宋志靜 湖北廣播電視臺(tái)

一、地方財(cái)政扶持政策概述

地方財(cái)政扶持政策主要是針對(duì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作出特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)而給予獎(jiǎng)勵(lì)，從而使企業(yè)能夠有更加充足的資金來開展自身建設(shè)，通過企業(yè)的建設(shè)來實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展?，F(xiàn)階段，我國(guó)各個(gè)地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍舊是不平衡的，例如在我國(guó)東西兩部，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r仍舊存在較大的差距，貧富差距也較大。如果想要彌補(bǔ)這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，我國(guó)就必須要建立完善的地方財(cái)政扶持政策。通過地方財(cái)政扶持政策，包括一系列的稅收優(yōu)惠政策，能夠讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的地區(qū)享受一些優(yōu)惠，從而為這些地區(qū)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)然，地方財(cái)政扶持政策也并不是針對(duì)所有企業(yè)的，而是針對(duì)一些對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，并且這些企業(yè)的發(fā)展前景也較為光明。通過扶持這部分企業(yè)，才能夠通過促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。因此，地方財(cái)政扶持政策在制定的過程中也必須要明確各項(xiàng)制度，包括能夠享受扶持政策的企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn)，都必須要進(jìn)行嚴(yán)格的完善，才能夠確保地方扶持政策的嚴(yán)肅性，并且使扶持政策真正發(fā)揮作用。一般來說，地方的財(cái)政扶持政策，主要是針對(duì)總部經(jīng)濟(jì)招商政策。總部經(jīng)濟(jì)招商政策主要指的是企業(yè)不需要實(shí)體入駐，同時(shí)也不需要改變自身的經(jīng)營(yíng)政策，能夠以注冊(cè)的形式享受到地方政府的優(yōu)惠?？偛拷?jīng)濟(jì)招商政策主要針對(duì)一些具備良好發(fā)展前景但是內(nèi)部建設(shè)仍舊較弱的企業(yè)。這些企業(yè)往往具備較光明的發(fā)展前景，但是仍處在一個(gè)發(fā)展的初級(jí)階段，自身的各項(xiàng)建設(shè)仍舊不完善，需要政府給予支持，才能夠促進(jìn)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。同時(shí)，很多政府會(huì)通過建立經(jīng)濟(jì)園區(qū)的方式，來為一些中小企業(yè)提供財(cái)政扶持。通過建立一個(gè)統(tǒng)一性的園區(qū)，不僅企業(yè)能夠在園區(qū)內(nèi)享受到優(yōu)惠的稅收政策，從而減輕稅收壓力，并且也能夠促進(jìn)政府對(duì)其統(tǒng)一的管理。同時(shí)也能夠加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)各個(gè)企業(yè)之間的溝通交流，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的協(xié)同發(fā)展[1]。

二、地方財(cái)政扶持政策對(duì)企業(yè)價(jià)值的提升

（一）企業(yè)價(jià)值的內(nèi)涵

企業(yè)價(jià)值主要指的是企業(yè)在經(jīng)營(yíng)的過程中為企業(yè)所有者權(quán)益和債權(quán)人利益所創(chuàng)造的市場(chǎng)價(jià)值，主要是在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中實(shí)現(xiàn)的，并且要為所有者以及債權(quán)人創(chuàng)造一定的利益。同時(shí)也可以表述為企業(yè)在未來能夠創(chuàng)造的現(xiàn)金流的現(xiàn)值。我國(guó)很多企業(yè)都將企業(yè)價(jià)值作為一項(xiàng)財(cái)務(wù)管理指標(biāo)，并且將企業(yè)價(jià)值最大化作為財(cái)務(wù)管理目標(biāo)之一。企業(yè)價(jià)值之所以對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來說十分重要，首先，企業(yè)價(jià)值考慮了取得報(bào)酬的時(shí)間，并且利用了貨幣的時(shí)間價(jià)值來進(jìn)行計(jì)算。企業(yè)價(jià)值主要是指企業(yè)在未來所能夠創(chuàng)造的價(jià)值，在計(jì)算價(jià)值的過程中，要將未來創(chuàng)造的現(xiàn)金流價(jià)值轉(zhuǎn)化為現(xiàn)值。通過計(jì)算未來現(xiàn)金流的現(xiàn)值，才能夠?qū)F(xiàn)值與企業(yè)現(xiàn)在所獲得的利潤(rùn)進(jìn)行比較，才能判斷企業(yè)所選擇的投資戰(zhàn)略是否符合企業(yè)的發(fā)展并且是否能為企業(yè)帶來較大的盈利。時(shí)間價(jià)值是不可忽視的，一旦忽視了時(shí)間價(jià)值，那么勢(shì)必導(dǎo)致計(jì)算企業(yè)價(jià)值的過程中會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，從而影響企業(yè)的戰(zhàn)略決策。并且通過企業(yè)價(jià)值來衡量企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況也是十分合理的。其次，企業(yè)價(jià)值還同時(shí)考慮到了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬往往是不可兼得的，企業(yè)如果想要在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程中獲得更高的報(bào)酬利潤(rùn)，那么勢(shì)必會(huì)承擔(dān)更大的風(fēng)險(xiǎn)。一些企業(yè)只注重追求更高的利潤(rùn)，而忽視會(huì)給企業(yè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展來說也是十分不利的。在追求企業(yè)價(jià)值最大化的過程中，綜合考慮到了風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間的相對(duì)關(guān)系，能夠有助于企業(yè)作出決策，選擇出風(fēng)險(xiǎn)與報(bào)酬之間的最佳臨界點(diǎn)。最后，企業(yè)價(jià)值將企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定地發(fā)展放在了首位，主要關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)期獲利能力。很多企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的過程中容易只追求短期的利益，只追求短期利益必然會(huì)導(dǎo)致長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的缺失。企業(yè)追求企業(yè)價(jià)值最大化，能夠促使企業(yè)從長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光來看待企業(yè)的發(fā)展，從而能夠更有效地促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，用企業(yè)價(jià)值來代替價(jià)格，這在一定程度上能夠使企業(yè)避免短期行為，盡量排除外界因素的各種干擾，不斷追求企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展[2]。

（二）地方財(cái)政扶持政策的重要性

地方財(cái)政扶持政策主要是政府針對(duì)一些對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)給予財(cái)政支持，通過提供財(cái)政支持的方式，能夠在一定程度上提升企業(yè)價(jià)值。企業(yè)價(jià)值主要是指企業(yè)在未來的經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)中預(yù)計(jì)所能夠創(chuàng)造的價(jià)值。中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r一般較為薄弱，企業(yè)的融資規(guī)模也較小，因此在發(fā)展的過程中往往容易受到外部環(huán)境變化的沖擊，從而不利于自身的發(fā)展，在這樣的狀況下，中小企業(yè)就可能會(huì)做出一些影響企業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的舉措，從而在未來降低企業(yè)價(jià)值。政府通過建立地方財(cái)政扶持政策，為一些前景光明但現(xiàn)階段存在困境的企業(yè)提供財(cái)政政策扶持，能夠?yàn)檫@些企業(yè)的發(fā)展添磚加瓦。通過促進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)的發(fā)展，也能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。中小企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要支柱，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了十分重要的作用，如果我國(guó)政府支出中大型企業(yè)的發(fā)展而忽視中小企業(yè)的發(fā)展，那么對(duì)不斷優(yōu)化我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是十分不利的。因此，不斷完善地方財(cái)政扶持政策，也能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷完善。積極的財(cái)政政策能夠?qū)⒍唐谛枨蠊芾砼c長(zhǎng)期供給管理結(jié)合起來，促進(jìn)企業(yè)不僅關(guān)注短期的獲利，更要關(guān)注企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展。例如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在正發(fā)揮著越來越重要的作用，但在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的過程中也需要投入大量的資金，如果企業(yè)只注重短期利益，那么勢(shì)必會(huì)阻礙高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是不利于我國(guó)不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的。最后，政府通過不斷完善財(cái)政扶持政策，還能夠不斷增加就業(yè)崗位，對(duì)于相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也有很大的推動(dòng)作用。因此，我國(guó)政府都需要對(duì)財(cái)政扶持政策進(jìn)行不斷完善，促進(jìn)財(cái)政扶持政策能夠有效地實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展[3]。

（三）地方財(cái)政扶持政策在企業(yè)價(jià)值提升中的作用

從上述分析中可以看出，地方財(cái)政扶持政策主要是針對(duì)一些對(duì)地方經(jīng)濟(jì)有特殊貢獻(xiàn)的企業(yè)，這些企業(yè)具備良好的發(fā)展前景，同時(shí)現(xiàn)階段可能存在一定的問題。因此，這些企業(yè)想要取得較好的發(fā)展，不斷提升其企業(yè)價(jià)值是十分有必要的。地方財(cái)政扶持政策能夠有效地提升企業(yè)價(jià)值，首先，地方財(cái)政扶持政策提供了一系列的優(yōu)惠措施，從而能夠有效地扶持企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)。政府想要不斷提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展是十分有必要的，發(fā)展良好的企業(yè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。對(duì)于一些具有光明前景的中小企業(yè)而言，在發(fā)展過程中抗風(fēng)險(xiǎn)能力仍舊較低，極其容易導(dǎo)致自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生問題。地方財(cái)政政策通過給予這些企業(yè)以優(yōu)惠措施，設(shè)定一系列的優(yōu)惠政策，能夠促使這些企業(yè)在積極健康的環(huán)境中得到更加有效地發(fā)展。財(cái)政扶持政策包括很多方面，例如稅收優(yōu)惠政策就是一種較好的方式，通過減免稅收等方式，能夠降低中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)，從而促使企業(yè)將更多的資金投入到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)過程中，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率的提升。并且在這個(gè)過程中也能促進(jìn)企業(yè)不斷開展研發(fā)工作，從而促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)企業(yè)未來的價(jià)值具有十分重要的作用。當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率不斷提升，企業(yè)所能夠繳納的稅收也就會(huì)得到增長(zhǎng)，對(duì)于政府的發(fā)展來說也是十分有利的。當(dāng)然對(duì)于上市政策的優(yōu)惠也是一種比較有利的優(yōu)惠政策，能夠拓展企業(yè)的融資渠道，促使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，獲得更大的發(fā)展。其次，政府不斷完善財(cái)政扶持政策，還能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)的發(fā)展提供資源支持。一些具備良好發(fā)展前景的中小企業(yè)在現(xiàn)階段仍舊比較缺乏資源，政府通過完善財(cái)政政策，能夠?yàn)檫@些缺乏一定資源的企業(yè)提供支持。通過這種方式，能夠促使企業(yè)具備更加充足的資源，并且將資源投入到企業(yè)建設(shè)過程中，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值不斷提升。對(duì)于一些處在發(fā)展階段的企業(yè)來說，資金鏈極其容易出現(xiàn)斷裂，容易出現(xiàn)資金問題，政府為這些企業(yè)提供資金支持，能夠促使企業(yè)更有效地開展自身的經(jīng)營(yíng)建設(shè)，從而提升企業(yè)價(jià)值。因此對(duì)于政府來說，必須要不斷完善財(cái)政扶持政策，促使企業(yè)價(jià)值不斷提升[4]。

三、地區(qū)財(cái)政支出促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提高的對(duì)策建議

（一）地區(qū)扶持政策實(shí)施的基本原則

政府要確保地區(qū)財(cái)政支出能夠有效地促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提高，必須要堅(jiān)持完善幾項(xiàng)基本原則。首先，必須要堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)以及政府支持原則。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍舊屬于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的過程中仍舊發(fā)揮政府的主動(dòng)作用。市場(chǎng)配置資源在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中是起決定性作用的，因此在這個(gè)過程中，必須要促進(jìn)企業(yè)不斷適應(yīng)市場(chǎng)，順應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，從而在市場(chǎng)中占據(jù)一席之地，獲得較好的發(fā)展。同時(shí)也必須不斷發(fā)揮政府的作用，政府在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中也發(fā)揮著重要的作用，政府通過制定一系列的經(jīng)濟(jì)政策與舉措，來促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。政府在發(fā)揮作用的過程中，必須要注意彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無法調(diào)節(jié)的地方。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具備滯后性以及盲目性，因此在發(fā)展的過程中難免會(huì)損害到一些企業(yè)的利益，政府必須要不斷進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)揮作用。其次，還必須要堅(jiān)持就業(yè)為本的渠道。政府在完善財(cái)政扶持政策的過程中，想要更好地促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，不斷促進(jìn)就業(yè)發(fā)展也是十分有必要的。在促進(jìn)就業(yè)發(fā)展的過程中，不僅能夠?yàn)槲覈?guó)居民提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促使其基本生活能夠得到保障，也能夠促進(jìn)企業(yè)不斷擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)更加高質(zhì)量的發(fā)展。因此，政府可以不斷拓寬就業(yè)渠道，也可以在就業(yè)方面建立與特定企業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)就業(yè)的完善，也能夠?yàn)槠髽I(yè)提供適宜的勞動(dòng)力。最后，政府還必須要遵循改革創(chuàng)新，激發(fā)活力的原則。改革是一切力量之源，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的制度已經(jīng)不符合時(shí)代發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。因此政府也需要對(duì)財(cái)政扶持制度進(jìn)行不斷改革創(chuàng)新，當(dāng)然在改革創(chuàng)新的過程中，也必須要綜合考慮到內(nèi)外部環(huán)境的變化，尤其要考慮到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，并且結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的實(shí)際情況，從而能夠促進(jìn)改革創(chuàng)新工作的有效開展。在加強(qiáng)改革的過程中，政府能夠?yàn)槠髽I(yè)提供更加有力的財(cái)政扶持，從而能夠促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的不斷提升[5]。

（二）實(shí)施地方財(cái)政支出促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提高的具體措施

政府要確保地方財(cái)政支出能夠有效地促進(jìn)企業(yè)價(jià)值提高，首先，政府可以實(shí)行增支減稅的積極財(cái)政政策。增支減稅的財(cái)政政策主要指的是政府不斷增加政府支出并且減免稅收的政策，政府針對(duì)特定企業(yè)開展增支減稅政策，能夠促使這部分企業(yè)擁有更多的資金來投入到自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中。企業(yè)就可以更好地開展研發(fā)工作，不斷發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)企業(yè)價(jià)值的不斷提升。通過提升企業(yè)價(jià)值，也能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。當(dāng)然，政府在實(shí)行增支減稅政策的過程中，也必須要制定完善的制度。增支減稅并不是隨意進(jìn)行的，如果所減免的稅務(wù)過多或者增加的支出過多，那么對(duì)于政府的發(fā)展是十分不利的。因此，政府必須要制定完善的制度，并且綜合考慮外部市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化以及企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來決定增支減稅的政策，從而促進(jìn)增支減稅政策能夠真正提升企業(yè)價(jià)值，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。其次，政府還可以采取一定的舉措來緩解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資壓力。對(duì)于一些處在發(fā)展初級(jí)階段的企業(yè)來說，是具備較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和融資壓力的。這些企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，因此融資難度較大，在融資的過程中極其容易產(chǎn)生各種問題，同時(shí)也極有可能出現(xiàn)無法償還債務(wù)的情況，針對(duì)這些情況，必須要通過有效的政策來進(jìn)行緩解。政府可以提供財(cái)政支持，為這些企業(yè)提供基礎(chǔ)資金，促進(jìn)企業(yè)的正常運(yùn)行。最后，政府想要為企業(yè)提供更加有效的財(cái)政扶持，還需要不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行發(fā)展。因此，政府需要采取一系列舉措，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的合理有效。

四、結(jié)語

綜上所述，政府不斷完善財(cái)政扶持制度，對(duì)于促進(jìn)提升企業(yè)價(jià)值來說有十分重要的作用。因此，政府需要不斷完善各種舉措，并且遵循一定的基本原則，促進(jìn)財(cái)政扶持制度的不斷完善。