湯長安，張麗家

（1.江蘇理工學院 商學院，江蘇 常州213001；2.山西財經大學 國際貿易學院，山西 太原030006）

在新一輪科技革命和產業(yè)變革的背景下，以互聯網和大數據技術為核心的數字經濟蘊藏著巨大的創(chuàng)新活力和增長潛能，并已成為重塑競爭格局、重樹發(fā)展優(yōu)勢、重組產業(yè)形態(tài)的新動能和新引擎。目前，我國已成為全球第一制造業(yè)大國和第二數字經濟大國，展現出巨大的經濟增長潛力[1]。2020年，中國數字經濟增加值規(guī)模超過19萬億元，占GDP比重約為18.8%；預計到2025年，中國數字經濟增加值規(guī)模將達到32萬億元，其中數字產業(yè)化增加值為15萬億元，產業(yè)數字化增加值為17萬億元①?！笆奈濉焙臀磥硪欢螘r期，是江蘇數字經濟發(fā)展和制造業(yè)轉型升級的重大戰(zhàn)略機遇期。如何充分利用江蘇規(guī)模龐大、潛力巨大的數字經濟發(fā)展優(yōu)勢和制造業(yè)基礎優(yōu)勢，激活江蘇數字經濟與制造業(yè)蟄伏發(fā)展?jié)撃?，推動江蘇制造業(yè)轉型升級，成為當前江蘇經濟高質量發(fā)展的關鍵。

本文根據江蘇省統(tǒng)計局、江蘇省工業(yè)和信息化廳提供的年報數據，以及《江蘇統(tǒng)計年鑒》《江蘇產業(yè)發(fā)展報告》《數字江蘇建設發(fā)展報告》等文獻資料，圍繞江蘇制造業(yè)數字化轉型升級研究主題，以江蘇13個設區(qū)市為樣本，綜合考慮產業(yè)影響力、產業(yè)規(guī)模、集群化特征、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩?，重點調研13個先進制造業(yè)集群，通過了解江蘇數字化水平、數字基礎設施、數字資源利用、數字經濟政策效應，分析江蘇數字經濟發(fā)展的影響因素，測算江蘇數字經濟與制造業(yè)融合發(fā)展水平，探討江蘇制造業(yè)數字化轉型升級存在的主要問題，提出江蘇制造業(yè)數字化轉型升級的對策。

一、文獻綜述

自從Fritz Machlup在1962年提出數字經濟概念以來，學術界開啟了對數字經濟研究的探索。目前，使用率最高的數字經濟概念來源于2016年G20杭州峰會發(fā)布的《G20數字經濟發(fā)展與合作倡議》，該倡議認為“數字經濟是以數字化的知識和信息成為新的生產要素，借助現代信息網絡等載體，最大限度地提高信息通信技術的有效使用率，以實現效率提升和產業(yè)結構優(yōu)化為根本目的一系列經濟活動”，數字經濟所具有的滲透性、創(chuàng)新性、規(guī)模性、高技術性等特征優(yōu)勢也成為了普遍共識[2-3]。王偉玲等人[4]認為，數字經濟是一種以新一代信息技術為核心，通過信息產業(yè)等載體生產和提供信息產品及服務的新型經濟形態(tài)，具有創(chuàng)新性、規(guī)模性和革命性等特征[3]。數字經濟的高融合性以及其與產業(yè)融合過程中所表現出的對生產效率的巨大促進作用在學界已達成基本共識[5-6]。隨著信息技術創(chuàng)新日新月異，以及數字技術與工業(yè)、物流、金融和電子商務的深入結合，數字經濟引領中國經濟發(fā)展的主力軍地位越來越凸顯[7]。

在數字經濟水平測度方面，國外研究以“信息經濟”為源頭，隨著數字技術在電子商務領域的滲透，有關數字經濟的測算主要圍繞電子商務展開，認為數字經濟測算應該從數字基礎設施、電商商務流程和電商商務交易三個部分展開[8-9]。OECD在提出數字經濟測算概念模型的基礎上，將信息社會進一步劃分為Informationand Communications Technology（下文簡稱ICT）供給、ICT需求、ICT基礎設施、ICT產品等，對信息社會進行全方位的考量，并制定了完整的評價體系。國內有關數字經濟測算的研究主要由中國信息化百人會、騰訊研究院等智庫類的研究機構主導。學術界也從不同方面構建數字經濟綜合評價指標體系，有的學者從信息產業(yè)、電信業(yè)務、電子商務和企業(yè)數字化四個方面出發(fā)，對數字經濟發(fā)展水平進行測度，并以此為基礎進行數字經濟發(fā)展與中國經濟高質量發(fā)展的關系研究[10]；也有學者構建了包含數字基礎、數字應用、數字創(chuàng)新、數字變革4個一級指標，23個二級指標的數字經濟評價體系[11]，并對數字經濟與我國產業(yè)結構關系進行具體分析。通信技術產業(yè)是數字經濟不可或缺的基礎產業(yè)，通過測算通信技術產業(yè)競爭優(yōu)勢和技術含量，可以近似估算數字經濟發(fā)展規(guī)模[12]。盡管目前對數字經濟規(guī)模的測算還未達成一致，但這些研究對后期數字經濟發(fā)展的相關研究均具有一定的借鑒意義。

綜上所述，目前有關數字經濟的研究主要集中在數字經濟概念、數字經濟發(fā)展水平評價等方面，而數字經濟與制造業(yè)融合促進制造業(yè)數字化轉型方面的研究鮮少。江蘇作為制造業(yè)與數字經濟發(fā)展領先的省份，在制造業(yè)數字化發(fā)展方面取得了顯著的成績，但是仍存在不少問題。因此，本文以江蘇制造業(yè)數字化為研究對象，分析其制造業(yè)數字化發(fā)展現狀，找到影響制造業(yè)數字化轉型升級的障礙與關鍵因素，以期為江蘇省制造業(yè)數字化轉型提供可行建議，也為我國制造業(yè)數字化轉型提供經驗借鑒。

二、江蘇制造業(yè)數字化發(fā)展現狀與問題

（一）江蘇數字經濟發(fā)展現狀

近年來，江蘇先后出臺了發(fā)展互聯網經濟、大數據、人工智能、工業(yè)互聯網等一系列政策，推動增長方式從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，呈現出數字新基建全面推進、新業(yè)態(tài)新模式日益成熟、數據流通服務創(chuàng)新加快、數字化治理走向深入等發(fā)展趨勢。2020年，江蘇數字經濟規(guī)模超4萬億元，占GDP比重超40%，成為經濟高質量發(fā)展的重要支撐?！吨袊鴧^(qū)域與城市數字經濟發(fā)展報告》（2020）指出：2019年江蘇區(qū)域數字經濟競爭力指數為81.83，位列全國第四。在賽迪顧問數字經濟產業(yè)研究中心發(fā)布的2020年中國數字經濟百強城市排行榜上，江蘇13個設區(qū)市全部入圍。江蘇數字經濟發(fā)展根基不斷夯實。江蘇提出率先建成國內領先的5G基礎設施、加快建設5G強省等發(fā)展戰(zhàn)略，以網絡化、數字化、智能化為導向，逐步形成了互利共贏的互聯網新生態(tài)，建設了一批高水平區(qū)塊鏈公共平臺和支撐數字經濟科學研究、技術開發(fā)、產品研制等需要的創(chuàng)新型基礎設施。截止2020年底，江蘇5G基站數已達5.5萬個，基本實現全省城鄉(xiāng)地區(qū)、各類產業(yè)園5G網絡全覆蓋。

江蘇數字經濟產業(yè)的發(fā)展雖然有一定基礎，但對照“構建全國數字經濟創(chuàng)新發(fā)展新高地”的發(fā)展目標還存在不少差距。一是發(fā)展總體不均衡。從區(qū)域發(fā)展看，在江蘇13個設區(qū)市中，蘇州、南京和無錫這三個地區(qū)數字經濟發(fā)展水平較高，數字經濟指數超過0.7（《江蘇信息社會發(fā)展水平報告（2018）》），省內數字企業(yè)主要集中于蘇南地區(qū)，超過60%的數據中心基架分布在南京、無錫和蘇州，且由于不同地區(qū)之間的數據流動機制和網絡基礎設施的差異，導致“數字鴻溝”問題的出現。從產業(yè)領域看，數字經濟主要集中在電子信息以及高端裝備制造、新能源汽車、智能電網等江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)。二是大數據企業(yè)有“高原”但缺“高峰”。江蘇目前擁有6 700多家大數據企業(yè)，但缺少像華為、阿里那樣的創(chuàng)新能力較強的“引領型”科技企業(yè)，數字技術企業(yè)與行業(yè)、產業(yè)融合性和滲透力不強，科技服務中介呈現小、散、弱的特點，供應鏈、產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈銜接不暢。三是關鍵核心技術領域深耕不足。江蘇雖在信息技術研發(fā)創(chuàng)新方面取得不俗成績，但在信息技術產業(yè)發(fā)展方面與北京、廣東兩地相比仍存在較大差距，主要是在基礎前沿技術和關鍵核心技術領域深耕不足。在2019年中國電子信息百強企業(yè)中，江蘇尚無一家企業(yè)進入前十，多數電子信息百強企業(yè)處于產業(yè)鏈中端，數字經濟發(fā)展主要集中于應用端，基礎端和創(chuàng)新端的能力相對薄弱。四是數字化技術與產業(yè)融合度不高，制造業(yè)生產線中應用數字技術投入成本過高，見效慢，導致硬件裝備和產品發(fā)展緩慢。五是數字化人才結構性短缺。目前，江蘇企業(yè)數字化轉型中的人才瓶頸較為突出，數字人才存在結構性短缺，尤其是當前發(fā)展較快的移動互聯網、云計算、大數據等領域人才缺口較大。

（二）江蘇數字經濟基礎產業(yè)發(fā)展現狀

近年來，江蘇數字經濟發(fā)展根基不斷夯實，提出了率先建成國內領先的5G基礎設施、加快建設5G強省等發(fā)展戰(zhàn)略，以網絡化、數字化、智能化發(fā)展為導向的互聯網新生態(tài)正在形成，建成了一批高水平區(qū)塊鏈公共平臺，以及一大批支撐數字經濟科學研究、技術開發(fā)、產品研制等亟需的創(chuàng)新型基礎設施。截止2020年底，江蘇5G基站數已達5.5萬個，基本實現全省城鄉(xiāng)、各類產業(yè)園5G網絡全覆蓋的既定目標；在全省規(guī)劃布局建設大數據中心，啟動阿里江蘇云計算中心、騰訊華東云計算基地、中國移動華東云計算中心等一批數據中心重點項目；打造了一批數據中心產業(yè)示范基地，全省在用數據中心標準機架數已達40萬架。

數字化已成為江蘇制造業(yè)轉型升級的主要方向，數字經濟基礎產業(yè)作為新型的產業(yè)，一方面是經濟社會高質量發(fā)展的重要引擎，另一方面是制造業(yè)實現轉型升級和數字經濟加速發(fā)展的重要依托。江蘇數字化產業(yè)和產業(yè)數字化的發(fā)展有一定的基礎，但對照“構建全國數字經濟創(chuàng)新發(fā)展新高地”的發(fā)展目標還存在不少差距：一是數字經濟基礎產業(yè)發(fā)展規(guī)劃欠系統(tǒng)、完備，尚未形成上下銜接、橫向互通的規(guī)劃網絡體系；二是數字經濟基礎產業(yè)結構嚴重失衡，目前數字經濟基礎產業(yè)中的重點企業(yè)主要布局在經濟相對發(fā)達的蘇南地區(qū)，這種結構布局不僅有可能固化原有的區(qū)域經濟布局不合理的舊矛盾，而且可能加劇全省經濟發(fā)展不平衡；三是數字經濟投入到消費領域相對過多，在形成較大的市場的同時，也容易造成相對壟斷，對實體經濟尤其是制造業(yè)的數字技術的投入相對不足；四是數字經濟基礎產業(yè)發(fā)展主體基本是創(chuàng)新型小微企業(yè)，存在規(guī)模小、空間分布散、資本積聚能力低、金融機構支持弱、社會融資渠道狹窄等方面的不足。

（三）江蘇工業(yè)互聯網發(fā)展現狀

近年來，江蘇通過實施工業(yè)互聯網平臺培育計劃取得了豐碩成果，工業(yè)互聯網基礎設施和工業(yè)互聯網平臺建設穩(wěn)步推進，已建成徐工漢云、蘇州紫光云、朗坤蘇暢云、無錫雪浪云等86個省重點工業(yè)互聯網平臺，行業(yè)級、區(qū)域級供應鏈和工業(yè)互聯網平臺體系日趨完善。在國內率先實施了工業(yè)互聯網平臺“強鏈拓市”項目，發(fā)布了“互聯網+先進制造業(yè)”特色基地、工業(yè)互聯網標桿工廠、星級上云企業(yè)等建設指南，通過一系列舉措推動全省工業(yè)互聯網建設應用，目前已創(chuàng)建16個省級“互聯網+先進制造業(yè)”特色基地、95家工業(yè)互聯網標桿工廠、30多萬家上云上平臺企業(yè)、7 366家星級上云企業(yè)。通過加強省內外重點工業(yè)互聯網平臺、電商平臺與江蘇企業(yè)合作創(chuàng)新，初步形成了云供應、云生產、云銷售協作創(chuàng)新的新模式。

江蘇具備深厚的制造業(yè)基礎底蘊和數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，在工業(yè)軟件、云計算與集成應用服務上具備較強實力，在網絡基礎設施、工業(yè)互聯網平臺、技術研發(fā)與人才儲備等方面具有較強的優(yōu)勢，但也存在一些問題：一是制造企業(yè)總體信息化、數字化水平不高，多數企業(yè)內網改造和數字化運行僅體現在企業(yè)管理層面，生產層面還遠沒有實現信息化、網絡化和智能化，支撐工業(yè)互聯網發(fā)展的各產業(yè)中，尚缺少整體實力強、全領域覆蓋的超大型龍頭企業(yè)和在細分領域“專精特新”的“隱形冠軍”；二是在全國和區(qū)域內有一定影響力的工業(yè)互聯網平臺較少，高端工業(yè)軟件、工業(yè)大數據、云計算平臺等工業(yè)互聯網關鍵技術水平不高，信息系統(tǒng)和工業(yè)軟件絕大多數仍處于單項應用環(huán)節(jié)，平臺數據分析能力、知識積累和供給能力不高，導致工業(yè)互聯網綜合集成能力有限，供給能力不足，平臺輻射和帶動力不強；三是以自我為中心的傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展思維影響制造業(yè)企業(yè)，部分互聯網企業(yè)涉足工業(yè)互聯網領域積極性不高、合作意識不強，各地通信運營商、互聯網企業(yè)、制造企業(yè)在對信息互聯互通、接入技術標準等方面難以統(tǒng)一，導致互聯網企業(yè)與制造業(yè)企業(yè)融合的廣度和深度不高；四是跨界專業(yè)復合型人才短缺，尤其是工業(yè)互聯網發(fā)展亟需的既精通工業(yè)技術又熟練信息技術的跨界融合型人才供給嚴重不足，工控軟件人才、工業(yè)應用開發(fā)人員等也存在嚴重缺口。

綜上所述，近年來，江蘇制造業(yè)數字化進程加快，主要體現在三個方面：一是通過推動設計數字化、制造裝備數字化、生產過程數字化、管理數字化，數字化制造技術已經取得大量應用；二是“5G+工業(yè)互聯網平臺”加速落地，例如，江蘇電信聚焦工業(yè)行業(yè)五大應用場景，運用5G、云計算、大數據、物聯網等技術，為制造企業(yè)提供整合式端到端的工業(yè)互聯解決方案；三是數字化賦能加快向生產服務領域延伸，通過加快5G、工業(yè)互聯網、人工智能等新型基礎設施建設，升級傳統(tǒng)產業(yè)和設施，推動制造業(yè)數字化轉型升級。

三、江蘇制造業(yè)數字化轉型升級發(fā)展特征與障礙

（一）特征分析

江蘇省的制造業(yè)和數字經濟在長期發(fā)展過程中取得了良好的成績，制造業(yè)數字化轉型基礎好，并且表現出以下四個特征。

1.基礎優(yōu)勢明顯，制造業(yè)數字化潛力大

近年來，江蘇呈現出數字新基建全面推進、新業(yè)態(tài)新模式日益成熟、數據流通服務創(chuàng)新加快、數字化治理走向深入等新發(fā)展趨勢，數字經濟規(guī)模、區(qū)域數字經濟競爭力指數、數字經濟百強城市、信息通信基礎設施、工業(yè)互聯網建設、大數據產業(yè)和軟件企業(yè)、電子商務示范基地等均位于全國前列。但江蘇數字經濟發(fā)展也存在發(fā)展總體不平衡、大數據企業(yè)有“高原”缺“高峰”、數字經濟基礎創(chuàng)新能力不高、數字化技術與產業(yè)融合度偏低、數字化人才結構性短缺等問題，導致數字經濟產業(yè)化程度、數字經濟與制造業(yè)融合度、制造業(yè)數字化水平偏低，因此江蘇省制造業(yè)數字化發(fā)展具有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.產業(yè)集聚程度高，轉型基礎扎實

江蘇先進制造業(yè)整體空間集聚程度逐步上升，核心信息技術、集成電路、物聯網和新型顯示等戰(zhàn)略性新興產業(yè)空間集聚程度相對較高，蘇南、蘇中先進制造業(yè)空間集聚特征明顯，全省13個設區(qū)市的優(yōu)勢產業(yè)呈現錯位發(fā)展格局，蘇南地區(qū)先進制造業(yè)表現出成片發(fā)展的空間集聚特征，蘇中、蘇北主要基于本地傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)積極拓展。總體而言，江蘇數字經濟平臺和龍頭企業(yè)發(fā)力，大數據產業(yè)發(fā)展體系正在形成，制造業(yè)集群化、先進化、精益化發(fā)展趨勢明顯，大數據、互聯網和物聯網等信息技術發(fā)展迅速，這些都為江蘇制造業(yè)轉型升級提供了較好的發(fā)展條件。

3.數字經濟與制造業(yè)深度融合是關鍵環(huán)節(jié)

依托數據驅動、創(chuàng)新驅動、需求驅動和供給驅動，分別引導制造業(yè)與互聯網、研發(fā)端、服務業(yè)和新技術深度融合創(chuàng)新，推動產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈相互貫通，構建數據驅動力、創(chuàng)新驅動力、需求驅動力與供給驅動力為內生動力的“五力”驅動、“四鏈”貫通的動力機制，是促進江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉變、江蘇速度向江蘇質量轉變、江蘇產品向江蘇品牌轉變的關鍵。

4.激活蟄伏的數字經濟和制造業(yè)發(fā)展?jié)撃苁侵匾緩?/p>

目前，江蘇制造業(yè)轉型升級成本上升、產業(yè)核心競爭力不強、產能過剩問題依然存在，產品附加值不高、平臺型龍頭企業(yè)匱乏、工業(yè)互聯網發(fā)展滯后等仍然是制約江蘇制造業(yè)數字化轉型升級的主要因素。強化關鍵技術突破創(chuàng)新，提升工業(yè)互聯網創(chuàng)新能力，激發(fā)科教資源發(fā)展勢能，發(fā)揮數據要素乘數效應，深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是推動江蘇制造業(yè)數字化轉型升級的重要途徑。

（二）障礙分析

近年來，隨著數字經濟規(guī)模的不斷擴大，制造業(yè)數字化發(fā)展趨勢和需求越來越明顯，但是目前我國制造業(yè)數字化轉型進展依然較慢，阻礙制造業(yè)數字化轉型升級的難題依然存在。目前，我國制造業(yè)數字化轉型升級主要存在數字經濟發(fā)展不均衡、數字化關鍵核心技術缺乏、數據安全無法保障、數據基礎標準不規(guī)范等數字經濟基礎設施建設不足，以及融合程度低等方面的問題。江蘇省作為制造業(yè)數字化轉型的重點省份，其數字化轉型也深受這些因素的制約。

1.數字經濟發(fā)展不均衡

我國數字經濟雖然在總量和增速上占據世界領先地位，但在與其他產業(yè)融合發(fā)展方面還存在不均衡的問題，主要表現在以下兩個方面：一是產業(yè)間不均衡。我國數字經濟在發(fā)展過程中表現出三二一產業(yè)逆向融合的整體發(fā)展趨勢。同時產業(yè)數字化轉型升級速度也存在明顯的產業(yè)異質性特征，其中技術密集型產業(yè)數字化轉型速度最快，要明顯快于資本以及勞動密集型產業(yè)。二是消費生產領域不均衡。一方面，數字經濟發(fā)展主要集中在消費領域，而且數字消費增長迅速，但是在生產領域，比如在制造業(yè)等領域投資較少，數字化與生產領域融合程度也較低；另一方面，數字經濟生產領域仍存在技術、資本投入和需求不匹配的情況，在創(chuàng)新、設計、生產制造等核心環(huán)節(jié)的實質性變革

與發(fā)達國家相比還有較大差距需要追趕。

2.數字經濟基礎設施建設不足

數字經濟基礎設施建設主要包括基礎網絡、基礎數據、基礎硬件、基礎軟件、基礎平臺、基礎標準、技術人才等方面，江蘇也一直致力于加速建設以上基礎設施，但仍存在許多不足。第一，關鍵核心技術不足。數字經濟的優(yōu)勢在于應用，近年來，憑借龐大的網絡用戶基數和市場規(guī)模，應用層互聯網產業(yè)得到快速發(fā)展，但是在核心技術領域和基礎性科學技術方面依然滯后，特別是高科技產業(yè)信息通訊產業(yè)的芯片、集成電路等電子元器件受制于人，關鍵技術的缺失為數字經濟發(fā)展埋下較大安全隱患。第二，數字化平臺建設有待加強。目前超算中心、大科學裝置等數字化平臺較少，數字經濟持續(xù)發(fā)展支撐不夠。因此，要集中力量建設國家級的數字化平臺和數字化中心，為數字技術和數字經濟發(fā)展提供基礎支撐。第三，數字基礎標準不健全。面向全球的數字經濟規(guī)范發(fā)展、開放對接的基本準則以及相關行業(yè)準則尚未健全，也是影響數字經濟以及制造業(yè)數字化轉型的重要環(huán)節(jié)。第四，數字化技術人才缺乏?，F階段數字經濟領域的人才規(guī)模龐大，但是高端人才尤其是跨界融合型人才缺口較大，87.5%數字人才主要集中在產品研發(fā)領域，其他領域比如大數據分析和商業(yè)智能等深度分析人才規(guī)模較小。因此，為了實現數字經濟的長足發(fā)展，尤其是數字經濟發(fā)展位于第一梯隊的江蘇省更要緊跟全球數字經濟發(fā)展的最新趨勢和技術前沿，瞄準數字經濟基礎設施建設，為數字經濟發(fā)展提供堅實的基礎。

3.數字經濟與制造業(yè)融合度不高

數字經濟是融合性經濟，對實體經濟特別是制造業(yè)具有較強的支撐和引領效應，有助于推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化資源配置、調整產業(yè)結構，進而實現轉型升級。在高質量發(fā)展的經濟背景下，產業(yè)結構要實現向中高端邁進，要堅定地走數字化轉型道路，以制造業(yè)轉型發(fā)展為切入點，按步驟、有計劃地對實體經濟進行數字化、網絡化和智能化改造，形成產業(yè)發(fā)展的相對比較優(yōu)勢，全面重塑產業(yè)核心競爭力。但從現實發(fā)展來看，數字技術依舊沒有突破自身行業(yè)范疇，其滲透性尚未完全發(fā)揮，與制造業(yè)之間存在“兩張皮”問題。雖然數字技術在自身領域的應用潛力有限，但與生產制造、企業(yè)經營相結合就能產生巨大社會和經濟效益，數字技術的革命性歸根到底是要在生產力提升中體現，在提升實體經濟生產效率的同時，推進制造業(yè)數字化轉型升級。但是目前，作為制造業(yè)數字化轉型先行者的江蘇數字經濟與制造業(yè)融合還停留在具有典型、示范、部分的制造環(huán)節(jié)或部分領域。因此，要加快制造業(yè)數字化、網絡化和智能化改造步伐，一方面要擴大數字技術在全價值鏈和全產業(yè)鏈的應用范圍，另一方面要積極推進數字經濟基礎產業(yè)與制造業(yè)的深度融合，構筑規(guī)范、健康發(fā)展的數字經濟生態(tài)系統(tǒng)。

四、推動江蘇制造業(yè)數字化轉型升級的對策建議

（一）強化關鍵技術突破創(chuàng)新，激活制造業(yè)轉型升級潛能

對標國際國內先進水平，確定江蘇制造業(yè)數字化轉型升級亟需突破的關鍵核心技術、共性技術，擇優(yōu)遴選實施主體，重點聚焦產業(yè)鏈、價值鏈的某個或某些具備比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，持續(xù)推進一批重大關鍵技術突破。圍繞13個重點制造業(yè)集群，針對海工裝備和高技術船舶產業(yè)、智能電網產業(yè)、高端紡織等產業(yè)重點攻關，構建自主可控的數字化技術體系，打造有“芯”有“魂”的工業(yè)互聯網平臺，破除在產品功能、用戶體驗、穩(wěn)定性和成熟度等落后于國外主流產品的關鍵“痛點”。針對傳統(tǒng)產業(yè)與新一代信息數字技術融合困難的“堵點”，強化標準制定與應用，探索建立大數據采集、管理、共享、開放、交易技術標準體系，打通數字經濟與制造業(yè)融合的“最后一米”，激活制造業(yè)數字化轉型升級的發(fā)展?jié)撃芘c強大勢能。

（二）提升工業(yè)互聯網創(chuàng)新能力，筑牢制造業(yè)數字化發(fā)展平臺

一是積極探索工業(yè)互聯網大數據中心建設，打造一批工業(yè)互聯網標桿工廠，深化工業(yè)互聯網在制造業(yè)領域的應用，依托數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，提升制造業(yè)企業(yè)數字化、網絡化、智能化水平。二是圍繞我省裝備制造、新能源、汽車、化工等重點行業(yè)，在南京、蘇州、無錫、常州等地制造業(yè)和物聯網發(fā)展基礎較好的區(qū)域，著力推進工業(yè)互聯網公共平臺建設。以創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯網”先導區(qū)、打造省級“5G+工業(yè)互聯網”公共服務平臺和重點產業(yè)供應鏈協作平臺為抓手，推進“5G+工業(yè)互聯網”融合創(chuàng)新。三是以改造升級工業(yè)互聯網內外網絡、構建工業(yè)互聯網標識解析體系為基礎，以打造工業(yè)互聯網創(chuàng)新中心、培育工業(yè)互聯網領軍企業(yè)為抓手，著力實施“互聯網+企業(yè)”行動，支持中小制造企業(yè)接入工業(yè)互聯網平臺，培育一批工業(yè)互聯網獨角獸企業(yè)，提升制造企業(yè)數字化能力。四是以江蘇13個先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)園區(qū)互聯網平臺建設為抓手，充分激發(fā)先進制造業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)基礎優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃?，推進產業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)數字化轉型。五是以南京、蘇州、無錫、常州、南通、徐州為重點，建設工業(yè)互聯網示范區(qū)，引導平臺企業(yè)加大資源和能力開放共享，降低中小制造企業(yè)數字化轉型成本，激勵骨干企業(yè)積極參與數字化轉型，提升企業(yè)數字經濟新技術新模式應用水平，帶動產業(yè)鏈和中小企業(yè)集群數字化轉型升級。

（三）激發(fā)科教資源發(fā)展勢能，匯聚全產業(yè)鏈研發(fā)合力

江蘇有普通高校167所，其中“雙一流”建設高校15所，有750多家研發(fā)機構，研發(fā)人員80余萬人，兩院院士達800余人，高教資源富集，科技成果豐碩，創(chuàng)新人才薈萃，創(chuàng)新平臺雄厚，擁有得天獨厚的科教資源優(yōu)勢。江蘇制造業(yè)數字化轉型升級，需要充分釋放其資源優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢和人才潛能，并將資源優(yōu)勢、基礎優(yōu)勢和人才潛能切實轉化為人才優(yōu)勢、智力優(yōu)勢和創(chuàng)新優(yōu)勢，為數字化發(fā)展提供充足人才儲備和智力支持。一是要夯實數字經濟人才，提升產業(yè)創(chuàng)新能力。通過產學研結合模式，培育數字經濟人力資本，提高數字化高技能型人才虹吸能力，提升制造企業(yè)數字化水平。二是構建高效的數字經濟人才引進、培養(yǎng)和使用的高層次人才支持體系，制定數字經濟人才專項計劃，出臺更加開放、有效的人才激勵政策，激發(fā)高層次人才的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造活力。三是加快新興學科布局，加強工業(yè)互聯網、數據科學與工程等相關學科建設，鼓勵省內高校積極申報并增設與數字經濟關鍵核心技術相關的專業(yè)和課程，加快推進人工智能、區(qū)塊鏈、大數據、物聯網等領域應用型人才培養(yǎng)，協同發(fā)揮高校、企業(yè)、科研機構、產業(yè)集聚區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，構建領軍型、科研型、復合型、實用型等多層次的工業(yè)大數據人才結構。四是建立數字經濟發(fā)展智庫、大數據與制造業(yè)融合創(chuàng)新智庫，借助“外腦”“智庫”，匯聚形成一批既具有政策研究能力、決策咨詢能力，又具備創(chuàng)新能力的高端咨詢人才隊伍。五是鼓勵支持江蘇知名高校和科研院所深化產學研合作創(chuàng)新，推動高校研究院、科研院所分支機構在江蘇設區(qū)市落實落地，打造一批創(chuàng)業(yè)苗圃、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。六是依托江蘇數字經濟發(fā)展優(yōu)勢、制造業(yè)基礎優(yōu)勢，推進其與市場規(guī)模優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢緊密結合，縱深推進江蘇制造業(yè)數字化轉型升級行動計劃，加快制造業(yè)生產智能化和產業(yè)高端化，建設江蘇數字經濟創(chuàng)新“策源地”，積攢制造業(yè)發(fā)展的“動力源”。

（四）發(fā)揮數據要素乘數效應，撬動超大規(guī)模數字紅利

一是釋放數字經濟紅利，激發(fā)產業(yè)供給潛力。數字經濟時代，“數字紅利”成為繼“人口紅利”“市場紅利”之后的新動能。無論是傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級，還是先進制造業(yè)和新興產業(yè)的培育發(fā)展，都將對數字化制造、智能化制造提供龐大的市場需求，要利用互聯網即時性、移動性和便捷性等優(yōu)勢，以需求為導向，將信息化、數字化、智能化滲透融入制造企業(yè)發(fā)展全過程，促進生產結構升級，釋放產業(yè)供給潛力。二是要以要素積累、要素流動和要素升級為抓手，加快數據要素市場有序開放和高效流動，發(fā)揮數據要素對其他要素的滲透和倍增作用，以“新要素”融合傳統(tǒng)各項要素，以“新引擎”激活新的發(fā)展勢能。三是以推進要素市場化改革為抓手，加強數字經濟發(fā)展的制度創(chuàng)新與政策創(chuàng)新，打通阻礙要素流動和滲透融合的堵點，推動數字經濟與制造業(yè)融合創(chuàng)新。四是著眼于制造業(yè)數字化水平提升，發(fā)揮數據要素乘數效應，以數字化創(chuàng)新和技術革新支撐企業(yè)變革，推動企業(yè)汲取數字技術知識，為企業(yè)數字化創(chuàng)新和轉型升級提供新動力。

（五）實施數字開放合作工程，深度融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一是對接長江經濟帶、長三角一體化、蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等國家區(qū)域協調發(fā)展重大需求，以先進制造業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)為載體，推動區(qū)域內和跨區(qū)域大數據應用協同，催生一批國內一流、領跑行業(yè)的硬核成果，積極打造“互聯網+”科創(chuàng)高地。二是立足各地數字經濟和制造業(yè)發(fā)展基礎，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，聚焦新型顯示、集成電路、軌道交通裝備、汽車制造、高端紡織、新型電力（新能源）裝備等重點領域，釋放數據資源新動能，努力突破一批關鍵核心技術，提升制造業(yè)發(fā)展新能級。三是采取系列政策舉措，吸引海外知名大學、研發(fā)機構、跨國公司在江蘇設立全球性或區(qū)域性研發(fā)中心，鼓勵跨國公司與江蘇高校、科研院所和企業(yè)協同合作成立研發(fā)機構，促進世界一流技術成果轉移轉化，打造高能級創(chuàng)新平臺。四是發(fā)揮世界物聯網博覽會、世界智能制造大會等高端平臺作用，鼓勵支持先進制造業(yè)集群和產業(yè)園區(qū)舉辦專業(yè)化博覽會、數字經濟發(fā)展峰會和高端論壇等，虹吸全球高端要素和數字經濟高精尖人才，匯聚數字經濟領域省領軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，提升江蘇數字經濟與制造業(yè)發(fā)展的軟實力。

注釋：

①數據出自中國社科院《數字經濟藍皮書：中國數字經濟前沿（2021）》。