仲陽 江蘇省廣播電視集團有限公司

一、建設(shè)新型主流媒體對廣電媒體財務(wù)管理改革提出新要求

（一）廣電媒體財務(wù)管理應(yīng)體現(xiàn)中央文件的新要求

廣電媒體財務(wù)管理改革需要嚴(yán)格按照中央文件的新要求來進行。我國在二〇一四年推出了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，依據(jù)指導(dǎo)意見中的新型媒體建設(shè)意見，不斷完善廣電媒體財務(wù)管理體系改革，是當(dāng)前廣電媒體發(fā)展的關(guān)鍵。通過加快新型媒體與傳統(tǒng)媒體的多樣融合，促進競爭力強、手段多樣的新型主流媒體的建設(shè)，促進我國逐步形成大型的新興媒體集團，保障新媒體領(lǐng)域的穩(wěn)健發(fā)展。近幾年，江蘇、浙江、湖南、上海等頭部廣電集團在媒體融合方面持續(xù)發(fā)力，比如江蘇廣電在2020年，實現(xiàn)了縣級融媒體中心建設(shè)全省覆蓋；推出“荔枝新聞”和“我蘇”新聞客戶端，新媒體矩陣影響力持續(xù)增強。

中央文件對于廣電媒體財務(wù)管理體系提出了契合新時代發(fā)展的全新要求，是保障廣電媒體財務(wù)管理改革的重要指引。在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及信息數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展迅速的大環(huán)境下，新型媒體建設(shè)以及廣電媒體財務(wù)管理對于我國在世界環(huán)境下的話語權(quán)掌握有重要意義。提升我國新型主流媒體的建設(shè)速度，促進廣電媒體財務(wù)管理改革，是我國新時代發(fā)展過程中至關(guān)重要的建設(shè)任務(wù)，是推動我國在國際大環(huán)境下穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。

中央文件強調(diào)，新型主流媒體的建設(shè)，需要盡快地從相加階段邁向相融階段，有效地促進新型主流媒體的建設(shè)，推動我國的發(fā)展。廣電財務(wù)管理作為我國媒體經(jīng)營發(fā)展的基礎(chǔ)，需要為我國媒體的融合發(fā)展提供科學(xué)的財務(wù)管理保障，促進新型主流媒體建設(shè)的穩(wěn)步展開。

（二）廣電媒體財務(wù)管理應(yīng)順應(yīng)行業(yè)政策的新調(diào)整

廣電媒體財務(wù)管理體系建設(shè)需要和媒體行業(yè)的發(fā)展相契合。在當(dāng)前新興媒體發(fā)展迅速的時代，行業(yè)政策的新調(diào)整是廣電媒體財務(wù)管理改革的重要依據(jù)。在我國二〇一六年頒布的《關(guān)于進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發(fā)展的意見》中，將新媒體和廣電融合發(fā)展的先進行政措施進行了時代性細化。在《意見》中，對新媒體的節(jié)目制作、制作模式、財務(wù)管理、經(jīng)營模式、技術(shù)應(yīng)用以及傳播服務(wù)等方面，了適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的新指示，從而建設(shè)有效的新型媒體，適應(yīng)觀眾需求，滿足自身發(fā)展。

我國針對媒體行業(yè)的政策調(diào)整，能夠有效地促進新時代媒體的發(fā)展，保障在新型媒體建設(shè)的過程中能夠充分滿足現(xiàn)代觀眾的消費需求，促進我國廣電媒體財務(wù)管理改革的展開。當(dāng)前媒體市場的發(fā)展要求，傳統(tǒng)的廣播電視節(jié)目逐步向新時代下的媒體產(chǎn)品轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)的觀眾聽眾模式逐步向媒體用戶模式轉(zhuǎn)變、落后的分類媒體傳播向先進的媒體協(xié)同傳播轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)的媒體服務(wù)方式向現(xiàn)代綜合信息服務(wù)模式轉(zhuǎn)變。媒體行業(yè)的發(fā)展需要不斷適應(yīng)社會以及消費者新需求。財務(wù)管理是我國媒體融合發(fā)展的重要組成部分，需要適應(yīng)行業(yè)政策的改變，為新型媒體的發(fā)展提供完善的財務(wù)管理手段支持，保障我國新媒體領(lǐng)域的穩(wěn)步前進。近幾年，隨著短視頻行業(yè)的快速發(fā)展，以快手、抖音等為代表的新媒體勢力，將受眾不斷從大屏向小屏吸引。2020年，江蘇廣電與快手達成戰(zhàn)略合作，探索主流媒體轉(zhuǎn)型與融合新模式，推動打造短視頻傳播矩陣，催化MCN融合升級。為主持人量身定制運營方案，通過微劇、微綜藝、品牌合作等新形式，推動主持人向達人轉(zhuǎn)型。當(dāng)下火熱的短視頻直播帶貨，其玩法與普通的商品銷售大有不同，包括其支付方式、資金流轉(zhuǎn)、收入確認(rèn)等，都需要財務(wù)對其仔細研究后進一步完善現(xiàn)有的財務(wù)管理體系。

（三）廣電媒體財務(wù)管理應(yīng)反映建設(shè)新型主流媒體的新需要

新型媒體集團的建設(shè)為廣電媒體財務(wù)管理改革提供了目標(biāo)。新型媒體在建設(shè)過程中需要完善的財務(wù)決策支持，才能保障建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，避免出現(xiàn)財務(wù)狀況。在當(dāng)前我國廣電財務(wù)管理改革的過程中，我國很多廣電媒體財務(wù)管理工作人員對新型媒體的認(rèn)識還不足，嚴(yán)重影響了我國的新型主流媒體的建設(shè)以及廣電媒體財務(wù)管理的改革。

對新型主流媒體的認(rèn)知不足會導(dǎo)致能夠適應(yīng)媒體行業(yè)的財務(wù)管理改革無法展開，阻礙我國廣電媒體財務(wù)管理體系建設(shè)的快速有序開展。通過對新型媒體建設(shè)發(fā)展的特點的了解與研究，從而促進我國廣電財務(wù)管理體系建設(shè)能夠適應(yīng)行業(yè)需求，促進我國社會經(jīng)濟和文化事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、建設(shè)新型主流媒體與廣電媒體財務(wù)管理創(chuàng)新策略

（一）嚴(yán)格落實最新會計收入準(zhǔn)則

實行權(quán)責(zé)發(fā)生制還是企業(yè)會計準(zhǔn)則，主要根據(jù)單位的經(jīng)濟運行、財務(wù)收支管理的需要確定。多年來，我國行政單位、事業(yè)單位多采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，企業(yè)單位多采用企業(yè)會計準(zhǔn)則。

隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展和媒體融合不斷推進，廣電媒體越來越多地依靠廣告、收視費、內(nèi)容版權(quán)、新媒體等多渠道創(chuàng)收，支出除了用于廣電業(yè)務(wù)外，還越來越多地用于各類新媒體業(yè)務(wù)，收支核算要求更高，迫切需要全面成本核算和績效管理。原有的核算方式已不能完全滿足這些要求，只有基于最新的企業(yè)會計準(zhǔn)則的成本核算和績效評價，才能更全面地反映廣電媒體提供多媒體產(chǎn)品服務(wù)所消耗的資源成本，更準(zhǔn)確地披露資產(chǎn)負(fù)債情況，更好地將投入與產(chǎn)出進行配比，更準(zhǔn)確地對企業(yè)財務(wù)狀況和工作業(yè)績進行綜合評價。

全面實施企業(yè)會計準(zhǔn)則是當(dāng)前市場條件下廣電財務(wù)管理改革的必然趨勢。我國的企業(yè)會計準(zhǔn)則的發(fā)展由來已久，在不斷地完善過程中已經(jīng)建立了科學(xué)的應(yīng)用體系，能夠有效促進我國新型媒體的發(fā)展。企業(yè)會計準(zhǔn)則的應(yīng)用能夠有效區(qū)分廣電傳統(tǒng)業(yè)務(wù)與新媒體業(yè)務(wù)，促進我國媒體領(lǐng)域充分地適應(yīng)國際發(fā)展。

企業(yè)會計準(zhǔn)則是我國廣電媒體財務(wù)管理改革的方向，在當(dāng)前市場化的社會背景下能夠有效促進廣電媒體以及我國媒體領(lǐng)域的發(fā)展。利用企業(yè)會計準(zhǔn)則，充分提升廣電媒體的經(jīng)營效益，促進企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化改革，推動先進技術(shù)的應(yīng)用，保障新型主流媒體的建設(shè)。企業(yè)會計準(zhǔn)則是廣電企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，能夠充分調(diào)動員工積極性，保障廣電事業(yè)單位與時俱進地發(fā)展。

（二）實施全面預(yù)算管理

財政部在2011年制定的《關(guān)于推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》中，提出建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制。黨的十九大報告明確要求：建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實施績效管理。

全面預(yù)算管理是提升廣電財務(wù)管理規(guī)范性的科學(xué)舉措，其全面實施和應(yīng)用符合當(dāng)前廣電媒體發(fā)展以及新型主流媒體建設(shè)的要求。全面預(yù)算管理對從收支平衡到企業(yè)績效評價的轉(zhuǎn)變有著重要意義，是保障發(fā)展積極性的重要工作。在傳統(tǒng)的廣電媒體發(fā)展過程中，收支平衡是基本的預(yù)算管理方式。這樣的模式對于廣電媒體的發(fā)揮積極作用有限，也無法有效調(diào)動工作人員的積極性。在當(dāng)前各行業(yè)迅速發(fā)展的情況下，廣電媒體要想穩(wěn)固自身作用，就需要改變傳統(tǒng)的收支平衡的硬性約束制度，轉(zhuǎn)而采取全面預(yù)算管理，對于不同的事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，甚至是個別的業(yè)務(wù)單元采取全成本核算，明確其是成本中心、利潤中心或是投資中心，并賦予不同的預(yù)算目標(biāo)，通過績效評價促進廣電事業(yè)、產(chǎn)業(yè)單位工作積極性的提升。

我國二〇一五年頒布的《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》中明確規(guī)定了績效目標(biāo)的各項處理流程，對全面預(yù)算管理辦法的實施提供了借鑒策略。但是，在我國廣電媒體發(fā)展過程中，還未形成科學(xué)有效的評價指標(biāo)體系，嚴(yán)重阻礙了全面預(yù)算管理工作的展開。

績效評價執(zhí)行不規(guī)范是當(dāng)前全面預(yù)算管理應(yīng)用的阻礙。通過中央政策落實，廣電企業(yè)需要提升新型主流媒體的傳播能力、影響能力以及經(jīng)濟能力，同時還要最大化地展示新型主流媒體的公信力和引導(dǎo)力。保障新型主流媒體在應(yīng)用過程中能夠有效地完善廣電媒體財務(wù)管理制度，促進全面預(yù)算管理以及績效評價的應(yīng)用。全面預(yù)算管理是促進廣電媒體發(fā)展活力提升的科學(xué)手段，通過吸取學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，推動制度完善，是當(dāng)前廣電財務(wù)預(yù)算管理改革的關(guān)鍵，是促進我國傳統(tǒng)媒體邁向融合發(fā)展的重要支撐。

（三）全面實施資產(chǎn)管理

廣電媒體是集合編導(dǎo)、記者、播音員、主持人、攝像師、錄音師、燈光師等多工種，綜合運用聲光電、特技、虛擬、直播、網(wǎng)絡(luò)等多手段，融入聲音、圖像、文字、情感、故事等多元素，創(chuàng)作生產(chǎn)視聽產(chǎn)品和提供相關(guān)服務(wù)的單位，資產(chǎn)種類多，單件價值大，技術(shù)更新快，流動性較強。多年來廣電媒體建立了固定資產(chǎn)、存貨耗材、音像資料、圖書檔案等多套管理系統(tǒng)，形成了比較完善的實物管理制度。

資產(chǎn)管理的科學(xué)有效是廣電媒體從實物管理向動態(tài)管理轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。當(dāng)前我國廣電企業(yè)的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)并不完善，對廣電媒體的發(fā)展造成了消極影響，也不利于新型主流媒體的建設(shè)。實際運用中，對于存量資產(chǎn)應(yīng)聚焦進一步盤活，通過管理出效益；對于增量資產(chǎn)應(yīng)明確用途，應(yīng)符合媒體集團的戰(zhàn)略重點發(fā)展方向，有利于提升經(jīng)濟效益和社會效益。江蘇廣電集團在資產(chǎn)管理的實踐中，每年定期開展固定資產(chǎn)盤點，確保賬實相符的同時為集團資產(chǎn)集約化使用和管理提供專業(yè)建議；每年開展一次往來款的清理，常態(tài)化加強應(yīng)收款的催收，確保資產(chǎn)質(zhì)量良性運轉(zhuǎn)；全面推行信息化建設(shè)，將集團各類資產(chǎn)納入信息化平臺統(tǒng)一管理，高效準(zhǔn)確記錄和調(diào)撥各類資產(chǎn)的使用和管理。

資產(chǎn)的妥善管理可以有效推動廣電媒體的高質(zhì)量發(fā)展，通過資產(chǎn)效益應(yīng)用原則，將廣電媒體的各種資產(chǎn)（包括在建工程資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)以及無形資產(chǎn)）進行功能、權(quán)屬、性質(zhì)的明確，以資產(chǎn)效益帶動自身發(fā)展，完善財政管理制度，促進新型媒體建設(shè)的開展。

（四）加強相關(guān)工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是促進廣電財務(wù)管理改革以及新型主流媒體建設(shè)工作展開的關(guān)鍵。工作人員素質(zhì)培養(yǎng)首先要完善廣電企業(yè)的人才招聘制度，通過和高校建立完善的人才培養(yǎng)－輸送制度，提升招聘人才的基礎(chǔ)素質(zhì)。其次，通過提升企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)水平，促進員工的素質(zhì)提升。廣電財務(wù)管理改革過程中，需要提升管理人員的管理理念，促進管理人員了解中央政策以及行業(yè)發(fā)展信息，推動管理隊伍根據(jù)廣電企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，完善財務(wù)管理體系。而在新型主流媒體的建設(shè)過程中，需要提升管理人員以及技術(shù)人員的媒體發(fā)展理念和新技術(shù)應(yīng)用能力。通過吸取外國先進經(jīng)驗，促進我國新型媒體建設(shè)工作的展開。

工作人員職業(yè)素養(yǎng)的提升是一個長久的過程，員工隊伍素質(zhì)是廣電企業(yè)能夠長遠發(fā)展的保障，通過建立完善的企業(yè)文化，能夠有效促進企業(yè)員工隊伍的建設(shè)。廣電企業(yè)需要建立先進、規(guī)范、傳播、發(fā)展的文化氛圍，促進員工隊伍在企業(yè)文化的影響下促進自我能力的提升，保障我國新媒體應(yīng)用的穩(wěn)步發(fā)展。

三、結(jié)語

廣電媒體財務(wù)管理改革以及新媒體建設(shè)是我國傳播領(lǐng)域發(fā)展的關(guān)鍵工作。財務(wù)管理改革是推動廣電企業(yè)社會效益、經(jīng)濟效益高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作。傳統(tǒng)財務(wù)管理模式在當(dāng)前媒體融合發(fā)展現(xiàn)實背景下已經(jīng)不再適用，需要通過中央政策的指示進行財務(wù)管理改革，保障廣電媒體的發(fā)展和新型主流媒體的建設(shè)。通過改進體現(xiàn)新要求、順應(yīng)新調(diào)整以及反映新需要，實行企業(yè)會計準(zhǔn)則、實施全面預(yù)算管理、實施資產(chǎn)管理，促進我國廣電媒體財務(wù)管理體系的不斷完善，促進廣電媒體的發(fā)展能夠和時代發(fā)展相契合。媒體是當(dāng)前世界背景下發(fā)聲的重要工具，對于國家發(fā)展以及民族復(fù)興都有重要意義。廣電媒體需要通過科學(xué)理論與實踐相結(jié)合，建設(shè)完善的財務(wù)管理體系，穩(wěn)定、高效地促進我國媒體領(lǐng)域的發(fā)展。