陸巖 濟寧市政務(wù)服務(wù)中心

隨著當前市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，公路運輸進行了重大改革，社會經(jīng)濟經(jīng)營管理體制也隨之發(fā)生了重大改變。我國公路運輸自我國實行改革開放以來，已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化，有著非常迅速的發(fā)展速度，在運輸質(zhì)量以及公路運輸能力兩個方面都已經(jīng)有了明顯的提高。在國家經(jīng)濟范圍內(nèi)有效的連接了我國各個領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展，推動了我國社會主義經(jīng)濟不斷地健康發(fā)展，公路運輸質(zhì)量對我國綜合國力的提升有著積極的推動作用，因此如何加強對我國公路運輸?shù)纳鐣?jīng)濟經(jīng)營管理就顯得尤為重要。

一、闡述公路運輸

（一）公路運輸與公路運輸經(jīng)濟的含義

公路運輸泛指在高速公路上運送普通旅客和運輸貨物的一種運輸方式，是公路交通運輸管理系統(tǒng)的重要組成部分。而關(guān)于公路運輸經(jīng)濟顧名思義也就是通過各種交通工具，在高速公路的交通運輸當中獲取利益的經(jīng)濟過程。公路運輸交通行業(yè)的經(jīng)濟重要性隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展不斷提高，不論是運送旅客公路運輸還是運送貨物運輸，都已經(jīng)是當前國民經(jīng)濟重要組成的一部分，在這其中我國公路運輸已成為公路運輸服務(wù)行業(yè)的核心。

（二）公路運輸?shù)奶攸c

公路運輸基本特點主要可以分為以下三點，第一，公路運輸運營經(jīng)濟總體具有客貨運送車輛運輸過程速度快的基本特點，在中、短途運輸中，由于充分利用公路運輸經(jīng)濟特點，可以實現(xiàn)“門到門”車輛直達的運輸，中途不用進行任何車輛倒運、轉(zhuǎn)乘，就可以將運輸車輛客貨運輸直接運輸?shù)侥康牡?，因此，與其他運輸方式相比，其客、貨車的車輛在途運輸停留時間相對較短，運送車輛運輸過程速度較快。第二，公路運輸運營經(jīng)濟總體具有車輛適應(yīng)性強的基本特點，公路交通綜合運輸網(wǎng)的主要車輛運用密度較大，而且運用車輛分布的區(qū)域、范圍廣泛，所以，在我國公路運輸經(jīng)營中的運輸車輛隨處可見。另外，公路運輸在車輛運行過程時間表和控制系統(tǒng)方面主要運用車輛機動性較大，車輛銜接系統(tǒng)可以根據(jù)實際運輸需要，隨時隨地進行車輛銜接或者裝運，大大縮短公路運輸中各環(huán)節(jié)之間車輛銜接的成本花費和時間。而且目前公路運輸汽車的使用車輛運輸載重根據(jù)車輛噸位的不同也有不同，在實踐運輸中，可以根據(jù)需要進行選擇。第三，公路運輸?shù)牡谌齻€主要特點，也就是公路運行安全持續(xù)性相對來說較差、安全性低。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析結(jié)果顯示，在各種類型現(xiàn)代化的公路運輸中的運行持續(xù)方式中，公路的平均線和平行公路運距最短，運行過程中的安全持續(xù)性相對來說較差。而且每年死于汽車交通事故的人數(shù)占比越來越大。除此之外，汽車長期排放的尾氣嚴重直接污染車內(nèi)環(huán)境，甚至直接威脅到了人們的生命健康[1]。

二、公路運輸經(jīng)濟發(fā)展的重要性

（一）公路運輸經(jīng)濟發(fā)展促進本區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟的快速發(fā)展

公路運輸及其條件構(gòu)成促進各種物資和生活生產(chǎn)要素有序、合理的流通。區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟和社會活動是整合區(qū)域內(nèi)各種物質(zhì)生產(chǎn)要素，進行空間有序、合理的配置。因此，在一定程度上，應(yīng)將區(qū)域公路交通及其運輸條件作為促進區(qū)域國民經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展活動的重要運輸載體，以保證區(qū)域公路交通的正常運行，區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展活動順利發(fā)展。亞當·斯密指出交通運輸條件對于擴大市場范圍的作用。交通運輸經(jīng)營條件直接影響著區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟效益財富的擴大，勞動力的實際分工，雖然可以有效促進區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟效益，但實際上勞動力的分工往往受到公路交通運輸企業(yè)經(jīng)營管理條件的限制，如果公路交通經(jīng)營運輸企業(yè)經(jīng)營管理條件能夠長期得以有效率的改善，不僅可以有效率地降低公路交通運輸經(jīng)營成本，還可以有效幫助國家開拓更好的交通運輸服務(wù)市場，促進實際勞動力的分工，提高區(qū)域內(nèi)的勞動效率，最終可以有效增加區(qū)域內(nèi)的國民經(jīng)濟效益財富。公路交通綜合運輸條件是帶動區(qū)域整體市場經(jīng)濟的紐帶和橋梁，是現(xiàn)代生活物質(zhì)和農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營管理在區(qū)域內(nèi)商品流通領(lǐng)域的有效保障。因此，公路交通充當著不同區(qū)域之間經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要角色。

（二）發(fā)展現(xiàn)代國民經(jīng)濟的重要技術(shù)基礎(chǔ)，促進社會和諧穩(wěn)定

公路交通運輸業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢是構(gòu)成我國現(xiàn)代國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)，在我國現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中，由于國民經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和國民經(jīng)濟快速增長都十分依賴于公路交通運輸業(yè)的快速發(fā)展，而我國公路交通運輸業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要地位又使其表現(xiàn)得尤為突出，其在一定程度上直接影響著我國現(xiàn)代公路相關(guān)交通工程項目的發(fā)展與建設(shè)。隨著我國現(xiàn)代國家高速公路的長期建設(shè)和快速發(fā)展，作為整個公路運輸?shù)闹匾M成部分，公路運輸?shù)目焖侔l(fā)展始終對促進我國工業(yè)現(xiàn)代化和國民經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮著重要作用。同時，公路運輸服務(wù)體系的基本建立，滿足了我國老百姓對公路運輸交通服務(wù)功能日益增長的需求，促進了運輸物資和運輸人員的相互交流，有利于和諧經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展[2]。

三、公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）成本控制不夠完善

公路運輸經(jīng)濟對促使國家及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要作用，同時，這種促進作用最主要的特點是具有可持續(xù)性。但基于目前情況，各個區(qū)域在對公路進行投資建設(shè)時，項目決策不到位，忽略了成本控制，造成區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展受到干擾。如我國在進行公路投資建設(shè)時，合理地對施工實際情況進行考慮，但由于各類賠償措施及數(shù)量統(tǒng)計不到位等使得公路投資成本存在很多不可預(yù)測因素。如由于地方政府對區(qū)域內(nèi)公路運輸投資數(shù)量過高，往往會導(dǎo)致其地方政府財政收入不足，投資費用在多年內(nèi)無法收回，影響其他項目投資建設(shè)。這種情況下，將會對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起到阻礙作用。

（二）公路投資缺乏足夠資金支持

市場經(jīng)濟的發(fā)展不斷推動公路運輸經(jīng)濟的發(fā)展；而隨著我國各地交通設(shè)施投資力度的加強與完善，公路工程投資費用逐步增加。特別對于山區(qū)及一些偏遠地區(qū)公路投資建設(shè)，由于其地理情況的特殊性，項目投資成本高，投資建成以后的公路養(yǎng)護費用、運營管理費用也相對較高。因此，我國公路建設(shè)投資費用相對來講，所需費用高，政府等部門為完成公路投資建設(shè)需要，需要大量資金作為物質(zhì)保障。同時，由于相關(guān)政策的改變，銀行融資環(huán)境的改變使得公路運輸經(jīng)濟發(fā)展資金受限，影響其發(fā)展。

（三）工作人員素質(zhì)不高

雖然我國高度重視支持我國公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但我國公路運輸業(yè)經(jīng)濟運行管理知識普及程度不高，這可能導(dǎo)致我國公路運輸行業(yè)一些經(jīng)營管理人員綜合管理素質(zhì)低下，一些經(jīng)濟管理人員不具備經(jīng)濟管理專業(yè)知識，不精通相關(guān)經(jīng)濟管理技能，無法在我國公路運輸行業(yè)各項經(jīng)濟管理、經(jīng)營和財務(wù)管理的實際情況中發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，這使得目前我國公路經(jīng)營運輸業(yè)的各種經(jīng)濟經(jīng)營管理工作會不時出現(xiàn)一定的管理問題，嚴重時甚至阻礙或者影響到目前我國對于公路經(jīng)營運輸業(yè)的各種經(jīng)濟管理經(jīng)營財務(wù)管理工作的正常開展[3]。

四、公路運輸經(jīng)濟優(yōu)化發(fā)展策略

（一）拓寬資金來源

我國開展公路運輸建設(shè)，基本都是依靠國家財政撥款提供的。但是隨著我國城市化建設(shè)進程不斷加劇，公路運輸規(guī)模的發(fā)展不斷擴大，資金來源需求也越來越大。因此，必須要積極探索拓展我國公路運輸經(jīng)濟建設(shè)作為資金的主要來源對外渠道。一方面，公路運輸建設(shè)的主要資金來源，財政撥款依然十分重要，但是由于我國的國際經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，很多偏遠地方開展的公路運輸建設(shè)還相當落后，所以國家對于財政撥款資金應(yīng)具有更強的投資傾向性，特別是必須要加大一些偏遠地區(qū)的對外投資支持力度，從而為這些偏遠地方開展公路運輸建設(shè)和運營管理優(yōu)化提供更大的資金支持幫助力度。另一方面，要積極探索拓寬企業(yè)對內(nèi)投資對外渠道，特別是在當前經(jīng)濟社會發(fā)展相對較好的一些地方，吸引企業(yè)對外投資既完全符合當前市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，同時也充分滿足了各類社會成本資金大量參與公共交通建設(shè)和運營管理的基本需求，對我國公路運輸管理經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展具有非常重大的意義。

（二）強化我國公路運輸管理人員的素質(zhì)

我國公路運輸運營經(jīng)濟的建設(shè)發(fā)展和管理優(yōu)化，需要高技術(shù)素質(zhì)的管理人才能夠參與其中。所以，相關(guān)事業(yè)單位一定要高度重視高素質(zhì)公路運輸經(jīng)營管理專業(yè)人才的不斷引進和選拔培養(yǎng)，通過不斷提高人才隊伍的專業(yè)綜合能力素養(yǎng)，從而不斷提升我國公路運輸企業(yè)經(jīng)濟的管理效率和經(jīng)濟效益。一方面，要積極吸引外聘管理專業(yè)人才，特別是聘用具有豐富工作經(jīng)驗的管理專業(yè)人才，這對于不斷提升整個我國公路運輸企業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營管理人才隊伍的專業(yè)綜合能力素質(zhì)意義重大。另一方面，對在職人員一定要提前做好定期技術(shù)培訓(xùn)，包括專題講座、參觀等多種形式，都能夠讓運輸管理人員的基本專業(yè)技術(shù)素質(zhì)不斷得到提高。高技術(shù)素質(zhì)專業(yè)人才管理團隊建設(shè)是促進公路運輸管理經(jīng)濟持續(xù)優(yōu)化的根本基礎(chǔ)和重要前提。

（三）強化網(wǎng)絡(luò)科技的綜合運用

科技是第一生產(chǎn)力，在促進公路運輸管理經(jīng)濟持續(xù)優(yōu)化健康發(fā)展的整個過程中，不能忽視網(wǎng)絡(luò)科技的重要主導(dǎo)作用，特別是網(wǎng)絡(luò)信息傳輸技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的廣泛應(yīng)用，這對不斷提高運輸管理效率和經(jīng)濟效益，提升運輸管理工作質(zhì)量和服務(wù)水平都具有非常重要的實際幫助。比如，在公路車輛自動調(diào)度中，通過利用云計算、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，能夠用來車輛調(diào)度解決方案的信息科學(xué)化應(yīng)用程度大幅度的增加；通過利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)，能夠用來讓車輛調(diào)度解決方案實現(xiàn)更為可視的量化數(shù)據(jù)分析；還可以通過數(shù)據(jù)建模等多種方式用來實現(xiàn)各種智能車輛搭配等功能。所以說，需要強化基礎(chǔ)科技支撐是新經(jīng)濟時期我國公路運輸實體經(jīng)濟不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大促進動力。

（四）運用現(xiàn)代信息化運輸管理，提升管理水平

其一，信息化運輸管理網(wǎng)絡(luò)得以構(gòu)建，有效地規(guī)范管理和優(yōu)化城市公路運輸各項經(jīng)營環(huán)節(jié)和管理內(nèi)容，從而順利地開展管理公路運輸。其二，應(yīng)用公路信息化技術(shù)，將經(jīng)過評估后的公路運輸經(jīng)營管理體系逐步健全，有關(guān)運輸管理行政部門對評估公路運輸管理經(jīng)濟社會增長主要指標定期進行年度評估，公路運輸管理經(jīng)濟社會發(fā)展與公路信息化運輸管理的聯(lián)系，需要進行深度探討和深入分析，從而使我國公路運輸信息化健康可持續(xù)發(fā)展。其三，有效運用信息化技術(shù)，將客戶服務(wù)體系建立健全，對客戶需求了解和掌握，客戶的數(shù)據(jù)信息檔案構(gòu)建起來，將最優(yōu)質(zhì)服務(wù)提供給客戶，從而提升公路運輸企業(yè)經(jīng)濟效益。

（五）加強健全公路運輸管理經(jīng)濟

安全生產(chǎn)建設(shè)，是確保公路運輸事業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展得到持續(xù)穩(wěn)定和可持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，保障我國經(jīng)濟社會和諧是確保國家長治久安的重要基本政治保障措施，所以一是需要不斷探索建立強化和健全公路運輸經(jīng)濟運營管理經(jīng)濟的安全生產(chǎn)管理服務(wù)保障體系，明確各主管方面的主體職責(zé)，構(gòu)建安全生產(chǎn)獎懲機制促進工作機制，提升健全公路運輸經(jīng)濟運營管理經(jīng)濟的安全生產(chǎn)管理工作量和服務(wù)質(zhì)量。二是要繼續(xù)充分發(fā)揮廣大人民干部群眾的積極參與帶動示范作用，讓廣大人民干部群眾對安全生產(chǎn)享有最大化的監(jiān)督權(quán)，做好對安全事故管理工作的宣傳教育引導(dǎo)，將安全意識深入人心。三是對不同軌道運輸交通貨物分別研究選取一套具有針對性的安全事故管理政策措施，同時還要嚴格結(jié)合不同交通運輸貨物類別交通車輛特點，實施安全事故分類管理，對于已經(jīng)連續(xù)發(fā)生或者出現(xiàn)的道路交通安全事故或者突發(fā)事件問題，必須切實做好緊急和迅速的交通安全事故應(yīng)急事件處理，積極深入研究查找交通安全事故發(fā)生或者出現(xiàn)的主要原因，為今后安全事故預(yù)防和交通應(yīng)急事故處理打下基礎(chǔ)。對于容易同時發(fā)生或者出現(xiàn)交通安全事故的路段和容易出現(xiàn)影響公路運輸行業(yè)經(jīng)濟社會有序發(fā)展交通安全隱患的軌道交通事故情況，需要切實做好安全交通重點路段預(yù)防風(fēng)險管理工作，強化安全重點預(yù)防工作管理領(lǐng)導(dǎo)效力；同時需要繼續(xù)加大對全體普通公路運輸行業(yè)經(jīng)濟經(jīng)營從業(yè)者自身交通安全意識和安全管理工作綜合素質(zhì)的知識宣傳教育以及工作人員培訓(xùn)，使得他們今后幾年能夠做到嚴格執(zhí)行依照黨和國家有關(guān)規(guī)范化安全管理制度要求組織進行應(yīng)急處理各項安全事故工作，提高他們隨機應(yīng)變安全工作處理能力。

五、結(jié)語

總而言之，雖然近年來我國在公路運輸經(jīng)濟社會建設(shè)管理方面得到了一定的發(fā)展，但仍然存在一定的問題。因而目前我國人民政府需要在今后的國家公路運輸經(jīng)營事業(yè)及其社會建設(shè)經(jīng)營管理工作中，不斷地努力探索并加大力度，尤其是要做好目前關(guān)于改善國家公路運輸資金來源統(tǒng)籌保障、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)以及公路財政收入統(tǒng)籌安排等建設(shè)管理工作，在充分考慮注重經(jīng)濟社會環(huán)境、經(jīng)濟效益建設(shè)基礎(chǔ)的同時，也需要充分兼顧社會經(jīng)濟環(huán)境效益。