石 瑛 鄭 進(jìn)

(安順市人民檢察院；貴州省高校鄉(xiāng)村振興研究中心，貴州 安順561000)

鄉(xiāng)村興則國(guó)家興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是做好新時(shí)代“農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村”工作的有力抓手和創(chuàng)新舉措。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)，針對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”[1]。2021年2月21日，中央一號(hào)文件針對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作了部署要求。隨后，貴州省委、安順市委分別結(jié)合全省全市工作實(shí)際，相繼出臺(tái)了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)施意見(jiàn)》《安順市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見(jiàn)(試行)》。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)，既是政治機(jī)關(guān)，亦是業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要作用，責(zé)無(wú)旁貸，義不容辭，大有可為。對(duì)此，聚焦檢察職能發(fā)揮，不斷提升法律監(jiān)督實(shí)效，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)檢察產(chǎn)品，切實(shí)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)文明、法治、宜居、富美鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量，既是檢察機(jī)關(guān)積極推進(jìn)新時(shí)代檢察工作的必然要求，更是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)積極主動(dòng)服務(wù)大局的重要體現(xiàn)。

一、 安順檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興基本情況

近年來(lái)，安順檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記法治思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平總書(shū)記視察貴州重要講話精神，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)檢察工作會(huì)議以及省委市委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公正的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，全面發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能，突出“執(zhí)法辦案與司法供給”兩條主線，充分發(fā)揮“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”在鄉(xiāng)村治理中的職能作用，切實(shí)為鄉(xiāng)村安全、穩(wěn)定、法治、富美建設(shè)貢獻(xiàn)檢察力量。

(一)依托監(jiān)督職能發(fā)揮，回應(yīng)人民群眾安全需求

嚴(yán)厲打擊各類(lèi)刑事犯罪，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。支持配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊危害國(guó)家安全、防范處理邪教、非法集資、侵權(quán)假冒、整治黃賭毒等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)暴力恐怖、毒品、危險(xiǎn)駕駛、侵犯公民人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等多發(fā)性犯罪。2018年以來(lái)，批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)刑事犯罪6,789人，提起公訴7,999人。著力化解矛盾糾紛，積極參與社會(huì)治理。嚴(yán)格按照最高人民檢察院張軍檢察長(zhǎng)提出的“件件有回復(fù)”要求，提高申訴人對(duì)復(fù)查決定的認(rèn)同度，有效預(yù)防和減少不服檢察機(jī)關(guān)處理決定的申訴，年均辦理各類(lèi)刑事申訴案30件，辦結(jié)28件。暢通“信、訪、網(wǎng)、電”等群眾訴求表達(dá)渠道，深化涉檢信訪矛盾化解，堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪制度，年均接待群眾110次。拓展公開(kāi)審查方式，邀請(qǐng)律師、第三方進(jìn)行公開(kāi)審查刑事申訴案件、國(guó)家賠償案件、司法救助案件年均20件，92%的案件有效實(shí)現(xiàn)息訴拜訪。緊扣掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)三年總目標(biāo)和“深挖根治”“長(zhǎng)效常治”任務(wù)，堅(jiān)守“一個(gè)不放過(guò)、一個(gè)不湊數(shù)”底線，2018年以來(lái)受理審查起訴黑惡案件73件657人，提起公訴59件556人。堅(jiān)持“打傘破網(wǎng)”與“打財(cái)斷血”同頻共振，制定《掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)“兩端”介入機(jī)制》等長(zhǎng)效常治制度17個(gè)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。

(二)加強(qiáng)環(huán)境司法保護(hù)，回應(yīng)人民群眾環(huán)境需求

2018年以來(lái)，全市檢察機(jī)關(guān)共發(fā)現(xiàn)公益訴訟監(jiān)督線索1,753件，立案1,719件，發(fā)出行政公益訴訟訴前檢察建議1,651件，提起公益訴訟47件。聚焦群眾公共安全、文物和英烈設(shè)施保護(hù)、未成年人權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域，發(fā)出訴前檢察建議96件。市檢察院與市中級(jí)人民法院制定的《關(guān)于辦理公益訴訟案件問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》《關(guān)于建立食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度的實(shí)施意見(jiàn)》獲省檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)肯定。開(kāi)展“碧水潤(rùn)家園”和“農(nóng)村人居環(huán)境整治”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，鎮(zhèn)寧縣院推動(dòng)拆除侵占河道釣魚(yú)棚75個(gè)；關(guān)嶺自治縣人民檢察院成功辦理高寨水庫(kù)飲用水源跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)公益訴訟案。在全省市級(jí)層面率先出臺(tái)《關(guān)于依法開(kāi)展檢察公益訴訟協(xié)作推進(jìn)河長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》，與市河長(zhǎng)辦創(chuàng)新“檢察長(zhǎng)+河長(zhǎng)”兩長(zhǎng)依法治河協(xié)作機(jī)制，辦理行政公益訴訟案71件，筑牢“兩江”流域生態(tài)安全屏障，《檢察日?qǐng)?bào)》頭版進(jìn)行宣傳報(bào)道。2020年市人大常委會(huì)聽(tīng)取和審議市檢察院公益訴訟檢察工作，測(cè)評(píng)滿(mǎn)意度100%。

(三)重視司法活動(dòng)監(jiān)督，回應(yīng)人民群眾公平需求

2018年以來(lái)，提出刑事抗訴69件，法院審結(jié)46件，其中改判17件，發(fā)回重審16件，維持原判13件，抗訴意見(jiàn)采納率71.73%；辦理民事生效裁判、執(zhí)行監(jiān)督、審判活動(dòng)監(jiān)督案件1,257件，提請(qǐng)抗訴及提出再審檢察建議59件；開(kāi)展虛假訴訟監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)工作，提出監(jiān)督檢察建議74件，推動(dòng)出臺(tái)打擊虛假訴訟銜接配合工作機(jī)制；辦理行政訴訟監(jiān)督案件306件，提出行政審判程序和非訴執(zhí)行監(jiān)督建議278件，采納率90.84%；把促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解貫穿于行政案件辦案全過(guò)程，與法院建立《關(guān)于加強(qiáng)行政爭(zhēng)議訴前協(xié)商機(jī)制行政執(zhí)法監(jiān)督的意見(jiàn)(試行)》，通過(guò)公開(kāi)聽(tīng)證等方式有效息訴22件32人，市檢察院成功化解安某某與鎮(zhèn)寧縣某局長(zhǎng)達(dá)20余年的行政登記糾紛案，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)、事了、政和”；深入開(kāi)展執(zhí)行活動(dòng)監(jiān)督，針對(duì)申請(qǐng)人提出的法院消極執(zhí)行、違法終止執(zhí)行、違法處置被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)、執(zhí)行程序違法等情況，提出民事執(zhí)行監(jiān)督檢察建議213件，法院采納188件，向法院、行政機(jī)關(guān)提出行政非訴執(zhí)行監(jiān)督檢察建議289件，被監(jiān)督機(jī)關(guān)采納289件，采納率100%。

(四)構(gòu)建檢察宣傳陣地，回應(yīng)人民群眾法治需求

深入推進(jìn)檢務(wù)公開(kāi)。升級(jí)建設(shè)集檢察服務(wù)、檢務(wù)公開(kāi)等功能于一體的“12309檢察服務(wù)中心”，年均發(fā)布程序性案件信息3,400條，法律文書(shū)2,100份，發(fā)布重要案件信息1,000條，現(xiàn)場(chǎng)接待律師580人(次)，保障檢察監(jiān)督環(huán)節(jié)律師會(huì)見(jiàn)、閱卷等職業(yè)權(quán)，年均送法進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校300余次，發(fā)放法律宣傳資料20,000余份，面對(duì)面解決群眾法律問(wèn)題6,000余個(gè)，收集群眾訴求及時(shí)研判處理答復(fù)500余個(gè)，向人民群眾提供更加便捷高效的“一站式”法律咨詢(xún)服務(wù)。以公開(kāi)促公正、用聽(tīng)證贏公信，發(fā)揚(yáng)和踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展“公開(kāi)聽(tīng)證月”活動(dòng)。2018年來(lái)對(duì)在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、案件處理等方面存在較大爭(zhēng)議，或社會(huì)關(guān)注度高、影響較大的400余件案件進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，率先在全省檢察機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)“四大檢察”案件類(lèi)型公開(kāi)聽(tīng)證全覆蓋，《貴州日?qǐng)?bào)》進(jìn)行專(zhuān)版報(bào)道。如普定縣人民檢察院進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展公開(kāi)聽(tīng)證，使公開(kāi)聽(tīng)證更接地氣、更具“人情味”。

(五)積極拓展思路舉措，確保脫貧成果不被侵蝕

在持續(xù)抓好單位駐村幫扶工作的同時(shí)，不斷拓展思路舉措，充分發(fā)揮檢察職能，確保脫貧攻堅(jiān)成果不被侵蝕。依法嚴(yán)厲打擊涉貧領(lǐng)域刑事犯罪，2018年來(lái)，批準(zhǔn)逮捕30件36人，提起公訴89件110人。強(qiáng)化涉農(nóng)問(wèn)題法律監(jiān)督，開(kāi)展“強(qiáng)化精準(zhǔn)監(jiān)督，助力脫貧攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)工作，2018年來(lái)對(duì)拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案提起公訴9件9人，幫助討回農(nóng)民工工資120萬(wàn)余元。積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理。派出34名干警參與駐村幫扶工作，設(shè)立易地扶貧搬遷安置點(diǎn)檢察聯(lián)絡(luò)室23個(gè)，選派47名干警擔(dān)任安置點(diǎn)法律顧問(wèn)，深入安置點(diǎn)開(kāi)展法律政策宣傳年均20次，針對(duì)入園入托、看病、飲水用電、環(huán)境衛(wèi)生等事關(guān)安置點(diǎn)群眾日常生產(chǎn)生活問(wèn)題，接受法律咨詢(xún)年均500人次，推進(jìn)問(wèn)題解決年均50余個(gè)。落實(shí)“司法救助+社會(huì)救助”模式，制定《安順市檢察機(jī)關(guān)國(guó)家司法救助工作辦法》，與扶貧、民政等部門(mén)保持信息共享，對(duì)于扶貧、民政等部門(mén)移送的司法救助線索及時(shí)受理、快速辦理；在辦理司法救助案件過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)救助對(duì)象可能涉貧的，及時(shí)將救助情況向扶貧、民政等部門(mén)移送、反饋，整合救助力量，切實(shí)解決救助對(duì)象實(shí)際困難，并定期不定期對(duì)上一年度開(kāi)展的涉貧、涉未成年人等重點(diǎn)救助對(duì)象開(kāi)展回訪，一方面監(jiān)督救助金的合法、合理使用，另一方面通過(guò)回訪及時(shí)發(fā)現(xiàn)救助申請(qǐng)人接受?chē)?guó)家司法救助后的生活情況，若仍生活困難的，幫助、協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)給予社會(huì)救助，實(shí)現(xiàn)救助工作銜接互補(bǔ)，確保脫貧攻堅(jiān)成果不被蠶食。2018年來(lái)對(duì)涉貧救助申請(qǐng)人發(fā)放司法救助金180戶(hù)170余萬(wàn)元，切實(shí)防止“因案致貧”“因案返貧”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、現(xiàn)階段鄉(xiāng)村振興存在的問(wèn)題

(一)鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石還需牢固

鄉(xiāng)村穩(wěn)定是鄉(xiāng)村振興的保障，鄉(xiāng)村社會(huì)治安狀況是影響鄉(xiāng)村穩(wěn)定的重要因素，切實(shí)發(fā)揮檢察監(jiān)督辦案職能，依法懲治鄉(xiāng)村各類(lèi)犯罪活動(dòng)，是改良鄉(xiāng)村社會(huì)治安狀況的前提?，F(xiàn)階段，“電信詐騙”“兩搶一盜”等老百姓反映強(qiáng)烈的犯罪和故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等暴力犯罪易發(fā)多發(fā)，以及各類(lèi)嚴(yán)重影響重點(diǎn)民生設(shè)施建設(shè)犯罪、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域犯罪、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融秩序犯罪偶有發(fā)生等，加之社會(huì)矛盾的“多元化解”糾紛長(zhǎng)效機(jī)制有待完善、社會(huì)治安綜合治理思路舉措創(chuàng)新不足，以及社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)研判、防范、處置能力有待提升等，一定程度上妨礙鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石的牢固，對(duì)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定帶來(lái)挑戰(zhàn)。

(二)鄉(xiāng)村法治建設(shè)較為薄弱

法治建設(shè)的根基在基層、薄弱區(qū)域在鄉(xiāng)村，大部分鄉(xiāng)村農(nóng)村農(nóng)民法律知識(shí)欠缺、法治觀念淡薄等問(wèn)題突出，推進(jìn)鄉(xiāng)村法治進(jìn)程存在障礙。法治意識(shí)不強(qiáng)。鄉(xiāng)村“人情”是維護(hù)村民關(guān)系以及鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定的一大因素，在處理鄉(xiāng)村事務(wù)中占比較重。個(gè)別鄉(xiāng)村在法治教育、宣傳方面推進(jìn)不力，思路舉措不多等導(dǎo)致法治教育效果不佳，加之部分村民接受教育的能動(dòng)性和法治知識(shí)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化能力有限，一定程度上呈現(xiàn)學(xué)法、懂法、用法困境。法治思維欠缺。個(gè)別鄉(xiāng)村農(nóng)村干部缺乏法治思維，以權(quán)壓法或以言代法處理事務(wù)的現(xiàn)象偶有存在，村組事務(wù)小糾紛演變?yōu)猷l(xiāng)村發(fā)展大矛盾的情形偶有發(fā)生，對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，個(gè)別鄉(xiāng)村村民遇到麻煩和困難時(shí)，不找法、依法解決問(wèn)題的情況時(shí)有發(fā)生。法治化隊(duì)伍未構(gòu)建。一方面是多數(shù)鄉(xiāng)村基層欠缺專(zhuān)業(yè)法律人員為村民解疑答惑，另一方面是多數(shù)法律專(zhuān)業(yè)人員不愿意服務(wù)基層，且村支兩委成員的法律知識(shí)欠缺具有普遍性，知法、守法、用法問(wèn)題短板突出。

(三)鄉(xiāng)村富美保障力度欠佳

在推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興高效銜接落細(xì)落實(shí)方面思路辦法不多，創(chuàng)新舉措力度不夠，特色效果不明顯；缺乏對(duì)因個(gè)別鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，鄉(xiāng)村農(nóng)民因病、因案致貧返貧等而影響脫貧攻堅(jiān)成果鞏固，制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的防范保障機(jī)制；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村亮麗富美工程建設(shè)等作用發(fā)揮欠佳；整合社會(huì)力量共謀共建富美鄉(xiāng)村的舉措不多。

三、檢察機(jī)關(guān)服務(wù)鄉(xiāng)村振興的思路探析

檢察機(jī)關(guān)在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中肩負(fù)著重大職責(zé)使命，緊緊圍繞檢察監(jiān)督職能的充分發(fā)揮，嚴(yán)懲各類(lèi)犯罪活動(dòng)推進(jìn)矛盾糾紛多元化解夯實(shí)鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石，筑牢鄉(xiāng)村法治文明基礎(chǔ)提升鄉(xiāng)村治理水平，積極推進(jìn)人居環(huán)境整治打造鄉(xiāng)村富美宜居，是新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)在打造安全穩(wěn)定、民主法治、富美宜居鄉(xiāng)村中貢獻(xiàn)檢察力量的履職要求，是圍繞大局發(fā)揮檢察職能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的擔(dān)當(dāng)展現(xiàn)。

(一)強(qiáng)化檢察服務(wù)保障

檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，政治性和業(yè)務(wù)性極強(qiáng)，在國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中意義重大。新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局履職，主動(dòng)適應(yīng)時(shí)代對(duì)檢察工作新的更高要求，充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，緊盯鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興，推動(dòng)完善保障鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、科技、文化等制度機(jī)制建立，依法懲治危害農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)案件執(zhí)法司法監(jiān)督，開(kāi)展幫助農(nóng)民工追討欠薪活動(dòng)，監(jiān)督妥善處理涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)案件，充分發(fā)揮司法辦案對(duì)社會(huì)價(jià)值觀的引領(lǐng)、評(píng)價(jià)功能等不斷發(fā)力，找準(zhǔn)檢察服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興的法治需求，在平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中貢獻(xiàn)檢察力量。并準(zhǔn)確排查影響鄉(xiāng)村發(fā)展、穩(wěn)定、建設(shè)的困難或堵點(diǎn)，增強(qiáng)檢察服務(wù)保障鄉(xiāng)村振興的針對(duì)性和實(shí)效性，更好的助力法治富美鄉(xiāng)村建設(shè)。

(二)推進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)治理

推進(jìn)社會(huì)治安問(wèn)題解決，是人們安定和諧生活生產(chǎn)的前提。社會(huì)治安問(wèn)題事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定，與鄉(xiāng)村社會(huì)治理和國(guó)家社會(huì)治理體系建設(shè)息息相關(guān)。然而，檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化檢察辦案監(jiān)督，加大對(duì)破壞鄉(xiāng)村穩(wěn)定的違法犯罪行為的懲治力度，在護(hù)航鄉(xiāng)村穩(wěn)定、提升鄉(xiāng)村社會(huì)治理能力中具有保障性和基礎(chǔ)性作用。例如，始終圍繞檢察履職，堅(jiān)持民生為先，打擊電信詐騙等老百姓反映強(qiáng)烈的犯罪，嚴(yán)厲懲處故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸等暴力犯罪，持續(xù)懲處“兩搶一盜”多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法打擊各類(lèi)嚴(yán)重影響重點(diǎn)民生設(shè)施建設(shè)犯罪、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各類(lèi)犯罪及破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和金融秩序犯罪，重拳打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵害農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益、侵占扶貧資產(chǎn)、侵占公益性資產(chǎn)，以及危害鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)犯罪行為和各類(lèi)職務(wù)犯罪等，不斷筑牢鄉(xiāng)村穩(wěn)定基石。又如，不斷完善健全常態(tài)化工作機(jī)制，再深化、鞏固、落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡，建立農(nóng)村涉黑涉惡案件受理綠色通道，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村惡勢(shì)力和宗族勢(shì)力犯罪，護(hù)航村兩委換屆工作依法有序進(jìn)行，妥善處理涉及特色旅游示范鄉(xiāng)村及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村承包地流轉(zhuǎn)、宅基地規(guī)劃使用、破壞農(nóng)村基層社會(huì)秩序、擾亂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序涉農(nóng)案件等，不斷夯實(shí)鄉(xiāng)村治理基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉法涉訴信訪源頭治理，對(duì)群眾通過(guò)信、訪、網(wǎng)、電反映的訴求及時(shí)辦理、反饋并做好釋法答復(fù)，確保及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，做到“件件有回復(fù)”；加強(qiáng)隱患矛盾糾紛的排查和化解工作，定期對(duì)本院辦理的各類(lèi)案件開(kāi)展動(dòng)態(tài)排查，確保問(wèn)題“發(fā)現(xiàn)早、處理好、穩(wěn)控住”；立足鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，從多元化解矛盾糾紛新平臺(tái)到訴調(diào)對(duì)接機(jī)制的健全，從簡(jiǎn)案快辦、繁案精辦到依法合理解決各類(lèi)糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定等，不斷提升鄉(xiāng)村善治能力。

(三)提升鄉(xiāng)村法治水平

推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化營(yíng)造良好的法治環(huán)境，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略高效實(shí)施意義重大。推進(jìn)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，提升鄉(xiāng)村法治水平，首先，需構(gòu)建良好家風(fēng)。積極開(kāi)展“送法下鄉(xiāng)”檢察宣傳活動(dòng)，持續(xù)送法走進(jìn)偏遠(yuǎn)農(nóng)村、社區(qū)，實(shí)現(xiàn)法治教育全覆蓋，加大農(nóng)村高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)、封建迷信等不良風(fēng)氣治理，幫助加強(qiáng)農(nóng)村公民道德和家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。其次，需提升善治水平。堅(jiān)持和完善新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，重視農(nóng)村信訪工作，積極探索掛牌設(shè)立涉農(nóng)檢察工作站，聘請(qǐng)政治素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好的農(nóng)村工作者，以全面接受群眾法律咨詢(xún)，有效收集、辦理群眾反映線索；推動(dòng)開(kāi)展村干部入職查詢(xún)，護(hù)航鎮(zhèn)村兩級(jí)換屆選舉，積極促進(jìn)推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任；幫助村居完善村規(guī)民約，優(yōu)化發(fā)展“道德超市”“紅九條”“脫貧加油站”等安順好經(jīng)驗(yàn)，探索矛盾糾紛多元化解方法，并推進(jìn)源頭治理，探索最大限度實(shí)現(xiàn)檢察官包村包戶(hù)全覆蓋，與村支兩委、片區(qū)民警、人民調(diào)解員、包村律師、綜治聯(lián)絡(luò)員等共同推進(jìn)多元矛盾糾紛化解，提升鄉(xiāng)村治理效能，構(gòu)建自治、德治、法治“三治結(jié)合”共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新格局，推進(jìn)法治型鄉(xiāng)村建設(shè)，讓法治陽(yáng)光照亮鄉(xiāng)村的每一個(gè)角落助力提高鄉(xiāng)村善治水平。再次，需增強(qiáng)法治素養(yǎng)。運(yùn)用身邊人身邊事、典型案(事)例等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于理解的方式強(qiáng)化普法宣講，重點(diǎn)宣講《民法典》及群眾關(guān)心關(guān)注關(guān)切的法律、法規(guī)、政策，中央、省、市、縣關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有序銜接的戰(zhàn)略部署，檢察機(jī)關(guān)職能職責(zé)等，讓群眾進(jìn)一步提高法律意識(shí)，進(jìn)一步了解檢察職能職責(zé)，讓法律知識(shí)和黨的創(chuàng)新理論進(jìn)村入寨到戶(hù)，弘揚(yáng)鄉(xiāng)村社會(huì)正能量，引導(dǎo)村民做到尊法、學(xué)法、守法、用法，推動(dòng)法治文明鄉(xiāng)村建設(shè)。

(四)推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，也需在推進(jìn)富美鄉(xiāng)村建設(shè)上積極作為。首先，積極建立鄉(xiāng)村富美保障制度機(jī)制。如聯(lián)合地方鄉(xiāng)村振興部門(mén)、民政部門(mén)等，根據(jù)轄區(qū)鄉(xiāng)村實(shí)際，研究分類(lèi)制定個(gè)性化保障措施，加大對(duì)村民(居民)因鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗，因病、因案致貧返貧等的救助保障力度，防止脫貧攻堅(jiān)成果被侵蝕，夯實(shí)富美基礎(chǔ)；完善定點(diǎn)幫扶機(jī)制，促進(jìn)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理和監(jiān)督力度，防止資產(chǎn)流失和被侵占，確保資產(chǎn)保值增值；聚焦農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，探索開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接、深化拓展消費(fèi)幫扶，支持脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；探索“聯(lián)村檢察長(zhǎng)”與駐村“第一書(shū)記”結(jié)對(duì)幫扶，縱深開(kāi)展司法救助工作，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。其次，充分發(fā)揮公益訴訟等檢察監(jiān)督職能，注重農(nóng)村產(chǎn)業(yè)保護(hù)，突出人居環(huán)境整治等，著力推進(jìn)富美宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。如緊盯農(nóng)村廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾整治、畜禽糞污資源化利用、秸稈綜合利用、農(nóng)膜農(nóng)藥包裝物回收，探索開(kāi)展“村莊清潔綠化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”；圍繞飲用水源保護(hù)、食用農(nóng)產(chǎn)品安全保護(hù)、耕地保護(hù)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題，探索開(kāi)展耕地資源公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，依法嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境、綠色發(fā)展的刑事犯罪，重拳打擊非法占用、破壞基本農(nóng)田、亂占耕地犯罪行為，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一案，恢復(fù)一片”多贏效果；深入探索踐行“河長(zhǎng)、湖長(zhǎng)、林長(zhǎng)、田長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”依法治河、治湖、治林、治田新模式，助力美麗宜居村莊和美麗庭院示范創(chuàng)建，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興壯美畫(huà)卷繪就。

結(jié) 語(yǔ)

本文立足貴州全省檢察機(jī)關(guān)助力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作實(shí)際，以安順檢察機(jī)關(guān)積極探索護(hù)航鄉(xiāng)村振興工作實(shí)踐為樣本，全面、深入開(kāi)展調(diào)研，進(jìn)一步剖析影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施的諸如個(gè)別鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定仍存風(fēng)險(xiǎn)、法律法治意識(shí)淡薄、鄉(xiāng)村富美宜居保障措施不健全等問(wèn)題或困惑，重點(diǎn)對(duì)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)如何更加高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索提出具有一定的應(yīng)用理論價(jià)值，針對(duì)性、操作性、實(shí)踐性強(qiáng)的對(duì)策建議，為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)聚焦檢察職能充分發(fā)揮，不斷探索創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)高效助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，推進(jìn)檢察工作更加高質(zhì)量發(fā)展提供參考借鑒。