歐光耀，曾長秋

(1.中南大學(xué) 黨委宣傳部，湖南 長沙 410083；2.中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410083)

改革開放尤其是進(jìn)入中國特色社會主義新時(shí)代以來，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，把文化建設(shè)與社會建設(shè)、社會管理放到國家發(fā)展的全局高度對待，使國家治理和社會發(fā)展得到加速提質(zhì)。習(xí)近平總書記指出，“要以培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人為著眼點(diǎn)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用”，[1](P33)以實(shí)現(xiàn)“文化興則國運(yùn)興，文化強(qiáng)則民族強(qiáng)”的發(fā)展目標(biāo)。城市作為政治、經(jīng)濟(jì)或文化中心，其管理基礎(chǔ)雖然是制度和規(guī)則，離不開市民共同的社會信仰和城市精神。打造城市精神或城市文化的本質(zhì)是什么？本質(zhì)是人的現(xiàn)代化——以文化人。文化建設(shè)與社會建設(shè)本質(zhì)上是同一過程，體現(xiàn)了中國特色社會主義在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)建設(shè)上“五位一體”的總體要求。近些年來，我國很多省市都在努力發(fā)掘城市特色及文化基因，打造具有地域特質(zhì)的城市精神，以期推動城市轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，就是明證。

一、文化社會學(xué)視野：城市精神的提煉及其社會功能

任何國家和民族如果沒有精神支柱，就意味著失去了“根”與“魂”。正如習(xí)近平總書記所說：“人無精神則不立，國無精神則不強(qiáng)。精神是一個(gè)民族賴以長久生存的靈魂，唯有精神上達(dá)到一定的高度，這個(gè)民族才能在歷史的洪流中屹立不倒、奮勇向前?！盵2]

一個(gè)國家需要賡續(xù)自己的民族精神，一個(gè)城市也需要挖掘、弘揚(yáng)、創(chuàng)新自己的城市精神。進(jìn)入新時(shí)代以來，我國城市發(fā)展經(jīng)歷了從“拼經(jīng)濟(jì)、拼管理”到“拼環(huán)境、拼文化”的演進(jìn)，呈現(xiàn)出“以文化論輸贏、以文明比高低、以精神定成敗”的格局。目前，我國拓展城市管理的范式，尚停留在理順政府與市民的關(guān)系上，以此提升市民對公共事務(wù)的參與度。這樣做固然重要，但從文化社會學(xué)的視野看，提煉城市精神更能增強(qiáng)市民的自豪感和積極性，共同建設(shè)好自己的城市及其精神家園。須知，提煉城市精神能夠塑造城市靈魂，提升城市魅力，具有“以文化人”的社會功能。因而在創(chuàng)建“全國文明城市”的過程中，各地紛紛亮出了自己閃光的名片：城市精神。這是因?yàn)槌鞘芯裰哺诔鞘械臍v史底蘊(yùn)和特色文化，內(nèi)聚為城市靈魂；城市精神薈萃了城市的建筑景觀和人居環(huán)境，并外露為城市品質(zhì)、彰顯城市風(fēng)骨。同時(shí)，培育城市精神也有利于提升市民素質(zhì)和進(jìn)一步拓展管理范式。

面對當(dāng)前的城市化浪潮，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新城市文化和社會管理。習(xí)近平總書記說：“做好城市工作，首先要認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想?！盵3]一般來說，老城區(qū)往往具有人氣旺、商鋪林立的區(qū)位優(yōu)勢，也是城市記憶保存最完整、最有文化底蘊(yùn)的地方。一座城市有怎樣的歷史記憶和文化傳承，就有怎樣的精神氣度，也就會有怎樣的發(fā)展格局。如果說經(jīng)濟(jì)建設(shè)是城市的骨骼，那么文化建設(shè)則是城市的血脈。城市文化與市民有不可分割的情感依存，不同的文化特色塑造了不同城市的氣質(zhì)和形象。城市精神在一定意義上是民族精神的具體化，促進(jìn)了市民之間的交流和融合。城市精神綜合了一座城市的歷史傳統(tǒng)、文化底蘊(yùn)、時(shí)代風(fēng)貌和價(jià)值追求，鮮明地體現(xiàn)了城市文化的內(nèi)核，必定內(nèi)化為市民生活的行為準(zhǔn)則，對于反映城市風(fēng)采、提升市民自信、引領(lǐng)未來發(fā)展都具有強(qiáng)勁的拉動力。

回顧馬克思主義經(jīng)典作家的相關(guān)論述，其中列寧留下了一些涉及城市功能的名言。例如，“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民精神生活的中心”，[4]無疑抓住了城市不同于鄉(xiāng)村的顯著特質(zhì)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，城市化進(jìn)程較早完成的國家，對城市文化的培育也相對成熟。“羅馬不是一天建成的”，歐美國家比我國更早關(guān)注城市文化。如果要從文化社會學(xué)的視角探討城市精神培育的路徑，首先要明確文化社會學(xué)的涵義。它最初由德國社會學(xué)家P.巴爾特1897年在《社會學(xué)的歷史哲學(xué)》一書中提出，主要研究文化與社會化、文化與文明、文化與生活方式等的關(guān)系以及文化在現(xiàn)代化中的地位和作用，認(rèn)為人們的心理、習(xí)慣、性格、行為都與社會文化密切相關(guān)，并把城市文化作為研究對象的一部分。以上文化社會學(xué)的基本原理與分析范式，給我國處于社會轉(zhuǎn)型時(shí)期培育城市文化與城市精神提供了理論借鑒。

城市精神屬于城市文化的內(nèi)在表現(xiàn)形式，需要不同樣式的城市文化予以呈現(xiàn)。其形成和發(fā)展過程，就是城市文化的孕育和積淀過程。城市精神不可能超脫于城市文化之外而存在，必定蘊(yùn)含著商品文化、生態(tài)文化、制度文化、建筑文化、歷史與特色文化、人際交往文化于其中。城市文化也不能缺少理念、品格、規(guī)范、風(fēng)俗習(xí)慣等因素作支撐，離開了以上精神要素，城市等于失去了靈魂而淪為一具空殼。城市的發(fā)展固然離不開經(jīng)濟(jì)推動，但僅僅以物質(zhì)至上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為追求，市民的心態(tài)可能會出現(xiàn)畸形。當(dāng)代人越來越感覺到：作為展示城市形象、提升城市管理水平、引領(lǐng)城市發(fā)展的“城市精神”，已成為市民的共同價(jià)值。

我國城市化快速發(fā)展主要在改革開放以后，尤其在20世紀(jì)以來。在城市或城市群快速膨大過程中，追求物質(zhì)富足是人們情理之中的事，隨之而來的是城市工地化、工地水泥化，以樓層高度和廣場寬度衡量城市“現(xiàn)代化”。城市建設(shè)“千城一面”的風(fēng)格以及缺乏人本柔性的管理機(jī)制，加上環(huán)境污染、空間狹小、交通擁堵等“城市病”凸顯，以及房價(jià)高、看病貴、就業(yè)難和工作快節(jié)奏帶來的心理壓力，使得人們在高度城市化進(jìn)程中并沒有感受到都市生活帶來的愜意。國家盡管一再提出要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)、“建設(shè)美麗中國”，卻因城市人口多、拆遷難度大、空間拓展困難而受制約。在新時(shí)代，國家建設(shè)的重點(diǎn)在城市，難點(diǎn)也在城市。目前，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”已先行一步，城市建設(shè)更需要加強(qiáng)環(huán)境治理、完善配套功能，推進(jìn)綠色發(fā)展，以滿足廣大市民對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的追求。

每個(gè)時(shí)代都有時(shí)代精神，每個(gè)時(shí)代也要有自己的價(jià)值觀念。城市建設(shè)同樣需要注入時(shí)代精神和價(jià)值觀念，也就是說城市建設(shè)不能停留在物質(zhì)(包括生態(tài))層面，還要在培育城市精神方面下功夫。否則，城市就失去了“根”與“魂”。培育城市精神既是城市文化提升的過程，也是市民素質(zhì)不斷增強(qiáng)、城市社會管理效能不斷顯現(xiàn)的過程。我們要看到城市精神本質(zhì)上的文化屬性：一說到城市精神人們自然想起那座城市。它作為一種價(jià)值層面的自覺追求，處在市民價(jià)值觀核心要素層面。良好的城市精神作為城市人文環(huán)境的首要構(gòu)件，包含了城市的歷史文化精神以及正在凝結(jié)和發(fā)展著的內(nèi)在氣質(zhì)、價(jià)值認(rèn)同、市民心理、思想意識、道德觀念、行為準(zhǔn)則等的抽象和總結(jié)。它作為“形而上”的符號系統(tǒng)，彰顯了城市的個(gè)性特征。國外重視打造城市精神，例如：東京的“干練、優(yōu)雅、合作”，紐約的“寬容、融合、擴(kuò)張、整體”，倫敦的“古今和諧，天人和諧”……無一不吸引世界目光。有學(xué)者因此說，“城市精神是城市的價(jià)值追求和精神支柱，是城市綜合競爭力的核心力量。大力推進(jìn)城市化的過程，也是大力培育城市精神、用城市精神引領(lǐng)人民群眾奮發(fā)圖強(qiáng)的過程?！盵5]

城市如人，它有自己的風(fēng)采氣質(zhì)，也有思想律動。我們說到北京，就會浮現(xiàn)天安門；或者說到嘉興，就會浮現(xiàn)南湖紅船。這就是凸現(xiàn)城市個(gè)性和特色的基因，也就是是城市的精、氣、神之所在。我們從中提煉城市精神，應(yīng)按照“植根歷史、基于現(xiàn)實(shí)、緊跟時(shí)代、引領(lǐng)未來”的要求，既從歷史積淀或特色要素中攫取素材，又在當(dāng)代實(shí)踐中發(fā)掘新質(zhì)，還要有“一語中的”式的概括，做到定位準(zhǔn)確，形神合一。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，對城市精神的表述要做到：彰顯標(biāo)志性、體現(xiàn)通俗性、突出引領(lǐng)性、注重區(qū)別度?？墒?，目前有些城市精神的表述仍值得推敲，所出現(xiàn)的問題——或者雷同，或者特色不夠。如果沒有合適的詞語，寧可暫時(shí)不推出，也不要讓人詬病。

城市精神一旦形成，需要內(nèi)化為廣大市民的共同心聲，成為現(xiàn)代城市崛起的不竭動力?？墒?，當(dāng)下出現(xiàn)的城市精神“熱”，雖然旨在“文化興市”，卻反映出某些領(lǐng)導(dǎo)人急于求成的心理。我們要從歷史、現(xiàn)實(shí)、未來等多維角度，提煉經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的城市精神。培育城市精神如同城市進(jìn)化，需要文化積淀和有序推進(jìn)，并得到那些朝夕相處的市民認(rèn)同。因?yàn)椋蜗笾皇浅鞘械耐怙@，精神則是城市的核心，培育城市精神要在“軟”與“硬”兩方面做文章——我們對硬件建設(shè)下的功夫比較足，而在軟件方面尚有很大的提升空間。為此，我們務(wù)必做到“塑必有其形，形必競其秀”，切莫辜負(fù)了廣大市民對自己所在城市的“熱望”。

二、社會主義核心價(jià)值：培育城市精神與提升城市形象的根本

“問渠哪得清如許？為有源頭活水來?！痹杏鞘芯竦摹霸搭^活水”，源于城市的歷史文化，更離不開對社會核心價(jià)值的凝練。因?yàn)椋鞘芯駥⒘艚o了我們一筆寶貴的精神財(cái)富，是激勵(lì)我們砥礪前行的強(qiáng)大動力。

當(dāng)前，由于城市人口越來越多，城市管理越來越復(fù)雜。在這種情況下，更加需要深度挖掘、大力宣傳社會主義核心價(jià)值觀和培育城市精神，以激發(fā)市民的責(zé)任心和自覺意識。培育城市精神，需要運(yùn)用城市文化來創(chuàng)新人本柔性的管理機(jī)制。如何運(yùn)用城市精神創(chuàng)新人本柔性的城市管理機(jī)制呢？習(xí)近平總書記說：推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不僅要大力培育和弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值體系及其核心價(jià)值觀，而且要“把社會主義核心價(jià)值觀融入社會發(fā)展各方面，轉(zhuǎn)化為人們的感情認(rèn)同和行為習(xí)慣?！盵1](P33)當(dāng)代中國社會的主流價(jià)值觀是社會主義核心價(jià)值觀，其中蘊(yùn)含了豐富的人文精神，為培育城市精神指明了方向。社會主義核心價(jià)值觀與城市精神是“源”與“流”的關(guān)系，每一個(gè)市民都應(yīng)當(dāng)遵從和踐行社會主義核心價(jià)值觀，以提升城市精神。只有用文明點(diǎn)亮城市精神之光，把社會主義核心價(jià)值觀作為培育城市精神與提升城市形象的根本，才能增強(qiáng)該城市的文化軟實(shí)力，實(shí)現(xiàn)城市的健康、有序和可持續(xù)發(fā)展。

在中國特色社會主義建設(shè)新時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)。在新時(shí)代培育城市精神，適應(yīng)了市民意識和素質(zhì)的全面提升。城市精神是城市性格、氣質(zhì)的表達(dá)，也是城市形象、風(fēng)貌的展現(xiàn)，在城市發(fā)展中具有越來越重要的作用。我們培育城市精神，需要為城市的科學(xué)發(fā)展樹文化路標(biāo)，不可脫離城市文化的語境以及該城市的社會管理水平。我國很多省市之所以能夠提煉出具有地域色彩的城市精神，基本前提還是用較長時(shí)間尋找到了當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)或特色因子，漸漸孕育了自身的特殊風(fēng)格。如果離開了自身特色，城市精神就會出現(xiàn)“千城一面”的現(xiàn)象，難以凸顯自己的“亮點(diǎn)”。如何通過社會主義核心價(jià)值培育城市精神呢？我們應(yīng)當(dāng)積極開展學(xué)習(xí)和宣傳活動，并深入市民中進(jìn)行訪談，聽他們談?wù)撋罟适?，包括人們的道德、信仰、風(fēng)俗習(xí)慣以及城市的建筑、紀(jì)念地、文物古跡……以此來啟發(fā)我們對城市更為全面、更為深刻的思考。當(dāng)然，我們在看到城市精神形成的差異時(shí)，更要看到其中所蘊(yùn)涵的共同價(jià)值追求。

其一，培育城市精神，要以社會主義核心價(jià)值觀統(tǒng)攝市民的思想意識。城市精神的生成和培育是主流價(jià)值觀與進(jìn)行城市社會管理創(chuàng)新相結(jié)合的結(jié)果，以什么樣的思想來統(tǒng)攝對城市社會管理和城市精神培育，是當(dāng)前處于國際化、城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、信息化等背景下提升我國城市品牌和軟實(shí)力的重要問題。樹立正確的價(jià)值理念，從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式漸行演變，已成為城市發(fā)展的必然趨勢。進(jìn)行城市文化和管理創(chuàng)新，需要一種正確的價(jià)值理念來引導(dǎo)。如何統(tǒng)攝廣大市民的思想意識，主要靠社會主義核心價(jià)值觀。社會主義核心價(jià)值觀作為興國之魂、立國之本、強(qiáng)國之基，對促進(jìn)人的全面發(fā)展、引領(lǐng)社會全面進(jìn)步，對凝聚實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的力量具有重要作用，便自然而然地決定著城市化進(jìn)程中社會管理的性質(zhì)、方向和路徑。城市精神是社會主義核心價(jià)值觀的“地方化”表達(dá)，彼此相通相融，相輔相成，都能凝聚廣大市民的思想意識。我們要在社會主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)下，按照黨中央提出的“不忘本來、吸收外來、面向未來，更好構(gòu)筑中國精神、中國價(jià)值、中國力量”的要求，[1](P18)通過挖掘市民追崇的核心價(jià)值，使之成為實(shí)施城市管理的文化之魂、精神之根。

如前所述，城市精神是社會主義核心價(jià)值觀的“地方化”表達(dá)。在市民中培育社會主義核心價(jià)值觀的過程，就是弘揚(yáng)城市精神的過程。社會主義核心價(jià)值對城市精神培育具有內(nèi)在“質(zhì)”的規(guī)定性，決定著城市精神的基本性質(zhì)和價(jià)值維度。在新時(shí)代，社會主義核心價(jià)值觀作為主流意識形態(tài)，是我國民眾精神文化生活的價(jià)值指引和科學(xué)導(dǎo)向。對于城市精神來說，也是廣大市民的價(jià)值指引和科學(xué)導(dǎo)向。社會主義核心價(jià)值觀的培育過程，就是獲得廣大民眾普遍認(rèn)同的過程。從微觀上說，“最美司機(jī)”“最美護(hù)士”“最美教師”“最美媽媽”頻頻出現(xiàn)，到各種最美行為已蔚然成風(fēng)，使廣大市民感到社會風(fēng)氣有了根本性好轉(zhuǎn)，對社會事務(wù)的參與度也越來越高。從宏觀考察，各地陸續(xù)公布的城市精神激勵(lì)著廣大市民奮發(fā)向上，朝著2035年和2050年“新兩步走”的目標(biāo)闊步前進(jìn)。例如“北京精神”包含的“愛國、創(chuàng)新、包容、厚德”，就與社會主義核心價(jià)值觀的內(nèi)容具有高度一致性，甚至可稱為“演繹版”。其普遍的價(jià)值追求，便是實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興夢。

其二，培育城市精神，既要以主流價(jià)值為根本導(dǎo)向又要兼顧文化多元。國家的主流價(jià)值是國民在價(jià)值層面的共識，城市精神則是市民在價(jià)值層面的共識。共識產(chǎn)生合力，合力推動發(fā)展，成為一個(gè)城市的無形資產(chǎn)。進(jìn)行城市精神建設(shè)，本身是是一種管理更新活動，即將城市中不適應(yīng)現(xiàn)代化城市的社會生活作必要的、有計(jì)劃的改建活動?？墒?，在我國城市化轉(zhuǎn)型背景下，城市管理的理念和方式受到了觀念、文化、制度、政策等方面的制約。城市管理理念和方式以及人文、生態(tài)環(huán)境如何，直接影響城市形象。社會管理的目的在于創(chuàng)造美好舒適的環(huán)境，服務(wù)市民百姓，使城市有序而穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。任何一座現(xiàn)代城市，市民利益是否得到實(shí)現(xiàn)，人的精神需要能否得到滿足，直接體現(xiàn)了城市建設(shè)的功能是否實(shí)現(xiàn)。“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”[1](P35)經(jīng)過40多年的改革開放，我國雖已釋放出巨大紅利，但城市中多元化的社會群體——每個(gè)利益主體都有自己的訴求，管理工作必須權(quán)衡各方面利益以求達(dá)到社會利益最大化。社會管理的功能在于滿足人們的多樣化需求，協(xié)調(diào)不同群體的利益關(guān)系，通過落實(shí)新發(fā)展理念、制定政策法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行來實(shí)現(xiàn)社會進(jìn)步。尤其是街道、社區(qū)等基層工作處于各種矛盾的前沿，面臨的管理壓力更直接。城市管理固然需要法治，而執(zhí)行時(shí)切忌“重懲治、輕人本”。如果城市管理缺少人文光輝的照耀、人文視野的關(guān)顧、人文情愫的滋潤、人文底蘊(yùn)的支撐，都不能建成和諧社會。

培育城市精神，是建設(shè)社會主義核心價(jià)值觀的具體步驟。實(shí)施時(shí)我們要把握兩條原則：一方面，在文化多元中確立主導(dǎo)價(jià)值，弘揚(yáng)主旋律和提倡正能量；另一方面，也要堅(jiān)持主流價(jià)值引領(lǐng)與多元文化包容相統(tǒng)一，尊重差異，兼容多樣。據(jù)此考察我國城市精神形成的基本要素，大體上應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：一是社會共有價(jià)值，或稱公共道德理念；二是歷史積淀的人文精神，體現(xiàn)市民追求的最佳境界；三是與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代精神，其核心是改革創(chuàng)新；四是履行好公民權(quán)利和義務(wù)，這是實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化的關(guān)鍵。[6]城市精神涉及的范疇，還包括了民族精神、科學(xué)精神、法治精神以及敬業(yè)愛崗精神等，它們是調(diào)動市民積極因素的原動力。以上基本要素，都體現(xiàn)了社會主義核心價(jià)值觀的基本要求，構(gòu)成城市精神的內(nèi)在規(guī)定；也體現(xiàn)了兼容并包、適合多數(shù)的原則，符合當(dāng)代中國實(shí)際和民眾共同利益。

三、創(chuàng)新城市文化和管理：培育城市精神的基本路徑

惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。創(chuàng)新推動著理論與實(shí)踐的發(fā)展，構(gòu)建城市精神也是這樣。創(chuàng)新城市文化和管理，是培育城市精神的基本路徑。當(dāng)前，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，各地的城市面貌日新月異。中國特色社會主義事業(yè)在延伸，城市精神的內(nèi)涵也得到了豐富，才孕育了今天這般枝繁葉茂、樹大根深的社會主義現(xiàn)代化偉業(yè)。

各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以互相趕超，而各地方的歷史傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣、社會心理卻是無法簡單復(fù)制的。錢穆先生說：“各地文化精神之不同，窮其根源，最先還是由于環(huán)境之區(qū)別，而影響其生活方式，再由生活方式影響到文化精神?！盵7]各地對新發(fā)展方式的訴求，近些年越來越迫切。擺在各城市決策者面前的，目前需要面對的，不僅僅是經(jīng)濟(jì)增長、人居環(huán)境等問題，而需要對整個(gè)社會系統(tǒng)進(jìn)行改造和創(chuàng)新。由于城市空間拓展，人口膨脹，基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施增多，使其發(fā)揮綜合服務(wù)功能的任務(wù)日益繁重。有些城市盡管在治理與創(chuàng)新城市管理方面下了功夫，仍然滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)的“城市病”還比較明顯。須知，城市不僅需要各種物質(zhì)要素有序流動，更是市民日常生活的“劇場”。城市文化的提升、城市化的推進(jìn)以及創(chuàng)新城市管理，不僅成為了“經(jīng)濟(jì)命題”，更是一個(gè)“人的命題”；城市不僅需要經(jīng)濟(jì)實(shí)力，詮釋資本邏輯，更需要人文關(guān)懷，演繹人的邏輯。

眾所周知，城市的靈魂在于城市精神，因?yàn)樵诔鞘兄猩畹氖且粋€(gè)個(gè)活生生的“人”。人作為豐富多彩的生命體，其表雖“物”化，其根卻“文”化。凝聚城市之魂，煥發(fā)道德偉力。城市精神似水，潤物無聲；城市精神是力，推動管理創(chuàng)新。黨中央提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，[1](P38)需要用文化軟實(shí)力來治理“城市病”。弘揚(yáng)城市精神的途徑，在于把城市精神的傳播與城市建設(shè)的實(shí)踐結(jié)合起來。自豪的“深圳人”是用“深圳精神”鑄造的，深圳之所以吸引人才，是因?yàn)樯钲诘摹皦ɑ呐！本穹蟿?chuàng)業(yè)者的志向以及價(jià)值追求。我們應(yīng)該形成這樣的共識：城市精神對于社會管理能夠起到規(guī)范作用。發(fā)揮城市精神的引導(dǎo)、凝聚、融合、約束等多方面的功能，就能直接提升城市的影響力。

培育城市精神，必須凈化社會風(fēng)氣，而抓住提高人的素質(zhì)就抓住了根本。一座城市若沒有高素質(zhì)的市民、沒有城市精神這個(gè)活生生的靈魂，便只是一堆建筑物在空間上的堆聚與擴(kuò)大。一個(gè)城市的文明程度反映在人的行為上，不能“見物不見人”。我們深知，城市的繁榮發(fā)展不能只靠精神支撐，同樣需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此要重視推進(jìn)整體建設(shè)。濃縮了各個(gè)城市的歷史、文化的“城市精神”，內(nèi)涵必定深刻，表述各有特色。我們應(yīng)從文化社會學(xué)的視角，以城市社會管理創(chuàng)新做平臺，積極探討培育城市精神的基本路徑。

首先，充分發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)功能，培育社會主義核心價(jià)值觀，以提升城市精神。習(xí)近平總書記指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！盵1](P32)一座現(xiàn)代化的城市，光有鱗次櫛比的高樓大廈是不夠的。一座城市如果離開了先進(jìn)文化的滋養(yǎng)，城市精神既無根基，亦無特質(zhì)。培育城市精神的關(guān)鍵，在于增強(qiáng)市民的價(jià)值認(rèn)同與文化自覺。開展社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，深刻領(lǐng)會“文化自信”和“中國精神”的涵義，有密不可分的聯(lián)系。城市精神作為中國精神的一個(gè)縮影，是市民“城市夢”的體現(xiàn)。社區(qū)是城市的細(xì)胞，是市民生活的依托，創(chuàng)建和諧社區(qū)要樹立市民多方參與的社會治理理念。和諧社區(qū)建設(shè)離不開城市精神培的“魂”——社會主義核心價(jià)值觀，正如習(xí)近平總書記所說：要“努力用中華民族創(chuàng)造的一切精神財(cái)富來以文化人、以文育人。”[8]這就要求我們堅(jiān)定文化自信，在對主流核心價(jià)值觀的培育、堅(jiān)守、弘揚(yáng)方面，遵循以文載道、以文育人的規(guī)律，來提升價(jià)值信任、調(diào)解價(jià)值沖突、化解價(jià)值矛盾、制約價(jià)值失范，激發(fā)市民追逐自己的“城市夢”與弘揚(yáng)城市精神。

其次，政府、市民、社會各界以及大眾媒體聯(lián)動，營造公眾參與氛圍，以提升城市精神。習(xí)近平總書記指出，要“完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平?！盵1](P38)城市精神屬于觀念形態(tài)范疇，只有“內(nèi)化于心”，才能“外化于行”。輿論宣傳對營造育人環(huán)境、塑造城市精神，發(fā)揮了“潤物無聲”和“潛移默化”的作用。傳播城市精神不僅要依靠媒體做平臺，更需要政府的引領(lǐng)和社會各界的廣泛參與。政府、社會組織、公眾是社會管理的主體，應(yīng)當(dāng)把政府的主導(dǎo)作用、市民的主體作用與社會的協(xié)同作用結(jié)合起來，推進(jìn)城市文化建設(shè)和管理創(chuàng)新。市民不僅僅是傳統(tǒng)意義上的納稅人、服務(wù)的接受者，而應(yīng)該是公共問題的發(fā)現(xiàn)者。城市發(fā)展如果沒有市民參與，許多工作都不會落到實(shí)處?？刹扇∪罕娤猜剺芬姷男问剑绱笮蛻c典、民俗活動、文藝表演、櫥窗展示以及制定市民公約、學(xué)生守則和各行各業(yè)的規(guī)章制度，向市民傳遞積極、理性的文化信息。還要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，揭露與城市精神背道而馳的言行，批判假惡丑的東西。社會管理歸根結(jié)底是對人的管理和服務(wù)，要形成綜合治理的順暢機(jī)制。管理隊(duì)伍是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的保障力量，其服務(wù)能力直接關(guān)系市民的日常生活，體現(xiàn)政府綜合服務(wù)的質(zhì)量和水平。城市管理還需要制度和法律做支撐，只有加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，才能提升管理水平。

再次，堅(jiān)持文化傳播與現(xiàn)代城市建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，以提升城市精神。推動現(xiàn)代城市建設(shè)，應(yīng)積極探索城市精神對一座城市發(fā)展方向的引領(lǐng)功能。城市的重大公共活動，往往能吸引大眾傳媒的關(guān)注，為城市精神的傳播提供重要渠道。“經(jīng)濟(jì)搭臺、文化唱戲”是各地“招商引資”的一般做法。同時(shí)，各地需要堅(jiān)持文化傳播與現(xiàn)代城市建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合，開展重大公共活動。重大活動必然加速城市提質(zhì)，對打造城市精神產(chǎn)生巨大作用。因?yàn)檫@些活動在很大程度上集中了經(jīng)濟(jì)、政治、文化等城市資源，對各方面建設(shè)有推動作用。例如，北(京)上(海)廣(州)深(圳)等城市將文化作為提升核心競爭力的關(guān)鍵要素，舉辦了北京奧運(yùn)會和即將舉辦冬奧會，還有上海進(jìn)博會、廣州進(jìn)出口商品交易會、博鰲亞洲論壇等，就是成功的例子。其中，廣州作為改革開放的前沿陣地，形成了一種開放包容、海納百川、敢為人先、自強(qiáng)不息的城市精神。這一精神資源必將在改善現(xiàn)代城市環(huán)境、明晰城市文化特色、優(yōu)化人文價(jià)值取向的過程中發(fā)揮重要作用。

最后，凝聚市民的智慧和力量，加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理以及社會管理，以提升城市精神。城市治理的重心在社區(qū)，關(guān)鍵在市民。市民的智慧和力量發(fā)揮出來，既能形成廣大市民促進(jìn)城市管理創(chuàng)新的動力，也能增強(qiáng)他們認(rèn)同和忠實(shí)踐履職責(zé)的信心。提升城市管理水平不僅在于提升管理理念，更要有管理機(jī)制的創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制創(chuàng)新的關(guān)鍵并不局限于資金，也不完全靠技術(shù)，而要健全城市管理理念，調(diào)動市民的積極性。城市管理是與全體居民的福祉緊緊連在一起的，健全的城市管理必須使所有的城市居民都能享受到自己作為市民的權(quán)益。隨著我國城市化水平的日益提升，城市管理的主體越來越注重從自然的、社會的、人文的大生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，提升城市管理的理念和目標(biāo)。如同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”一樣建設(shè)“美麗城市”，將其作為“美麗中國”“幸福中國”建設(shè)的一部分，政府責(zé)無旁貸。在城市變“美”的同時(shí)，也通過創(chuàng)新城市文化與管理，讓城市變“新”。我國的文化教育部門尤其是大學(xué)和社會科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)，長期承載著傳承文化、培育人才、創(chuàng)新科技、服務(wù)社會等功能，應(yīng)協(xié)助政府開展城市精神和社會管理創(chuàng)新的研究。這不僅有利于提升城市精神文化的品位與傳播，也有利于使廣大市民增強(qiáng)綜合素質(zhì)。

總之，21世紀(jì)是展示城市素質(zhì)和魅力的世紀(jì)，各地在展示城市魅力時(shí)更加注重打造城市精神。對于城市精神建設(shè)，我們要堅(jiān)持繼承性、凸顯創(chuàng)新性、反映時(shí)代性、突出實(shí)踐性。研究城市文化、城市精神與城市社會管理的相互關(guān)系，必須由社會主義先進(jìn)文化——社會主義核心價(jià)值觀的統(tǒng)領(lǐng)，并結(jié)合城市特色和歷史文化量身打造。我們打造的城市精神，應(yīng)留住城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，張揚(yáng)城市個(gè)性，使之成為一種時(shí)代精神、一種人文精神。我們展示的城市素質(zhì)和魅力在于：它是城市昨日之背影——植根歷史，內(nèi)涵豐富，根基深厚；它是城市今日之品牌——基于現(xiàn)實(shí)，形象生動，煥發(fā)活力；它是城市明日之動力——緊跟時(shí)代，承前啟后，引領(lǐng)未來。我們相信，通過培育城市精神、創(chuàng)新城市文化與管理，未來城市發(fā)展會變得更美好、更強(qiáng)大、更多樣化。