湯自軍 孫櫻萁

摘 ? ?要：目前高?？萍汲晒?wù)地方的現(xiàn)狀存在著高校科技成果偏理論研究、市場需求意識較淡薄、激勵機制不合理、缺少科技成果轉(zhuǎn)化專業(yè)平臺等問題。在產(chǎn)教融合背景下，為了促進高?？萍汲晒玫胤?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展，高校科研活動應(yīng)以地方支柱產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向，爭取地方政府與資本市場的資金支持，完善風(fēng)險投資體系，制定合理的科研激勵機制，打造服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，從而推動高校科技成果全方位、多層次地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)教融合;高?？萍汲晒?成果轉(zhuǎn)化;服務(wù)地方

中圖分類號：G646 ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ?文章編號：1002-4107（2022）03-0012-03

科技成果轉(zhuǎn)化水平是衡量國家科技創(chuàng)新能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。加快科技成果轉(zhuǎn)化，是深入貫徹落實科教興國戰(zhàn)略的必然要求，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之意，也是理論研究服務(wù)于實踐現(xiàn)狀的重要橋梁，對于區(qū)域地方經(jīng)濟發(fā)展具有十分深刻的意義。在地方建設(shè)中，高校是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，通常扮演著地方科技創(chuàng)新高地、科技企業(yè)孵化基地的角色;地方經(jīng)濟的發(fā)展會為高校人才培養(yǎng)實踐基地與教育科研硬件建設(shè)提供有力支撐，促進高校辦學(xué)水平提高。當(dāng)前，國家提倡的產(chǎn)教融合戰(zhàn)略進一步要求高校要強化通過教學(xué)科研工作服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，高校科技成果轉(zhuǎn)化工作也面臨著新的局面。

科技成果轉(zhuǎn)化需要科學(xué)技術(shù)提供方即高校的各類科研機構(gòu)、科學(xué)技術(shù)需求方即企業(yè)、科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化引導(dǎo)方即地方政府三方合作完成。從理論上講，高校具有強大的科研團隊、較強的研究能力、完備的研究設(shè)備，而企業(yè)需要大量新興科技去改善生產(chǎn)技術(shù)[1]。從理論上講，高校豐碩的科研成果與企業(yè)的技術(shù)需求應(yīng)當(dāng)是不謀而合的，但在實踐中高?？萍汲晒D(zhuǎn)化水平有待提高，部分科技成果在研發(fā)階段即宣告結(jié)束，投入中試和生產(chǎn)的寥寥無幾;一些人文社科類科技成果常以期刊、調(diào)查報告、論文形式被“束之高閣”，這與地方經(jīng)濟發(fā)展對高?？萍汲晒囊蟠笙鄰酵?。

一、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系

（一）高校科技成果轉(zhuǎn)化助推地方經(jīng)濟發(fā)展

高?？萍汲晒D(zhuǎn)化對地方經(jīng)濟發(fā)展起著重要的助推作用。高?？萍汲晒梢詣澐譃槔砉ゎ惪萍汲晒腿宋纳缈祁惪萍汲晒＠砉ゎ惪萍汲晒衫碚摶A(chǔ)、實驗發(fā)展、應(yīng)用技術(shù)組成，其在一定程度上可以與企業(yè)需要的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)工序相銜接，這在很大程度上可以改善企業(yè)的生產(chǎn)流程，實現(xiàn)技術(shù)改造、產(chǎn)品升級、提升效益;人文社科類科技成果多表現(xiàn)為著作、調(diào)查報告、論文等，其成果轉(zhuǎn)化的效果難以產(chǎn)生立竿見影的作用，通常需要較長時間才能顯現(xiàn)。人文社科類科技成果轉(zhuǎn)化大多融于管理生產(chǎn)力中，可以服務(wù)政府的決策、計劃、上層建筑等，促使政府科學(xué)決策。另外，高校的科技成果涉及范圍廣，包括教育研究、法律研究、文化產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)等方面，能滿足不同種類企業(yè)的需求。有效的科技成果轉(zhuǎn)化不僅能服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，還能產(chǎn)生溢出效應(yīng)，為當(dāng)?shù)匚咚饺瞬怕鋺簟⒔鉀Q就業(yè)等方面發(fā)揮作用。

（二）地方經(jīng)濟發(fā)展有利于高?？萍汲晒D(zhuǎn)化

如果地方經(jīng)濟發(fā)展迅速、實力較強，地方政府通常會加大對本地高校的財政支持。這體現(xiàn)在三方面：第一，政府會增加對高?？蒲薪?jīng)費的投入，這有利于高校吸引高水平人才，同時激發(fā)高校教師、學(xué)生的科研熱情。第二，政府會加大對高校辦學(xué)軟硬件設(shè)施的建設(shè)支持、舉辦形式多樣的科研交流會等，有助于高?？蒲谢顒拥捻樌_展。第三，政府不僅可以為高校教師提供豐富的教學(xué)案例，還可以為高校提供專業(yè)對口的實習(xí)基地，提升學(xué)生的實踐能力，輔助高校教學(xué)的順利開展。

二、高?？萍汲晒?wù)地方經(jīng)濟存在的問題及原因分析

（一）高校科技成果偏理論研究，市場需求意識薄弱

2019年教育部發(fā)布的《高等學(xué)校科技統(tǒng)計資料匯編》顯示，近年來我國高校科研基金、課題立項數(shù)量、課題結(jié)項質(zhì)量、專利質(zhì)量、論文成果等都有進一步提升，這表明高校在促進科技成果研發(fā)、科研教學(xué)方面有了顯著的提高，但是也存在一些問題。首先，大部分高校的科技成果未與企業(yè)、市場建立緊密聯(lián)系，其學(xué)術(shù)科研工作與企業(yè)實際需求脫節(jié)，處于較為封閉狀態(tài)。高校教師、學(xué)生致力于探討學(xué)術(shù)界的新興理論觀點，部分科技成果沒有把市場需求與實踐可行性等因素納入考慮范圍，導(dǎo)致高校科技成果大多停留于基礎(chǔ)理論階段，項目研究結(jié)束后，科技成果未進一步轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致項目研究所產(chǎn)生的許多科技成果成為“空中樓閣”，在一定程度上影響了企業(yè)對接高校的積極性與主動性。其次，部分科研項目與科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)性弱，僅是部分科研人員出于評職稱、評獎等目的而申請的項目，并不關(guān)心科技成果能否轉(zhuǎn)化、如何轉(zhuǎn)化等問題。最后，高校的部分科技成果致力于現(xiàn)有傳統(tǒng)技術(shù)小修小補，無實質(zhì)性突破，創(chuàng)新力不強。

（二）科研經(jīng)費不充足

高?？蒲薪?jīng)費主要有國家財政撥款、企業(yè)資助、高校自籌三個來源。相對于科研院所與專業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)等其他科研主體，高校獲得的科研經(jīng)費相對較少。第一，部分高校受經(jīng)費的限制，科研人員收入較低，科研設(shè)備落后，開展復(fù)雜科研工作的難度較大，不利于高?？蒲嘘犖榈慕ㄔO(shè)，進而影響高?？蒲兴降奶嵘?。第二，科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用一般分為研發(fā)、中試、生產(chǎn)三個階段，高校的課題結(jié)項一般停留在理論知識狀態(tài)，所產(chǎn)生的科技成果最后能否轉(zhuǎn)化應(yīng)用還需要進行中試、生產(chǎn)階段。通常認(rèn)為，一項科技成果從研發(fā)、中試到最終投入生產(chǎn)三個階段的資金投入比例大致為1∶10∶100，這表明科技成果轉(zhuǎn)化后期對資金的需求更加強烈[2]，同時中試階段可能會出現(xiàn)多次失敗甚至最后研發(fā)失敗。高昂的科研經(jīng)費以及未知的科研風(fēng)險使眾多想要進行科技轉(zhuǎn)化的高校教師望而止步。

（三）科研管理體制及激勵機制待完善

部分高?，F(xiàn)有的科技成果管理機制以及激勵機制不利于科技成果轉(zhuǎn)化，導(dǎo)致科技成果和地方經(jīng)濟發(fā)展實際需求出現(xiàn)斷崖脫鉤現(xiàn)象。首先，部分高校科技成果轉(zhuǎn)化的管理機制較混亂。針對由誰管理科技成果轉(zhuǎn)化的財務(wù)工作，主要有兩種觀點存在。一種觀點認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化財務(wù)管理屬于學(xué)?？蒲泄ぷ鞯囊徊糠郑瑧?yīng)當(dāng)歸學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理;另一種觀點認(rèn)為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)歸公司財務(wù)管理。由于存在不同的管理意見，實踐中導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化后收益分配的政策也存在許多不同，這引發(fā)了一系列矛盾。其次，目前部分高校教師與學(xué)生做課題、做項目的主要目的是為了應(yīng)付學(xué)校的科研任務(wù)、評獎、評職稱等。這導(dǎo)致高校雖然科技成果豐富，但大多不符合地方經(jīng)濟發(fā)展的實際要求。最后，部分師生的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用獲得經(jīng)濟效益后，對收益的再分配缺少相應(yīng)管理機制，這在一定程度上也影響了高校師生從事后續(xù)轉(zhuǎn)化研究的積極性。

（四）缺少科技成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)平臺

實踐中，許多地方尚未建立企業(yè)與高?？萍汲晒麑拥膶I(yè)平臺。一方面，高校教師的主要工作是從事科研教學(xué)，對科技成果轉(zhuǎn)化的市場需求缺乏了解，且針對科技成果難以實現(xiàn)對意向客戶的精準(zhǔn)推薦。另一方面，企業(yè)亟需先進的科技成果去改進現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)，但是企業(yè)同高校缺少相應(yīng)的交流平臺?！翱萍颊沂袌?、市場找科技”本應(yīng)是不謀而合的雙贏行為，但由于信息交流不暢，導(dǎo)致市場需求與科技成果對接較困難。這在一定程度上也影響了企業(yè)尋求高校科技成果的積極性，影響了高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化率。

三、高?？萍汲晒?wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）高?？蒲谢顒右缘胤疆a(chǎn)業(yè)市場為導(dǎo)向，迎合地方經(jīng)濟發(fā)展

為了解決“無效科研”的問題，高校的科研活動從立項之初就要考慮到其結(jié)項后所產(chǎn)生的科技成果能否投入實踐使用，結(jié)項后能否及時進行成果轉(zhuǎn)化，能否實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙豐收的因素。具體而言，在理工科項目選題立項時，高校教師應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，以當(dāng)?shù)厥袌龅男屡d產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，深入企業(yè)、市場等進行調(diào)研，發(fā)掘現(xiàn)有機制存在的問題，積極尋求解決辦法。同時根據(jù)市場需求，尋找新的產(chǎn)業(yè)增長點，提高科技成果的前瞻性。在人文社科類課題選題立項時，高校教師應(yīng)當(dāng)立足地方發(fā)展現(xiàn)狀，針對現(xiàn)存問題進行研究，兼顧課題的可行性以及前瞻性。這不僅有利于服務(wù)地方企業(yè)與地方經(jīng)濟發(fā)展，也為高校教學(xué)提供了活生生的案例。高校科研管理部門在科研項目立項審查時應(yīng)當(dāng)著重審查科技成果轉(zhuǎn)化的可能性，對于轉(zhuǎn)化前景明朗或者轉(zhuǎn)化可能性大、轉(zhuǎn)化價值大的項目應(yīng)優(yōu)先予以支持。同時，針對項目進行鑒定和獎勵時，把科技成果轉(zhuǎn)化納入考核指標(biāo)中，并提高科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的經(jīng)濟與社會效益所占的比重。

（二）爭取地方政府與市場的資金支持，完善風(fēng)險投資體系

為了促進科技成果轉(zhuǎn)化，高校應(yīng)當(dāng)改變過去“經(jīng)費等靠要”的思想，廣開渠道，獲取科研經(jīng)費[3]。首先，要爭取橫向科研課題立項，獲得社會單位及企業(yè)研發(fā)經(jīng)費的支持。其次，要爭取國家級、省級等重大科研項目的支持，積極參與國家及地方重點、重大工程建設(shè)，為科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)。在地方建設(shè)中，大項目最終會分解落實為一系列小項目，高?？蒲袌F隊?wèi)?yīng)當(dāng)結(jié)合自己的專業(yè)優(yōu)勢，積極投身項目研究工作中。再次，高校應(yīng)充分利用多樣化的市場機制與渠道籌集科研資金，降低科研成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險?？萍汲晒趲砑夹g(shù)升級、產(chǎn)品優(yōu)化、利潤增高多重收益的同時，也面臨著高風(fēng)險?？萍汲晒度氪罅抠Y金，經(jīng)過多次中試不成功后被放棄的現(xiàn)象在市場中屢見不鮮。針對科技成果轉(zhuǎn)化的巨大風(fēng)險，高?？梢詣?chuàng)新性地引進風(fēng)險投資機制，將科技成果轉(zhuǎn)化的不確定性及風(fēng)險性控制在合理范圍內(nèi)。風(fēng)險投資資金可以彌補高?？蒲薪?jīng)費的缺口，調(diào)動高校進行科技成果轉(zhuǎn)化，滿足市場需求。高校在引入風(fēng)投資金的同時，應(yīng)理順與企業(yè)在科技成果中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，這樣可以減少企業(yè)投資顧慮，有利于企業(yè)進一步融資。最后，政府也可以創(chuàng)新性地對高?？蒲谢顒訉嵭匈N息貸款、稅收減免等財政手段以減輕高校的科技經(jīng)費壓力。

（三）制定合理的科研管理機制和激勵機制

高校的職能是教學(xué)、科研與服務(wù)社會。教學(xué)、科研作為高校的一體兩面，應(yīng)當(dāng)相互促進，共謀發(fā)展，互惠互利。具體而言，首先，高校教師應(yīng)當(dāng)摒棄科研是為了評職稱、評獎等功利性思想，從只注重教學(xué)的現(xiàn)狀中解放出來，樹立兩者都要抓的理念。教師在課題立項之初，就應(yīng)當(dāng)從促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展、服務(wù)社會角度出發(fā)，讓科技成果與地方經(jīng)濟發(fā)展相融合。高校為了拒絕“無效科研”，應(yīng)當(dāng)把科技轉(zhuǎn)化水平納入科研工作評價機制與職稱評定機制等考核項目中。其次，針對科技成果轉(zhuǎn)化為財務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，高?？梢越档涂蒲泄芾碇匦模瑢嵭袑W(xué)?？萍继幗y(tǒng)籌協(xié)調(diào)與學(xué)院特色管理體制，這種二級體制有利于促使科技成果轉(zhuǎn)化與各個學(xué)院的專業(yè)特色和實際辦學(xué)情況相結(jié)合，更好地促進成果轉(zhuǎn)化。再次，健全科研管理制度，實現(xiàn)管理制度規(guī)范化、科學(xué)化，服務(wù)于地方經(jīng)濟發(fā)展與科技成果轉(zhuǎn)化。最后，探索更加合理的科研激勵機制以調(diào)動高校教師從事科研的積極性，例如：改革科技人事制度、設(shè)立專職科研人員編制、加大人才引進力度等，從而壯大科研團隊實力。

（四）打造服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的科技成果轉(zhuǎn)化平臺

面對科技成果與市場需求信息不對稱現(xiàn)象，不僅需要政府、企業(yè)、高校三方的努力，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺也是一個解決方式?？萍汲晒D(zhuǎn)化平臺致力于為科技成果轉(zhuǎn)化全程服務(wù)，整合科技成果的資源優(yōu)勢與市場需求的資源優(yōu)勢，提供科技成果估價、科研信息、市場信息投放等服務(wù)。科技成果轉(zhuǎn)化平臺不僅可以幫助企業(yè)尋求有前景的科技成果，也可以為高校提供技術(shù)指導(dǎo)與市場需求[4]。首先，平臺要在誠信的基礎(chǔ)上制定合理合法的用戶守則，同時加大對參與主體的資格審查，為平臺提供一個良好的運行環(huán)境。其次，要培養(yǎng)科技成果轉(zhuǎn)化平臺的專業(yè)服務(wù)團隊。以優(yōu)質(zhì)的專業(yè)人員隊伍推動科技成果轉(zhuǎn)化。最后，在大數(shù)據(jù)背景下，通過云計算等新興技術(shù)優(yōu)勢，及時匯總高校的科技成果進行分類、篩選、劃分企業(yè)對科技成果的需求，實現(xiàn)線上、線下兩個系統(tǒng)的精準(zhǔn)對接，實現(xiàn)雙方良性互動，釋放高校服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的活力。

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