冉云芳 周芷瑩 田志磊 顧德仁

（1.蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123）

（2.華東師范大學(xué)，上海 200062）

（3.北京大學(xué)，北京 100190）

（4.蘇州遠(yuǎn)志科技有限公司，江蘇 蘇州 215006）

一、問題的提出

產(chǎn)教融合、校企合作作為新時期我國職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才的內(nèi)在要求。近年來，國家高度重視并出臺了一系列推動校企合作的政策，明確了深化產(chǎn)教融合的內(nèi)涵，建立了校企合作的基本制度框架。在實踐中，盡管在政策推動下校企合作取得了一定成效，但總體合作并不深入。一般研究認(rèn)為，“企業(yè)參與積極性不高”是導(dǎo)致校企合作深度不夠的根源。但根據(jù)田野調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)具有與職業(yè)院校合作的強烈意愿，無論是出于短期人力資源的替代動機，還是長期人力資源的積累動機，甚至出于組織間資源共享和相互學(xué)習(xí)的動機，“企業(yè)熱”的趨勢越來越明顯。[1]反觀職業(yè)院校，隨著教育質(zhì)量信號由就業(yè)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向升學(xué)導(dǎo)向，升學(xué)率比就業(yè)率更能帶來良好的生源競爭優(yōu)勢，一些職業(yè)院校將主要精力放在升學(xué)教育上，帶來了諸多新問題，如學(xué)校層面，職業(yè)院校適應(yīng)行業(yè)企業(yè)需求能力不強、[2]課程體系設(shè)置不適應(yīng)人才培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)模、教學(xué)管理制度與現(xiàn)代學(xué)徒制不匹配、[3]對企業(yè)利益不夠重視、制度保障不夠完善[4]等。教師層面，實踐指導(dǎo)教師隊伍建設(shè)有待加強，[5]實習(xí)指導(dǎo)教師在校企合作中的作用和責(zé)任缺失，[6]企業(yè)師傅和高職院校教師缺乏教學(xué)設(shè)計的溝通和整合，高職院校授課任務(wù)重、行政事務(wù)較多[7]等。

為更好地發(fā)掘職業(yè)院校在校企合作過程中存在的問題，本研究從職業(yè)院校管理者、教師和學(xué)生三個利益主體出發(fā)，于2020年11月—2021年7月對江蘇省蘇州、無錫、常州三地的職業(yè)院校進行實地調(diào)研，并通過目的抽樣的方式，選取了14 所中高職院校，對50余名學(xué)校管理者和教師以及195名學(xué)生，針對參與校企合作的現(xiàn)狀、困境及原因等問題進行了個案訪談或團體焦點訪談。

二、校企合作中職業(yè)院校的實踐困境

（一）管理者層面：通過迎合政府評估提升知名度和搶占優(yōu)質(zhì)生源

1.從屬的管理體制和考核機制，使得職業(yè)院校必須對接政府評估指標(biāo)

當(dāng)前國家對職業(yè)教育經(jīng)費投入方式以評審式的“項目制”考核機制為主，比如國家層面和省級層面的示范校、骨干校、特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（“雙高計劃”）。[8]職業(yè)院校為迎合政府評估，在建設(shè)過程中尤其重視項目考核指標(biāo)，由此爭取政府的資金支持和增加學(xué)校的知名度。因產(chǎn)教融合、校企合作的具體指標(biāo)在這些國家項目考核中占比較少，常常被管理者忽視。我國現(xiàn)行管理體制使得職業(yè)院校主要對上一級政府主管部門負(fù)責(zé)，對學(xué)生家長負(fù)責(zé)，而不必對“市場”負(fù)責(zé)，校企合作具有一定的偶然性，尤其當(dāng)前許多企業(yè)有參與辦學(xué)的旺盛需求，但職業(yè)院校學(xué)生有更多的升學(xué)需求，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)問題上，已然從多年前的“買方市場”悄然轉(zhuǎn)向了“賣方市場”。[9]調(diào)研中，蘇州某跨國公司（世界500強企業(yè)）校企合作負(fù)責(zé)人反映，企業(yè)主動通過各種行業(yè)、協(xié)會、熟人的引薦，拜訪了15 余所職業(yè)院校，絕大多數(shù)職業(yè)院校校領(lǐng)導(dǎo)從未露面，只有專業(yè)負(fù)責(zé)人與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對接，且專業(yè)負(fù)責(zé)人大多積極性不高，無法拍板決策，故合作極難推進。

2.社會公眾旺盛的升學(xué)需求，使得職業(yè)院校難以堅持“就業(yè)導(dǎo)向”目標(biāo)

為滿足社會公眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，我國正在逐步完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，“立交橋”通路越來越寬闊，并在政策層面鼓勵職業(yè)院校學(xué)生向高層次技術(shù)技能人才發(fā)展。2021年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確提出“到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。”[10]面對學(xué)生的升學(xué)熱情，考慮到升學(xué)率也是就業(yè)率的一部分，甚至算“高質(zhì)量就業(yè)”，很多職業(yè)院校也積極鼓勵學(xué)生升學(xué)。有的中職學(xué)校從學(xué)生進校便依據(jù)學(xué)生成績與意愿將學(xué)生分為升學(xué)班和就業(yè)班，且很多就業(yè)班的學(xué)生畢業(yè)前也會選擇各種渠道參加升學(xué)考試，很少直接就業(yè)。對于高職院校來講，畢業(yè)生“專接本”是高職院校和本科院校合作的創(chuàng)收項目。學(xué)生的高升學(xué)率已然成為了現(xiàn)今職業(yè)院校招生時最大的宣傳亮點，其根源在于，面對“學(xué)歷至上”的就業(yè)市場風(fēng)向和國家對高技能人才的需要，“就業(yè)導(dǎo)向”不如“升學(xué)導(dǎo)向”的教育質(zhì)量信號的實用性強，尤其對于學(xué)歷層次較低的中職學(xué)校更是如此。[11]許多職業(yè)院校因此主動或被動地降低了深入開展校企合作的積極性，在與企業(yè)維系長期穩(wěn)定的合作關(guān)系中扮演消極角色。

3.專業(yè)調(diào)整相對滯后，與企業(yè)崗位及人才規(guī)格需求匹配度不高

為更好地實現(xiàn)產(chǎn)教融合，職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定學(xué)校專業(yè)設(shè)置方向，[12]但現(xiàn)實中職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置并未很好地與行業(yè)發(fā)展和企業(yè)崗位相匹配，主要表現(xiàn)在：第一，專業(yè)設(shè)置和招生調(diào)整不及時。自供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施以來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在由低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)向高附加值、高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，[13]企業(yè)的技術(shù)、崗位等跟隨市場瞬息萬變，但職業(yè)院校的招生計劃、人才培養(yǎng)方案等需經(jīng)過各部門層層審核，無法及時跟上行業(yè)、企業(yè)的發(fā)展。第二，現(xiàn)有專業(yè)設(shè)置過于細(xì)化。根據(jù)《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021年）》，在中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？啤⒏叩嚷殬I(yè)教育本科共設(shè)置19 個專業(yè)大類、97 個專業(yè)類、1,349 個專業(yè)，[14]職業(yè)院校新增新興專業(yè)、撤銷過時專業(yè)的同時，還未能實現(xiàn)“淡化專業(yè)”的目標(biāo)。這與市場實際需求相悖，我國中小微企業(yè)占企業(yè)總數(shù)的98%以上，[15]以區(qū)域本土化為導(dǎo)向的校企合作中，參與學(xué)生培育及就業(yè)服務(wù)的企業(yè)主要為中小微型企業(yè)。調(diào)研中談及企業(yè)所需人才類型時，無錫某小型企業(yè)負(fù)責(zé)人曾表示，“學(xué)生過來這個也會，那個也會，我們是最歡迎的，沒有說一定要某個專業(yè)的學(xué)生”。在這樣的背景下，職業(yè)院校專業(yè)目錄修訂日趨細(xì)分的趨勢與合作企業(yè)的需求相互矛盾，不利于技能融合及區(qū)域復(fù)合型人才的培養(yǎng)。

4.追求與品牌企業(yè)合作，造成校企雙方供求錯位

由于職業(yè)院校學(xué)生直接就業(yè)人數(shù)銳減，無論出于短期用工需求還是長期人力資源積累需求，企業(yè)在校企合作過程中均無法獲得其關(guān)注的利益。加之大型品牌企業(yè)、中小微企業(yè)和學(xué)校三者對于校企合作的需求點不一，職業(yè)院校校企合作供需不匹配現(xiàn)象十分嚴(yán)重。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校在選擇合作企業(yè)時，普遍希望與大型品牌企業(yè)合作。大型品牌企業(yè)的理念、智能化程度和技術(shù)等都處于行業(yè)領(lǐng)先位置，“似乎”可以為職業(yè)院校提供人才培養(yǎng)、設(shè)施設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)等方面的指導(dǎo)。職業(yè)院校可借助合作企業(yè)品牌效應(yīng)提高社會聲譽，在一些項目申報的競爭中贏得優(yōu)勢。然而大型品牌企業(yè)的關(guān)鍵崗位往往對職業(yè)院校學(xué)生少有直接的人力資源需求，難以深度參與人才培養(yǎng)全過程。而許多具有較高科技含量和發(fā)展?jié)摿Φ闹行∥⑵髽I(yè)，它們對人力資源有著較大的需求，[16]希望協(xié)同職業(yè)院校培養(yǎng)所需的技能人才。但在尋求合作過程中，許多中小微企業(yè)常吃閉門羹，職業(yè)院校認(rèn)為他們接觸不到技術(shù)和產(chǎn)品的前沿，不能代表行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，人才培養(yǎng)質(zhì)量不能保證。如此一來，校企供求錯配現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，導(dǎo)致校企雙方踟躕不前：校方校企合作人才培養(yǎng)模式浮于表面，企業(yè)方參與校企合作的收益極難達(dá)到預(yù)期，這種利益的不平衡必然傷害校企合作的可持續(xù)性。

（二）教師層面：教學(xué)任務(wù)重，自身服務(wù)能力有限，缺乏外部激勵機制和內(nèi)生收益動力

1.教師教學(xué)與培訓(xùn)任務(wù)重，到企業(yè)實踐大多流于形式

“我們也想去企業(yè)，但實在沒時間”是對教師進行訪談中多次聽到的聲音，原因在于：其一，職業(yè)院校師資缺乏，教師教學(xué)任務(wù)重。就中職學(xué)校而言，根據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2020年我國中職教育專任教師857,401 人，中職在校生16,633,685人，[17]生師比接近19∶1。在訪談中，蘇州市某中職教師表示“專業(yè)教師非常缺，不可能有那么多時間去企業(yè)，即便只是讓教師跟崗學(xué)習(xí)，難度也很大，主要還是教師數(shù)量太少了”。常州某中職教師反映其所在專業(yè)專任教師平均一周要上20 節(jié)課，在如此大的教學(xué)任務(wù)下，教師任課期間見縫插針式地赴企業(yè)實踐多流于形式。其二，培訓(xùn)、行政考核等項目讓教師疲于應(yīng)付。常州某中職教務(wù)處教師在訪談中細(xì)數(shù)了這些過量的培訓(xùn)，“我們學(xué)校專業(yè)教師每年需要一個月下企業(yè)實踐，同時還要參加江蘇省教師教育系統(tǒng)中的國培、省培、市培、校培，包括技能大賽專項培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、中職學(xué)校相關(guān)培訓(xùn)、市校合作培訓(xùn)、聯(lián)院組織的培訓(xùn)以及一些行業(yè)組織的技術(shù)培訓(xùn)……”。不難看出，職業(yè)院校教師每年的培訓(xùn)量非常大，難以抽出精力參與校企合作在所難免。同時，不管教師數(shù)量充足與否，當(dāng)前職業(yè)院校的各類行政考核、項目申報都非常多，很多教師不僅要完成自身的教學(xué)和培訓(xùn)任務(wù)，還要參與材料編制，這些工作大大擠占了教師提升自身專業(yè)能力的時間。

2.教師服務(wù)能力有限，很難觸及企業(yè)核心技術(shù)

與以營利為目的的企業(yè)相比，以育人為目的的職業(yè)院校在招聘員工時看重教師的教學(xué)能力遠(yuǎn)多于服務(wù)和研發(fā)能力。第一，應(yīng)用服務(wù)能力，即職業(yè)院校教師運用自身專業(yè)知識幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中的實際問題的能力。[18]受訪的蘇州某職業(yè)院校教師表示，學(xué)院內(nèi)大概只有一半不到的教師能夠為企業(yè)做實事。企業(yè)實踐中，實際服務(wù)能力較低的教師也很難受到企業(yè)歡迎，接觸不到企業(yè)的核心產(chǎn)品和技術(shù)，只有以“日志”充當(dāng)考核結(jié)果。第二，研究服務(wù)能力。蘇州市某教育行政部門人員在討論當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校服務(wù)企業(yè)能力較弱的問題時特別指出“職業(yè)院校在開展技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)方面的能力有待加強，尤其是中職學(xué)校”。對于自身研發(fā)能力較強的企業(yè)，大多數(shù)中職教師沒有與這類企業(yè)共同開展國家級項目的能力，部分科研能力較強的教師能與企業(yè)共同開展省級項目，幫助企業(yè)申報產(chǎn)教融合平臺等。但對于這些教師來說，他們所研發(fā)出來的技術(shù)和產(chǎn)品，也普遍存在轉(zhuǎn)化率不高的問題，無法真正投入企業(yè)實踐，給企業(yè)帶來利潤。一位受訪的蘇州某職業(yè)院校校企合作處教師反思道，“學(xué)校有的教師每年收入20 萬元，但是他們到了企業(yè)能從事年薪20 萬元的工作嗎？所謂的雙師型教師，不是兩張證，而是教師到企業(yè)也能創(chuàng)造20 萬元的價值”。

3.缺乏外在激勵和顯性收益，教師的內(nèi)生動力不足

教師“內(nèi)培”是提升教師教學(xué)能力的有效途徑，[19]教師到企業(yè)參加培訓(xùn)是提升教師實踐能力和教學(xué)能力的良好方式。但調(diào)研中許多受訪教師和專業(yè)負(fù)責(zé)人都表示“目前教師到企業(yè)培訓(xùn)的效果還不是很明顯”“教師到企業(yè)的積極性不是很高”。長期以來，在職稱評定等評價體系的引導(dǎo)下，教師以教學(xué)、科研為主要工作任務(wù)，推進其參與校企合作來增強專業(yè)能力需要新的激勵制度和評價導(dǎo)向。“一定的利益激勵可以提高教師的積極性。所謂的利益就是職稱、能力、金錢”，無錫某職業(yè)院校二級學(xué)院院長在訪談中如是說。但事實上我國目前沒有將“科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力”作為職業(yè)院校辦學(xué)評價指標(biāo)，[20]且調(diào)研發(fā)現(xiàn)大多數(shù)職業(yè)院校對于教師參與校企合作未設(shè)立具體的考核和激勵機制，少數(shù)院校的激勵機制實際執(zhí)行效果也不盡如人意：一是職業(yè)院校將教師在校企合作中的表現(xiàn)反饋在年終績效考核上，但考慮到校內(nèi)教學(xué)計劃和教師間的收入平衡，這一指標(biāo)往往占比非常小。如蘇州某職業(yè)院校在績效考核中設(shè)有“教師與企業(yè)合作開發(fā)一門課程，獎勵500 元”，可與開發(fā)課程所花費的精力相比，這份獎勵顯然無法吸引教師。二是有極小部分職業(yè)院校將教師參與校企合作的行為與職稱評定和評優(yōu)評先掛鉤，但書面證明材料往往只能通過企業(yè)實踐小結(jié)和企業(yè)蓋章展現(xiàn)，給教師做“表面文章”留下了空間，無法幫助教師完成“職業(yè)教育是一種類型教育，投身產(chǎn)業(yè)，聯(lián)系企業(yè)，教給學(xué)生真正產(chǎn)業(yè)一線的東西是職業(yè)院校教師的職責(zé)”的觀念轉(zhuǎn)換。

此外，一些教師也面臨合作后收益不佳的情況，打消了教師再次投入校企合作中的積極性。常州某職業(yè)學(xué)校教師表示“教師下企業(yè)學(xué)習(xí)的效果是多樣化的，承壓能力比較強的教師，如果企業(yè)給一些真實任務(wù)，能力提高很快。”但在實際培訓(xùn)過程中，許多企業(yè)出于對企業(yè)競爭優(yōu)勢的保護，不會把教師放到核心技術(shù)崗位，也不讓教師接觸到核心技術(shù)和案例，“只有與企業(yè)‘關(guān)系好’的教師才能真正與產(chǎn)業(yè)接軌”，這讓很多教師到企業(yè)實踐學(xué)習(xí)的一腔熱情無處使，最后草草結(jié)束任務(wù)。

（三）學(xué)生層面：缺乏職業(yè)準(zhǔn)備，職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃意識淡薄，實習(xí)效果難以保障

1.學(xué)生專業(yè)認(rèn)知不足，缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃

職業(yè)院校學(xué)生的職業(yè)準(zhǔn)備既關(guān)系我國勞動力市場的匹配，也關(guān)系學(xué)生自身職業(yè)生涯發(fā)展。[21]調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備普遍較差，呈現(xiàn)專業(yè)認(rèn)同度低，職業(yè)規(guī)劃不明確，逃避就業(yè)的狀態(tài)。一是缺乏專業(yè)認(rèn)知和興趣。調(diào)研組對江蘇省蘇州、無錫、常州三地的職業(yè)院校部分專業(yè)學(xué)生進行座談，絕大部分學(xué)生在報名時對于自己所學(xué)專業(yè)沒有清晰的認(rèn)識，“隨便報的專業(yè)”“調(diào)劑過來的”“親戚/爸媽/爸媽的朋友推薦的”，有些相對冷門的專業(yè)，如電梯行業(yè)、織染行業(yè)等，學(xué)生到大三仍然對本專業(yè)認(rèn)知模糊，也不知道未來要干什么，自然對校企合作也不感興趣，就如蘇州某職業(yè)院校受訪教師所言“有很多學(xué)生都是一邊抱怨實習(xí)工資低，一邊混日子”。二是缺乏職業(yè)生涯規(guī)劃，易受外界環(huán)境左右。職業(yè)院校學(xué)生容易受到外界因素的影響，難以形成獨立的職業(yè)思考，從而改變職業(yè)發(fā)展軌跡。常州某職業(yè)院校就業(yè)招生辦教師反映，“中國經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化讓學(xué)生擁有更大的就業(yè)選擇空間，在技術(shù)技能人才的社會地位和福利待遇還未能得到明顯改善的情況下，學(xué)生很難經(jīng)受住來自第三產(chǎn)業(yè)的呼喚和誘惑，自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)的快速發(fā)展吸引了一大批年輕人前赴后繼投身其中”。蘇州某參與校企合作的國際物流公司負(fù)責(zé)人在訪談中也反映，“來這邊的學(xué)生學(xué)習(xí)技能的意愿很弱，和我們大環(huán)境也有很大關(guān)系，做物流的很多都去做電商了，直播賺錢比較容易，我們每天在產(chǎn)業(yè)線上待12小時都賺不到這么多錢”。在這種潮流下，需要硬技術(shù)、花功夫的“技術(shù)崗位”被學(xué)生排在了職業(yè)生涯備選的末端。三是逃避就業(yè)，畏難畏苦。蘇州某高職院校教師在訪談中訴苦，“蘇南周邊地區(qū)的學(xué)生，很多畢業(yè)后，父母房子車子都給準(zhǔn)備好了，工作也不需要非得掙多少錢。學(xué)生找工作關(guān)鍵看工作環(huán)境和舒適程度”。學(xué)生在參加企業(yè)招聘時提及最多的問題不是“公司發(fā)展前景”或“個人發(fā)展空間”，而是“是否分配宿舍、是否有24小時便利店、假期長不長”等，蘇州本市的一些職業(yè)院校學(xué)生寧可去星巴克、肯德基當(dāng)服務(wù)員，也不愿意去吳江工業(yè)園區(qū)一個連電影院也沒有的地方工作。

2.學(xué)生一味追求“升學(xué)先，就業(yè)后”，企業(yè)實習(xí)消極怠工

目前，職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)主要分為“認(rèn)知實習(xí)”和“崗位實習(xí)”，認(rèn)知實習(xí)時間較短，一般穿插在日常教學(xué)中進行，而崗位實習(xí)則是直接關(guān)系人才培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)的重要環(huán)節(jié)。江蘇省內(nèi)職業(yè)院校學(xué)生崗位實習(xí)時間主要從畢業(yè)前最后一個學(xué)期開始，而這一時間往往與升學(xué)準(zhǔn)備時間相沖突，面對“更高學(xué)歷”這一競爭對手，企業(yè)一敗涂地。哪怕是計算機等市場熱門專業(yè)，學(xué)生也不愿意真正走進企業(yè)。蘇州某職業(yè)院校計算機學(xué)院副院長說：“我聯(lián)系的一個班，有43人，盡管最后企業(yè)空缺很多崗位，但招不到人，學(xué)生全去升學(xué)了。”調(diào)查顯示，中職學(xué)校畢業(yè)生升學(xué)率占到60%～95%。以蘇州市為例，2021年，中職學(xué)校學(xué)生升學(xué)率為92.9%，直接就業(yè)人數(shù)僅占7.1%；高職院校畢業(yè)生升學(xué)率也占到了50%左右。在此背景下，有部分學(xué)生以升學(xué)為借口，拒絕參加企業(yè)實習(xí)；還有學(xué)生選擇所謂的“一條龍”服務(wù)公司，方便不想?yún)⒓訉嵙?xí)的學(xué)生應(yīng)付學(xué)校頂崗實習(xí)的考核，學(xué)生只需要花費幾十元便可以得到企業(yè)打分和蓋章的實習(xí)材料。

3.實習(xí)考核制度缺失，學(xué)生實習(xí)質(zhì)量無法監(jiān)控

良好的考核制度能夠促進實習(xí)質(zhì)量的提高，為實習(xí)的順利進行提供有力保障。黃炎培先生在《汕頭職業(yè)學(xué)校添設(shè)商業(yè)科計劃書》一文中認(rèn)為“實習(xí)成績，由實習(xí)所在商店之經(jīng)理判定之。如該經(jīng)理認(rèn)為尚未及格，須延長實習(xí)時間。但如延長至一年，至仍未認(rèn)為及格，則不予完全畢業(yè)證書。在實習(xí)期間，如所在商店之經(jīng)理認(rèn)為不宜于商業(yè)，應(yīng)令停止實習(xí)”。[22]《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》對實習(xí)評價進行了較為嚴(yán)格的操作規(guī)定，然而實際開展效果不盡如人意。無錫某國際物流公司校企合作負(fù)責(zé)人反映“很多職業(yè)院校的學(xué)生因為實習(xí)、技能證書獲取等沒有嚴(yán)格的考核機制，很容易三年混到一張文憑”。職業(yè)院校對學(xué)生實習(xí)成績評定主要由學(xué)校指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生的實習(xí)日記給出評語，同時參考企業(yè)師傅評分，進行最終的成績評定，評定的隨意性較大。[23]如果學(xué)生利用自己的關(guān)系找到實習(xí)企業(yè)，那么無論去實習(xí)與否、實習(xí)時間長短、實習(xí)效果如何都無法在評價中得到真實反映。造成上述現(xiàn)象的客觀原因在于：一是考核難以標(biāo)準(zhǔn)化操作。崗位實習(xí)一般需要經(jīng)過前期培訓(xùn)、觀摩實習(xí)、上崗實踐等多個環(huán)節(jié)，不同工種的工序、工藝各不相同，[24]難以建立統(tǒng)一的過程考核標(biāo)準(zhǔn)，只能選擇日志類、打卡類、蓋章證明等考核方式，無法保證實習(xí)質(zhì)量。二是實習(xí)地點分散，管理難度大，教師很難關(guān)注每個學(xué)生的實習(xí)情況。

三、職業(yè)院校參與校企合作的優(yōu)化路徑

（一）制定激勵約束機制，建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)吻合度預(yù)警機制

1.建立專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度預(yù)警機制

職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置應(yīng)圍繞國家重大戰(zhàn)略，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，開設(shè)更多緊缺的、符合市場需求的專業(yè)。許多省份已開展了專業(yè)發(fā)展預(yù)警。江蘇省正在逐步形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)為支撐、以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。為使人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展需要，自2014年起，江蘇省發(fā)布《江蘇職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合情況預(yù)警報告》，引導(dǎo)各地各校根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)升級狀況，進一步調(diào)整專業(yè)設(shè)置、增設(shè)緊缺專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。[25]浙江省依據(jù)中等職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作狀態(tài)分析報告，2013—2018年，全省中職學(xué)校共減少70 所，增加專業(yè)數(shù)和專業(yè)布點數(shù)分別為50 個和46個。各省市要依托當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化，加強專業(yè)規(guī)劃，定期進行專業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)吻合度預(yù)警，引導(dǎo)職業(yè)院校做好專業(yè)規(guī)劃和調(diào)整。

2.建立校企合作績效評價指標(biāo)體系

政府作為校企合作的“助推器”，引領(lǐng)調(diào)控校企合作的方向，促進校企合作的進程。[26]政府通過制定有針對性的校企合作績效評價指標(biāo)體系，對學(xué)校參與校企合作的行為進行質(zhì)量約束。一是以評促建、以評促管，提高校企合作政策的有效性，保證學(xué)校參與校企合作行為的質(zhì)量；二是有助于政府對職業(yè)院校產(chǎn)教融合發(fā)展水平進行宏觀的掌握。2018年，《教育部等六部門印發(fā)職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》提出“教育行政部門應(yīng)當(dāng)把校企合作作為衡量職業(yè)學(xué)校辦學(xué)水平的基本指標(biāo)，在院校設(shè)置、專業(yè)審批、招生計劃、教學(xué)評價、教師配備、項目支持、學(xué)校評價、人員考核等方面提出相應(yīng)要求”。[27]研究建議重點從過程和結(jié)果兩個方面考察學(xué)校參與校企合作的質(zhì)量，過程方面主要考察校企共建合作平臺，共謀專業(yè)發(fā)展、共同開發(fā)課程、共建師資隊伍、共同招收學(xué)生、共促學(xué)生就業(yè)、共同制定人才培養(yǎng)方案等行為。結(jié)果方面主要考察產(chǎn)教融合的校園文化、學(xué)生專業(yè)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)情況、學(xué)生就業(yè)專業(yè)匹配度等。此外，還可以邀請合作企業(yè)作為評價主體之一參與學(xué)校校企合作考核。

3.評選產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校

目前，國家正在推進產(chǎn)教融合型城市、產(chǎn)教融合型企業(yè)的評定和發(fā)展，并取得了一定的成效。參照政府對企業(yè)方的激勵，評選產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校，基于評定結(jié)果給予院校政策優(yōu)惠，不僅有利于總結(jié)推廣院校產(chǎn)教融合、校企合作的先進經(jīng)驗，讓產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校成為標(biāo)尺供其他院校借鑒；有效的激勵措施還可以提高職業(yè)院校的積極性，更好地促進產(chǎn)教融合、校企合作發(fā)展。目前已有省份開啟了組織推薦校企合作（產(chǎn)教融合）示范單位、先進工作者及示范性品牌專業(yè)的工作，主要以校企合作中學(xué)校與企業(yè)的合作行為、校企合作工作體系、工作機制，校企合作成果等作為評選條件，還可以考慮校企合作年限、投入資金、合作影響力等因素。評選后還應(yīng)對相關(guān)院校進行定期的監(jiān)督評價，并向全社會公布推介，對后期評價中不符合認(rèn)定條件的學(xué)校，取消其產(chǎn)教融合型示范職業(yè)院校資格，以推動其長久發(fā)展。此外，還可以通過提高“產(chǎn)教融合”“校企合作”相關(guān)具體指標(biāo)在國家級（省級）示范職業(yè)院校、領(lǐng)航院校評選中的權(quán)重來激發(fā)職業(yè)院校參與校企合作的積極性。

（二）搭建溝通平臺，加強對教師隊伍的激勵與關(guān)懷

1.建立學(xué)校教師與企業(yè)師傅的溝通機制

現(xiàn)代學(xué)徒制的教學(xué)任務(wù)必須由學(xué)校教師和企業(yè)師傅共同承擔(dān)，形成“雙導(dǎo)師制”。學(xué)校教師負(fù)責(zé)管理學(xué)生在校的日常生活和理論知識教學(xué)，企業(yè)師傅負(fù)責(zé)學(xué)生的實踐學(xué)習(xí)和實習(xí)生活管理，在學(xué)生培養(yǎng)過程中“雙師”需要保持密切的聯(lián)系和溝通，以便形成以學(xué)生發(fā)展為中心的師資合力。第一，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息化手段，建立雙導(dǎo)師交流互動平臺。教師可以定期對企業(yè)師傅傳授教學(xué)理論、教學(xué)方法等，企業(yè)師傅可為教師提供實踐經(jīng)驗，二者共同討論如何管理和培養(yǎng)學(xué)生。第二，學(xué)生實習(xí)期間，學(xué)校教師和企業(yè)師傅保持密切交流。調(diào)研中，有學(xué)生反映在實習(xí)期間很難與本校指導(dǎo)教師及時聯(lián)絡(luò)。學(xué)生實習(xí)是從學(xué)習(xí)到工作場所的重要過渡環(huán)節(jié)，在真實的工作環(huán)境中，難免會出現(xiàn)不適應(yīng)和畏難情緒，學(xué)校指導(dǎo)教師應(yīng)定期走訪企業(yè)，和企業(yè)指導(dǎo)師傅就學(xué)生存在的主要問題加強溝通和聯(lián)系。同時，也要給予學(xué)生雙向交流的機會，促進學(xué)生身心健康發(fā)展。

2.建立學(xué)校教師參與校企合作的激勵機制

權(quán)利與義務(wù)是相互依存的，規(guī)定職業(yè)院校教師的責(zé)任必定有相應(yīng)的權(quán)利與之匹配。我國規(guī)定職業(yè)院校從校企合作中獲得智力、專利、教育、勞務(wù)等報酬，具體分配由學(xué)校按規(guī)定自行處理。職業(yè)院校在分配過程中要加強對教師的激勵，一要做到物質(zhì)激勵和精神激勵相統(tǒng)一，將參與校企合作與教師職位晉升掛鉤，按一定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定教師服務(wù)企業(yè)的橫向項目為縱向課題，補貼教師下企業(yè)的交通費；評選校企合作先進個人，給予教師榮譽稱號。二要做到激勵與約束相統(tǒng)一，為更好地提高教師服務(wù)企業(yè)的能力，促進其專業(yè)發(fā)展，每位教師參與企業(yè)實踐前應(yīng)制定個人實踐工作計劃，實踐結(jié)束時由校企雙方對教師的出勤情況、工作成果等進行考核。在年度考核工作中將企業(yè)實踐與教師工作量掛鉤，[28]給予崗位津貼，對于未通過考核的教師，扣除補貼，并根據(jù)情況酌情予以批評教育。

3.加強對企業(yè)師傅的關(guān)懷與激勵

企業(yè)師傅是現(xiàn)代學(xué)徒培訓(xùn)的具體執(zhí)行者，但在當(dāng)前現(xiàn)代學(xué)徒制建設(shè)中很難聽到來自這一群體的意見反饋，企業(yè)師傅（包括實習(xí)指導(dǎo)師傅和來校授課師傅）在校企合作中的利益訴求被忽視。研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)師傅參與校企合作的收益中占比最高的是提高能力，其次是增加收入、獲得榮譽、晉升職位和獲得成就感。企業(yè)師傅特別重視精神收益，認(rèn)為傳授技能所帶來的成就感重于金錢補貼。對此，職業(yè)院校應(yīng)該明確企業(yè)師傅在校企合作中重要作用，給予師傅人文關(guān)懷：第一，向企業(yè)師傅提供培訓(xùn)和交流機會，開展教育學(xué)、心理學(xué)、職教發(fā)展理論等方面的培訓(xùn)，提升其教育教學(xué)能力，讓師傅在職業(yè)發(fā)展方面有所收獲；第二，為來校師傅提供辦理出入證、校園卡，提供食堂就餐、圖書館借閱、體育館開放、講座通知等公共資源福利，加強企業(yè)師傅的歸屬感；第三，對于指導(dǎo)學(xué)生實踐和來校授課的企業(yè)師傅，給予一定的津貼，同時授予教學(xué)成果突出的師傅“產(chǎn)業(yè)教授”“優(yōu)秀兼職教師”等榮譽稱號，增強師傅的教師身份認(rèn)同感。

（三）圍繞學(xué)生發(fā)展調(diào)整育人、管理和考核機制

1.校企雙方變革學(xué)生管理方式

當(dāng)前學(xué)生成長環(huán)境和個性表達(dá)方式與以往相比有著巨大差異，指導(dǎo)者往往不知道如何管理學(xué)生。校企雙方要在了解學(xué)生的基礎(chǔ)上調(diào)整管理方式，企業(yè)師傅可以有意識地與學(xué)生建立傳統(tǒng)學(xué)徒制中的師徒親情關(guān)系，重拾“一日為師終身為父”的情感，來拉近與學(xué)生之間的關(guān)系。[29]師傅必須明白自己不再是學(xué)生唯一的、權(quán)威的知識和技能來源，維系良好師徒關(guān)系最好的方式是師傅與學(xué)徒的共同提升，形成“學(xué)習(xí)共同體”。教師也不能沿用傳統(tǒng)的靜態(tài)化管理手段，應(yīng)將日常管理與德育培養(yǎng)相融合，在充分關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的同時，還要關(guān)注學(xué)生在企業(yè)學(xué)徒過程中遇到的種種問題，及時與企業(yè)溝通，并有效解決問題。

2.校企雙方助力學(xué)生職業(yè)準(zhǔn)備

校企雙方要加強交流和溝通，在真實的企業(yè)環(huán)境中，共同培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)同感及職業(yè)道德素養(yǎng)。從調(diào)研來看，許多企業(yè)都接收了學(xué)生在第一學(xué)年來企業(yè)進行認(rèn)知實習(xí)，但沒有延續(xù)次年的崗位實習(xí)，使得在職業(yè)選擇前學(xué)生與企業(yè)接觸時間太短，無法深入了解企業(yè)文化。職業(yè)院校和企業(yè)在學(xué)生入學(xué)伊始便應(yīng)開展緊密的聯(lián)系和溝通，把握好學(xué)生認(rèn)知實習(xí)和崗位實習(xí)階段，安排更多的培訓(xùn)或管理人員開發(fā)企業(yè)內(nèi)部課程，讓學(xué)生了解和熟悉企業(yè)文化、制度、工作崗位等。同時，職業(yè)院校也需要重點引導(dǎo)學(xué)生做好職業(yè)規(guī)劃，以課程思政為抓手，幫助學(xué)生在了解自己的基礎(chǔ)上做出職業(yè)選擇。

3.校企共同考核學(xué)生實習(xí)效果

職業(yè)院校要充分重視學(xué)生培養(yǎng)過程中的實習(xí)環(huán)節(jié)，提高實習(xí)成績在畢業(yè)考核中的占比，督促學(xué)生認(rèn)真對待實習(xí)過程。職業(yè)院校中發(fā)展較好的專業(yè)可與多家企業(yè)聯(lián)合制定實習(xí)培養(yǎng)方案，統(tǒng)一開展學(xué)生實習(xí)考核，例如太倉“雙元制”項目引進第三方考核，學(xué)生在每學(xué)期結(jié)束時接受德國商會（AHK）的認(rèn)證考試，畢業(yè)時再次參加AHK 考試，兩次均通過則可拿到德國認(rèn)證的專業(yè)技能證書，這種考核形式也讓學(xué)生深感“我在企業(yè)學(xué)習(xí)的時間沒有白費，收獲很多”。此外，由于職業(yè)教育不同專業(yè)實習(xí)的差異較大，并非所有行業(yè)都有統(tǒng)一的職業(yè)認(rèn)證考試，對學(xué)生的實習(xí)考核應(yīng)重視企業(yè)這一考核主體的權(quán)利，將考核重點放在對學(xué)生實習(xí)期間的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力及基本素養(yǎng)等方面，真正促進學(xué)生實習(xí)質(zhì)量的提升。