可充分運用現(xiàn)代信息技術手段和現(xiàn)代教育評價方法。要善于汲取各地各高校督導先進經(jīng)驗，做到與時俱進、統(tǒng)籌兼顧，規(guī)范實施、點面結合，不斷規(guī)范督導行為，提升教育督導水平，更好地發(fā)揮教育教學督導的積極作用[2]。

（四）“三級聯(lián)動”自我督導的實施評價

教學督導的主要職責是質量監(jiān)控和評價，只有建立通暢有效的反饋機制才能及時解決發(fā)現(xiàn)的問題[3]。因此，應完善高?！叭壜?lián)動”自我督導體系的評價方式。

首先,要建立科學客觀的督導評價指標體系。督導過程中的各項工作評價指標要全面、量化、可操作性強,并在實踐中及時更新。

其次,督導的過程中應客觀、公正，不要輕易下結論。一是開展督導時應以小組進行，在通過集體討論后得出評價意見。二是應將過程督導與目標督導有機結合，可開展多次跟蹤督導或同時結合其他評價方式進行綜合督導。如督導聽課時隨堂發(fā)放教師評價表或隨堂征求學生對任課教師的意見,使對教師的評價更加客觀、全面、公正。

最后，應建立科學、規(guī)范、高效的督導信息反饋機制。一是對督導過程進行定期匯總、分析，發(fā)現(xiàn)共性問題,形成總體評價，及時發(fā)布《督導情況通報》,促進教學質量的提高。二是設立督導反饋意見表,將督導實踐中發(fā)現(xiàn)的問題及整改建議及時反饋到相關部門；相關部門在意見表中應書面說明整改情況、處理結果或不能處理的原因,并限期反饋回督導部門；其反饋情況可作為下次督導的內容之一。三是強化督導信息資料庫的建設，督導情況應作為教學管理人員、教師、學生等評優(yōu)評先、年度考核、職稱晉升、職務升遷的重要依據(jù)，同時也為學校教學質量監(jiān)控體系積累資料。

二、“三級聯(lián)動”自我督導體系的探索過程

卓有成效地開展教學督導工作是學校教學質量監(jiān)控體系中一個重要環(huán)節(jié)。學校應本著科學、實效原則，通過多種方法和途徑，扎扎實實、創(chuàng)造性地開展教育教學督導工作，并在實施過程中作好觀察記錄和分析思考；同時對督導中發(fā)現(xiàn)的實踐新經(jīng)驗和好方法不斷加以總結提煉，上升到理論高度，促進學校教學督導工作的不斷深化與逐步專業(yè)化。

（一）專題調研，找準問題

對學校內部教學督導和小教專業(yè)建設開展專題調研。以高職小教專業(yè)師生、教學管理人員和小學教師等為主要對象，開展問卷調查、實地訪談等多形式調查研究，深入了解學校小教專業(yè)建設和教學督導的現(xiàn)狀，收集問題和汲取多方建議，對過去學校進行教育督導的內容、方法、途徑、手段等方面進行全面而深刻的剖析，廣泛閱讀文獻資料，分析構建智能化自我督導體系，探索學校實施“三級聯(lián)動”自我督導的可行性方案。

（二）隊伍培訓，強化能力

督導需要建構專業(yè)領域，需要走專業(yè)化道路。學校督導大體分為學術型和管理型兩種類型，學術型督導對教學管理人員的督導有局限性，管理型督導在課堂教學督導中存在專業(yè)困難。督導專員不僅需要遴選具備廣博專業(yè)知識、精深專業(yè)技能和良好職業(yè)道德的校內外專家，還需要對督導專員進行督導工作的專項培訓，確保督導專員轉變教育督導思想，精通教育理論與實踐、教育教學管理，明確督導職責，掌握正確的督導工作方法，科學、規(guī)范、有序地開展督導工作。同時，還應建構多元化督導交流平臺，強化督導研究，如定期召開督導工作例會,組織督導專員進行專項交流等，互相借鑒經(jīng)驗，集思廣益，共同研討，確保督導與時俱進。通過多種形式和方法逐步提高教學督導隊伍整體素質，強化督導的專業(yè)權威，淡化督導的行政性權威和剛性權威，提升督導工作的服務意識和服務功能。

（三）三級聯(lián)動，統(tǒng)籌兼顧

高校教學督導職能涵蓋高校教學工作的全過程，從內容上看，包括督教、督學、督管；從實施主體上看，包括校級督導、院系督導和教研室督導。各級“督導”應明確自身督導的職責與目標，內化教育責任，指導完善與構建專業(yè)建設目標及培養(yǎng)模式。

1.學校督導機構。在主管教學副校長的直接領導下，建立學校教學督導工作委員會；下設教學督導評估處，負責學校整體層面的教學質量評價和督導管理。如研究國家督導評估政策、確定學校督導工作的方針和理念，制定具體實施細則，討論與決定學校有關教學督導的重要事項，對學校教學的重大決策及執(zhí)行進行監(jiān)督檢查評估和指導咨詢等?？善刚埿Ｍ庵袠I(yè)專家擔任學校督導，為學校發(fā)展和專業(yè)建設問診、把脈，以科學專業(yè)的督與導體現(xiàn)其學術權威[2]。

2.院系督導機構。在二級院系院長直接領導和學校督導處的指導下，建立“二級院系教學督導委員會”，負責二級院系的教學質量評價和督導管理。如對本院系的專業(yè)建設和各個教學實施環(huán)節(jié)進行評價和質量監(jiān)督，并定期開展教學檢查等工作，對落實各項教學制度的情況以及本院系任課教師的課程建設或課堂教學等教學工作進行質量考核。

3.專業(yè)教研室督導。由教研室主任牽頭，組內資深或骨干教師組成，負責對教研室內專任教師的教學行為、教學設計、學期教學計劃、課程建設等進行質量評價，配合二級院系督導辦完成相關工作。

學校積極構建“三位一體、三級聯(lián)動”的督導格局，充分體現(xiàn)督導工作的權威性、公正性和導向性。督教、督學、督管三者緊密聯(lián)系、相互影響、相互制約；“學校、院系、教研室”三級聯(lián)動，學校督導重在督管，兼顧督教和督學；二級院系督導重在督學和督教，兼顧專業(yè)建設；教研室督導重在督教，兼顧督學和督管。學校、院系、教研室三者各司其職、聯(lián)合協(xié)作、相互補充。

三、“三級聯(lián)動”自我督導體系的特點

教育教學質量是決定高校人才培養(yǎng)質量的第一要素，是高校賴以生存和持續(xù)發(fā)展的根基，是高校辦學水平的集中體現(xiàn)。學?！叭壜?lián)動”自我督導體系重在制度的健全、關系的處理和數(shù)據(jù)平臺的搭建，以健全教學規(guī)程，細化教學常規(guī)管理，強化過程管理與督導，實行教學目標管理和全程監(jiān)控。

（一）學校教學督導制度的健全

學校應出臺責、權、利明確的《學校教學督導工作條例》，明確界定教學督導職能、工作目的與任務、適用范圍、督導原則、督導機構設置、督導人員權責、教學督導實施辦法等內容，以制度形式保障教學督導工作的權威性。制定“教學督導通報制度”“教師常規(guī)督查制度”“督導預警改進制度”等配套制度，規(guī)范督導工作流程和方法，以實現(xiàn)高校內部教學督導工作的有序規(guī)范運行和高效運轉，不斷提升高校自我教學督導的執(zhí)行力。細化督學分工，明文確定“督導組長職責”“督導專員職責”“督導干事職責”等，以提高督學工作效率和質量。同時建立“督導工作細則”“教學管理評價細則”“教師教學常規(guī)評價細則”“課程建設評價細則”等針對性強、操作性強的教學督導質量標準，為教學督導評價提供科學依據(jù)。

學校系列督導制度出臺后，應組織全校教師展開教育督導與質量評價大討論，進一步完善制度，逐步增強教師質量意識，倡導自我管理與自我保障，構建一種全校教師關注教學、潛心教學、研究教學的質量文化，引導專任教師將改善教學行為與提高教育教學質量變成自己的一種內在需要與自覺，增強教師提高教學質量的積極性、主動性、自覺性和創(chuàng)造性。

高校應堅持定期與不定期的推門聽課和跟蹤聽課，及時發(fā)現(xiàn)并建立教學督導的問題檔案，實行“問題跟蹤督辦”制度，確保教學督導的實效性；要營造集體備課的制度環(huán)境，規(guī)范集體備課的實施流程和制度，促進教案或學案的最優(yōu)化，引導教師積極探索基于學生中心、問題導向的探究式、個性化、創(chuàng)新性的課堂教學，逐步形成個人教學特色。

（二）教學督導工作中幾對關系的正確處理

在教學督導工作中正確處理和妥善協(xié)調好以下幾對關系，有助于建立良好的教學督導氛圍，提高教學督導質量和工作效果，鞏固和推動學院內涵發(fā)展。

1.正確處理好“督”與“導”的關系

學校督導工作一方面要監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)學校教學管理與教師教學中的問題，并督促問題方及時改正；另一方面還要及時發(fā)現(xiàn)學校管理與教師教學中的閃光點、新亮點，總結新經(jīng)驗、新成果，予以推廣，給予正確的指導[4]?！岸健笔鞘侄?，“導”是目的；“督”是為了發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距；而“導”是為了解決問題、提升水平；“督”是“導”的基礎與依據(jù)，“導”是“督”的發(fā)展與深化。在教學督導工作中切忌一味執(zhí)著于“查漏洞”“找問題”，只進行指責批評而不提出相應整改建議或改進方案；也不能只專注于找“閃光點”或“學先進”，不指出任何問題與不足。正確的教學督導應該做到找準問題、深析緣由、肯定成績、總結經(jīng)驗，所提建議要有質量，改進措施要有針對性、具體可操作。只有做到“督”與“導”兩者和諧共進，才能讓被督導方在比較輕松愉悅的氛圍中接受督導，自覺主動地接受督導，才能使高校教學督導工作有序規(guī)范、高效健康發(fā)展。

2.正確處理好教學督導與教學管理部門的關系

教學督導部門要主動爭取學校教務處、院系教務辦等教學管理部門對督導工作的全力支持和主動配合，經(jīng)常和學校的這些教學管理部門溝通交流、信息共享。督導會議要提前邀請學校教學管理部門派人參加，教學督導專家撰寫的督導書面報告、咨詢建議等要及時送交對應的教學管理部門，以作教學備查或決策參考[2]。學校各級教學管理部門對教學督導工作應主動配合與積極協(xié)調；教學管理部門組織的重要教學工作會議，教學管理部門應及時通知對應教學督導負責人參加，必要時可邀請全體教學督導專家參加[4]。教學督導專家要尊重學校教學管理部門的意見，在實施督導工作前主動與教學管理部門聯(lián)系和溝通，取得他們的全力支持和主動配合，督導過程中可邀請相關教學管理人員陪同，以便更有針對性地開展督導工作[2]。

（三）學校教學質量評價管理“大數(shù)據(jù)”平臺的搭建

充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺信息量大、收集數(shù)據(jù)范圍廣、系統(tǒng)性較強等優(yōu)勢，將大數(shù)據(jù)平臺與教學督導工作有效融合，并發(fā)揮其積極促進作用。一是利用大數(shù)據(jù)平臺，督導專員可以在督導過程中適時開展學生隨機調查，充分掌握學生學習效果，輔助開展教學督導評價；二是教師充分利用大數(shù)據(jù)平臺的及時反饋，不斷優(yōu)化教學設計；三是充分利用大數(shù)據(jù)平臺對學生的不良學習狀態(tài)及時預警，有效發(fā)揮督學的作用；四是利用大數(shù)據(jù)平臺的輔助作用，將大數(shù)據(jù)與云計算有機融合，快速統(tǒng)計并分析二級院系教學管理及教師教學的相關信息，為學校教學評價提供數(shù)據(jù)支持[5]。通過教學質量評價管理“大數(shù)據(jù)”平臺的建設與使用，有效推動教學督導及質量評價與“大數(shù)據(jù)”的融合，形成督導→評價→反饋→改進→提高→再督導的良性循環(huán)，實現(xiàn)教學督導的全過程化、多層次化、標準量化和多功能化，確保教學督導的客觀性、科學性和專業(yè)性[5]，從而促使督導工作持續(xù)、有效、深入地開展下去。

四、“三級聯(lián)動”自我督導體系的不足

高?！叭壜?lián)動”自我督導體系的構建是不斷探索與實踐高職學校教育教學規(guī)范化管理的過程，能較快發(fā)現(xiàn)、診斷和改進學校教育教學存在的問題，深入推進高校教育教學改革，提高高校專任教師的課堂教學水平，有效提升學校整體教學質量。但依然存在一些不成熟之處有待進一步完善。

（一）督導工作范疇

學校督導工作目前更多集中在對教師常規(guī)教學的督導，把督教作為主要任務，還沒有充分發(fā)揮其督學和督管的作用，督導工作力度有待加強。一是對實踐教學環(huán)節(jié)、課程建設和教學研究等的督導涉及不夠；二是對二級院系專業(yè)建設、教學管理等督導力度不夠；三是對與教學活動密切相關的教學輔助等部門的日常作為關注不夠。

（二）督導隊伍建設

高校發(fā)展與社會和時代的發(fā)展趨勢常常緊密結合。督導專員不應只從在職教師、退休教師、校外高校教師和專家中聘請，還可從一線小學中遴選合適人員加入督導專員隊伍，在商議學校專業(yè)建設、人才培養(yǎng)目標，出臺學校發(fā)展規(guī)劃，制定相關實踐、實訓內容，開展院校合作等項目時，他們可以從社會和一線行業(yè)需求角度給出合理化建議，也可以深入到教師課堂、學生實訓活動，給出更具行業(yè)指導的意見。而對于這些校外督導專家的聘用和管理有待進一步探索與完善。

另外，對督導結果運用和督導工作形式與評價方法的創(chuàng)新等也有待規(guī)范化和制度化，需進一步研究和探索，提高督導工作效能，促進學校高質量發(fā)展，為新時代中國特色社會主義的鄉(xiāng)村基礎教育事業(yè)提供源源不斷的人才支持。