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新形勢(shì)下我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略研究

2022-03-18 08:42張紫玲
生產(chǎn)力研究 2022年1期
關(guān)鍵詞:居民消費(fèi)旅游

張紫玲

(山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院,山西 太原 030006)

一、引言

旅游經(jīng)濟(jì)作為一種依托旅游業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,強(qiáng)調(diào)的是通過旅游活動(dòng)的開展完成價(jià)值的創(chuàng)造。與其他經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相比,旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)為對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),也正是因?yàn)槿绱耍罅Πl(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)無疑是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。需要指出的是,就目前而言,極端天氣的頻繁出現(xiàn)充分表明環(huán)境問題已然成為制約人類生存與發(fā)展的重大威脅之一,如何在維系經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)將對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞降到最低也是擺在所有國家面前的重要課題。在此情況下,時(shí)代賦予了發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)更為凸顯的現(xiàn)實(shí)意義,它不僅是滿足居民日益增長的精神需求的重要手段,更是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的必然選擇。

不可否認(rèn)的是,豐富的旅游資源以及居民收入水平的穩(wěn)步提升為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境,近年來我國無論是旅游人數(shù)還是旅游收入的不斷增長則充分顯示了我國旅游經(jīng)濟(jì)的廣闊發(fā)展前景。然而,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)在取得長足發(fā)展的同時(shí)也面臨著不容忽視的威脅與挑戰(zhàn)。對(duì)此,本文擬基于對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及內(nèi)外部環(huán)境的分析就如何推動(dòng)我國旅游經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展提出優(yōu)化策略。

二、我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

本文擬基于旅游收入、旅游對(duì)GDP 綜合貢獻(xiàn)額、旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)、餐飲法人及旅行社數(shù)量、旅游產(chǎn)品供給、旅游投資規(guī)模、旅游人數(shù)、居民旅游消費(fèi)支出及其構(gòu)成與區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展六個(gè)維度就我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀展開分析。其中,對(duì)于旅游收入與旅游對(duì)GDP 綜合貢獻(xiàn)額的分析旨在反映我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果;對(duì)于旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)、餐飲法人及旅行社數(shù)量、旅游產(chǎn)品供給以及旅游投資規(guī)模的分析旨在從供給端反映我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀;對(duì)于旅游人數(shù)、居民旅游消費(fèi)支出的分析則旨在從需求反映我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,而對(duì)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的分析則旨在從地域分布的角度評(píng)價(jià)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

(一)我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果分析

1.我國旅游收入分析。如表1 所示,2014—2018年我國旅游收入呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢(shì),由2014 年的3.73 萬億元增至2018 年的5.99 萬億元。與此同時(shí),其增速則由2014 年的26.4%降至2018年的10.9%,由此可以看出,2014—2018 年我國旅游收入在保持不斷增長的同時(shí)也面臨著增速放緩的現(xiàn)實(shí)問題。

表1 2014—2018 年我國旅游收入

此外,從結(jié)構(gòu)的角度而言,如表2 所示,2014 年至2018 年我國旅游收入主要由國際旅游收入與國內(nèi)旅游收入兩個(gè)部分構(gòu)成,其中,國內(nèi)旅游收入的占比由81.2%增至85.6%,而國際旅游收入則由18.8%降至14.4%。由此可以看出,當(dāng)前我國的旅游收入主要來源于境內(nèi)旅游活動(dòng)的開展。

表2 2014—2018 年我國旅游收入構(gòu)成

2.我國旅游業(yè)對(duì)GDP 的貢獻(xiàn)額分析。如表3所示,2014—2018 年我國旅游業(yè)對(duì)GDP 的綜合貢獻(xiàn)額呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增的變化趨勢(shì),并由2014年的6.61 萬億元增至2018 年的9.94 萬億元,與此同時(shí),國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,截至2018 年末,旅游業(yè)對(duì)我國GDP 的貢獻(xiàn)率占比達(dá)到11.04%,表明近年來旅游業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用不斷提升,并已經(jīng)成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。也正是因?yàn)槿绱?,?duì)于我國而言,發(fā)展依托于旅游業(yè)的旅游經(jīng)濟(jì)無疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

表3 2014—2018 年我國旅游業(yè)對(duì)GDP 的綜合貢獻(xiàn)額

(二)我國旅游經(jīng)濟(jì)供給端分析

1.我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)分析。如表4 所示,2014—2018 年我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)出現(xiàn)了較為明顯的下滑,由2012 年的495.88 萬人降至2018 年的375.07 萬人。與此同時(shí),從占比的角度來看,2014—2018年旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)占我國第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)的比重同樣出現(xiàn)了一定程度的下滑,并由2014 年的1.6%降至2018 年的1.0%。由此可以看出,2014—2018年我國旅游業(yè)的從業(yè)人數(shù)總體趨于減少。

表4 2014—2018 年我國旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)及其占比

2.我國餐飲法人與旅行社數(shù)量分析。如表5 所示,2014—2018 年我國無論是餐飲業(yè)法人、住宿業(yè)法人還是旅行社的數(shù)量均有所增長,分別由2014 年的2.66 萬、1.89 萬與2.67 萬增至2018 年的2.63 萬、2.06 萬與3.89 萬,由此可以看出,2014—2018 年我國旅游業(yè)的從業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量總體有所增長。

表5 2014—2018 年我國餐飲法人與旅行社數(shù)量

3.我國旅游投資分析。如表6 所示,2014—2018年我國的旅游投資規(guī)模呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢(shì),并由2014 年的0.6 萬億元增至2018 年的1.7萬億元,與此同時(shí),其增速則由2014 年的37%降至2018 年的26%。由此可看出,2014—2018 年我國的旅游總體保持穩(wěn)步增長的良好發(fā)展勢(shì)頭。此外,根據(jù)《中國民營旅游經(jīng)濟(jì)分析報(bào)告》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知,自2017 年以來,民營資本在我國的旅游投資占比超過了60%,表明當(dāng)前我國的旅游投資以民營資本為主。

表6 2014—2018 年我國旅游投資規(guī)模及增速

4.我國旅游產(chǎn)品分析。如表7 所示,當(dāng)前我國的旅游產(chǎn)品主要分為四類,即觀光休閑類產(chǎn)品、會(huì)議商務(wù)類產(chǎn)品、探親訪友類產(chǎn)品與其他,其中,無論是對(duì)于國內(nèi)旅客還是入境旅客而言,觀光休閑類旅游產(chǎn)品的比重均顯著高于其他類型的旅游產(chǎn)品,由此可以看出,當(dāng)前我國的旅游產(chǎn)品以觀光休閑類旅游產(chǎn)品為主。

表7 我國旅游產(chǎn)品構(gòu)成

(三)我國旅游經(jīng)濟(jì)需求端分析

1.我國旅游人數(shù)分析。如表8 所示,2014—2018年我國入境旅游人數(shù)、境內(nèi)旅游人數(shù)以及出境旅游人數(shù)分別由1.28 億、36.11 億與1.47 億增至1.41億、55.39 億與1.62 億。與此同時(shí),通過橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn),境內(nèi)旅游的人數(shù)顯著高于入境與出境旅游的人數(shù)。由此可以看出,近五年來我國的旅游人數(shù)總體保持穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢(shì),并以境內(nèi)旅游為主。

表8 2014—2018 年我國旅游人數(shù)

2.我國居民旅游消費(fèi)支出分析。如表9 所示,2014—2018 年我國居民人均旅游消費(fèi)支出呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢(shì),并由2014 年的839.7 元增至2018 年的925.8 元,與此同時(shí),其增速則由2014 年的4.2%降至2018 年的1.4%。由此可以看出,近五年來我國居民旅游消費(fèi)支出在總體有所增長的同時(shí)也面臨著增長乏力的現(xiàn)實(shí)問題。

表9 2014—2018 年我國居民人均旅游消費(fèi)支出

3.我國居民旅游消費(fèi)支出占比分析。如表10 所示,2014—2018 年旅游消費(fèi)支出占我國居民消費(fèi)支出的比重總體呈現(xiàn)出波動(dòng)式上升的趨勢(shì),并由2014年的18.6%增至2018 年的21.2%,由此可以看出,近五年來我國的居民旅游需求總體有所提升。

表10 2014—2018 年我國居民旅游消費(fèi)支出占比

4.我國居民旅游消費(fèi)支出構(gòu)成分析。如表11 所示,2018 年我國居民旅游消費(fèi)支出主要由包括交通費(fèi)、住宿費(fèi)等在內(nèi)的六個(gè)部分組成,其中,無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民的交通費(fèi)以及餐飲費(fèi)占比均顯著高于其他類型的旅游消費(fèi)支出占比。由此可以看出,當(dāng)前我國居民的旅游消費(fèi)支出集中在交通與餐飲兩個(gè)環(huán)節(jié)。

表11 2018 年我國居民旅游消費(fèi)支出構(gòu)成

(四)我國區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

就目前而言,我國東部、中部與西部地區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上存在較為顯著的差距。一方面,從發(fā)展水平的角度來看,根據(jù)《2018 旅游經(jīng)濟(jì)運(yùn)行盤點(diǎn)系列報(bào)告:國民休閑與區(qū)域旅游發(fā)展》的數(shù)據(jù)可知,2018 年,客源地潛在出游力在東中西三大區(qū)域之間的比例約為6.2:2.4:1.4,表明東部地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著高于中部地區(qū)與西部地區(qū);另一方面,從發(fā)展速度的角度來看,2018 年我國東部、中部、西部地區(qū)旅游收入以及旅游人數(shù)的增速分別為9.63%、25.79%、27.69%、3.55%、18.62%、22.65%,表明中部、西部地區(qū)與東部地區(qū)在旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距正在逐步縮小。

(五)我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀總體評(píng)價(jià)

第一,從發(fā)展成果的角度來看,近年來無論是旅游收入還是旅游對(duì)GDP 的綜合貢獻(xiàn)額的穩(wěn)步提升都表明當(dāng)前我國在旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上取得了十分顯著的成果,與此同時(shí),旅游對(duì)GDP 的綜合貢獻(xiàn)額的不斷增長也在客觀上表明發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)將為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長提供助力。

第二,從供給的角度來看,旅游投資與從業(yè)法人數(shù)量的逐年提升表明近年來旅游經(jīng)濟(jì)的供給端總體有所改善。與此同時(shí),旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)的趨于減少則在一定程度上表明我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于就業(yè)的拉動(dòng)作用有所降低,而這種現(xiàn)象的產(chǎn)生或可歸咎于近年來我國勞動(dòng)力成本的上升以及以酒店為代表的旅游企業(yè)智能化水平的提升。

第三,從需求的角度來看,近年來我國無論是旅游人數(shù)還是居民旅游消費(fèi)支出及其占比均呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的良好態(tài)勢(shì),表明當(dāng)前我國旅游的市場(chǎng)需求有所提升,而這無疑將為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。值得一提的是,一方面,從消費(fèi)的內(nèi)容上來看,我國居民的旅游需求集中在交通與餐飲兩個(gè)方面,從而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與提供更好的餐飲服務(wù)無疑是推動(dòng)我國旅游經(jīng)濟(jì)的必要舉措;另一方面,從旅游消費(fèi)者的構(gòu)成來看,國內(nèi)居民占比的相對(duì)較高充分表明當(dāng)前我國的旅游需求更多地呈現(xiàn)出內(nèi)需的特征,也正是因?yàn)槿绱?,進(jìn)一步提振國內(nèi)消費(fèi)需求也是促進(jìn)我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。

第四,從區(qū)域發(fā)展的角度來看,我國旅游經(jīng)濟(jì)在東部、中部與西部三大區(qū)域中的發(fā)展呈現(xiàn)出較為顯著的失衡特征,與此同時(shí),中部與西部地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的相對(duì)較快則表明我國旅游經(jīng)濟(jì)的區(qū)域發(fā)展差異正在縮小。

綜上所述,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體保持良好的發(fā)展勢(shì)頭,但區(qū)域發(fā)展的失衡以及從業(yè)人數(shù)的下降則表明我國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)上依舊存在進(jìn)一步改善的空間與必要性。與此同時(shí),隨著新冠疫情的爆發(fā)以及國際形勢(shì)的不斷變化,我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了十分顯著的改變,因此需要對(duì)其進(jìn)行綜合分析以維持旅游經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

三、我國旅游經(jīng)濟(jì)外部宏觀環(huán)境分析

本文擬基于PEST 分析法即分別從政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)文化環(huán)境以及科技環(huán)境四個(gè)方面就當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)面臨的外部宏觀環(huán)境展開分析。

(一)政治環(huán)境分析

第一,從國際形勢(shì)的角度來看,綜合國力的不斷增長使得美國將我國視為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,并試圖通過一系列措施的實(shí)施遏制我國的發(fā)展,而無論是貿(mào)易戰(zhàn)的爆發(fā)還是對(duì)華為的制裁都表明中美兩國關(guān)系的惡化。與此同時(shí),包括加拿大引渡孟晚舟、中印邊境增軍、制裁澳大利亞在內(nèi)的多個(gè)事件的相繼發(fā)生也在客觀上表明我國與部分其他國家的關(guān)系也在轉(zhuǎn)冷。對(duì)此,需要指出的是,修昔底德陷阱的客觀存在決定了美國對(duì)華的敵視態(tài)度在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變,出于維系自身的霸主地位,美國必然會(huì)采取各種手段遏制中國的崛起,作為其追隨者的部分國家也將對(duì)我國采取相對(duì)敵對(duì)的態(tài)度,而這無疑意味我國將在很長的一段時(shí)間內(nèi)面臨錯(cuò)綜復(fù)雜的國際環(huán)境。在此情況下,考慮到跨境旅游是國家間來往的重要組成部分,國際關(guān)系的緊張無疑將對(duì)我國入境旅游的發(fā)展產(chǎn)生一定程度的負(fù)面影響。

第二,從國內(nèi)形勢(shì)來看,得益于中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),盡管香港與臺(tái)灣地區(qū)存在著一些妨害穩(wěn)定的負(fù)面因素,但我國的政治局勢(shì)呈現(xiàn)出十分顯著的穩(wěn)定特征,而政局的穩(wěn)定無疑將為旅游經(jīng)濟(jì)尤其是境內(nèi)旅游的發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

第三,從政府對(duì)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的態(tài)度來看,無論是科學(xué)發(fā)展觀還是“綠山青山就是金山銀山”口號(hào)的提出都充分表明我國政府將生態(tài)環(huán)境保護(hù)提升到了國家戰(zhàn)略角度,與此同時(shí),與其他類型的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)相比,旅游經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)在于其自身所具備的環(huán)保性,也正是因?yàn)槿绱?,我國政府十分支持旅游?jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外,從我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),與東部地區(qū)相比,中部與西部地區(qū)部分省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,而工業(yè)基礎(chǔ)的相對(duì)薄弱則決定了其往往難以通過工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展。在此情況下,旅游資源的相對(duì)充裕則使得旅游經(jīng)濟(jì)成為了其自身的發(fā)展方向??紤]到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長是我國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的主要目標(biāo)之一,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)也必然會(huì)得到我國政府的大力扶持。由此可以看出,我國政府對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的態(tài)度十分友好,并將其視為縮小區(qū)域發(fā)展差異以及落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要手段。

第四,從政府政策的角度來看,“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃與“十三五”規(guī)劃中均明確提出了將旅游業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求,而旅游業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的政策定位無疑將為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造十分有利的政策環(huán)境。值得一提的是,由于我國是典型的一黨制國家,中國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)地位的確立也在客觀上為我國針對(duì)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的相關(guān)扶持政策的穩(wěn)定性提供了保障。

(二)經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析

第一,從國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來看,如表12 所示,2014—2018 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)出穩(wěn)步提升的變化趨勢(shì),并由2014 年的64.21 萬億元增至2018 年的89.69 萬億元,由此可以看出,近年來我國的國民經(jīng)濟(jì)增長勢(shì)頭強(qiáng)勁,并為經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長則為包括生產(chǎn)、消費(fèi)與投資在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)大奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

表12 2014——2018 年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值

第二,從居民收入的角度來看,如表13 所示,2014—2018 年我國居民人均可支配收入呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢(shì),并由2014 年的2.02 萬元增至2018 年的2.82 萬元。由此可以看出,近年來我國居民的收入水平得到了顯著的提升。與此同時(shí),由于居民消費(fèi)決策的制定在很大程度上取決于其自身的收入水平以及對(duì)未來收入的預(yù)期,我國居民收入水平的穩(wěn)步提升不僅有助于通過推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)增加其自身的旅游需求,也在客觀上為其旅游消費(fèi)支出的提升提供了助力。

表13 2014—2018 年我國居民人均可支配收入

第三,從匯率的角度來看,如表14 所示,2014—2018 年美元兌人民幣匯率由6.14 升至6.61,表明這五年來人民幣總體處于對(duì)外貶值狀態(tài)。對(duì)于境內(nèi)居民而言,人民幣的貶值將間接導(dǎo)致其在境外消費(fèi)過程中購買力的下降,與之相反,對(duì)于境外居民而言,人民幣的貶值則將推動(dòng)其入境消費(fèi)購買力的提升。在此情況下,無疑將通過影響境內(nèi)與境外居民自身的購買力分別對(duì)我國入境與出境旅游產(chǎn)生正向與負(fù)向的影響。

表14 2014—2018 年美元兌人民幣匯率

第四,從要素供給的角度來看,如表15 所示,2014—2018 年我國的勞動(dòng)力供給以2016 年為節(jié)點(diǎn)呈現(xiàn)出明顯的先增后減的變化趨勢(shì),并由2016 年的8.01 億人降至2018 年的8.06 億人。對(duì)此,需要指出的是,自2016 年以來我國勞動(dòng)力供給的減少在客觀上表明我國長期存在的人口紅利正在逐步消退,并將直接推動(dòng)我國勞動(dòng)力成本的上升。與此同時(shí),開率到旅游業(yè)具有較為顯著的勞動(dòng)密集型特征,勞動(dòng)力供給的減少將不可避免地通過推動(dòng)勞動(dòng)力成本上行對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)的供給端造成一定的負(fù)面沖擊。

表15 2014—2018 年我國勞動(dòng)力供給

第五,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的角度來看,如表16 所示,2014—2018 年我國第三產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出顯著的逐年遞增趨勢(shì),并由2014 年的48.0%增至2018 年的52.2%,表明當(dāng)前第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為了我國的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),考慮到旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于服務(wù)業(yè)具有較高的依賴性,近年來第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展無疑將為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為有力的支撐。

表16 2014—2018 年我國第三產(chǎn)業(yè)占比

第六,從貨幣政策與財(cái)政政策的角度來看,近年來我國采取的是積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策,并將保持市場(chǎng)流動(dòng)性充裕與降低社會(huì)融資成本視為重要的政策目標(biāo)。在此情況下,一方面,積極的財(cái)政政策意味著我國政府的財(cái)政支出力度或?qū)⑦M(jìn)一步增強(qiáng);另一方面,保持流動(dòng)性穩(wěn)定與降低社會(huì)融資成本目標(biāo)的設(shè)定將為民間投資的進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)造有利條件。與此同時(shí),考慮到投資是社會(huì)總產(chǎn)出水平提升的必要手段,當(dāng)前我國積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策無疑將在客觀上通過推動(dòng)旅游業(yè)投資的壯大助力旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)社會(huì)文化環(huán)境分析

第一,根據(jù)《2019 中國儲(chǔ)蓄率變化分析報(bào)告》可知,近年來盡管我國的儲(chǔ)蓄率持續(xù)下滑,卻依舊顯著高于其他國家,而儲(chǔ)蓄率的居高不下除了歸因于我國社會(huì)保障體系的不健全,也在客觀上折射出我國居民相對(duì)謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念。在此情況下,居民相對(duì)謹(jǐn)慎的消費(fèi)觀念無疑會(huì)不利于其自身旅游需求的充分發(fā)掘。

第二,根據(jù)馬斯洛的需求層次理論可知,人的需求具有一定的層次性,個(gè)人對(duì)自身需求的滿足同樣經(jīng)歷了一個(gè)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變的過程。與此同時(shí),隨著收入水平的不斷提升,我國居民對(duì)于自身需求的滿足已經(jīng)逐步由生存需求延伸至發(fā)展需求與享受需求,也正是因?yàn)槿绱?,我國居民?duì)于旅游的偏好日益提升,并將其視為放松身心的重要途徑,而這無疑將在客觀上為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第三,通過與其他國家的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn),我國居民對(duì)于房地產(chǎn)具有更為顯著的購買偏好,并將其視為實(shí)現(xiàn)個(gè)人財(cái)富保值與增值的重要手段,與此同時(shí),隨著近年來房?jī)r(jià)的不斷上漲,我國居民的杠桿率不斷提升,并在2018 年末上升至53.2%①數(shù)據(jù)來源:Wind 數(shù)據(jù)庫。。不可否認(rèn)的是,負(fù)債水平的不斷上行將直接制約我國居民消費(fèi)能力的提升,從而我國居民較強(qiáng)的購房偏好無疑通過抑制旅游消費(fèi)的增長對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面影響。

(四)科技環(huán)境分析

第一,科技的不斷進(jìn)步使得我國高鐵時(shí)速不斷提升。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國新修建的高鐵時(shí)速有望達(dá)到350KM/h~400KM/h,而高鐵時(shí)速的提升無疑將通過增加交通運(yùn)輸?shù)谋憷潭葘?duì)我國居民的旅游需求產(chǎn)生正向的拉動(dòng)作用。

第二,隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)購物逐漸受到消費(fèi)者的認(rèn)可與青睞。相對(duì)于傳統(tǒng)的線下消費(fèi)而言,線上消費(fèi)不僅突破了時(shí)空的限制,也通過對(duì)產(chǎn)品的影像化呈現(xiàn)提升了消費(fèi)者的產(chǎn)品認(rèn)知,并最終帶動(dòng)了用戶體驗(yàn)的顯著改善。從某種程度上而言,電子商務(wù)的發(fā)展為旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展創(chuàng)造了更為有利的條件,尤其精準(zhǔn)營銷的運(yùn)用為深度發(fā)掘消費(fèi)者的旅游需求提供了技術(shù)支撐。

第三,隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用,政府部門能夠通過對(duì)大數(shù)據(jù)的綜合分析更加全面地了解并掌握我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)態(tài),最終為其相關(guān)政策措施的制定提供更為翔實(shí)的依據(jù)。

綜合上述分析可知,就目前而言,我國旅游經(jīng)濟(jì)面臨的外部宏觀環(huán)境有利因素與不利因素并存。其中,從政治環(huán)境的角度來看,國際形勢(shì)趨于惡化將在一定程度上制約我國入境旅游的發(fā)展,而政府對(duì)于發(fā)展旅游業(yè)的大力支持則將為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造有利的政策環(huán)境;從經(jīng)濟(jì)環(huán)境的角度來看,無論是國內(nèi)生產(chǎn)總值與居民收入的穩(wěn)步提升還是財(cái)政政策與貨幣政策的相對(duì)寬松都將從消費(fèi)端與投資端為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力,與此同時(shí),人口紅利的逐漸消退則將從成本端對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成一定的負(fù)面沖擊;從社會(huì)文化環(huán)境的角度來看,我國居民對(duì)精神享受的不斷追求為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的市場(chǎng)空間,而其自身所具備的較強(qiáng)的儲(chǔ)蓄以及購房偏好則在客觀上抑制了旅游消費(fèi)支出的增長;從科技環(huán)境的角度來看,無論是高鐵運(yùn)輸時(shí)速的再創(chuàng)新高、電子商務(wù)的不斷發(fā)展還是大數(shù)據(jù)技術(shù)的深入運(yùn)用都為我國旅游經(jīng)濟(jì)更好地進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)造提供了有力的技術(shù)支撐。由此可見,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)面臨的外部宏觀環(huán)境總體利大于弊。

四、我國旅游經(jīng)濟(jì)內(nèi)部環(huán)境分析

本文擬基于SWOT 分析法即分別從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)與不利因素四個(gè)方面就我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的內(nèi)部環(huán)境展開分析,旨在為更好地推動(dòng)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供理論依據(jù)。

(一)優(yōu)勢(shì)分析

就我國而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)集中在以下三個(gè)方面:

第一,資源優(yōu)勢(shì)。旅游資源作為旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),我國豐富的旅游資源儲(chǔ)備無疑將為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。當(dāng)前,我國無論是自然旅游資源還是人文旅游資源的存量均位居世界前列,與此同時(shí),自然景觀與人文景觀的相互融合使得我國旅游資源的質(zhì)量同樣相對(duì)較高,而旅游資源種類的豐富多樣則可以有效地滿足不同人群的旅游需求。

第二,市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。如前文所述,一方面,近年來旅游支出在我國居民消費(fèi)支出中的比重有所提升,表明我國居民自身的旅游需求有所增長;另一方面,近年來我國居民收入的穩(wěn)步提升則為其旅游消費(fèi)的開展提供了保障。此外,如表17 所示,2014—2018 年我國的旅游人數(shù)呈現(xiàn)出顯著的穩(wěn)定增長勢(shì)頭,并由2014 年的37.39 億人次增至2018 年的56.80 億人次,表明當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間較為廣闊。

表17 2014—2018 年我國國內(nèi)及入境旅游人數(shù)

第三,政府扶持優(yōu)勢(shì)。就我國而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的政府扶持優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:其一是財(cái)政支持。如表18 所示,2014—2018 年我國文化和旅游事業(yè)占財(cái)政總支出的比重總體呈現(xiàn)出提升的趨勢(shì),并由2014 年的0.39%增至2018 年的0.42%,表明近年來我國政府對(duì)于發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的財(cái)政投入力度有所增強(qiáng)。需要指出的是,考慮到我國作為一個(gè)政策導(dǎo)向型國家的現(xiàn)實(shí)國情,政府投入力度的提升不僅為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了直接的資金支持,也在客觀上有助于引導(dǎo)更多的社會(huì)資本流向旅游經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。其二是政策支持。就目前而言,出于更好地推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國政府對(duì)于如何引導(dǎo)民間投資、為旅游企業(yè)提供金融服務(wù)、擴(kuò)大旅游消費(fèi)以及改善基礎(chǔ)設(shè)施均出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策,而上述政策的出臺(tái)無疑為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了十分有利的政策環(huán)境。

表18 2014—2018 年我國文化旅游事業(yè)占財(cái)政總支出比重

(二)劣勢(shì)分析

就我國而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的劣勢(shì)集中在以下四個(gè)方面:

第一,從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于交通設(shè)施具有較高的依賴度,良好的交通條件將為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供巨大的便利,而交通條件的相對(duì)落后則會(huì)通過抑制居民的旅游消費(fèi)需求對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。與此同時(shí),如表19 所示,與包括美國、日本等在內(nèi)的四大發(fā)達(dá)國家相比,我國的交通評(píng)價(jià)指標(biāo)中除交通道路萬車死亡率外均與其存在較為明顯的差距,表明當(dāng)前我國在交通設(shè)施建設(shè)上依舊存在進(jìn)一步完善的空間與必要性,也正是因?yàn)槿绱?,交通條件的相對(duì)落后將在客觀上制約我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

表19 2019 年5 國交通評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)比

第二,旅游經(jīng)濟(jì)作為一種依托旅游業(yè)的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,對(duì)于服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平同樣具有較高的依賴度,從某種程度上來說,較高的服務(wù)業(yè)發(fā)展水平能夠通過增進(jìn)用戶體驗(yàn)提升居民的旅游消費(fèi)偏好,并最終為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支撐。與此同時(shí),就我國目前而言,一方面,通過與以美國為代表的西方發(fā)達(dá)國家相比可以發(fā)現(xiàn),盡管當(dāng)前我國的服務(wù)業(yè)占GDP 的比重已經(jīng)超過了50%,服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平尤其是服務(wù)業(yè)的客戶滿意度卻依舊與之存在較為明顯的差距;另一方面,學(xué)者孫小嬌的研究結(jié)果表明我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)出十分顯著的不平衡特征,即東部地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著高于中西部地區(qū)[1]。在此情況下,中西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的相對(duì)落后將不可避免地通過制約自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成我國旅游經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的失衡。

第三,考慮到旅游資源開發(fā)是發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ),旅游資源開發(fā)的有效性與合理性無疑將對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性產(chǎn)生直接的影響。就目前而言,我國在旅游資源的開發(fā)上存在著兩大顯著問題:其一是過多地重視旅游資源的開發(fā)而忽視了對(duì)其保護(hù),從而不利于旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;其二則是不少地區(qū)缺乏對(duì)旅游資源的深度開發(fā),從而無法構(gòu)建強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

第四,基于前文分析可知,當(dāng)前我國的旅游產(chǎn)品以觀光休閑為主。與此同時(shí),通過與西方國家的橫向?qū)Ρ瓤梢园l(fā)現(xiàn),我國的觀光休閑類旅游產(chǎn)品不僅同質(zhì)化程度相對(duì)較高,其產(chǎn)品設(shè)計(jì)更因?yàn)閯?chuàng)意的缺乏而只能滿足游客的淺層次精神需求。在此情況下,考慮到觀光休閑在我國旅游產(chǎn)品中的主導(dǎo)地位,觀光休閑類旅游產(chǎn)品同質(zhì)化程度的相對(duì)較高以及產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意的缺乏將不可避免地對(duì)我國旅游消費(fèi)的穩(wěn)步提升造成一定的負(fù)面沖擊。

(三)機(jī)遇分析

就我國而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇集中在以下三個(gè)方面:

第一,隨著近年來環(huán)境問題的日益突出,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)被賦予了更為顯著的現(xiàn)實(shí)必要性,而作為綠色經(jīng)濟(jì)重要組成部分之一的旅游經(jīng)濟(jì)無疑成為了重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。數(shù)據(jù)顯示,自2015 年以來,我國旅游業(yè)投資規(guī)模呈現(xiàn)出穩(wěn)步增長的態(tài)勢(shì),并由2015 年的1 萬億元增至2018 年的1.37 萬億元。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知,投資是產(chǎn)出的先決條件,而旅游業(yè)投資的不斷增長不僅將為旅游經(jīng)濟(jì)的價(jià)值創(chuàng)造提供助力,也將通過市場(chǎng)預(yù)期的形成吸引更多的社會(huì)資源流入其中,并最終推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

第二,自新冠疫情暴發(fā)以來,我國旅游經(jīng)濟(jì)無論是需求端還是供給端均受到了強(qiáng)烈的沖擊,尤其是作為供給端的旅游企業(yè)紛紛陷入了經(jīng)營停滯甚至面臨破產(chǎn)的困境。也正是因?yàn)槿绱?,我國政府出于助力旅游業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的目的進(jìn)一步出臺(tái)了包括暫退旅行社保證金、減稅、融資紓困等在內(nèi)的一系列扶持政策。對(duì)于旅游企業(yè)而言,上述政策措施的出臺(tái)不僅將有助于在短期內(nèi)增進(jìn)自身經(jīng)營的穩(wěn)定性,更將在長期內(nèi)為其發(fā)展規(guī)模的壯大提供支持。從程度上來說,我國政府在新冠疫情背景下針對(duì)旅游業(yè)一系列扶持政策為我國旅游經(jīng)濟(jì)供給側(cè)的進(jìn)一步改善創(chuàng)造了有利契機(jī)。

第三,隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展,越來越多的居民傾向于通過線上消費(fèi)滿足自身的購物需求,而新冠疫情的爆發(fā)則進(jìn)一步加強(qiáng)了居民自身的線上消費(fèi)偏好。在此情況下,基于電子商務(wù)與旅游消費(fèi)相互融合而形成的線上旅游的快速發(fā)展無疑將為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入活力。如表20 所示,2015—2019年我國線上旅游用戶規(guī)模呈現(xiàn)出逐年遞增的趨勢(shì),2019 年在線旅游用戶規(guī)模達(dá)4.13 億人,同比2018 年3.92 億人增長5.36%。而2015—2017 年的用戶規(guī)模分別為2.75 億人、3.26 億人、3.76 億人。表明當(dāng)前我國線上旅游的發(fā)展十分迅速,與此同時(shí),相對(duì)于傳統(tǒng)的線下發(fā)展模式而言,線上旅游的快速發(fā)展無疑能夠通過突破時(shí)間與空間的限制加速旅游產(chǎn)出與消費(fèi),并最終促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,線上旅游的發(fā)展也在客觀上為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了寶貴的機(jī)遇。

表20 2015—2019 年我國在線旅游用戶規(guī)模

(四)不利因素分析

就我國而言,發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的不利因素集中在以下三個(gè)方面:

第一,來自新冠疫情的影響。新冠疫情對(duì)于我國旅游經(jīng)濟(jì)的影響主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:一是,從需求端的角度來說,新冠疫情的暴發(fā)直接導(dǎo)致了我國以及其他國家居民收入水平的下降,從而抑制了其自身旅游消費(fèi)需求的提升。國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,2020 年上半年我國居民收入實(shí)際下降1.3%,而其他國家的居民收入水平則出現(xiàn)了更為顯著的下滑[2]。在此情況下,考慮到旅游消費(fèi)屬于非必須消費(fèi)的范疇,居民收入水平的下滑無疑將通過抑制國內(nèi)以及入境旅游消費(fèi)需求的增長對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面沖擊。二是從供給端的角度來說,新冠疫情的爆發(fā)由于限制了人員集聚直接導(dǎo)致了我國眾多從事餐飲、住宿等旅游行業(yè)的企業(yè)紛紛停業(yè),從而旅游產(chǎn)品的供給也有所減少。與此同時(shí),如前文所述,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)的投資以民營資本為主,相對(duì)于國有經(jīng)濟(jì)而言,新冠疫情對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了更為顯著的負(fù)面沖擊,而民營經(jīng)濟(jì)的不景氣將不可避免地抑制民營資本的產(chǎn)業(yè)投資。綜上所述,供給端與需求端的萎靡不振決定了新冠疫情對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成了不利影響。

第二,來自國際與國內(nèi)形勢(shì)變化的影響。如前文所述,近年來我國的快速發(fā)展引起了美國的高度重視,并將我國作為主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。出于維系自己世界霸主地位的目的,美國對(duì)我國采取了一系列的壓制手段,并憑借自身的國際影響力迫使部分國家與我國的關(guān)系同樣趨冷。在此情況下,必然將通過抑制我國入境旅游的增長對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成威脅。與此同時(shí),考慮到入境旅游在我國旅游收入中的比重相對(duì)較低,國際形勢(shì)變化對(duì)于我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響相對(duì)有限。

第三,來自居民消費(fèi)習(xí)慣轉(zhuǎn)變的影響。相對(duì)于其他病毒而言,新冠病毒的突出特征在于高傳染性,也正是因?yàn)槿绱?,新冠疫情的暴發(fā)逐漸降低了居民對(duì)于集聚性消費(fèi)行為的偏好,尤其是在新冠疫苗以及特效藥研發(fā)遲遲無法得到突破性進(jìn)展的背景下,居民將以更為審慎的態(tài)度去看待集聚性消費(fèi),而旅游消費(fèi)鮮明的集聚特征無疑決定了居民消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變將對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展構(gòu)成不容忽視的威脅[3]。

綜合上述分析可以發(fā)現(xiàn):第一,當(dāng)前我國在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)上具有十分顯著的優(yōu)勢(shì),并主要體現(xiàn)在旅游資源充裕、旅游市場(chǎng)前景廣闊以及政策扶持三個(gè)方面;第二,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣存在短板,并主要表現(xiàn)為基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升;第三,當(dāng)前我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇與不利影響并存,其中,面臨的機(jī)遇主要表現(xiàn)為環(huán)保重要性的日益提升以及近年來扶持政策的密集出臺(tái),而面臨的不利影響則主要來自新冠疫情的影響、居民消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變以及國際與國內(nèi)形勢(shì)的變化。在此情況下,進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、有效彌補(bǔ)自身存在的短板、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇以及妥善應(yīng)對(duì)各項(xiàng)挑戰(zhàn)無疑是實(shí)現(xiàn)我國旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的應(yīng)有之義。

五、推動(dòng)我國旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議

結(jié)合前文對(duì)我國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及內(nèi)外部環(huán)境的分析,本文就如何推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提出以下建議。

(一)改善交通運(yùn)輸條件

基于前文分析可知,當(dāng)前我國居民的旅游消費(fèi)集中在交通與餐飲領(lǐng)域,與此同時(shí),相對(duì)于以美國為代表的發(fā)達(dá)國家而言,我國的交通條件存在進(jìn)一步改善的空間與必要性。在此情況下,交通條件的改善無疑將進(jìn)一步促進(jìn)我國居民的旅游消費(fèi),并最終推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有十分顯著的現(xiàn)實(shí)必要性。一方面,我國應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的投資力度。對(duì)此,我國政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮自身在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的主導(dǎo)作用,除了進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度,我國政府更加需要通過包括稅收與融資在內(nèi)的配套激勵(lì)政策的出臺(tái)引導(dǎo)社會(huì)資本流入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域,從而為交通條件的改善提供必要的資金支持。與此同時(shí),我國應(yīng)當(dāng)充分借鑒西方發(fā)達(dá)國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的有益經(jīng)驗(yàn),通過開展彼此間的交流與合作以及從積極引進(jìn)外部?jī)?yōu)秀人才有效服務(wù)于我國交通便捷性與安全性的雙向提升。此外,考慮到交通費(fèi)用是我國居民旅游消費(fèi)的主要內(nèi)容之一,出于進(jìn)一步發(fā)掘居民旅游消費(fèi)潛力的目的,我國政府可以適當(dāng)考慮通過對(duì)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼的形式降低居民的旅游出行費(fèi)用,并以此進(jìn)一步刺激居民自身的旅游需求,最終為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。

(二)提升政府對(duì)旅游業(yè)的投資力度

實(shí)踐充分表明,經(jīng)濟(jì)增長的核心動(dòng)力在于消費(fèi)、投資與出口,相對(duì)于其他國家而言,我國投資導(dǎo)向型特征決定了加大旅游投資將為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更大的助力。與此同時(shí),如前文所述,當(dāng)前我國對(duì)于旅游領(lǐng)域的投資以民營資本為主,而新冠疫情的爆發(fā)則使得民營經(jīng)濟(jì)受到了重創(chuàng)。在此情況下,加大對(duì)旅游領(lǐng)域的政府投資力度無疑是確保我國旅游經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀要求。對(duì)此,我國政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際與發(fā)展需求進(jìn)一步提升旅游財(cái)政支持力度,著力彌補(bǔ)民營經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)造成的資本缺口,與此同時(shí),我國政府在為旅游經(jīng)濟(jì)提供財(cái)政支持的同時(shí)進(jìn)行必要的投資項(xiàng)目評(píng)估,從而最大限度地保障所投資項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。此外,考慮到民營資本往往具備更高的投資效率,我國政府同樣應(yīng)當(dāng)通過包括拓寬民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道與降低民營經(jīng)濟(jì)的融資成本在內(nèi)的雙管齊下為民營資本旅游投資的開展創(chuàng)造有利條件,并最終通過穩(wěn)定投資助力旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控

從實(shí)踐中不難發(fā)現(xiàn),消費(fèi)能夠通過引導(dǎo)投資需求推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而提振居民自身的旅游消費(fèi)無疑也將為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供助力。與此同時(shí),從前文的論述中可以發(fā)現(xiàn),當(dāng)前我國居民杠桿率相對(duì)較高,并直接抑制了居民自身消費(fèi)能力的提升,而居民杠桿率的相對(duì)較高在很大程度上歸咎于我國房地產(chǎn)市場(chǎng)的畸形發(fā)展,尤其是房?jī)r(jià)的不斷上漲使得居住性購房對(duì)于居民自身而言同樣構(gòu)成了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。因此,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控是進(jìn)一步提升我國居民消費(fèi)能力繼而帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。從某種程度上來說,對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控應(yīng)當(dāng)切實(shí)著眼于房地產(chǎn)行業(yè)對(duì)居民居住需求的有效滿足以及房地產(chǎn)自身金融屬性的剝離。對(duì)此,一方面,我國政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)投機(jī)行為,并盡快出臺(tái)具體的政策措施,將“房住不炒”落到實(shí)處[5];另一方面,我國應(yīng)當(dāng)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力壯大以科技與生物醫(yī)藥為代表的新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模從而逐步擺脫經(jīng)濟(jì)增長對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的依賴。與此同時(shí),考慮到國內(nèi)居民較高的購房偏好在很大程度上歸咎于國內(nèi)可配置優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的相對(duì)匱乏,我國同樣應(yīng)當(dāng)致力于進(jìn)一步加快資本市場(chǎng)建設(shè)步伐,尤其是將股市的功能由為企業(yè)提供融資向融資與注重投資者回報(bào)并重轉(zhuǎn)變,并最終帶動(dòng)居民投資性購房需求的減弱。

(四)提高旅游資源開發(fā)水平

作為依托于旅游業(yè)的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),旅游資源的開發(fā)水平無疑將直接影響到旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性與競(jìng)爭(zhēng)力,而我國旅游資源開發(fā)水平的相對(duì)較低則決定了進(jìn)一步提升旅游資源開發(fā)水平對(duì)于我國旅游經(jīng)濟(jì)的未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一方面,我國應(yīng)當(dāng)在開發(fā)旅游資源的過程中切實(shí)遵循創(chuàng)新型開發(fā)的原則,并通過創(chuàng)意的融入增進(jìn)旅游資源對(duì)于游客的吸引力以及實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)差異化的觀感體驗(yàn);另一方面,我國對(duì)于旅游資源的開發(fā)應(yīng)當(dāng)更加重視對(duì)旅游資源本身的保護(hù)。對(duì)此,在旅游資源開發(fā)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)開發(fā)進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估并以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為首要目標(biāo),而當(dāng)前重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)狀則決定了我國必須建立相應(yīng)的約束激勵(lì)機(jī)制以增強(qiáng)旅游資源開發(fā)者的行為自律。與此同時(shí),開發(fā)者在高度重視旅游資源合理開發(fā)的同時(shí)也需要進(jìn)一步完善配套服務(wù)體系,并將其打造成提升游客體驗(yàn)的重要載體。此外,鑒于國外在旅游資源開發(fā)上積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)并取得了豐碩成果,我國可以考慮通過組織人員到國外進(jìn)行實(shí)地調(diào)研、開展國際合作或引進(jìn)國外優(yōu)秀人才的形式對(duì)其進(jìn)行充分的借鑒,并最終促使我國旅游資源開發(fā)水平的提升,有效服務(wù)于我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(五)推進(jìn)旅游業(yè)智能化運(yùn)營

相對(duì)于傳統(tǒng)運(yùn)營模式而言,智能化運(yùn)營強(qiáng)調(diào)的是通過技術(shù)手段的運(yùn)用在確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下降低企業(yè)自身對(duì)于人力的依賴,因此,在旅游行業(yè)內(nèi)部推行智能化運(yùn)營無疑將旅游企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)我國人口紅利消退帶來的影響,并最終助力旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一方面,作為旅游經(jīng)濟(jì)供給主體的旅游企業(yè)可以考慮在內(nèi)部建立技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員共事的工作體制。從某種程度上來說,技術(shù)人員與業(yè)務(wù)人員的共事能夠使前者更好地了解企業(yè)的業(yè)務(wù)運(yùn)營與客戶需求,并最終推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的有效服務(wù)。另一方面,考慮到當(dāng)前旅游企業(yè)普遍缺乏智能化運(yùn)營所需的技術(shù)支撐,旅游企業(yè)可以考慮通過與具備相關(guān)技術(shù)的科技企業(yè)展開合作的形式實(shí)現(xiàn)技術(shù)的外部引進(jìn)與應(yīng)用。此外,從整體的角度而言,出于更好地推進(jìn)智能化運(yùn)營在旅游行業(yè)中應(yīng)用的目的,旅游企業(yè)應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)人才的引進(jìn)與培養(yǎng),與此同時(shí),考慮到獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的客觀存在,旅游行業(yè)內(nèi)部可以考慮開展并購與重組,從而通過生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大實(shí)現(xiàn)長期平均成本的降低。

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