陳玲 西藏自治區(qū)地質(zhì)調(diào)查院

科學技術是經(jīng)濟新常態(tài)的核心生產(chǎn)力，也是支撐各行各業(yè)實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展與積極轉(zhuǎn)型的重要動力。地勘行業(yè)也應在科學技術的支持下結(jié)合經(jīng)濟環(huán)境實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，積極面對經(jīng)濟新常態(tài)為行業(yè)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)與機遇，良好解決地勘行業(yè)在當下經(jīng)濟環(huán)境中所面臨的問題，推動行業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍。在經(jīng)濟新常態(tài)下地勘行業(yè)必須結(jié)合經(jīng)濟特點與市場需求展開科學的調(diào)整與積極的改進，深入分析行業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢與風險，實現(xiàn)劣勢向優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變，從而更好地在經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

一、經(jīng)濟新常態(tài)下地勘行業(yè)加速發(fā)展的必要性

（一）關聯(lián)行業(yè)發(fā)展為地勘行業(yè)開拓了市場發(fā)展空間

在經(jīng)濟新常態(tài)下，我國各項社會事業(yè)與產(chǎn)業(yè)皆實現(xiàn)了飛速發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟成就。而城鎮(zhèn)化建設與發(fā)展對地質(zhì)環(huán)境的依賴度較高，城鎮(zhèn)化布局規(guī)劃的可行性與合理性需要高質(zhì)量的地勘工作作為支撐。很多城市之所以會出現(xiàn)嚴重的內(nèi)澇問題就是因為城鎮(zhèn)化規(guī)劃中地質(zhì)工作服務的缺失，導致規(guī)劃不具備前瞻性。而隨著全國范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)化鋪設，在進行新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃布局時必須以地勘工作作為前置性工作，以地勘結(jié)果作為重要的數(shù)據(jù)支撐。除城鎮(zhèn)化發(fā)展外，重大工程建設、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展、工業(yè)化發(fā)展、基礎設施建設等領域皆需要地質(zhì)勘察結(jié)果作為重要的數(shù)據(jù)支撐。而此類關聯(lián)行業(yè)的飛速發(fā)展自然會為地勘行業(yè)擴展大范圍的發(fā)展空間與機遇[1]。

（二）生態(tài)文明建設對地勘行業(yè)提出了新要求

作為我國重要的發(fā)展方針與戰(zhàn)略，生態(tài)文明建設所涉及的領域與所覆蓋的范圍較廣，這也為地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了良好的機遇。就現(xiàn)實層面而言，我國各地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)在近些年來實現(xiàn)了飛速的發(fā)展，這為地勘行業(yè)的工作奠定了良好的基礎。地勘行業(yè)可在現(xiàn)有的旅游資源信息基礎上展開進一步的地質(zhì)信息調(diào)研普查，既可利用旅游規(guī)劃完善地勘信息，又可通過地勘工作強化旅游體系。例如，在旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中已確定為地熱資源區(qū)域的地區(qū)，在開展地勘工作時可直接進行針對性的地熱資源查驗評估，降低了地勘工作的成本投入。而結(jié)合地勘調(diào)研結(jié)果可更有針對性地開展旅游產(chǎn)業(yè)，使地勘工作為旅游產(chǎn)業(yè)提供間接性服務，在該過程中也可提升地勘行業(yè)技術與戰(zhàn)略水平。清潔能源、天然飲水、特色農(nóng)業(yè)與建筑材料等生態(tài)文明建設重點工程也需要通過開展高質(zhì)量的地勘工作作為發(fā)展基礎，如此有利于地勘行業(yè)多元化功能價值的開發(fā)，幫助其構(gòu)建可持續(xù)的發(fā)展服務模式。在綠色能源領域地勘技術的應用可提高淺層地溫的應用時效性，協(xié)助挖掘中深層地溫的多領域應用功能，從而推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在優(yōu)質(zhì)水源探尋領域地勘行業(yè)可通過勘探地下水資源模式精準確定地下水資源位置、質(zhì)量與開發(fā)潛力，從而提高自然飲用水的品質(zhì)與管理科學性。在建筑建材領域地勘行業(yè)可協(xié)助其對優(yōu)質(zhì)飾面石材展開綜合分析，對非金屬礦產(chǎn)資源進行開發(fā)應用，并協(xié)助其實現(xiàn)廢氣循環(huán)材料的科學二次應用。

（三）脫貧攻堅任務為地勘行業(yè)提供了融入社會經(jīng)濟發(fā)展的平臺

脫貧攻堅任務是我國治國理政的重點任務之一，而該任務的落實有效地推動了地勘行業(yè)與社會經(jīng)濟發(fā)展的融合。地勘工作是基礎設施建設的重要保障服務，也是貧困地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要技術支持。通過地勘工作推動脫貧攻堅的案例主要包括優(yōu)質(zhì)土地資源開發(fā)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展等。通過地勘工作可以挖掘貧困地區(qū)的優(yōu)秀地質(zhì)環(huán)境資源，從而使當?shù)鼐哂懈叩木G色發(fā)展動能，帶動當?shù)厝嗣駥崿F(xiàn)脫貧致富。

二、地勘行業(yè)發(fā)展存在的問題和不足

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一

在經(jīng)歷上一個黃金發(fā)展十年后，地勘行業(yè)形成了相對穩(wěn)定的運行結(jié)構(gòu)與模式，但在經(jīng)濟新常態(tài)下，這種傳統(tǒng)的較為單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)無法滿足當下經(jīng)濟環(huán)境對地勘行業(yè)發(fā)展的需求。經(jīng)濟新常態(tài)要求地勘行業(yè)進行多元化的綜合開發(fā)，必須不斷優(yōu)化綜合實力[2]。但目前，我國大部分地勘單位業(yè)務形式單一，后續(xù)發(fā)展乏力，面對激烈的行業(yè)競爭難以實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

（二）缺乏應對風險的能力

資源不斷開發(fā)，生態(tài)環(huán)境壓力不斷加劇，地勘行業(yè)的工作難度日益增高，這就需要地勘單位投入更高的資金成本、具有更大規(guī)模的地勘經(jīng)濟，才可以有效地對抗資源緊缺所造成的行業(yè)發(fā)展風險。而目前，地勘行業(yè)中大部分地勘單位都缺乏抗風險能力，在資源緊缺的環(huán)境中發(fā)展舉步維艱。

（三）管理相對較為粗放

在傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)下，部分地勘單位采用雙軌制管理，致使地勘經(jīng)濟市場缺乏動力，地勘行業(yè)人才結(jié)構(gòu)也缺乏合理性，行業(yè)整體發(fā)展的創(chuàng)新力與內(nèi)在驅(qū)動力皆十分欠缺。粗放的管理機制體系使地勘行業(yè)的發(fā)展矛盾不斷加劇。

三、經(jīng)濟新常態(tài)下地勘行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路徑

（一）堅持綠色勘查理念

在經(jīng)濟新常態(tài)下，綠色發(fā)展與生態(tài)文明建設是國家發(fā)展的主旋律之一，而綠色發(fā)展理念在地勘行業(yè)中的滲透為其帶來了綠色勘查這一新的發(fā)展方向。綠色勘查理念是指利用先進的勘察技術、設備與手段，結(jié)合科學的管理模式，實現(xiàn)勘察工作環(huán)境影響性的有效控制，最大化地縮減地勘工作對生態(tài)環(huán)境的擾動，并良好修復受擾動生態(tài)環(huán)境的地勘模式。綠色勘察是地勘行業(yè)落實生態(tài)文明建設的重要措施，也是當下行業(yè)發(fā)展所踐行的五大理念之一，是可同時兼顧生態(tài)文明戰(zhàn)略、能源資源安全與找礦突破目標落實的重要路徑，更是地勘行業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。在綠色勘查理念的指導下，地勘行業(yè)工作中應突出生態(tài)文明服務，在完成根本工作目標的基礎上應做好地質(zhì)災害防治、流域水污染治理、礦山生態(tài)環(huán)境恢復、地下水監(jiān)測等工作。地勘工作應規(guī)避禁止開發(fā)區(qū)、禁止開采區(qū)，做好功能區(qū)規(guī)劃；在承載力弱或生態(tài)功能重要性高的地區(qū)開展地勘工作時，應實現(xiàn)基礎調(diào)查工作與生態(tài)環(huán)境及自然資源綜合調(diào)查評價工作并行的工作模式；在自然保護區(qū)開展地勘工作時應避免進行井探、槽探和坑探等動土作業(yè)；地勘工作應積極應用航空物探及遙感技術，有效控制地勘對生態(tài)的干擾與破壞。

（二）加強人才隊伍建設

在經(jīng)濟新常態(tài)下行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要高質(zhì)量人才隊伍的支持，而高質(zhì)量地勘人才不僅需要具備過硬的理論基礎與技術能力，更需要樹立正確的社會責任觀、職業(yè)責任觀及道德素養(yǎng)。因此，地勘行業(yè)應強化人才隊伍建設，除定期組織人才參與現(xiàn)代化科技培訓活動外，還應積極組織“不忘初心、牢記使命”等主題思政教育活動，面向地勘系統(tǒng)職工全面弘揚黨的精神，宣傳生態(tài)文明發(fā)展理念，引導其形成社會主義生態(tài)文明觀，推動地勘行業(yè)人才發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，全面滲透綠色發(fā)展理念，實現(xiàn)生態(tài)文明建設與地勘工作的全面融合。通過主題教育活動可讓地勘人員正確認識綠色勘查對資源環(huán)境保護及勘察安全性提高的正向意義，讓地勘人員能夠在綠色環(huán)?？辈旃ぷ髦谢粍訛橹鲃印Ｍ瑫r，地勘行業(yè)應對地質(zhì)隊伍進行明確劃分，不斷提高地質(zhì)團隊的社會責任感與公益職能意識，讓地質(zhì)團隊主動參與到區(qū)域自然管理工作中。在宏觀層面，地勘行業(yè)的發(fā)展應接受政府的統(tǒng)一指導，根據(jù)國家的政策方針對國土空間生態(tài)展開最有效的保護與修復，地勘人才隊伍應在國家的調(diào)動下充分發(fā)揮地勘技術的價值。高質(zhì)量落實地下空間調(diào)查任務，從而有效實現(xiàn)地勘人才儲備與團隊建設的預期成果。

（三）理順地勘管理體制

受體制多樣性的影響，我國地勘行業(yè)存在著嚴重的同質(zhì)化競爭與資源浪費問題，各國有地勘隊伍重復工作、成本疊加，行業(yè)內(nèi)部多頭管理、力量不集中，這直接影響地勘行業(yè)的未來發(fā)展。而伴隨國家從宏觀層面對礦產(chǎn)資源勘查的調(diào)整，使諸多地勘單位的實際工作名不副實，名為地勘單位其實際工作為與地質(zhì)技術有關的延伸產(chǎn)業(yè)，這導致地勘行業(yè)發(fā)展與時代發(fā)展需求存在錯位現(xiàn)象[3]。因此，在經(jīng)濟新常態(tài)下若想實現(xiàn)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須加強國有地勘工位的改革，實現(xiàn)實質(zhì)性的國有單位事企分離，其改革不能單純是對外牌匾的增加或改變，不能仍以原有的事業(yè)單位領導班子進行改革后企業(yè)的管理，但也不能盲目地將所有國有地勘單位全部改企。而是應該針對行業(yè)現(xiàn)狀進行管理體制的梳理，利用制度分割方式實現(xiàn)地勘團隊事業(yè)單位與地勘企業(yè)的專業(yè)切割，然后根據(jù)各地區(qū)實際情況及礦產(chǎn)資源情況展開地質(zhì)單位的重新編排。地勘企業(yè)脫離事業(yè)單位后應明確發(fā)展路徑，制定科學嚴謹?shù)墓芾砼c發(fā)展機制，進行地勘職工身份與職責的確定，為職工提供健全的醫(yī)保與退休保障服務，構(gòu)建專業(yè)化與體系化的地方管理體制，對地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。

（四）積極拓寬服務領域

地勘行業(yè)的發(fā)展不應故步自封，局限于自身的舒適區(qū)與傳統(tǒng)領域中，而是應該適應時代發(fā)展實際情況與行業(yè)發(fā)展需求，積極進行服務領域擴展，打破刻板化的傳統(tǒng)服務模式，使地勘工作可以更全面地滿足時代發(fā)展的需求。地勘行業(yè)服務領域可向水利工程、地下施工、生態(tài)保護、園林建設、城鎮(zhèn)規(guī)劃、高速交通等領域擴展，幫助其在前期施工階段完成施工地的勘察工作，幫助其進行地質(zhì)災害的預測分析、確定測量標準與建筑邊坡、合理規(guī)劃深基坑開挖等工作。還可向城鎮(zhèn)資源環(huán)境評價、地質(zhì)勘察與移民搬遷等大型城鎮(zhèn)發(fā)展項目擴展，幫助其進行地質(zhì)情況的實時勘察與分析。而在地勘行業(yè)擴展服務領域過程中應注意不同行業(yè)具有差異化的結(jié)構(gòu)特征，所需要的地勘服務類型與重點也有所區(qū)別，為了保證服務擴展的可持續(xù)發(fā)展，應根據(jù)時代需求與產(chǎn)業(yè)特征提供針對性的地勘服務，建設更加規(guī)范化的抗風險體系，在提高服務質(zhì)量的同時帶動自身勘察水平的提升，在提高地勘行業(yè)經(jīng)濟效益的同時保障其可持續(xù)發(fā)展，從而有利于我國營造更加穩(wěn)定、快速、高效的經(jīng)濟環(huán)境。

（五）不斷深化技術創(chuàng)新

科學技術是行業(yè)發(fā)展的核心推動力與競爭力，科技改革與產(chǎn)業(yè)變革是相輔相成的關系，前者會為后者創(chuàng)造新的機遇與可能性，后者會為前者提供更強的推動力。而在經(jīng)濟新常態(tài)下，科技的進步會更加飛速，地勘行業(yè)應抓住先進技術所帶來的機遇實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新，積極引入信息網(wǎng)絡技術、數(shù)字化勘察技術、智能控制技術等現(xiàn)代化地勘科技，從而推動地勘行業(yè)的信息化管理，提高行業(yè)生產(chǎn)運行的效率與質(zhì)量，在控制與縮減生產(chǎn)成本的同時利用先進技術攻克行業(yè)難題[4]。而為了實現(xiàn)地勘行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，在未來更應該不斷深化技術的創(chuàng)新，針對行業(yè)關鍵技術展開重點研究，結(jié)合綠色發(fā)展理念，研發(fā)精細高效綠色勘查技術，全面推廣相關的新技術、新設備、新工藝與新方法，控制地勘工作對環(huán)境的破壞與影響，降低地勘工作對環(huán)境的破壞，形成現(xiàn)代化綠色地勘模式，構(gòu)建全新的正面地勘形象。

在進行技術創(chuàng)新過程中也應重視與關聯(lián)行業(yè)的融合，在開展地勘信息化建設的過程中應針對引進的新技術制定完善的操作規(guī)定與使用規(guī)章制度，定期對地勘技術人員開展專業(yè)知識技能培訓，直到其掌握現(xiàn)代化地勘技術知識，提升其信息化操作能力，為行業(yè)科技創(chuàng)新與應用奠定堅實的基礎與支撐。在全球經(jīng)濟化趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)的應用與輻射面越來越廣，在地勘行業(yè)也實現(xiàn)了全面滲透。各地勘單位應積極利用互聯(lián)網(wǎng)進行工作方式的創(chuàng)新，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)思維，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售的便捷性，提高銷售的范圍與效益，利用互聯(lián)網(wǎng)傳播的廣泛性樹立單位的品牌形象，使單位可獲得更豐厚的實際利益。另外，地勘行業(yè)可適當介入利潤高、風險低、運行穩(wěn)定的城市公用事業(yè)項目，通過跨行發(fā)展強化自身風險管控水平，從而更好地實現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語

經(jīng)濟新常態(tài)的到來不僅代表著經(jīng)濟社會形態(tài)發(fā)生了根本性的改變，也意味著各行業(yè)的發(fā)展將迎來新的挑戰(zhàn)與機遇，為適應經(jīng)濟新常態(tài)環(huán)境地勘行業(yè)必須結(jié)合行業(yè)管理需求與發(fā)展趨勢制定科學的發(fā)展規(guī)劃，摒棄傳統(tǒng)落后的運行體系與管理機制，不斷完善與調(diào)整地勘策略與風險監(jiān)督機制，保障地勘行業(yè)全面發(fā)展，適應經(jīng)濟新常態(tài)的變化，強化生態(tài)文明建設，助力于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為行業(yè)持續(xù)注入新的活力與生命力。