謝盈盈

（長沙航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖南 長沙 410124）

2021年4月，全國職業(yè)教育大會(huì)提出建設(shè)技能型社會(huì)的理念和戰(zhàn)略，[1]2022年5月，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》明確了“建設(shè)教育強(qiáng)國、人力資源強(qiáng)國和技能型社會(huì)”的目標(biāo)愿景，[2]“加快建設(shè)國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)”，[3]其意義之重大無需贅述。在過往城鄉(xiāng)二元發(fā)展的現(xiàn)實(shí)背景和從脫貧攻堅(jiān)走向鄉(xiāng)村振興的新階段要求的映襯下，鄉(xiāng)村地區(qū)的人力資源短板越發(fā)凸顯，鄉(xiāng)村場域中的技能型社會(huì)建設(shè)因而也具有相對特殊性和緊迫性。打造有利于技能形成的社會(huì)環(huán)境，全面提升鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能水平，已然成為鄉(xiāng)村振興的先行之策和重要保障。在“技能型社會(huì)”和“鄉(xiāng)村振興”兩大戰(zhàn)略決策的共同指向下，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)呼之欲出。理論上，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)站在鄉(xiāng)村振興全局高度，嵌入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景規(guī)劃和現(xiàn)實(shí)訴求之中，并全力推進(jìn)城鄉(xiāng)技能型社會(huì)建設(shè)的同步發(fā)展。在實(shí)際開展過程中，資源、環(huán)境、機(jī)制、動(dòng)力等一系列難點(diǎn)與堵點(diǎn)問題可以預(yù)見但難以避免。如何直面挑戰(zhàn)、加快轉(zhuǎn)型，助推鄉(xiāng)村振興和技能型社會(huì)建設(shè)任務(wù)的如期高質(zhì)量完成，也成為亟待探究的命題。

一、“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的價(jià)值坐標(biāo)

從過往的理論與實(shí)踐研究成果來看，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)不僅是順應(yīng)政策要求的應(yīng)然之舉，還將具有人本、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等多重價(jià)值。下述關(guān)于“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)價(jià)值的預(yù)估和佐證既是對其必要性的重申和強(qiáng)調(diào)，亦是對其價(jià)值發(fā)揮的鋪墊和導(dǎo)向。

（一）壓艙石：社會(huì)公平正義維護(hù)的定力所在

從“人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能”的要義不難看出，技能型社會(huì)建設(shè)是以公平和普及為基準(zhǔn)的，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)將“人人”的面向具體根植到鄉(xiāng)村，讓公平的色彩顯得更為濃厚。圍繞這一主題，經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的相關(guān)理論提供了更深層次的邏輯依據(jù)，其話語關(guān)鍵詞不僅包括“人人”，還包括“技能”，它們將證明“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)不僅是維護(hù)社會(huì)公平正義的力量，而且是根本性的力量。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啞どˋmartya Sen）將公平正義的理念建立在“可行能力”和“實(shí)質(zhì)自由”的基礎(chǔ)之上?？尚心芰κ恰耙粋€(gè)人可以實(shí)現(xiàn)的各種功能性活動(dòng)的組合，而功能性活動(dòng)指一個(gè)人運(yùn)用其所掌握的資源所達(dá)到的狀態(tài)”，[4]實(shí)質(zhì)自由即“一個(gè)人選擇有理由珍視的生活的自由”，[5]“可行能力”的提升意味著“實(shí)質(zhì)自由”的擴(kuò)展。社會(huì)公平正義的關(guān)鍵在于為每個(gè)人可行能力的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造最大條件，衡量標(biāo)準(zhǔn)在于考查人們擁有多少“實(shí)質(zhì)自由”。技能是可行能力的重要組成部分，對于無技能、低技能人口眾多的鄉(xiāng)村而言，技能的普及更加直接地指向可行能力的提高和選擇權(quán)利的賦予，意味著社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。阿瑪?shù)賮啞ど睦碚撜宫F(xiàn)了經(jīng)濟(jì)學(xué)人性化的一面，也引導(dǎo)我們看到了“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的終極人本關(guān)懷——人人擁有自由。

包括安東尼·吉登斯（Anthony Giddens）、彼得·泰勒-顧柏（Peter Taylor-Gooby）等在內(nèi)的社會(huì)學(xué)家基于社會(huì)福利的角度，在技能教育與培訓(xùn)的發(fā)展性價(jià)值上達(dá)成了共識(shí)。他們認(rèn)為，傳統(tǒng)的發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金等給予直接經(jīng)濟(jì)援助的福利手段，屬于被動(dòng)的事后補(bǔ)償式的消極福利。倡導(dǎo)國家采取事先防范式的積極福利手段，將資金用于教育和培訓(xùn)以提升勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力。[6]在此基礎(chǔ)上，吉登斯提出了新平等主義理論。“新平等主義在本質(zhì)上首先關(guān)注的是拓展人們的各種機(jī)會(huì)，而不是傳統(tǒng)的收入再分配即結(jié)果平等”。[7]該理論既注重機(jī)會(huì)與結(jié)果相融合，還強(qiáng)調(diào)責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合——社會(huì)通過提供均等機(jī)會(huì)來促進(jìn)公民個(gè)人自我完善的實(shí)現(xiàn)，與此相應(yīng)，個(gè)人也要積極回報(bào)社會(huì)的關(guān)愛，為社會(huì)和他人承擔(dān)義務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)基于現(xiàn)代意義的平等。[8]由此來看，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)所堅(jiān)守的將是一種兼具人本關(guān)懷和全局意識(shí)的可持續(xù)發(fā)展的公平。技能形成與提升的反哺作用直接且具有延續(xù)性，無論個(gè)體最終給出的回報(bào)是“為農(nóng)”還是“離農(nóng)”的，對整個(gè)國家而言，都是理性而積極的。

（二）引航燈：鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序轉(zhuǎn)型的引力所在

費(fèi)孝通先生曾在《鄉(xiāng)土中國》一書中描述鄉(xiāng)土社會(huì)的本質(zhì)特征是“熟人社會(huì)”，其秩序維持主要依靠私人道德、家族、禮治等。[9]隨著市場化沖擊和現(xiàn)代化推進(jìn)，依靠血緣和地緣關(guān)系建構(gòu)的“差序格局”（以親屬關(guān)系為主軸的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系）“熟人社會(huì)”逐漸被打破，但鄉(xiāng)村社會(huì)的維系仍是以“內(nèi)生秩序”為主導(dǎo)。內(nèi)生秩序是指社會(huì)群體在長期的交往與互動(dòng)博弈中自發(fā)產(chǎn)生的一種內(nèi)在規(guī)則，[10]主要受社會(huì)關(guān)系、輿論、倫理規(guī)范、教育等影響。與之相對的“外源性秩序”是經(jīng)由社會(huì)契約所進(jìn)行的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，主要受政治及律法上的調(diào)控。在從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵過渡期，鄉(xiāng)村內(nèi)生秩序有轉(zhuǎn)型的需求和趨勢，其實(shí)現(xiàn)更多依靠積極的社會(huì)關(guān)系、非制度性規(guī)范和教育，最終落腳于鄉(xiāng)村民眾對自我和對外界的認(rèn)知轉(zhuǎn)變。

技能型社會(huì)既是一種以技能促發(fā)展的新型社會(huì)發(fā)展理念，也是一場全民學(xué)技能、用技能的行動(dòng)?！凹寄茑l(xiāng)村”建設(shè)對于鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展將成為一種非強(qiáng)制性的介入，在有形和無形中嵌入理念、改變慣習(xí)，重塑被村民認(rèn)同的發(fā)展秩序。一方面，通過教育習(xí)得和實(shí)踐鍛煉所積累的“技能資本”將進(jìn)一步提升個(gè)體的社會(huì)地位、綜合素養(yǎng)與生活品位，淡化其處于弱勢階層的社會(huì)意識(shí)，成為鄉(xiāng)村文化自信的力量之源。另一方面，通過“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)，讓職業(yè)教育和培訓(xùn)，技能學(xué)習(xí)和應(yīng)用成為村民一種常態(tài)化的生活方式，在豐富鄉(xiāng)村社會(huì)文化內(nèi)涵的同時(shí)延伸鄉(xiāng)村的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，增進(jìn)組織與組織、組織與個(gè)體、個(gè)體與個(gè)體的社會(huì)交流與社會(huì)融入，由此提升對于多元文化的接觸面和接受度。諸如此類思想意識(shí)上的開放包容，在鄉(xiāng)村現(xiàn)代化發(fā)展之路上，是一種易被忽視但極其難能可貴的進(jìn)步。此外，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)將產(chǎn)生直接的社會(huì)治理效應(yīng)。通過讓無技者有技，有技者精進(jìn)，不斷降低無業(yè)和失業(yè)者的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)，改善鄉(xiāng)村民生問題以及鄉(xiāng)村勞動(dòng)力市場的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，從完善社會(huì)結(jié)構(gòu)的角度維持社會(huì)秩序的穩(wěn)定。有必要補(bǔ)充的是，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)是且僅是內(nèi)生秩序轉(zhuǎn)型的引力所在，它并不具備撼動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)秩序根基的顛覆性力量，更多是發(fā)揮恒常性和廣泛性的教育和教化功能，在考量和尊重鄉(xiāng)村社會(huì)固有的結(jié)構(gòu)功能和運(yùn)行軌跡的基礎(chǔ)上，與其他各項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)共同推動(dòng)社會(huì)秩序的轉(zhuǎn)型。

（三）助推器：鄉(xiāng)村人力資本增值的動(dòng)力所在

20 世紀(jì)60年代，經(jīng)濟(jì)學(xué)家西奧多·舒爾茨（Theodore W.Schultz）發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長的重要原因已發(fā)生變化，不再是土地、勞動(dòng)力或資本存量的增加，而是人的技能提升與知識(shí)增加，[11]由此提出了人力資本的概念，即人力資本是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、健康狀況等。技能是人力資本的核心載體，技能的提升意味著勞動(dòng)生產(chǎn)力、經(jīng)濟(jì)收益和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的提高，職業(yè)教育和培訓(xùn)的質(zhì)量及其所培養(yǎng)的技能人才在實(shí)際工作中的技能發(fā)揮程度，共同影響甚至決定了人力資本水平，而人力資本的整體水平直接關(guān)系著區(qū)域產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今，技能的獲得和人力資源的投資是區(qū)域經(jīng)濟(jì)“增長的引擎”[12]已不再只是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的定論，而逐漸成為公認(rèn)的事實(shí)，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)所能帶來的經(jīng)濟(jì)功效不言而喻，這也將成為助推鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

除此之外，相較于其他形式，技能因其獲得途徑與時(shí)效的靈活性，對于人力資本的增值效果更為直接。不難推斷，在技能發(fā)展起點(diǎn)相對不高的鄉(xiāng)村場域，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的效果將會(huì)立竿見影。但需要明確的是，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)絕非功利化的短期投資，而是一個(gè)循序漸進(jìn)和面向終身的過程。從經(jīng)濟(jì)增長的角度來看，推動(dòng)技能的持續(xù)積累與成長是應(yīng)對人力資本存量貶損的必要之舉?！叭肆Y本存量貶損”指人力資本承載者獲得收入、拓展收入空間能力的下降，[13]一般伴隨技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級(jí)而出現(xiàn)，此時(shí)，低技能勞動(dòng)力首當(dāng)其沖面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。就人本發(fā)展的角度而言，開展貫穿全生命周期的職業(yè)教育和培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)個(gè)體職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的根本保證。具體到技術(shù)技能積累層面，一線勞動(dòng)者的技能提升不僅能促進(jìn)當(dāng)下勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高，還可能對企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新有所貢獻(xiàn)，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)方式改革和技能發(fā)展。例如在1931年，桑蠶絲生產(chǎn)一線勞動(dòng)者曾通過發(fā)現(xiàn)烘繭環(huán)節(jié)勞動(dòng)技能的價(jià)值，推動(dòng)烘繭設(shè)備改造和技術(shù)創(chuàng)新。[14]早期的事實(shí)已然證明，這種人力資本增值所能達(dá)到的理想境界在鄉(xiāng)村場域下并非遙不可及，進(jìn)入新時(shí)期，我們更有理由對此報(bào)以期許。

二、“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的基本機(jī)理

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)是“技能型社會(huì)”和“鄉(xiāng)村振興”兩大戰(zhàn)略決策的共同要求，有其特殊性和復(fù)雜性，需對鄉(xiāng)村場域的特征及訴求、技能形成規(guī)律及其社會(huì)建構(gòu)方式進(jìn)行全方位的考量和整合。有必要明確“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的行動(dòng)前提、根本目標(biāo)、核心要素、重要保障，為“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)提供理論框架和邏輯遵循。

（一）行動(dòng)前提：技能命題的社會(huì)屬性

長期以來，技能短缺、技能錯(cuò)配等問題被局限在教育領(lǐng)域，解決方案大多聚焦于改善教育環(huán)節(jié)，提升個(gè)體技能。但就目前來看，技能供給失衡問題并未得到妥善解決，其根源在于未將技能問題置于“社會(huì)”這一大背景之下通盤考慮。事實(shí)上，技能是一個(gè)具有天然社會(huì)屬性的命題。具體而言，技能的社會(huì)屬性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，技能問題并不只涉及技能的形成，還包括技能的應(yīng)用與評(píng)價(jià)，這一連串子命題都與社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)高度相關(guān)，受到政治背景、教育體系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場環(huán)境等的共同影響和交錯(cuò)牽制，社會(huì)形態(tài)的更迭、教育方式的變革、技術(shù)和生產(chǎn)方式的進(jìn)步、就業(yè)市場的調(diào)整都形塑著技能的形成和發(fā)揮。另一方面，技能在與教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)體系的互動(dòng)中不斷演進(jìn)，并反作用于社會(huì)，改善個(gè)體生存狀態(tài)，提升社會(huì)生產(chǎn)效率，牽引教育內(nèi)容與組織形式更新，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，影響社會(huì)秩序維系和社會(huì)群體的權(quán)力格局，融入并推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的洪流。因此，技能并非只是附著在勞動(dòng)者身上的一種個(gè)體化的能力，還是一種集體意義、國家層面的社會(huì)能力，帶有強(qiáng)烈的公共色彩。系統(tǒng)考慮不同領(lǐng)域的綜合改革和政策組合，而非僅僅依靠教育系統(tǒng)來聚焦技能水平的提升，是技能問題解決的關(guān)鍵，也是“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的行動(dòng)前提。技能型社會(huì)中，“社會(huì)”既代表一個(gè)全納的“面向”，亦代表一種互動(dòng)的“機(jī)制”。技能型社會(huì)建設(shè)是教育的任務(wù)，更是全社會(huì)的任務(wù)，技能形成與精進(jìn)、發(fā)現(xiàn)與使用、保障與宣傳全過程都以社會(huì)為背景和依托。[15]“技能鄉(xiāng)村”是技能型社會(huì)的重要組成部分，其建設(shè)推進(jìn)須在遵循這一大前提下，具體考慮鄉(xiāng)村場域的基礎(chǔ)條件、發(fā)展需求、社會(huì)環(huán)境以及城鄉(xiāng)互動(dòng)的可能等，以提升行動(dòng)的適切性和有效性。

（二）根本目標(biāo)：鄉(xiāng)村“三生”的耦合共贏

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)存在著實(shí)現(xiàn)個(gè)體技能充分發(fā)展、推動(dòng)村域技能水平不斷提升、形成尊尚技能文化氛圍等多重目標(biāo)邏輯，但其邏輯終點(diǎn)在于“三生”的耦合共贏，即助推鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生態(tài)（含自然生態(tài)和精神生態(tài)）、生活的共同發(fā)展，落腳于社會(huì)進(jìn)步和民生福祉。一方面，這是鄉(xiāng)村振興的要求。十九大報(bào)告明確提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興總要求。[16]其中，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障，治理有效是基礎(chǔ)，生活富裕是根本。[17]鄉(xiāng)村振興多個(gè)方面交叉點(diǎn)的支撐就是技術(shù)技能的積累和人力資源的開發(fā)，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)可以成為且應(yīng)當(dāng)成為振興鄉(xiāng)村的重要變量和有效途徑，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略整體框架，在這一系統(tǒng)工程的多維度落實(shí)過程中形成合力。另一方面，這是技能型社會(huì)建設(shè)的價(jià)值走向。技能是強(qiáng)國之基、立業(yè)之本、生存之道。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越向前，技能的重要性越發(fā)凸顯，技能型社會(huì)建設(shè)的價(jià)值已然上升到國計(jì)民生的高度，讓技術(shù)技能“長入”經(jīng)濟(jì)、“匯入”生活、“融入”文化、“滲入”人心、“進(jìn)入”議程既是推進(jìn)技能型社會(huì)建設(shè)的舉措，[18]也是對于強(qiáng)國富民目標(biāo)任務(wù)的擔(dān)當(dāng)。作為“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的邏輯終點(diǎn)，“三生”耦合共贏體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村民眾和鄉(xiāng)村社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)準(zhǔn)則和判斷準(zhǔn)則，是交互銜接的有機(jī)整體。對此，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的具體著力點(diǎn)在于，通過技能普及人人、技能滲透人心、技能匹配市場、技能升級(jí)賦能未來，助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走向集約化內(nèi)涵式發(fā)展，鄉(xiāng)村秩序樣態(tài)保有情懷而不失文明理性，鄉(xiāng)村民眾身懷一技之長，贏得社會(huì)認(rèn)可，過上物質(zhì)充足、內(nèi)心充實(shí)的美好生活。

（三）核心要素：相關(guān)主體的協(xié)同發(fā)力

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)是一個(gè)涉及教育、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多領(lǐng)域，貫穿技能形成與精進(jìn)、發(fā)現(xiàn)與使用、保障與宣傳全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，其牽涉的相關(guān)主體眾多。包括政府、教育機(jī)構(gòu)（含縣級(jí)職教中心、當(dāng)?shù)氐暮兔嫦蜞l(xiāng)村的職業(yè)院校、技能培訓(xùn)基地等）、經(jīng)營組織（含企業(yè)、合作社等）、民眾等在內(nèi)的相關(guān)主體能否承擔(dān)責(zé)任，發(fā)揮主體性，共同打造良好的技能生態(tài)，是決定“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)成效的關(guān)鍵。具體而言，政府作為行政權(quán)力的擁有者和各類社會(huì)資源的掌控者，須發(fā)揮主導(dǎo)作用，首要的是提供政策引領(lǐng)和經(jīng)費(fèi)保障。圍繞技能供給、技能應(yīng)用、技能評(píng)價(jià)和技能激勵(lì)，形成相互支撐和促進(jìn)的政策環(huán)境；[19]加大對鄉(xiāng)村職教的經(jīng)費(fèi)投入力度，支持技能習(xí)得的公共服務(wù)體系與資源平臺(tái)等服務(wù)全面技能教育的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；[20]發(fā)揮統(tǒng)籌和監(jiān)管職能，把控“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的整體節(jié)奏，監(jiān)管其建設(shè)成效，引導(dǎo)和支持各類相關(guān)主體參與建設(shè)。教育機(jī)構(gòu)作為技能人才供給主體，提供多元化、高質(zhì)量的職業(yè)教育和培訓(xùn)服務(wù)是其中心任務(wù)，也是“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的重中之重。企業(yè)及合作社等經(jīng)營組織承載著最為多元化的角色和職責(zé)，作為技能人才的需求主體，有必要分擔(dān)技能人才培養(yǎng)的成本和責(zé)任。一方面，深度參與教育機(jī)構(gòu)的技能人才培養(yǎng)，在這一過程中，兩者間的合作互動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡的關(guān)鍵。另一方面，面向員工提供技能發(fā)展服務(wù)是其職責(zé)所在，也是發(fā)展需求使然。作為技能人才的使用主體，提供技能應(yīng)用的機(jī)會(huì)和良好環(huán)境，促進(jìn)技術(shù)技能積累與創(chuàng)新，是其核心功能，也是天然功能。此外，教育機(jī)構(gòu)和經(jīng)營組織都承擔(dān)著傳承與傳播技能文化的職責(zé)，應(yīng)面向民眾展示技能學(xué)習(xí)的成效、技能工作的特點(diǎn)和魅力。個(gè)體是技能的承載者，廣大民眾根據(jù)自身需求積極學(xué)技能、練技能、用技能，是“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本動(dòng)力。

（四）重要保障：城鄉(xiāng)資源的互動(dòng)支撐

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)離不開教育、產(chǎn)業(yè)與技術(shù)資源等的充分支撐。由于過往城鄉(xiāng)分割現(xiàn)象的長期客觀存在，城市地區(qū)的資源無論在數(shù)量上還是質(zhì)量上都明顯優(yōu)于鄉(xiāng)村地區(qū)。依托城鄉(xiāng)一體化這一重大而深刻的社會(huì)變革，推進(jìn)城鄉(xiāng)資源的互動(dòng)支撐，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的前景將更加開闊。當(dāng)下的“互動(dòng)”更大程度是城市資源向鄉(xiāng)村支援性地單向流動(dòng)，通過對口幫扶、要素流動(dòng)等形式實(shí)現(xiàn)資源共享。這是“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要保障，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必經(jīng)階段。城市為“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)提供的主要是職業(yè)教育和培訓(xùn)資源及產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源，前者依托合作項(xiàng)目、當(dāng)?shù)剞k學(xué)或異地招生畢業(yè)回流等形式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)師資、課程教學(xué)資源的輻射共享；后者通過“產(chǎn)業(yè)下鄉(xiāng)”或產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素間的輸送交流，為鄉(xiāng)村技能升級(jí)提供技術(shù)來源，為鄉(xiāng)村技能應(yīng)用開拓市場深度和廣度。在此過程中，一方面須充分尊重鄉(xiāng)村的地域性特征和需求以提供合適的資源，另一方面可充分利用信息化手段，實(shí)現(xiàn)教育和技術(shù)資源的跨時(shí)空共享與跟進(jìn)。站在鄉(xiāng)村的角度，要正確認(rèn)識(shí)和處理好內(nèi)外部資源之間的關(guān)系。一是要充分開發(fā)和挖掘內(nèi)生資源。鄉(xiāng)村社會(huì)本土的教育資源和文化資源是極具價(jià)值的隱性內(nèi)生資源，通過將鄉(xiāng)賢文化、傳統(tǒng)技藝文化資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的帶動(dòng)力和影響力，以合并和擴(kuò)建等方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)有限的教育資源的優(yōu)化整合、擴(kuò)容提質(zhì)，可更好地助推“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)。二是要主動(dòng)引進(jìn)、合理利用外部資源。推進(jìn)內(nèi)外資源的深度融合，避免出現(xiàn)外來資源水土不服的現(xiàn)象。提高資源利用率，將其兌現(xiàn)成技能資本，并通過提升內(nèi)部積極性和自我發(fā)展能力以逐漸降低依賴性，最終將幫扶轉(zhuǎn)化成合作，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“互動(dòng)支撐”。

三、“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的行動(dòng)難題

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了相當(dāng)?shù)某删?，但在人力資源基礎(chǔ)、文化建設(shè)意識(shí)、產(chǎn)教融合機(jī)制、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力方面仍有所欠缺，這也對“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)提出了難題，構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

（一）定位失焦：鄉(xiāng)土人才的流失與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的疏離

在“后鄉(xiāng)土社會(huì)”，鄉(xiāng)村社會(huì)呈現(xiàn)出極大的“流動(dòng)性”特征。[21]第七次全國人口普查公報(bào)顯示：與2010年第六次全國人口普查相比，城鎮(zhèn)人口增加236,415,856 人，鄉(xiāng)村人口減少164,361,984人，城鎮(zhèn)人口比重上升14.21 個(gè)百分點(diǎn)。[22]越來越多的鄉(xiāng)村人口向城市單向流動(dòng)，其中大部分是青壯年勞動(dòng)力，也不乏一批鄉(xiāng)村精英，而留守鄉(xiāng)村的大部分是照顧家庭日常生活及從事簡單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女、老人及無技能、低技能勞動(dòng)者。這種過度轉(zhuǎn)移就業(yè)的情況直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村人力資源總量和質(zhì)量下降，進(jìn)而導(dǎo)致勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性短缺，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)走向衰落無從遏止。嚴(yán)格來說，鄉(xiāng)村勞動(dòng)力流失和產(chǎn)業(yè)衰落之間并非單向因果關(guān)系，而是一個(gè)因果循環(huán)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大多規(guī)模體量較小，勞動(dòng)力容納能力不足，由于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，新經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏基礎(chǔ)條件，產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，很多經(jīng)營主體都呈現(xiàn)出“去精英化”特征，[23]人力資本回報(bào)率較低，沒有留住人才、吸引人才的土壤，鄉(xiāng)村社會(huì)也由此陷入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“缺乏吸引力—走向衰落—更缺乏吸引力”的惡性循環(huán)和勞動(dòng)力“只出不進(jìn)”的窘境。

與此同時(shí)，“避開農(nóng)業(yè)”“離開鄉(xiāng)村”的思想仍在不斷蔓延，“上學(xué)不種田， 種田不上學(xué)”“萬般皆下品，唯有讀書高”[24]這兩種觀念根深蒂固。在這兩種觀念的影響下，鄉(xiāng)村學(xué)生及其家長一方面對農(nóng)業(yè)存在抵觸心理，不愿未來從事相關(guān)工作，也就自然不會(huì)選擇就讀涉農(nóng)專業(yè)，與鄉(xiāng)土漸行漸遠(yuǎn)。另一方面對職業(yè)教育的期望和認(rèn)可度不高，不愿就讀職業(yè)學(xué)校，將職業(yè)教育視為普通教育的“備胎”，部分鄉(xiāng)村職業(yè)學(xué)校面臨無人可教的局面，鄉(xiāng)村地區(qū)的職普比在多地已經(jīng)跌破40%。[25]事實(shí)上，留守的婦女、老人及無技能、低技能勞動(dòng)者之中的一部分有就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力和愿望，但鄉(xiāng)村職業(yè)教育并未對這些群體給予足夠的關(guān)注。諸多的“空心化”問題也使得“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)最基礎(chǔ)的來源著落難尋，面臨“無米之炊”的難為。

（二）文化失落：多元價(jià)值的沖擊與認(rèn)同危機(jī)的蔓延

隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型期的到來，催生著文化與觀念的更迭，加之現(xiàn)代技術(shù)手段不斷拓展信息的來源與途徑，鄉(xiāng)村民眾正不斷接受多元文化與價(jià)值觀的沖擊。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化以“德”和“情”為基礎(chǔ)，[26]而現(xiàn)代文化則是以“理性”和“規(guī)則”為代表，兩種文化樣態(tài)在鄉(xiāng)村場域的匯聚必將引發(fā)深刻的文化沖突?？陀^來看，這種沖突對于鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展具有“不破不立”的積極意義，[27]但同時(shí)也會(huì)給鄉(xiāng)村民眾帶來心理上的不確定性和不安全感。而這種內(nèi)在的緊張與沖突很容易導(dǎo)致“極端”選擇的出現(xiàn)：徹底丟棄傳統(tǒng)的價(jià)值觀念以及依此維系的社會(huì)關(guān)系；或是堅(jiān)決守護(hù)慣有的信念，并將觀念之門扣上枷鎖。而無論采取的是激進(jìn)或回避的態(tài)度，都喻示著鄉(xiāng)村民眾對自我和對鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同危機(jī)已然出現(xiàn)。

同時(shí)，部分文明價(jià)值含量相對較低的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化在與網(wǎng)絡(luò)文化、市場文化的交匯中進(jìn)一步發(fā)酵。輕松致富、急功近利、理性算計(jì)成為理所當(dāng)然的強(qiáng)者邏輯。他人意識(shí)、誠信和社會(huì)責(zé)任感淡化甚至消逝，傳統(tǒng)價(jià)值觀體系中的義利、理欲關(guān)系被顛覆性解構(gòu)，[28]道德水準(zhǔn)滑坡及娛樂方式低俗化等文化失范現(xiàn)象頻現(xiàn)。需要說明的是，此類現(xiàn)象并不唯獨(dú)產(chǎn)生在鄉(xiāng)村社會(huì)，它是一種現(xiàn)代社會(huì)普遍存在的文化隱患，但會(huì)在不同地區(qū)產(chǎn)生不同形式的負(fù)面影響。如何在良莠交織的文化地圖和搖擺不定的人心叢林中突圍，貫徹以技能促發(fā)展這一兼具工具理性和價(jià)值理性的理念和行動(dòng)，是“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)繞不開的考題。

（三）資源錯(cuò)配：產(chǎn)教規(guī)劃的脫嵌與供需矛盾的隱現(xiàn)

產(chǎn)教對接是一個(gè)世界性難題，在資源相對短缺的我國鄉(xiāng)村地區(qū)，產(chǎn)教脫節(jié)不僅會(huì)導(dǎo)致人才供需矛盾，所造成的資源浪費(fèi)現(xiàn)象也顯得尤為突出。從表征來看，目前鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)教規(guī)劃脫嵌主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的錯(cuò)位，其中既有結(jié)構(gòu)設(shè)置上的不匹配，亦有過程建設(shè)上的反應(yīng)滯后。在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，很多鄉(xiāng)村職教機(jī)構(gòu)偏向于開設(shè)普遍意義上被市場所認(rèn)可的“熱門專業(yè)”，如電子商務(wù)、汽車運(yùn)用與維修、學(xué)前教育等專業(yè)。[29]而對于農(nóng)副產(chǎn)品加工及產(chǎn)銷、現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)等涉農(nóng)專業(yè)，手工藝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)氐墓I(yè)、服務(wù)業(yè)則鮮有問津。其原因在于，這些職教機(jī)構(gòu)是以“離農(nóng)”作為辦學(xué)目標(biāo)和主攻方向的。但基于現(xiàn)實(shí)需求來看，“面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育和培訓(xùn)”只應(yīng)是少部分鄉(xiāng)村職教機(jī)構(gòu)承載的任務(wù)，更多的職教機(jī)構(gòu)應(yīng)定位于服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。在過程建設(shè)上，鄉(xiāng)村職教機(jī)構(gòu)的專業(yè)更新明顯滯后于現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法及時(shí)根據(jù)鄉(xiāng)村新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展對專業(yè)及課程教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和升級(jí)。

二是職業(yè)技能培訓(xùn)的“有用無效”。鄉(xiāng)村職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的開展以政府購買的方式居多，這種委托代理培訓(xùn)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)往往是基于“常規(guī)經(jīng)驗(yàn)”，而非基于對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源需求的“事實(shí)考察”，如在以養(yǎng)殖為主的地區(qū)開展鏟車培訓(xùn)。所教授的內(nèi)容的確是實(shí)用的技術(shù)技能，但鄉(xiāng)村民眾在培訓(xùn)中學(xué)到的知識(shí)技能沒有產(chǎn)業(yè)實(shí)踐的著落點(diǎn)，因而也無法轉(zhuǎn)化為生計(jì)可持續(xù)的“顯性能力”，難以從中獲得實(shí)際收益，久而久之也就沒有了參與的意愿。技能人才培養(yǎng)的精準(zhǔn)度既關(guān)系到民眾的生計(jì)生活，亦關(guān)系到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是技能型社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，也成為當(dāng)前“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)要著力解決的問題。

（四）路徑依賴：內(nèi)生動(dòng)力的拘囿與決策慣性的滯礙

脫貧攻堅(jiān)歷史任務(wù)的順利完成使鄉(xiāng)村地區(qū)的貧困人口告別了物質(zhì)上的貧困，但內(nèi)在心理性的貧困卻并未徹底去除，有的甚至還在不斷強(qiáng)化，表現(xiàn)為觀念上的因循守舊，態(tài)度上的被動(dòng)依賴，缺乏自我追求及主動(dòng)謀劃和出擊的行動(dòng)力。一方面，長期的貧困壓抑使其不得不選擇妥協(xié)，形成順應(yīng)貧困的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)知和行為模式。另一方面，鄉(xiāng)村地區(qū)在脫貧攻堅(jiān)時(shí)期接受了大量的補(bǔ)給式福利，進(jìn)入新時(shí)期，相關(guān)的惠民政策和工程（項(xiàng)目）仍以非常態(tài)化的、短期的“運(yùn)動(dòng)式”安排為主，注重公共管理效率的同時(shí)，卻在一定程度上忽視了對鄉(xiāng)村民眾自主力量的生發(fā)，進(jìn)一步固化了他們的依賴心理。有學(xué)者將這種安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的被動(dòng)消極的思維定式和行為準(zhǔn)則稱為“貧困亞文化”。[30]在這種文化的影響下，少有人主動(dòng)選擇參加技能培訓(xùn)以尋求自我改變和提升，即使有極為便利的條件學(xué)技能、享補(bǔ)貼，他們的學(xué)習(xí)積極性和自律性依舊不高。而最為棘手的是，這種“貧困亞文化”會(huì)在區(qū)域內(nèi)和代際間復(fù)制和傳承。

除此之外，我國目前技能學(xué)習(xí)和提升與工資待遇、社會(huì)資本之間并沒有形成直接且穩(wěn)定的關(guān)聯(lián)，因而難以有效激勵(lì)勞動(dòng)者參與技能提升，還會(huì)使得他們側(cè)重選擇技能要求門檻較低、自由度更高的工作。尤其在鄉(xiāng)村地區(qū)，長期適應(yīng)的傳統(tǒng)勞作方式所形成的路徑依賴，新技術(shù)、新方法所帶來的不確定性風(fēng)險(xiǎn)，更加降低了勞動(dòng)者改變技能形態(tài)的意愿，這也對以進(jìn)行長期技能積累為目標(biāo)的“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)構(gòu)成了壁壘。

四、“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)的突圍進(jìn)路

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)并不是完全地“另起爐灶”，而是以夯實(shí)基礎(chǔ)、彌補(bǔ)短板、突破癥結(jié)為原則，開展針對性行動(dòng)，構(gòu)建一個(gè)多主體積極有效參與，將技能發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民眾需求有效結(jié)合的系統(tǒng)化的終身技能成長路徑和理性、和諧的尊尚技能氛圍，助推實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“村民富”“鄉(xiāng)村美”的美好愿景。

（一）技能普及：面向人人，打造開放融通的教育體系

“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)行動(dòng)應(yīng)是全納的，從教育體系服務(wù)面向的角度，應(yīng)能公平有效地滿足所有鄉(xiāng)村民眾技能學(xué)習(xí)的需要。一是面向需要賦予技能的群體，引導(dǎo)處于學(xué)齡階段的青少年或缺乏技能但具備勞動(dòng)能力的留守人群，走技能成才、技能就業(yè)之路。二是面向需要更新提升技能的群體，為需要跟上技術(shù)更新要求、夯實(shí)技能轉(zhuǎn)換能力的勞動(dòng)者以及返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供針對性的技能升級(jí)教育。三是面向需要自我完善的群體，通過職業(yè)培訓(xùn)為老年人等不在學(xué)齡階段、追求“過程享受”而非“結(jié)果收益”的人群或?qū)I(yè)興趣轉(zhuǎn)變的人群提供繼續(xù)教育、終身教育機(jī)會(huì)。在教育目標(biāo)和內(nèi)容設(shè)計(jì)上，尊重受教育群體的多元性、層次差異性需求，識(shí)別不同人群自身原有的知識(shí)基礎(chǔ)、學(xué)習(xí)能力、認(rèn)知風(fēng)格等，既涵蓋適合普通民眾生存發(fā)展的“寬口徑”，又包含滿足（潛在）精英人才的“高階性”，提供全面、精準(zhǔn)的技能教育供給。

“技能鄉(xiāng)村”強(qiáng)調(diào)從一種更廣泛的視角看待技能問題，即不能僅從正式的教育與培訓(xùn)以及就業(yè)的視角進(jìn)行鄉(xiāng)村技能人才培養(yǎng)，還要從個(gè)體全生命周期、職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的視角來看待技能習(xí)得與成長問題。據(jù)此，要對整個(gè)教育體系進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)，為所有學(xué)習(xí)者建構(gòu)一個(gè)終身化的技能成長框架。終身學(xué)習(xí)生態(tài)的打造僅依靠嵌入式的實(shí)體教學(xué)或單純的線上學(xué)習(xí)都很難實(shí)現(xiàn)，僅憑鄉(xiāng)村內(nèi)部的教育資源也不足以支撐。因此，有必要加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源共享、職業(yè)教育與開放教育融合發(fā)展，采用“線上線下”的混合教育模式，為鄉(xiāng)村民眾提供多元化、個(gè)性化、終身化的技能學(xué)習(xí)服務(wù)。

（二）技能滲透：面向人心，涵養(yǎng)崇勞尚技的文化氛圍

讓技術(shù)技能“融入”文化，“滲入”人心，需要貼合鄉(xiāng)村社會(huì)文化底蘊(yùn)和發(fā)展實(shí)際，采用最為適切的方式。一方面，要深入挖掘鄉(xiāng)村振興推進(jìn)過程中高技能人才發(fā)光發(fā)熱的先進(jìn)事跡、技能學(xué)習(xí)改變生活的典型案例，定期開展地區(qū)高技能人才的評(píng)選表彰活動(dòng)。利用鄉(xiāng)賢文化底蘊(yùn)，鼓勵(lì)和支持技能權(quán)威人才發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，合力營造“技能寶貴，勞動(dòng)光榮，創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，吸引更多勞動(dòng)者和精英人才投身技能報(bào)國事業(yè)。另一方面，技能文化的推廣不能獨(dú)立于鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展的潮流之外，而應(yīng)嵌入鄉(xiāng)村文化振興的發(fā)展之中，與鄉(xiāng)土文化相融合。鄉(xiāng)村傳統(tǒng)技藝是鄉(xiāng)土文化的重要內(nèi)容，也是技能文化的組成部分，可通過設(shè)立技藝傳習(xí)所、開發(fā)教材、制作推廣文字和影像資料等，[31]創(chuàng)新傳統(tǒng)技藝的傳承方式，傳遞傳統(tǒng)技藝中所蘊(yùn)含的潛心貫注、精益求精的氣質(zhì)和精神，沉淀鄉(xiāng)村技能文化厚度。

尊尚技能氛圍的營造不僅要依靠教育實(shí)現(xiàn)技能的高質(zhì)量供給，技能創(chuàng)造美好生活的理念要深度嵌入鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境中，在完善教育制度體系的基礎(chǔ)上，還要匹配評(píng)價(jià)制度、激勵(lì)體系等的變革。在鄉(xiāng)村技能人才評(píng)價(jià)和使用過程中，要以公平為原則，注重技能人才的成長晉升，保障技能人才的就業(yè)權(quán)益與發(fā)展權(quán)益，使技能之路對鄉(xiāng)村民眾尤其青年人才來說是有吸引力和前途的，讓技能勞動(dòng)者共享社會(huì)建設(shè)成果，體面工作、體面生活，使其切實(shí)感受技能學(xué)習(xí)和成長帶來的物質(zhì)生活水平和社會(huì)地位的提高，并不斷提升對自我和對鄉(xiāng)村社會(huì)的認(rèn)同感，重塑鄉(xiāng)土文化自信。

（三）技能匹配：面向市場，完善產(chǎn)教協(xié)同的運(yùn)行機(jī)制

2019年6月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提，并強(qiáng)調(diào)要培育壯大包括現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)、休閑旅游業(yè)等在內(nèi)的多種產(chǎn)業(yè)。[32]

為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，“技能鄉(xiāng)村”建設(shè)責(zé)無旁貸。一方面，要同步規(guī)劃區(qū)域職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，將技能人才培養(yǎng)、職業(yè)教育資源配套等納入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承載能力與職業(yè)教育資源的布局，引導(dǎo)職業(yè)教育資源向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)集中，錨定技能人才供需的合理區(qū)間。另一方面，鄉(xiāng)村各類職教機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持面向“三農(nóng)”的定位，緊密關(guān)注當(dāng)?shù)卣嫉泥l(xiāng)村人才的綜合需求預(yù)測、區(qū)域鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)際需求設(shè)置專業(yè)和培訓(xùn)項(xiàng)目。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化和轉(zhuǎn)型升級(jí)情況及時(shí)調(diào)整優(yōu)化教育和培訓(xùn)的專業(yè)和內(nèi)容。合理采用“撤、轉(zhuǎn)、并、增”等方式，在確保產(chǎn)業(yè)技能人才需求的精準(zhǔn)供給、受教育者技能學(xué)習(xí)與技能應(yīng)用的有機(jī)統(tǒng)一的同時(shí)，避免資源浪費(fèi)。長遠(yuǎn)來看，鄉(xiāng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)可適度超前產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，逐漸從對接、服務(wù)產(chǎn)業(yè)階段邁向更高級(jí)的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)階段。圍繞地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的角度謀劃，將產(chǎn)業(yè)上下游的相關(guān)專業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)，以人才鏈賦能產(chǎn)業(yè)鏈；通過挖掘當(dāng)?shù)氐娘@性和隱性資源，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)因地制宜發(fā)展和創(chuàng)新，讓技能真正“長入”經(jīng)濟(jì)，成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

（四）技能升級(jí)：面向未來，開啟智慧綠色的賦能模式

在過往的鄉(xiāng)村發(fā)展過程中，粗放資源依賴型的發(fā)展模式已然導(dǎo)致過生態(tài)失衡，并使得部分鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遭遇瓶頸。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，對發(fā)展模式的思考必須超過對短期經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)切。提升技術(shù)技能創(chuàng)新積累能力，使勞動(dòng)過程本身展現(xiàn)出更大的價(jià)值，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向兼顧生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必經(jīng)路徑。2022年1月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》分別在第二十條和第二十四條強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展，大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。[33]綠色引領(lǐng)、智慧賦能，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大勢所趨。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的智慧綠色轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵在于培養(yǎng)大量具有數(shù)字技能和綠色技能的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

數(shù)字技能、綠色技能不是單一的技能，它們既包括意識(shí)理念的更新，也包括技能的融匯升級(jí)；既包括具有廣泛適應(yīng)性的通用性技能，也包括針對特定行業(yè)、特定工作的專業(yè)性技能。農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧綠色發(fā)展所需要的人才，并非只由專門的農(nóng)業(yè)院校和專業(yè)來培養(yǎng)，而是整個(gè)現(xiàn)代教育體系的任務(wù)。[34]一方面，在義務(wù)教育階段重視通用技能的培養(yǎng)，把數(shù)字信息教育、綠色教育融入常規(guī)教學(xué)，使鄉(xiāng)村民眾從小就具備數(shù)字化、綠色化理念和知識(shí)。另一方面，在職業(yè)教育階段強(qiáng)化專業(yè)技能的培養(yǎng)，以鄉(xiāng)村職教機(jī)構(gòu)和企業(yè)為實(shí)施主體，通過分析相關(guān)工作對數(shù)字技能、綠色技能提出的要求，構(gòu)建數(shù)字技能、綠色技能清單，企業(yè)加大對其雇傭員工的培訓(xùn)力度；職教機(jī)構(gòu)開設(shè)或更新專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)和課程體系，在教學(xué)過程中融入數(shù)字化、綠色化理念和相應(yīng)的實(shí)際操作技能，為智慧綠色賦能鄉(xiāng)村發(fā)展提供人才支撐。