范丹雪

(蘭州職業(yè)技術(shù)學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系， 甘肅 蘭州 730070)

PPP，即Public-Private Partnership。PPP模式是指政府公共部門與私營部門合作過程中，讓非公共部門所掌握的資源參與提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。一般認(rèn)為現(xiàn)代PPP起源于20世紀(jì)80年代的英國，最早涉及的是交通、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)領(lǐng)域。本文中的PPP模式主要是指企業(yè)與政府、學(xué)校之間通過產(chǎn)教融合、校企合作的方式，培養(yǎng)出適應(yīng)社會需求的高素質(zhì)技術(shù)型人才的模式。

目前，我國社會在轉(zhuǎn)型發(fā)展中需要大量的技術(shù)型人才，這些人才主要通過職業(yè)教育來培養(yǎng)，而我國傳統(tǒng)的職業(yè)教育模式過于陳舊，培養(yǎng)的人才不能滿足企業(yè)發(fā)展的需求，因此我國政府提出了新型的職業(yè)辦學(xué)理念，即PPP模式下的產(chǎn)教融合辦學(xué)模式——將政府、企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合起來，通過各方資源的整合，在發(fā)揮各自優(yōu)勢中為企業(yè)解決所需人才的問題，也為社會的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定起到推動作用。職業(yè)教育實行產(chǎn)教融合教育機(jī)制將是未來職業(yè)教育發(fā)展的方向，它使企業(yè)成為技能型中高端人才培養(yǎng)的搖籃，也為職業(yè)教育培養(yǎng)出來的人才進(jìn)入社會擔(dān)當(dāng)工作重任奠定了能力基礎(chǔ)[1]。職業(yè)教育如何能夠有效利用產(chǎn)教融合培養(yǎng)出社會需要的優(yōu)秀人才是現(xiàn)代職業(yè)教育努力的方向[2]。

一、職業(yè)教育PPP模式下產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及意義

產(chǎn)教融合是根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于職業(yè)人才教育的需要提出的一項新的培養(yǎng)人才和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。產(chǎn)教融合意味著政府、企業(yè)和職業(yè)院校的通力合作，這種合作不僅可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，減輕政府對于就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)支撐的壓力，最重要的是可以培養(yǎng)社會需要的實用型高中端技術(shù)人才[3]。以往的職業(yè)教育，大多停留在理論學(xué)習(xí)方面，很少有實踐部分，這樣就導(dǎo)致了職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生進(jìn)入社會沒有實踐能力，從而處于就業(yè)難，處處碰壁的狀態(tài)。通過產(chǎn)教融合的職業(yè)教育模式，培養(yǎng)出來的畢業(yè)生在就業(yè)方面不僅有著一定的理論知識，也有著較強(qiáng)的實踐能力，能夠解決企業(yè)的用人問題，也克服了畢業(yè)生就業(yè)難問題。因此，國家對于不斷改進(jìn)和完善職業(yè)教育和相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)體系做出了明確要求，強(qiáng)調(diào)要不斷深化改革產(chǎn)教融合、促進(jìn)校企合作。根據(jù)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，國家把職業(yè)教育產(chǎn)教融合已經(jīng)提升到了國家戰(zhàn)略的地位，對于國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、穩(wěn)定和人民生活質(zhì)量的進(jìn)一步提高有著重要的意義[4]。

二、PPP模式下職業(yè)教育人才培養(yǎng)存在的問題

(一)產(chǎn)教融合校企合作流于形式

自從我國職業(yè)教育提出產(chǎn)教融合理念后，這種理論不斷被提及，希望能夠通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)出優(yōu)秀的技術(shù)人才[5]。理論上，通過職業(yè)教育，學(xué)生掌握了一定的理論知識，找到與所學(xué)專業(yè)相對應(yīng)的企業(yè)進(jìn)行實踐。在實踐中運用所學(xué)的理論知識，再根據(jù)實踐時碰到的問題繼續(xù)加深理論學(xué)習(xí)，通過不斷的實踐和理論的相互作用，培養(yǎng)出高素質(zhì)的人才。也就是說產(chǎn)教融合從理論上確實能夠培養(yǎng)出適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)秀人才[6]。但是在實際操作中，很多職業(yè)院校對于企業(yè)的選擇沒有認(rèn)真甄別，對于學(xué)生的實踐也沒有做仔細(xì)的選擇和安排，很多時候?qū)W生的實踐沒有被真正的重視。一些企業(yè)只是響應(yīng)國家的號召來做產(chǎn)教融合，并沒有認(rèn)識到產(chǎn)教融合對于企業(yè)發(fā)展的作用，因此在和學(xué)校合作時，很多只是一個形式，在實踐中疏于對學(xué)生進(jìn)行實踐安排和指導(dǎo)。實踐沒有和專業(yè)充分聯(lián)系，或者實踐不夠深入，只是走馬觀花式的參觀。這就讓融合模式只停留在形式上。這個理念并沒有深入到學(xué)校和企業(yè)中，雙方都沒有認(rèn)識到融合的意義，因此執(zhí)行能力和執(zhí)行效果非常有限，在一定程度上，降低了人才培養(yǎng)的效果[7]。

(二)課程體系沒有與產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)相匹配

產(chǎn)教融合是企業(yè)和學(xué)校共同合作教學(xué)，不只是學(xué)校單方面的教學(xué)。課程體系也應(yīng)該是雙方共同根據(jù)人才的需要而設(shè)置的。而事實上，雙方都做的不盡人意。首先是學(xué)校，在課程設(shè)置上并沒有根據(jù)產(chǎn)教融合對于課程進(jìn)行重新編排和調(diào)整。這些課程大多數(shù)是傳統(tǒng)的課程，偏重于理論并沒有針對實踐制定相應(yīng)的課程[8]。因此，學(xué)生在實踐時不容易理解實踐的問題，更不要說實際去操作了。這樣就不利于產(chǎn)教融合對人才的培養(yǎng)，學(xué)生在實踐之前沒有學(xué)習(xí)相應(yīng)的內(nèi)容，對于實踐環(huán)境和實踐內(nèi)容比較生疏，這會打擊學(xué)生實踐的積極性，讓學(xué)生對實踐產(chǎn)生畏懼之心。產(chǎn)教融合的課程體系不只是由學(xué)校單方面來設(shè)置和提供，企業(yè)也應(yīng)該參與到教學(xué)中來。而現(xiàn)實中，很多企業(yè)只是象征性地提供一個實踐的場所，很多時候是讓學(xué)生進(jìn)行參觀的，并沒有針對培養(yǎng)人才的方向為學(xué)生制定實踐的課程，因此學(xué)生實踐時具有盲目性，特別是看到一些儀器操作，不知道原理和方法，會認(rèn)為實踐離自己很遙遠(yuǎn)。由于產(chǎn)教融合沒有在教學(xué)課程和企業(yè)實踐兩方面為學(xué)生設(shè)置相應(yīng)的課程體系，所以并沒有起到積極培養(yǎng)人才的作用。

(三)職業(yè)院校教師技能與產(chǎn)教融合不匹配

既然要產(chǎn)教融合，那教師必須首先有實踐能力，懂實踐，才能夠在教學(xué)中實施產(chǎn)教方面的教學(xué)。事實上，大多數(shù)教師都是從高校畢業(yè)后直接從事教學(xué)活動，教師本身也缺乏實踐能力。這種情況下，產(chǎn)教融合中教學(xué)方面就沒法實施到位[9]。

在教學(xué)中，教師也是照本宣科，講的是課本上的理論知識。因為教師本身實踐經(jīng)驗的缺乏，無法傳授實踐課程的技能，無法和產(chǎn)教融合的需要相配合，不能滿足學(xué)生實踐課程知識和技能的需求，導(dǎo)致產(chǎn)教融合實施不到位，中間有斷層。

這種現(xiàn)狀是因為產(chǎn)教融合提出時，沒有考慮到教師技能也要跟隨職業(yè)教育的改革進(jìn)行提升。相關(guān)部門沒有為教師提供在企業(yè)學(xué)習(xí)技能的機(jī)會。這樣就對產(chǎn)教融合中人才培養(yǎng)有了很大的影響，使產(chǎn)教融合的效果大打折扣。大多數(shù)學(xué)生的實踐要靠自己在理論和實踐中自我摸索。由于缺乏指導(dǎo)，學(xué)生會走很多彎路，浪費更多的時間和精力，也很難達(dá)到產(chǎn)教融合的預(yù)期效果，降低了產(chǎn)教融合的效能[10]。

(四)產(chǎn)教融合沒有建立科學(xué)的評價體系

職業(yè)教育產(chǎn)教融合提出了一種培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)人才的模式，并且在理論上具有可行性，但前提是需要職業(yè)院校和企業(yè)都能夠積極有效地配合。只有這樣才能夠真正實現(xiàn)高質(zhì)量人才培養(yǎng)目標(biāo)。

但是在實際操作中，我們忽視了對產(chǎn)教融合的評價體系的建立，只是盲目進(jìn)行實施。如何實施，實施后達(dá)到的什么效果并沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，也就是產(chǎn)教融合缺乏評價體系[11]。

一方面對于教師而言，缺乏對產(chǎn)教融合教學(xué)的評價體系。教師的很多考核指標(biāo)還是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的教學(xué)指標(biāo)，比如學(xué)生的考試及格率、通過率等，沒有針對企業(yè)技能教學(xué)考核的指標(biāo)。這就讓教師在這方面缺乏積極主動性，也不會想辦法去提高教學(xué)技能，關(guān)鍵是教師也找不到可參考的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。這樣就會使針對培養(yǎng)企業(yè)人才的教學(xué)質(zhì)量跟不上產(chǎn)教融合的設(shè)想。

另一方面，對于與職業(yè)院校合作的企業(yè)而言也缺乏考核指標(biāo)。企業(yè)應(yīng)該為教師和學(xué)生提供什么樣的相應(yīng)完善的能夠讓學(xué)生將學(xué)習(xí)理論知識和技能用于實踐的場所、設(shè)施或者培訓(xùn)課程都沒有相應(yīng)的指標(biāo)可參考。很多企業(yè)只是為職業(yè)院校學(xué)生提供實踐的場所進(jìn)行一定的實踐，對于學(xué)生實踐的效果并不關(guān)心，認(rèn)為這是學(xué)校的事情，并沒有擔(dān)負(fù)起企業(yè)在產(chǎn)教融合中的責(zé)任。這些都是因為在產(chǎn)教融合中，沒有對企業(yè)制定評價體系。企業(yè)因此也沒有主動性和積極性參與性。

三、PPP模式下職業(yè)教育人才培養(yǎng)的改進(jìn)措施

(一)加強(qiáng)產(chǎn)教融合的執(zhí)行力

在校企合作產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才的教學(xué)及實踐中，要增強(qiáng)實踐能力。首先必須要針對學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)來選擇實踐的內(nèi)容和實踐的方向，而不是盲目進(jìn)行實踐場所和實踐內(nèi)容的選擇。必須根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的專業(yè)選擇與專業(yè)相對應(yīng)的企業(yè)，也就是在職業(yè)教育校企合作中要完全考慮到專業(yè)和企業(yè)的匹配問題，以便實踐中有目的地培養(yǎng)人才，也能夠促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另一方面，在實踐中，必須要考慮學(xué)生學(xué)習(xí)的階段，根據(jù)學(xué)生掌握理論和技能的程度來選擇相應(yīng)的實踐場所和內(nèi)容，而不是隨意進(jìn)行走過場的實踐來完成這個職業(yè)教育的實踐課程。否則，就不會讓學(xué)生體會到實踐的意義，更不會通過實踐來提升人才的專業(yè)能力和進(jìn)一步加深理論學(xué)習(xí)的主動性。要提供與專業(yè)學(xué)習(xí)相配套的循序漸進(jìn)的實踐課程。

在職業(yè)教育產(chǎn)教融合中，必須把產(chǎn)教融合的理念、想法和計劃轉(zhuǎn)化為實際的行動，這樣才能讓產(chǎn)教融合在培養(yǎng)人才中發(fā)揮其作用。

(二)建立與產(chǎn)教融合相匹配的課程體系

職業(yè)教育產(chǎn)教融合教學(xué)中，不僅僅是按照傳統(tǒng)的教學(xué)方式進(jìn)行理論的學(xué)習(xí)，還要在課程中加入與企業(yè)實踐相適應(yīng)的課程，讓學(xué)生通過實踐課程方法技能的學(xué)習(xí)，首先對于實踐有一個基本的認(rèn)識。這些課程可以利用多媒體讓學(xué)生做更直觀的了解和認(rèn)識。也可以讓學(xué)生通過自己對于理論的學(xué)習(xí)以及對實踐方法的了解提前進(jìn)行一些書面的設(shè)計和設(shè)想。經(jīng)過這些學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，讓學(xué)生帶著已有的設(shè)想和期待解決的一些問題，深入到校企合作的企業(yè)中進(jìn)行實地考察和實踐，以此解決他們的疑問。學(xué)生在了解了理論在實踐中的操作和解決方法后，反過來再思考理論還會怎樣更好地去指導(dǎo)實踐，這個實踐是否完全符合理論，或者對理論有何進(jìn)一步的完善等等。這樣的產(chǎn)教融合課程才能夠起到激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)興趣的作用。另一方面，企業(yè)也需要針對自身對于人才需求的方向，為學(xué)生提供一些培訓(xùn)課程，讓學(xué)生在實踐之前，接受企業(yè)技術(shù)人員有針對性的培訓(xùn)，這樣雙方共同為培養(yǎng)人才建立的系統(tǒng)課程，才能夠讓產(chǎn)教融合培養(yǎng)出更加高質(zhì)量的人才，以適應(yīng)企業(yè)對人才的需要。

(三)提升職業(yè)院校教師的職業(yè)技能

很多職業(yè)院校的教師并沒有在自己所學(xué)習(xí)領(lǐng)域的企業(yè)工作過，所以很多職業(yè)教師一直從事理論教學(xué)。對于職業(yè)實踐教學(xué)部分知之甚少。因此，學(xué)校在制定產(chǎn)教融合計劃時，必須要把教師的職業(yè)技能培訓(xùn)納入計劃中，對教師進(jìn)行校企合作相關(guān)企業(yè)實踐的培訓(xùn)。讓教師的職業(yè)技能能夠與職業(yè)教育對于教師技能的要求相匹配。并且在產(chǎn)教融合計劃中，要為教師設(shè)置系統(tǒng)的培訓(xùn)課程。只有教師系統(tǒng)掌握了相關(guān)的技能，才能夠做產(chǎn)教融合培養(yǎng)人才的領(lǐng)路人。產(chǎn)教融合中教師具有職業(yè)技能應(yīng)該成為產(chǎn)教融合設(shè)想中對于教師的硬指標(biāo)，必須要通過培訓(xùn)才能夠上崗教學(xué)，而且要定期培訓(xùn)定期考核。教師也應(yīng)當(dāng)像學(xué)生一樣，不斷學(xué)習(xí)，提升自己的技能，才能夠勝任培養(yǎng)現(xiàn)代企業(yè)所需要高質(zhì)量人才的這項工作[12]。

(四)建立科學(xué)的產(chǎn)教融合評價體系

產(chǎn)教融合必須要建立一套科學(xué)的教學(xué)和企業(yè)實踐評價體系。這些評價體系要從兩方面建立。首先是從對教師的教學(xué)能力方面進(jìn)行評價，建立一套評價教師的體系。教師的評價體系要通過教師本身教學(xué)的效果和學(xué)生考核的結(jié)果來制定；另一方面要對校企合作的企業(yè)設(shè)立評價體系，讓企業(yè)知道自己在產(chǎn)教融合中的責(zé)任、努力的方向和目標(biāo)。只有評價體系的制定才能夠讓參與產(chǎn)教融合的職業(yè)院校和企業(yè)各自負(fù)起自己的責(zé)任，把人才培養(yǎng)好。

四、結(jié)語

PPP模式下職業(yè)教育產(chǎn)教融合的教育理念，為社會轉(zhuǎn)型中培養(yǎng)了企業(yè)所需的高質(zhì)量的實用型人才提供了非常好的設(shè)想。雖然這種設(shè)想非常好，很多職業(yè)院校和企業(yè)也積極參與實施。但是在實施過程中，出現(xiàn)了一系列的問題。這也是教育改革中必然要經(jīng)過的歷程。因為任何一個教育改革都不可能一蹴而就，都是經(jīng)過理念的提出，理念的接納和實施，在實施過程中出現(xiàn)問題，然后分析問題、解決問題，克服各種各樣的阻礙的階段。只要我們用心分析問題，研究問題，找出解決問題的方法，正如解決產(chǎn)教融合問題一樣。我們一定會通過產(chǎn)教融合培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的高質(zhì)量技術(shù)人才，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出職業(yè)教育應(yīng)有的貢獻(xiàn)。