曾 辰

(鹽城師范學(xué)院 外國語學(xué)院，江蘇 鹽城 224002)

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)各國之間的交往日益頻繁，教育合作交流也越來越多。教育服務(wù)貿(mào)易理念逐步被世界各國認(rèn)同，不少國家的教育機(jī)構(gòu)開始走出國門開展跨國教育。而跨國教育這一概念經(jīng)本土化改造后便產(chǎn)生了一個全新的名稱----中外合作辦學(xué)。到目前為止，其組織形式經(jīng)歷了從“中外合作辦學(xué)項目”到“中外合作辦學(xué)二級學(xué)院”，再到“獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)”，最后到“具有獨立法人資質(zhì)的中外合作大學(xué)”的發(fā)展軌跡。作為中外合作辦學(xué)的高階形式，中外合作大學(xué)是我國高等教育深度國際化的典范，立足中國社會環(huán)境，對國外先進(jìn)的辦學(xué)理念、組織架構(gòu)、管理體制和運行機(jī)制進(jìn)行整體移植與改造，已成為新時代中外合作辦學(xué)發(fā)展的新亮點[1]。

一、中外合作大學(xué)發(fā)展的本原

(一)國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略考量

改革開放以后，國家始終堅持不斷擴(kuò)大對外開放，高等教育領(lǐng)域自然是全面對外開放的一個重要組成部分。2004年，中國第一所中外合作大學(xué)----寧波諾丁漢大學(xué)成立。此后，黨中央、國務(wù)院在《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010--2020年)》中，明確提出國(境)外優(yōu)質(zhì)教育資源的全面引進(jìn)以及中外合作辦學(xué)形式多元化發(fā)展，將是我國未來十年教育改革與發(fā)展的重要組成部分。特別是十八大以來，通過對國際國內(nèi)發(fā)展態(tài)勢的深入剖析，黨中央提出了新時期的開放發(fā)展理念，為我國的未來發(fā)展指明了道路。

在這樣的大背景下，中外合作大學(xué)的發(fā)展突飛猛進(jìn)。從2011年1月19日華東師范大學(xué)和美國紐約大學(xué)聯(lián)合籌建上海紐約大學(xué)開始，僅僅十年左右的時間，我國目前經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨立法人資質(zhì)及獨立校區(qū)的中外合作大學(xué)已達(dá)七所，分別是寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)、上海紐約大學(xué)、昆山杜克大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)、廣東以色列理工學(xué)院和深圳北理莫斯科大學(xué)。外方合作高?；緸闅W美發(fā)達(dá)國家的世界著名高校[2]。

我國教育對外開放領(lǐng)域近年來產(chǎn)生了巨大變化，黨中央敏銳洞悉并牢牢抓住這一重大歷史機(jī)遇，多次在中國國際進(jìn)口博覽會以及博鰲亞洲論壇年會等重要場合，強(qiáng)調(diào)我國已進(jìn)入教育開放發(fā)展的新時代，應(yīng)進(jìn)一步加快并擴(kuò)大教育領(lǐng)域的對外開放。尤其是在2018年9月10日的全國教育大會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確提出：“與世界一流資源開展高水平合作辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大教育開放?！边@是我國首次在最高級別的教育大會上明確提出“推進(jìn)對外合作辦學(xué)”[3]。

在我國高等教育對外開放合作已全面邁入新時代的關(guān)鍵時期，國家之所以把以中外合作大學(xué)為代表的高水平對外合作辦學(xué)置于核心的戰(zhàn)略地位，首先是因為一流高等教育對實現(xiàn)中國強(qiáng)國夢的內(nèi)生性助推效果，“教育強(qiáng)則人才強(qiáng)，人才強(qiáng)則國家強(qiáng)”。同時，中外合作大學(xué)也有助于以高等教育領(lǐng)域為切入口，全面推動我國與世界各國的協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補(bǔ)，也有利于構(gòu)建現(xiàn)代化的治理機(jī)制，致力于融合發(fā)展，立足于營造包容性成長，共建人類命運發(fā)展共同體。

(二)對開放發(fā)展理念的微觀回應(yīng)

作為當(dāng)前我國開放程度最高的區(qū)域，長三角、珠三角積極吸引國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，建立中外合作大學(xué)，旨在以建設(shè)深度國際化示范點作為推進(jìn)我國擴(kuò)大對外開放的重要戰(zhàn)略舉措。

首先，中外合作大學(xué)的建設(shè)是推動我國與其他國家深入合作的重要支點。中外合作大學(xué)建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義體現(xiàn)在其能夠深化我國大陸高等教育和國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源之間的合作，充分利用這些高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)國際化程度高的優(yōu)勢，促進(jìn)與國外一流高校的資源交流與互補(bǔ)，進(jìn)而推進(jìn)我國高等教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)強(qiáng)國夢。其次，中外合作大學(xué)所在區(qū)域的深度國際化試點工作是我國實施高等教育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推動建設(shè)現(xiàn)代化高等教育體系的重要舉措。目前，我國高等教育的發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，正從強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度逐步向關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量轉(zhuǎn)變，亟需通過創(chuàng)新尋求轉(zhuǎn)型升級以集聚提質(zhì)增效的新動力。中外合作大學(xué)作為一種新型高等教育辦學(xué)模式，辦學(xué)起點高，有著較高的市場化與國際化程度，發(fā)展?jié)摿薮螅沙蔀槲覈樌瓿筛叩冉逃嫣嵘闹匾獞?zhàn)略支點。

作為一類全新的辦學(xué)形式，較之傳統(tǒng)公立高校，中外合作大學(xué)主要展現(xiàn)出中外優(yōu)勢互補(bǔ)、全球化的大學(xué)、創(chuàng)新型的大學(xué)等特征。第一，在科技革命以及經(jīng)濟(jì)全球化的推動下，人們已意識到中外優(yōu)勢互補(bǔ)的巨大能量。集跨文化創(chuàng)新與本土留學(xué)模式于一體的中外合作大學(xué)，具有在全球化時代下自如應(yīng)對種種不確定性的獨特后生優(yōu)勢。第二，作為全球化時代誕生的新型大學(xué)，其較為完善的全球化交流平臺有助于先進(jìn)辦學(xué)理念的實現(xiàn)和人才的自由流動，其生源也更為廣泛。多元文化在這里兼容并包，碰撞出新的智慧火花。第三，中外合作大學(xué)強(qiáng)調(diào)理念創(chuàng)新，關(guān)注科技創(chuàng)新，致力于發(fā)展創(chuàng)新型文化，且其創(chuàng)新模式也是匯集中西雙方的優(yōu)勢，是在質(zhì)疑精神與扎實基礎(chǔ)融合之上的深加工、再提煉。

二、中外合作大學(xué)發(fā)展面臨的問題

隨著高等教育開放發(fā)展新時代的到來，高等教育國際合作日益便捷和頻繁。對中外合作大學(xué)這樣的重要國際化載體來說，這一時代之勢給其進(jìn)一步發(fā)展增添了新的動力，但中外合作大學(xué)的發(fā)展之路并非一帆風(fēng)順，還存在諸多待解難題。

(一)區(qū)域發(fā)展條件與辦學(xué)愿景存在差距

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等理念的不斷深入，高等教育全球化的發(fā)展勢頭迅猛，大學(xué)之間的競爭不再局限于所在區(qū)域和國家，而是迅速朝著世界范圍擴(kuò)散；競爭的廣度、深度不斷拓展延伸，對手的整體水平不斷提升，大學(xué)所處地域條件及發(fā)展要素方面的重要性更加凸顯。就現(xiàn)有的七所中外合作大學(xué)來說，盡管這些學(xué)校均位于我國國際化程度最高的長三角和珠三角地區(qū)，但其所在城市大多不是該區(qū)域開放化程度最高的城市。由于所在地國際性人才、國際化城市建設(shè)等方面的不足，導(dǎo)致整體辦學(xué)環(huán)境和配套設(shè)施與學(xué)校理想愿景中的“世界級教育水平”存在一定的差距，從而無法在學(xué)校合作交流、國際化招生以及師資的穩(wěn)定性等維度提供強(qiáng)有力的支持。

(二)資源投入與權(quán)責(zé)利分配失衡

當(dāng)前我國中外合作辦學(xué)的戰(zhàn)略考量，主要是希望通過這種形式從智力等軟件層面引入國外優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，中外合作大學(xué)的外方辦學(xué)主體一般只負(fù)責(zé)教師外派、課程輸出和知識產(chǎn)權(quán)等軟件領(lǐng)域的投入，而資金籌措以及教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)均由中方負(fù)責(zé)。特別是那些中方辦學(xué)主體較之外方學(xué)校知名度較低的中外合作大學(xué)，甚至在其學(xué)校章程以及雙方合作辦學(xué)協(xié)議中都明文規(guī)定，中方主要負(fù)責(zé)行政管理、后勤保障以及校園基礎(chǔ)建設(shè)，而教學(xué)資源以及課程設(shè)置等都由外方負(fù)責(zé)，且必須與外方母體大學(xué)一致，師資隊伍的建設(shè)也主要依靠外方選派和學(xué)校在全球范圍內(nèi)招聘。

考慮到自身的辦學(xué)定位、品牌效應(yīng)的塑造以及外界的期待值，中外合作大學(xué)在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上基本采用國際一流標(biāo)準(zhǔn)。軟硬件領(lǐng)域中外雙方各司其職的投資模式，無法對雙方實際投資配比進(jìn)行量化，從而增大了中外雙方在利益分配及核心價值等方面產(chǎn)生分歧的可能性。比如：一些中外合作大學(xué)的前期投資主要來自學(xué)校所在地市政府，其投資能力的有限性以及雙方協(xié)商溝通流程的復(fù)雜性，在一定程度上影響了學(xué)校建設(shè)的進(jìn)度，最終導(dǎo)致學(xué)校的校園建設(shè)達(dá)不到既定的標(biāo)準(zhǔn)，無法充分滿足預(yù)期的辦學(xué)需求。

(三)管理與運行機(jī)制的主體缺位

要凸顯中外合作大學(xué)辦學(xué)體制的特點及優(yōu)勢，離不開合理高效運行機(jī)制的支撐。中外合作大學(xué)的運行機(jī)制主要包括辦學(xué)機(jī)制、經(jīng)費機(jī)制和管理機(jī)制等，必須厘清到底由誰來辦學(xué)、誰提供資金和誰來管理以及具體如何操作。

從中外合作大學(xué)的辦學(xué)機(jī)制來看，一些學(xué)校的中方辦學(xué)主體地位因為種種原因被所在地地方政府取代，影響了中外合作主體間資源整合優(yōu)勢的充分發(fā)揮。就中外合作大學(xué)的經(jīng)費機(jī)制而言，部分學(xué)校之所以會在發(fā)展與建設(shè)方面受到很大制約，是由于受政府財政資金的巨大約束。對于中外合作大學(xué)的管理機(jī)制，從外部管理看，目前中外合作大學(xué)基本是由所在地的市政府進(jìn)行管理，其辦學(xué)和發(fā)展也受到了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，給予了充足的先期發(fā)展用地與建設(shè)資金，使這類學(xué)校匯聚了中外合作辦學(xué)以及政府公辦的雙重優(yōu)勢。而反觀其內(nèi)部管理，目前七所中外合作大學(xué)均采用董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，但是董(理)事會、黨委以及校(院)長三方之間的關(guān)系有待進(jìn)一步明確，同時董(理)事會也存在參與度不夠、角色缺失的情況。

(四)傳統(tǒng)教育模式與國際化氛圍融合度不夠

中外合作大學(xué)是我國高等教育深度國際化的典范，但仍會受到我國高校傳統(tǒng)教育教學(xué)模式的影響。學(xué)校國際化程度越高，在意識形態(tài)的把握、國家高等教育主權(quán)的維護(hù)以及學(xué)校思想政治教育工作的開展等方面面臨的挑戰(zhàn)也越大。主要表現(xiàn)在中外合作大學(xué)的專任教師以外籍教師居多，學(xué)校濃厚的國際化氛圍也使得學(xué)生更加容易受到各類思想文化的影響，導(dǎo)致學(xué)生思想教育方面出現(xiàn)一些新情況和新問題。

當(dāng)前，中外合作大學(xué)面臨如何將中國國情文化教育與國外教育體系創(chuàng)新融合的問題。中外合作大學(xué)存在與發(fā)展的意義絕不能僅僅局限于中外兩所高校之間的簡單疊加，其本質(zhì)是中西兩種教育模式的融合，更是兩種文化之間的碰撞。有些中外合作大學(xué)將自身的辦學(xué)模式定位于“不出國門即可享受原汁原味的國外優(yōu)質(zhì)教育資源”，而國家是寄希望于其能夠肩負(fù)從更高層面探索中西文化交流與融合發(fā)展的使命。與我國傳統(tǒng)高等教育辦學(xué)形式相比，中外合作大學(xué)因其所包含的西方教育血統(tǒng)，被譽為推進(jìn)中國高等教育領(lǐng)域改革的重要力量。但無論如何，中外合作大學(xué)的根在中國，尤其在目前我國高等教育外部政策尚未健全的情況下，如果全盤植入國外教育理念和辦學(xué)模式，其開拓者的鯰魚效應(yīng)很難達(dá)到預(yù)期，反而會因為與中國實際格格不入，影響其可持續(xù)發(fā)展。

三、新時代中外合作大學(xué)的超越發(fā)展及對策建議

世界正經(jīng)歷全方位的科技革命，這一變革浪潮是以信息技術(shù)革命為先驅(qū)，新材料技術(shù)為根基，生命科學(xué)技術(shù)為重點，新能源技術(shù)為動力，航天航空科技為延伸，給世界各國帶來了深遠(yuǎn)影響，有些甚至是顛覆性的，其中最典型的便是人工智能、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。比如，人工智能發(fā)展帶來的人機(jī)協(xié)作，會導(dǎo)致現(xiàn)有的一些職業(yè)被取代甚至走向消亡，同時也會創(chuàng)生出很多全新的職業(yè)及行業(yè)。全球技術(shù)革命也導(dǎo)致目前高等教育的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了劇烈變化，各大學(xué)必須從戰(zhàn)略視角出發(fā)，充分利用外部環(huán)境中的有利因素，轉(zhuǎn)化或規(guī)避不利因素。在不久的將來，我國的高等教育會更多地參與國際治理與競爭，肩負(fù)全面推進(jìn)邁向世界教育中心的歷史重任。

在全球化協(xié)同創(chuàng)新加速、人才流動日益便捷與頻繁的時代，具有全球勝任力的國際化人才的產(chǎn)出能力，正成為衡量一個國家高等教育實力在全球系統(tǒng)中的競爭力的重要指標(biāo)。社會主義多元生態(tài)文化理念的建構(gòu)是我國高等教育彰顯中國特色，長久屹立世界高等教育強(qiáng)國之林的基石。中外合作大學(xué)，必須站在戰(zhàn)略的高度規(guī)劃并利用自身良好的國際化資源融合平臺，充當(dāng)好完成這一重大國家任務(wù)的先頭部隊[4]。

(一)借助戰(zhàn)略管理激活內(nèi)生動力

“戰(zhàn)略管理”始見于伊戈爾·安索夫(Igor Ansoff)1972年發(fā)表的《戰(zhàn)略管理思想》一文，安索夫認(rèn)為戰(zhàn)略管理依據(jù)環(huán)境的變化來引導(dǎo)整個組織發(fā)展，在追求利益最大化的同時，更強(qiáng)調(diào)競爭的安全性，是一種創(chuàng)新性的思想產(chǎn)物[5]。

戰(zhàn)略管理于20世紀(jì)80年代初被逐步引入高等教育領(lǐng)域，那時的大學(xué)同樣面臨來自全新內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境的挑戰(zhàn)?！按髮W(xué)之所以會實施戰(zhàn)略管理是基于大學(xué)自身的復(fù)雜性程度、各校間關(guān)于資源的激烈競爭以及高校戰(zhàn)略資源的市場化程度的考量，是內(nèi)外部壓力共同影響的產(chǎn)物”；“環(huán)境、資源、規(guī)模的變化和由此產(chǎn)生的競爭形成了高校管理變革的外部動機(jī)和主要源動力”。而中外合作大學(xué)作為一類新型高校，正好誕生于經(jīng)濟(jì)全球化的合作共贏時代，較之傳統(tǒng)高校，存在辦學(xué)時間短、知名度不高等劣勢。要想在高等教育大眾化競爭激烈的大背景中后發(fā)制人，脫穎而出，實施強(qiáng)調(diào)發(fā)掘自身優(yōu)勢，打造自己獨特品牌，激活內(nèi)生動力，戰(zhàn)略管理正是其乘風(fēng)破浪、可持續(xù)發(fā)展的利器[6]。中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略管理，以提升教育消費者滿意度為核心戰(zhàn)略定位，以國際型人才的培養(yǎng)為重要戰(zhàn)略基礎(chǔ)，以提升國際知名度為主要戰(zhàn)略方向。

(二)中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理的對策與建議

通過對當(dāng)前七所中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理情況的實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，具有一定辦學(xué)歷史的五所學(xué)校均有自己的戰(zhàn)略規(guī)劃；另外兩所因為辦學(xué)時間較短，還沒有制定出完整的規(guī)劃文本，但均已著手制定。所有學(xué)校均意識到戰(zhàn)略管理的重要性，能在日常管理中融入戰(zhàn)略思維，著眼于未來。

一些中外合作大學(xué)通過全面實施戰(zhàn)略管理，提升自我品牌營銷意識，充分利用校友資源，獲得了良好的口碑。而部分中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理的研究和實施起步相對較晚，導(dǎo)致其社會知名度、認(rèn)可度不高，給招生、師資引進(jìn)帶來了一定的影響[7]。特別是在進(jìn)入教育開放發(fā)展新時期，高等教育全面邁入大眾化時代，競爭愈發(fā)激烈，中外合作大學(xué)要審時度勢，更好地進(jìn)行戰(zhàn)略管理。所以，中外合作大學(xué)要想迅速邁上新臺階，必須在如下幾個方面下一番功夫。

1. 營造良好的外部政策環(huán)境

(1)明晰中外合作大學(xué)的辦學(xué)屬性

自第一所中外合作大學(xué)于2004年獲批成立算起，此類大學(xué)的發(fā)展歷史僅有17年。因此，作為我國高等教育領(lǐng)域的新生事物，中外合作大學(xué)的立足之本便是以提升辦學(xué)質(zhì)量為核心的內(nèi)涵式發(fā)展。然而，對中外合作大學(xué)辦學(xué)屬性的判斷，以傳統(tǒng)的“公立”“私立”為界定標(biāo)準(zhǔn)似乎并不合適，在實踐與理論層面都存在缺陷[8]。中外合作大學(xué)辦學(xué)屬性的不明晰，在一定程度上對其進(jìn)一步發(fā)展造成了影響，建議國家盡快出臺相關(guān)文件。作為我國跨國教育的重要表現(xiàn)形式之一，中外合作大學(xué)應(yīng)該與我國傳統(tǒng)公辦以及民辦高校有所區(qū)分，在明確其辦學(xué)屬性的同時，國家要就其辦學(xué)主體、內(nèi)部管理制度、經(jīng)費投入機(jī)制以及師資建設(shè)等方面出臺專門的指導(dǎo)意見。此外，為了保障中外合作大學(xué)的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)有的相關(guān)規(guī)章制度還要進(jìn)一步完善，如各級政府在中外合作大學(xué)發(fā)展建設(shè)中所扮演的角色、享有的職權(quán)、應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任等都應(yīng)該更加明確。

(2)制定特殊的提升辦學(xué)質(zhì)量政策

我國高等教育已經(jīng)發(fā)展到大眾化乃至普及化階段，增加高校數(shù)量已經(jīng)不再是我國目前所迫切需求的。國家對建立中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略考量，除了秉承我國一般高校的辦學(xué)目的，還包括通過對國外優(yōu)質(zhì)教育資源的引進(jìn)融合，倒逼我國高等教育體制、教學(xué)模式的改革以及培育具有國際勝任力的高素質(zhì)人才，助力我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展[9]。由此看來，這類學(xué)校所承載的使命是一般性與特殊性相結(jié)合，那么國家在為所有高校提供政策的同時，也應(yīng)該考慮到中外合作大學(xué)的特殊性。

然而，從實際情況來看，就國家科研課題申報和經(jīng)費資助而言，中外合作大學(xué)所享受的待遇甚至都不如我國其他普通高校。頂著我國高等教育改革先行者的巨大光環(huán)，背負(fù)著“鯰魚效應(yīng)”的美好期盼，中外合作大學(xué)在學(xué)位審批、經(jīng)費支持以及招生模式等多個方面卻并未得到國家政策上的特殊對待[10]。要在保證中外合作大學(xué)同樣享有普通高校所擁有的基本待遇的前提下，再出臺一些特殊政策，為中外合作大學(xué)的探索之路保駕護(hù)航。

2. 加強(qiáng)系統(tǒng)性的戰(zhàn)略管理研究

作為新型高等教育辦學(xué)類型，與其他傳統(tǒng)高校相比，中外合作大學(xué)具有自身的獨特性。在當(dāng)前高等教育全面進(jìn)入大眾化甚至普及化的階段，中外合作大學(xué)要想在激烈的競爭環(huán)境中脫穎而出，在新時期進(jìn)一步實現(xiàn)超越發(fā)展，要借鑒他校已有的戰(zhàn)略管理經(jīng)驗，更要注重加強(qiáng)自身的戰(zhàn)略管理研究[11]。從已有的中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理研究來看，必須從如下幾個維度進(jìn)一步深化。

(1)組建專業(yè)化、多元化的研究團(tuán)隊

隨著高等教育市場化的逐步完善，新技術(shù)的產(chǎn)生給傳統(tǒng)教育理念帶來了巨大沖擊，中外合作大學(xué)要著眼長遠(yuǎn)，樹立戰(zhàn)略意識，要認(rèn)識到戰(zhàn)略管理對自我生存與發(fā)展的重大意義。

中外合作大學(xué)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)關(guān)于自身戰(zhàn)略管理的研究，亟需補(bǔ)充研究人才。從現(xiàn)有研究情況來看，部分中外合作大學(xué)尚未建立專門的戰(zhàn)略管理研究團(tuán)隊，相關(guān)研究多為個人自發(fā)的，研究共同體意識還需提升，應(yīng)致力于研究團(tuán)隊的建構(gòu)。研究人員的知識背景需進(jìn)一步多元化，應(yīng)涵蓋教育學(xué)、管理學(xué)等多個領(lǐng)域，且研究人員應(yīng)該具備一定的中外合作大學(xué)的管理經(jīng)驗。同時，為了能更有針對性地進(jìn)行戰(zhàn)略管理研究，各中外合作大學(xué)應(yīng)著眼于自身戰(zhàn)略管理研究智庫建設(shè)，加大中外合作大學(xué)內(nèi)部人員參與本校戰(zhàn)略管理研究的力度，營造校內(nèi)人員、外部研究人員協(xié)同合作的研究氛圍，共同促進(jìn)中外合作大學(xué)治理能力、戰(zhàn)略管理研究水平的提升。

(2)堅持側(cè)重定量分析的質(zhì)性與量化相結(jié)合的方法

在目前中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理的研究中，以定性研究為主，而過多的主觀定性指標(biāo)會影響戰(zhàn)略管理理念的全面滲透，還會增加實際操作的難度，從而難以保障實施的有效性。因此，中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略管理研究應(yīng)該以定量研究為主，定性研究為輔，這樣可以提高戰(zhàn)略管理規(guī)劃與操作的一致性以及評價的準(zhǔn)確性、公平性。

(3)形成全面的一體化戰(zhàn)略管理研究體系

當(dāng)前中外合作大學(xué)戰(zhàn)略管理的研究層次往往局限在長遠(yuǎn)性的愿景、目標(biāo)的制定，對近期、中期目標(biāo)的探索還不夠，沒有形成一體化的戰(zhàn)略管理研究體系。在拓展研究內(nèi)容廣度的同時，研究的深度也需要延伸，實現(xiàn)目標(biāo)的具體步驟和規(guī)劃還需完善，要著力構(gòu)建配套的、具有可操作性的愿景目標(biāo)路線圖以及相關(guān)指標(biāo)體系。

3. 制定清晰詳盡的戰(zhàn)略規(guī)劃

中外合作大學(xué)要想在新的發(fā)展環(huán)境下自如應(yīng)對各種變化，做到適者生存，必須樹立長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，對自身進(jìn)行清晰且詳盡的戰(zhàn)略規(guī)劃。準(zhǔn)確的自我發(fā)展定位，明晰的發(fā)展使命及愿景，是其在競爭的大潮中立于不敗之地的關(guān)鍵[12]。同時，作為中外合作大學(xué)中所有利益相關(guān)者一致的奮進(jìn)目標(biāo)，發(fā)展定位、使命及愿景應(yīng)該具有持久性，因此，制定時應(yīng)該充分考慮全體成員的切身利益，體現(xiàn)自身的辦學(xué)特色并具備很強(qiáng)的前瞻性。此外，中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃也應(yīng)該有一定的層次性，做到遠(yuǎn)近結(jié)合，還要盡量提升戰(zhàn)略規(guī)劃的可視性、具體性以及可操作性，從而保證戰(zhàn)略管理的內(nèi)容及理念能夠深入每一位成員的內(nèi)心，凝神聚力，共同參與中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略管理。

中外合作大學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)遵循四個基本原則：首先是整體性原則，在戰(zhàn)略構(gòu)想時要放眼整個世界高等教育體系，充分考慮我國高等教育的整體布局以及生態(tài)的可持續(xù)性；其次是卓越性原則，在制定戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標(biāo)以及戰(zhàn)略規(guī)劃時，必須始終堅持卓越，爭做世界高等教育發(fā)展的先鋒；再次是開放性原則，中外合作大學(xué)作為我國教育對外開放的產(chǎn)物，國際化的基因是其最引以為傲的優(yōu)勢，在制定戰(zhàn)略規(guī)劃時，更應(yīng)該積極把握我國倡導(dǎo)進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放的良好契機(jī)，吸收合作學(xué)校的優(yōu)質(zhì)教育資源，并利用制度靈活的后生優(yōu)勢努力創(chuàng)新；最后是預(yù)見性原則，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定更多地是幫助中外合作大學(xué)自如地面對不確定的未來，因此，具有大局意識的預(yù)判力十分重要。同時，盡管中外合作大學(xué)是順應(yīng)時代的產(chǎn)物，但是其在戰(zhàn)略制定及管理過程中同樣要保持底線思維與憂患意識。

4. 進(jìn)一步探索內(nèi)部制度建設(shè)，保障戰(zhàn)略管理穩(wěn)步開展

目前，我國高等教育改革的關(guān)鍵任務(wù)便是構(gòu)建現(xiàn)代化的大學(xué)制度[13]。中外合作大學(xué)應(yīng)該充分利用自身多元化的辦學(xué)背景以及歷史包袱小的后生優(yōu)勢，在現(xiàn)代大學(xué)制度的建設(shè)方面勇敢嘗試。中外合作大學(xué)的內(nèi)部管理制度采用董(理)事會領(lǐng)導(dǎo)下的校(院)長負(fù)責(zé)制，在此基礎(chǔ)上又有創(chuàng)造性的探索，將黨委領(lǐng)導(dǎo)與之相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)黨建工作，從根本上保障學(xué)校戰(zhàn)略管理的穩(wěn)步開展。

中外合作大學(xué)作為一個知識性組織，其內(nèi)部管理的結(jié)構(gòu)與運行機(jī)制要符合自身建設(shè)國際化學(xué)術(shù)交流平臺戰(zhàn)略愿景的目標(biāo)要求，應(yīng)具備并完善互動性強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)，以利于學(xué)科、專業(yè)、人員之間的學(xué)術(shù)交流。中外合作大學(xué)的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)必須匹配教學(xué)與科研活動在學(xué)校戰(zhàn)略使命及規(guī)劃中的中心地位，所有的行政部門與機(jī)構(gòu)都要致力于為自由、多元且寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境提供便捷服務(wù)。在內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)中，每個人之間只有職責(zé)的不同，沒有層級的高低。同時，中外合作大學(xué)本身就是開放合作的產(chǎn)物，網(wǎng)絡(luò)式的結(jié)構(gòu)也更利于其占據(jù)戰(zhàn)略高位，拓展學(xué)校與社會、學(xué)校與學(xué)校、師生員工的合作空間。

此外，中外合作大學(xué)在教學(xué)管理、科研管理、學(xué)生事務(wù)管理、教師的聘任和職稱晉升以及后勤保障等方面，也應(yīng)加大制度探索力度，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度以保障辦學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提升，為我國現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

5. 創(chuàng)新育人模式，推進(jìn)戰(zhàn)略管理

自革開放以來，我國就希望通過中外合作辦學(xué)為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)儲備高質(zhì)量國際化人才[14]。此外，中外合作辦學(xué)的另一個重要任務(wù)便是創(chuàng)新育人模式與機(jī)制。特別是中外合作大學(xué)創(chuàng)建以來，社會各界都對中外合作大學(xué)的“鯰魚效應(yīng)”寄予厚望，希望其能夠借助自身多元的辦學(xué)背景，將中西方育人模式與機(jī)制的優(yōu)勢相融合，積極創(chuàng)新，為國內(nèi)高等教育的改革提供有益經(jīng)驗。

縱觀目前七所中外合作大學(xué)的育人模式與機(jī)制，西交利物浦大學(xué)提出“五星育人體系”，寧波諾丁漢大學(xué)采用四級學(xué)位制，這些獨具創(chuàng)新的育人模式與機(jī)制，其有效性已經(jīng)在這些學(xué)校的實踐中獲得了充分的證明。

探索與創(chuàng)新是永無止境的，在未來的發(fā)展中，中外合作大學(xué)應(yīng)繼續(xù)堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，進(jìn)一步創(chuàng)新育人模式與機(jī)制，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢與“鯰魚效應(yīng)”的作用。同時，教育主管部門也要積極配合，在學(xué)術(shù)管理、教師聘任及后續(xù)保障、招生就業(yè)等方面給予政策上的優(yōu)待，盡量解除中外合作大學(xué)在創(chuàng)新育人模式與機(jī)制過程中的政策性束縛。

6. 拓寬經(jīng)費來源，保障戰(zhàn)略管理的可持續(xù)性

中外合作大學(xué)較高的學(xué)費曾引起社會輿論對教育公平的質(zhì)疑。較高的學(xué)費一方面是因為對國外優(yōu)質(zhì)教育資源的全方位引進(jìn)需要花費不少的資金，另一方面是由于當(dāng)前中外合作大學(xué)的資金投入體制存在問題，學(xué)生的學(xué)費是各校辦學(xué)經(jīng)費的主要來源。

學(xué)校戰(zhàn)略管理的可持續(xù)性需要堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)作保障，因此必須設(shè)法拓寬辦學(xué)經(jīng)費來源。一是爭取更多的政府資助，二是引入社會資金。昆山杜克大學(xué)等一些中外合作大學(xué)為了更好地籌集社會資金，成立了“學(xué)校發(fā)展基金會”，并取得了一定的成效。中外合作大學(xué)辦學(xué)的公益性在其注冊之初就已體現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)辦學(xué)不要求任何的合理回報。中外合作大學(xué)此后推行的辦學(xué)成本和辦學(xué)信息公開化、透明化更彰顯了其辦學(xué)公益性的決心。在公益性的前提下，中外合作大學(xué)應(yīng)充分利用各校自身的社會資源，進(jìn)一步拓寬辦學(xué)資金籌措渠道。同時，與所在區(qū)域的企業(yè)積極開展“產(chǎn)學(xué)研”合作，以良好的社會服務(wù)能力爭取更多的社會資助。

7. 構(gòu)建完善的戰(zhàn)略管理技術(shù)支持體系

從戰(zhàn)略規(guī)劃的制定到戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，需要戰(zhàn)略實施予以推進(jìn)，中外合作大學(xué)應(yīng)著力建構(gòu)一套完備的技術(shù)支持體系，組建一支高效的戰(zhàn)略管理團(tuán)隊。其戰(zhàn)略管理技術(shù)支持體系的設(shè)計必須緊緊圍繞中外合作大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃中的發(fā)展戰(zhàn)略愿景、目標(biāo)等要素來展開。戰(zhàn)略管理團(tuán)隊在面臨中外合作大學(xué)未來發(fā)展的各種不確定性時，要始終保持對學(xué)校戰(zhàn)略管理工作的熱情與創(chuàng)造性，建構(gòu)戰(zhàn)略管理環(huán)境誘導(dǎo)機(jī)制。

中外合作大學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃付諸實踐后，并不意味著戰(zhàn)略管理工作的結(jié)束。戰(zhàn)略制定理論與實際之間的不對等性，以及實際操作過程中的偏差都決定了戰(zhàn)略管理是一個循環(huán)往復(fù)的周期性工作，因此中外合作大學(xué)的戰(zhàn)略管理技術(shù)支持體系同樣離不開戰(zhàn)略管理的評估與調(diào)整。

中外合作大學(xué)應(yīng)進(jìn)一步理順其戰(zhàn)略評估與監(jiān)管體制的內(nèi)涵，健全戰(zhàn)略評估與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，充分利用自身辦學(xué)制度的靈活性，創(chuàng)新符合自身辦學(xué)特色的戰(zhàn)略評估與監(jiān)管工作機(jī)制。并借助多元化的辦學(xué)背景，引進(jìn)外方辦學(xué)高校及所在國家先進(jìn)的戰(zhàn)略評估與監(jiān)管經(jīng)驗，積極與一些社會性的第三方評估機(jī)構(gòu)合作。

另外，中外合作大學(xué)戰(zhàn)略評估的指標(biāo)要進(jìn)一步細(xì)化，采取量化與質(zhì)化相結(jié)合的評估標(biāo)準(zhǔn)。積極鼓勵所有成員參與學(xué)校的戰(zhàn)略管理評估與監(jiān)管，促進(jìn)戰(zhàn)略管理理念的推廣以及評估準(zhǔn)確性的提升。中外合作大學(xué)戰(zhàn)略評估與監(jiān)管的反饋制度也要進(jìn)一步規(guī)范，戰(zhàn)略評估與監(jiān)管要形成年度以及不定期的報告制度，且評估與監(jiān)管流程及結(jié)果應(yīng)透明公開。中外合作大學(xué)對自身戰(zhàn)略管理的評估與監(jiān)管應(yīng)采取多平臺的宣傳方式，充分利用大數(shù)據(jù)以及現(xiàn)代信息技術(shù)，努力構(gòu)建智能化的戰(zhàn)略管理評估與監(jiān)管體系。最后，中外合作大學(xué)還應(yīng)健全戰(zhàn)略評估與監(jiān)管的復(fù)查機(jī)制，避免形式主義的滋生，進(jìn)一步完善戰(zhàn)略整改制度以及相應(yīng)的激勵機(jī)制。

8. 積極打造多元化的戰(zhàn)略管理文化平臺

在戰(zhàn)略管理體制進(jìn)一步完善的同時，中外合作大學(xué)也要意識到校園文化建設(shè)對學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展的影響。特別是對中外合作大學(xué)這樣年輕的國際化程度很高的學(xué)校，校園文化可以說是其在中國大地上長遠(yuǎn)發(fā)展的根基，是其辦學(xué)理念、價值及特色的體現(xiàn)。中外合作大學(xué)應(yīng)充分利用自身國際化的辦學(xué)背景，重視塑造符合其發(fā)展戰(zhàn)略愿景、使命及目標(biāo)的多元性校園文化，盡力營造獨具特色的戰(zhàn)略管理氛圍，引導(dǎo)戰(zhàn)略管理理念深入每一個利益相關(guān)者的內(nèi)心，與規(guī)范化的制度體系構(gòu)建相輔相成，更好地推動戰(zhàn)略管理工作的全面開展。