劉多斌

(甘肅省疏勒河流域水資源利用中心 甘肅玉門 735211)

發(fā)展綠色經(jīng)濟，是促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境保護實現(xiàn)雙贏目標的必要保障，這也是一條科學(xué)的、可持續(xù)的必經(jīng)之路。水利工程是國家和人民生活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為更大程度上確保社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進人與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。就需要堅持以“生態(tài)文明”的思想，推進傳統(tǒng)水利工程向發(fā)展綠色經(jīng)濟的方向發(fā)展[1]。

1 關(guān)于生態(tài)水利工程的基本概述

1.1 生態(tài)水利工程的基本概念

目前，對“生態(tài)水利”概念的界定還不夠清晰，專家、學(xué)者對其定義不一，但對其內(nèi)涵的認識較深，認為要通過科學(xué)的工程管理，科學(xué)地配置和管理水資源，以提高水資源的利用率。在生態(tài)水利建設(shè)中，要堅持自然觀念，保持河道原有形態(tài)，真正做到“因地制宜”，充分發(fā)揮區(qū)域水利資源，并依據(jù)流域特征，采取行之有效的防洪措施。在一些水利條件較差的地方，要采取有效的措施來確保水資源的利用，并對河道周圍的土地進行改造，恢復(fù)原有的地貌，并針對不同的地形，采取相應(yīng)的措施，以達到最大限度地發(fā)揮生態(tài)和水利效益。在進行生態(tài)水利工程的設(shè)計與規(guī)劃時，要盡量保留原有的景觀，以提高水資源的利用率。

1.2 生態(tài)水利工程實施堅持的原則

生態(tài)水利建設(shè)不能一成不變，需要遵循現(xiàn)行的基本方針。（1）需要有一個生物群落。生物群落的多樣性與小環(huán)境的形成密切聯(lián)系，并為其提供適宜的生活空間。生態(tài)系統(tǒng)的多樣性若得不到有效的保護，將會導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)異常單一性和脆弱性。群落密度、群落比例、群落性質(zhì)不穩(wěn)定，群落結(jié)構(gòu)易退化。（2）生態(tài)水利建設(shè)需要具有較強的生態(tài)修復(fù)能力；古代先民倡導(dǎo)“天人合一”，強調(diào)人與自然的和諧相處，加強生態(tài)修復(fù)能力是生態(tài)水利建設(shè)的重要內(nèi)容。加強水利生態(tài)建設(shè)，推動人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。在充分認識土壤地貌、植被類型、生物、生態(tài)特點的前提下，開發(fā)出生態(tài)環(huán)境相近的生態(tài)水利項目，并采用工程與生物相結(jié)合的合適模式。（3）要堅持“因地制宜”的基本方針，實現(xiàn)生產(chǎn)、生活、自然環(huán)境的和諧與雙贏。生態(tài)修復(fù)要堅持宏觀、全局、長期的原則，以提高恢復(fù)的效益，保證恢復(fù)的成效。以流域自身的結(jié)構(gòu)功能為依據(jù)，確定各個因素的相互關(guān)系，從而使整個生態(tài)系統(tǒng)得到充分的恢復(fù)。從局部水體生物系統(tǒng)的微觀視角出發(fā)，認為水體生物群落不能僅限于單一的植被。

2 建設(shè)生態(tài)水利對發(fā)展綠色經(jīng)濟的重要意義

生態(tài)水利建設(shè)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的第一要務(wù)。水是生命、生產(chǎn)、生態(tài)的基礎(chǔ)。水資源的安全不能得到保證，將會對綠色經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生以下影響：一是對農(nóng)業(yè)的巨大沖擊；二是糧食安全的嚴峻威脅。當生態(tài)水利工程尚未得到優(yōu)化協(xié)調(diào)，將極易導(dǎo)致我國的經(jīng)濟發(fā)展將停滯不前，進而產(chǎn)生嚴重的經(jīng)濟安全問題。不僅如此，還會嚴重影響人們的生活用水和生命財產(chǎn)，進而嚴重危及國家的安全。為達到可持續(xù)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，就需要通過建立生態(tài)水利保證水資源管理的安全性。生態(tài)水利建設(shè)是實現(xiàn)美好中國、促進人與自然和諧共存的必然選擇。要實現(xiàn)中國的科學(xué)發(fā)展，需要加強生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和保護，特別是水環(huán)境的改善。讓臟水、臭水變清、常流，營造出一個良好的、舒適的、穩(wěn)定的生產(chǎn)和居住環(huán)境。

3 生態(tài)水利建設(shè)對我國發(fā)展綠色經(jīng)濟的影響

3.1 建設(shè)節(jié)水型社會，提高水資源使用效率

近年來，隨著社會和經(jīng)濟的發(fā)展，我國水利事業(yè)得到持續(xù)的發(fā)展。采用合理的節(jié)水灌溉技術(shù)，既可以提高節(jié)水的利用率，又可以防止水資源的浪費，進而為滿足日常農(nóng)業(yè)灌溉以及工業(yè)發(fā)展的需求奠定良好基礎(chǔ)。節(jié)水灌溉是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和保護地球生態(tài)環(huán)境的一項重大舉措。近幾年，各地都在積極探索各種節(jié)水技術(shù)，把最新的科研成果引進到生產(chǎn)灌溉中，對提高節(jié)水水平起到積極的作用。通過多年的不懈探索，以及有關(guān)部門的深入研究，在節(jié)水灌溉、噴灌、微灌等方面的應(yīng)用，已取得令人矚目的成果。在城市中推廣新的節(jié)水機，在居住區(qū)建設(shè)集水塘，安裝智能化的水資源監(jiān)測裝置，每周進行一次巡查，實行節(jié)約有獎、浪費處罰的管理。大力推廣新型節(jié)水型節(jié)水技術(shù)，提高城市生活用水的利用效率，加速城市雨水蓄積項目的建設(shè)，減少工業(yè)用水，這實際上都是促進我國綠色經(jīng)濟發(fā)展的必要條件。

3.2 科學(xué)開發(fā)水能，為可持續(xù)發(fā)展提供清潔能源

隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人口的日益增長，石油、煤炭等化石能源的消耗也在逐年增長。同時，溫室氣體的排放量也在不斷增加，對人類的生存與發(fā)展造成極大的威脅[2]。目前，我國每年的石油、煤消耗量超過80%，CO2排放量居全球第一。高能耗、高污染已經(jīng)嚴重影響我國的經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展。為減少傳統(tǒng)礦物能源如石油、煤的消耗量，應(yīng)積極發(fā)展新的清潔能源，如水能、風(fēng)能、太陽能、核能。相對于其他新能源的開發(fā)，我國的水電開發(fā)有較大的優(yōu)越性。

一是在可行性上，目前國內(nèi)風(fēng)電、太陽能裝機規(guī)模較小，受自然環(huán)境、電網(wǎng)條件、轉(zhuǎn)換電能的效率等因素的限制。積極發(fā)展清潔、環(huán)保、可再生的水電是發(fā)展新能源的最佳途徑。二是在技術(shù)方面，中國的水電有著悠久的發(fā)展歷史，技術(shù)水平比其他新能源要先進。在發(fā)展水電時，需要綜合考慮三峽工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展水利、建設(shè)水力發(fā)電廠，既要重視經(jīng)濟效益，又要兼顧移民、泥沙淤積、物種與遺產(chǎn)的保護，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的雙贏。三是利用水能來發(fā)展新型太陽能，既可以滿足日常用電的需要，又可以兼顧可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展。

3.3 加強水土保持，破解資源環(huán)境制約

在水利、土壤保護等方面，水土保持工作是十分關(guān)鍵的一環(huán)。相關(guān)部門要加強對土壤環(huán)境的管理和監(jiān)督。尤其城市是政治、經(jīng)濟、文化的中心，城市的人口密集，其所帶來的經(jīng)濟損失、財產(chǎn)損失和環(huán)境損失遠遠超過鄉(xiāng)村[3]。在經(jīng)濟上，比如土壤侵蝕會使河水淤積，阻塞城市的排水系統(tǒng)，使河道的航行和交通都受到損害。由于城市的土壤侵蝕，造成大量的泥沙將水帶入工廠、工地和住宅，不但妨礙生產(chǎn)，也危害人們的生命。此外，由于城市土壤侵蝕，使地表徑流量增加，河道內(nèi)淤積大量泥沙，不但會對水環(huán)境造成污染，而且會危及居民及江河的生命，而且會使水體發(fā)生腐爛、惡臭，對生態(tài)環(huán)境的美化和破壞[4]。

3.4 凈化水生態(tài)環(huán)境，重現(xiàn)碧水藍天

疏浚、清淤、肥田、養(yǎng)魚、綠化等是生態(tài)修復(fù)、環(huán)境改善、經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。一是提高水環(huán)境質(zhì)量。通過對水環(huán)境的改善，充分發(fā)揮水利資源的作用，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供防洪、抗旱、發(fā)電、航運等方面提供有力的支撐。二是加強水質(zhì)管理。通過對水體進行改造，使其達到最大程度的凈化效果，從而達到改善土壤、水源等生產(chǎn)環(huán)境的目的。為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村居民提供更多、更干凈的用水。三是要搞好水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)。通過創(chuàng)建水生態(tài)文明城市和農(nóng)村，不僅能給廣大農(nóng)村居民提供良好的工作、居住條件，還能開發(fā)新的旅游景點，從而促進新的經(jīng)濟增長[5]。在改善水利生態(tài)環(huán)境時，可以根據(jù)水利的總體狀況，采取與水利原有生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的生態(tài)設(shè)計。因此，在實際實施水利生態(tài)環(huán)境保護工作時，對所有河段進行統(tǒng)一的生態(tài)治理，以有效地減少攔河壩建設(shè)，降低河段水位，維護原有生態(tài)系統(tǒng)的平衡。

3.5 強化水利資源開發(fā)，凸顯物種共生互補

在開發(fā)水利資源時，要注意物種之間的互補關(guān)系。在某一特定地區(qū)，物種數(shù)量的穩(wěn)定性是其主要特征之一。但水利工程的出現(xiàn)，將會對生態(tài)平衡造成直接的影響，從而危及生態(tài)系統(tǒng)中的生物多樣性。因此，需要將水利設(shè)施與自然生態(tài)環(huán)境有機地結(jié)合起來。需要堅持“物種共生”的基本原理，以保證水利建設(shè)工作的有序、高效。只有這樣，才能確保水利系統(tǒng)的穩(wěn)定，進而使得水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。在這一過程中，要使河流的多樣性和生物多樣性得到充分發(fā)揮，需要把地理環(huán)境與地形有機地結(jié)合起來。在生態(tài)水利建設(shè)中，既要堅持環(huán)境保護，又要考慮項目的經(jīng)濟效益，同時還能夠保持河道自身的凈化作用。在確定堤線外形與布置時，要注重保留原有的河段形態(tài)，避免其對流域、生物多樣性造成的破壞，從而對生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定造成負面影響。在堤型的選取上，要從生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定性、安全性和生態(tài)環(huán)境的修復(fù)等角度，盡量從本地選取材料，盡量減少人為因素，確保堤防生態(tài)環(huán)境[6]。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)水利水電建設(shè)的實際情況，科學(xué)地分析經(jīng)濟和生態(tài)環(huán)境損害，并制訂相應(yīng)的生態(tài)補償方案。以往的一些補償方案中，補償基金往往難以對周邊生態(tài)環(huán)境進行全面的補償，其補償內(nèi)容主要集中在農(nóng)田、建筑物等方面，對生態(tài)環(huán)境補償?shù)闹匾暡粔?。因此，為提高生態(tài)環(huán)境保護效益，需要建立一套行之有效的生態(tài)補償機制，通過設(shè)立補償基金，把一部分資金投入生態(tài)環(huán)境治理中去，并把補償資金投入到位，使生態(tài)環(huán)境得到最大程度的保護。此外，在水利樞紐建設(shè)區(qū)，需要建立生態(tài)保護區(qū)，采取人工養(yǎng)殖等措施，確保生態(tài)效益評價與補償機制協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而使水利水電工程對生態(tài)環(huán)境的損害降至最低。

3.6 構(gòu)建整體性水域生態(tài)發(fā)展模式，凸顯水資源綠色效益

為了使整個流域的生態(tài)系統(tǒng)得到有效的開發(fā)，需要使整個流域的生態(tài)系統(tǒng)得到充分利用，進而增強其自身的調(diào)節(jié)功能。在水利工程建設(shè)中，應(yīng)注重與周圍水域的良好聯(lián)系。它既能保持水流，又能促進生物的活動，同時能夠有效地改善生態(tài)環(huán)境的降解和凈化。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)加強生態(tài)水利建設(shè)的協(xié)調(diào)。水利建設(shè)工程的實施，將對其所轄河流的流量、寬度、流向等產(chǎn)生一定的影響，因此，相關(guān)部門需要采取相應(yīng)的對策，以保證工程的順利進行。在河床上種植一些植物，如金魚藻類或者在河里放一些水生動物，可以維持水的平衡和生物多樣性，并且可以達到清潔水源、降低環(huán)境污染的目的。另外，相關(guān)部門還可以在河岸邊興建其他的設(shè)施，以緩解河流中的水流對環(huán)境造成的污染。

3.7 提升水力發(fā)電效果，凸顯能源經(jīng)濟效益

水利設(shè)施的建設(shè)，使水文的運行方式發(fā)生變化。水庫蓄水之后，河水就會變成湖，水位會升高，水面會變得更大，水的蒸發(fā)量也會隨著增多。另外，由于巖石本身具有很高的滲水性，所以蓄水池中的水就會滲出，從而導(dǎo)致地表水位升高，這和天然的抬高水位是完全不同的，在天然條件下，水位的變化并沒有水庫的速度那么大。在不同的地方，水流速度也會有很大變化，越是靠近大壩地方，水流速度就越慢。在某些特定情況下，水庫的水流速度基本為0。水利工程施工對流域水文變化的影響主要有頻率和穩(wěn)定性、流速變化、水位落差變化比較平緩、水量蒸發(fā)量大等。水電作為一種清潔、可再生的能源，其運行和調(diào)度靈活、綜合利用效率高，已成為世界上最重要的資源。水電是我國的一大優(yōu)勢資源，但受歷史、政策等原因，發(fā)展緩慢，開發(fā)主體單一，沒有形成工業(yè)優(yōu)勢。全球水力發(fā)電產(chǎn)業(yè)正在迅速發(fā)展，以調(diào)整我國的能源結(jié)構(gòu)和合理利用水資源。從20 世紀開始，許多大型水電廠開始運營，已經(jīng)提供大量的電力。

4 加強生態(tài)水利建設(shè)的保障措施

4.1 建立健全水利工程管理體制

目前，我國越來越注重生態(tài)水利的建設(shè)，不僅投入大量的人力和財力，而且效果明顯。但是，僅靠工程建設(shè)是遠遠不夠的，后續(xù)的監(jiān)督與管理也非常重要，而建立完善的水利工程管理體制則是確保后續(xù)工作順利推進的最好保障。根據(jù)我國的實際情況，制定和執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立健全水利行政主管部門，加強對水資源的開發(fā)和保護作用。隨著我國經(jīng)濟一體化的不斷深入，水資源的保護問題日益成為世界各國關(guān)注的焦點。根據(jù)我國目前的水資源狀況，政府要進一步完善水資源管理體系，加強水資源的管理，可以給后續(xù)的水利工程建設(shè)提供有力的支持。除此之外，還需要加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高水資源的利用效率。并且還需要在對我國水資源使用狀況進行反思的基礎(chǔ)上，制定相應(yīng)的法律法規(guī)，并設(shè)立相應(yīng)的行政管理部門，以加強和提升水資源的利用率。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的加快，水資源的保護已經(jīng)成為一個國家面臨的問題，由此建立完善的水利工程管理體制將具有必要性。除此之外，還需要加強對生態(tài)環(huán)境的宣傳教育，引導(dǎo)施工人員能夠充分認識到在水利工程建設(shè)中保護生態(tài)環(huán)境的重要性，樹立正確的生態(tài)環(huán)境保護意識，并積極參與到生態(tài)環(huán)境保護工作中，進而達到降低工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境破壞的目的。在水利水電綠色環(huán)保宣傳的過程中，需要充分運用各種獎勵、懲罰、法律、法規(guī)等措施來約束員工的各種行為，以此更好地調(diào)動其參與環(huán)境保護工作的積極性。

4.2 加大生態(tài)水利投入

加大生態(tài)水利投入應(yīng)加強對政府的財政扶持，以保證其可持續(xù)、有效地發(fā)展。切實確保建立有效的長期投資和保障機制，充分支持水資源的開發(fā)與保護。政府應(yīng)積極吸收、借鑒和鼓勵社會資金積極參與，促進其發(fā)展。建立生態(tài)水利投資主體的多元化機制，為生態(tài)水利建設(shè)營造良好的投資環(huán)境，保障生態(tài)水利建設(shè)的資金。同時，為了確保我國水資源的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)加大投入，建立長效的投資保障機制，確保我國水資源的可持續(xù)發(fā)展。另外，要通過各種方式進行水利建設(shè)，通過各種方式增加社會資本的投入。要建立多元化的投資主體，營造一個有利于項目融資、緩解政府資金壓力、推動生態(tài)水利建設(shè)發(fā)展的良好市場環(huán)境。在建設(shè)過程中，要倡導(dǎo)綠色，選擇低污染的建筑材料，盡量減少對水和空氣的污染，以實現(xiàn)環(huán)境保護。

5 結(jié)語

總而言之,水利建設(shè)是推動社會和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。特別是在當前的“綠色發(fā)展”思想下，水利項目與人民群眾的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)，有利于推進社會主義和諧社會的發(fā)展。隨著我國社會和經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市化進程的不斷加快，水利建設(shè)的規(guī)模和數(shù)量都在迅速增長，給生態(tài)環(huán)境帶來極大的沖擊。在當今人類的生態(tài)意識日益增強的今天，如何提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量已成為人們關(guān)注的焦點。因此，將需要重視水利建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，以保證水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。