曾伯秋

（湘潭市廣播電視臺 新聞中心，湖南 湘潭411101）

做好黨的新聞輿論工作，講好中國故事、傳遞好中國聲音,是推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要工作之一?！读?xí)近平談治國理政》第三卷中強調(diào)，要“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”［1］33。

一 提高新聞輿論傳播力的策略

提高新聞輿論傳播力的重要路徑是統(tǒng)籌聯(lián)動對內(nèi)宣傳（內(nèi)宣）和對外宣傳（外宣）工作。在內(nèi)宣上，大力推進主流媒體深化改革，在外宣上，持續(xù)推進國際傳播能力建設(shè)，最終構(gòu)建好內(nèi)外宣傳聯(lián)動的主流輿論格局。

（一）內(nèi)宣要大力推進主流媒體深化改革

新聞輿論工作的著力點和落腳點要以受眾的需求為導(dǎo)向，依據(jù)受眾需求，延伸工作觸角。在此過程中，積極推進主流媒體深化改革，在新聞內(nèi)容生產(chǎn)上依據(jù)創(chuàng)新性的技術(shù)、業(yè)態(tài)，不斷推進內(nèi)容改革創(chuàng)新。如5G 高帶寬、低時延、大容量的技術(shù)特質(zhì)催生了短視頻的繁榮,呈現(xiàn)出“邊拍攝、邊剪輯、邊上傳”的內(nèi)容生產(chǎn)格局，與用戶形成交互式、沉浸式的傳播體驗。在新聞傳播渠道上依據(jù)轉(zhuǎn)型過程中的跨越式發(fā)展，塑造出新時代的主流媒體，拓展出新時代的傳播渠道，以全新的面貌進入人民群眾的視野，以便成為人民群眾獲得新聞信息的最優(yōu)選擇，緊緊把握住社會輿論的前進方向，如學(xué)習(xí)強國App 的開發(fā)、融媒體中心的建設(shè)等正是傳播渠道革新的結(jié)果，傳播效果明顯。此外，面對基層新聞輿論工作落后現(xiàn)實發(fā)展的實際狀況，將創(chuàng)新理念嵌入基層新聞輿論工作須臾不可耽擱。創(chuàng)新基層新聞輿論工作的一個重要抓手就是不斷推進縣級融媒體中心建設(shè)，并且打通新聞輿論傳播的最后一公里，做“源于人民、服務(wù)人民”的新聞宣傳，保證黨和人民在信息溝通方面沒有障礙、沒有絆腳石，時刻保持著通暢的良好狀態(tài)。這方面湘鄉(xiāng)、瀏陽融媒體中心已走在湖南基層融媒體發(fā)展的前列。他們通過統(tǒng)籌聯(lián)動主流媒體與基層平臺，使二者在協(xié)調(diào)發(fā)展中共進，在平衡發(fā)展中共贏，最大化地挖掘了新聞資源，提高新聞輿論傳播力。

（二）外宣要持續(xù)推進國際傳播能力建設(shè)

輿論工作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合各類資源，推動內(nèi)宣外宣一體發(fā)展，……”［2］211實際上，從我國改革開放的大門打開以來，我國與國際社會的交往日益頻繁，內(nèi)宣和外宣的界限愈發(fā)地不明晰，在這種情況下，構(gòu)建內(nèi)外宣傳一體化的發(fā)展格局成為必然的趨勢，也是當(dāng)前十分緊迫的一個議題。內(nèi)宣和外宣的相互關(guān)聯(lián)性要求在內(nèi)宣中樹立外宣意識，在外宣中樹立內(nèi)宣意識，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因為新聞輿論工作既要考慮到國際社會的反應(yīng)與影響，也要考慮國內(nèi)人民群眾的心聲與感受。構(gòu)建內(nèi)宣外宣一體化的發(fā)展格局，不是內(nèi)宣與外宣的簡單疊加，而是通過整合內(nèi)宣外宣資源，形成整體的溢出效應(yīng)，提升整體的宣傳效能。構(gòu)建內(nèi)外宣傳聯(lián)動的主流輿論格局是推動媒體融合向縱深發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措，是在社會主義市場經(jīng)濟條件下的新格局，它將在維護國家形象、增強國家話語權(quán)、發(fā)出國家聲音上面發(fā)揮重大作用。這一格局的構(gòu)建既體現(xiàn)出黨積極探索、提高新聞輿論傳播力的決心，也表明黨積極探索、提高新聞輿論傳播力的態(tài)度?？梢灶A(yù)見，內(nèi)外宣傳聯(lián)動的主流輿論格局在未來一段時間里必將得到更好的構(gòu)建。

在世界變局下，越來越凸顯國家文化軟實力的重要性，而提高國家文化軟實力的一個重要途徑是要持續(xù)推進國際傳播能力建設(shè)。雖然我國取得舉世矚目的偉大成就，贏得國際社會強烈關(guān)注與濃厚興趣，國際社會對中國所走的中國特色社會主義道路逐漸地加深理性的認識。但是，一些國家依然對我國懷有大量的誤解，炮制一波接著一波帶有敵意的論調(diào)。現(xiàn)在，從國際輿論的總體格局來看，中國相較于西方國家還處于弱勢狀態(tài)。這種弱勢狀態(tài)存在的原因很大程度上在于我國尚未建立起自己的話語體系，缺少自己的話語權(quán)，甚至是“失語”。這種現(xiàn)象明顯跟我國的綜合實力不相匹配，換言之，我國的綜合實力已經(jīng)不允許現(xiàn)存的輿論話語弱勢狀態(tài)繼續(xù)下去，必然要探索出適合我國大國地位的話語優(yōu)勢，提升適合我國大國地位的文化軟實力。因此，就要在創(chuàng)新話語體系和完善國際傳播格局上下功夫。在對外表達上借助創(chuàng)新形式，在文化傳播上增進親和力，在話語體系上精心構(gòu)建，講好中國故事，傳遞好中國聲音，樹立好中國形象，打破西方國家傳統(tǒng)觀念上對中國的僵化、固化印象，進而為我國的改革發(fā)展大局創(chuàng)造良好的國際輿論環(huán)境。

（三）構(gòu)建內(nèi)宣外宣聯(lián)動的主流輿論格局

習(xí)近平總書記指出：“要動員各方面一起做思想

二 提升新聞輿論引導(dǎo)力的策略

為了在新聞輿論工作中提升引導(dǎo)力，需要鞏固主流意識形態(tài)，把握正確輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳為主。

（一）要鞏固主流意識形態(tài)

新聞輿論工作是在問題中革新完善的。新時代下，如何在紛繁復(fù)雜的輿論場中提升新聞輿論引導(dǎo)力是一個必須重視的問題。當(dāng)傳統(tǒng)的宣傳思想工作方式和體系遇到瓶頸，輿論引導(dǎo)方式、結(jié)構(gòu)不足以鞏固壯大黨的主流思想輿論的時候，唯一的辦法是在守正創(chuàng)新中應(yīng)對變化。為此，要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強和改進社會主義意識形態(tài)建設(shè)。當(dāng)前，社會主義意識形態(tài)雖然已經(jīng)廣泛傳播于人民群眾之中，成為新聞輿論上的“主旋律”，但是這并不意味著我國在意識形態(tài)建設(shè)方面毫無問題；隨著西方敵對勢力“西化”“分化”“虛無化”等因素干擾，新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮的侵襲，社會主義意識形態(tài)建設(shè)仍然存在著一些薄弱點。對于新聞輿論工作者而言，在新時代下，需要自覺增強“四個意識”，做到“兩個維護”，堅定政治立場，堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)。在頭腦中將馬克思主義新聞觀和西方新聞觀劃清界限，堅決在新聞輿論工作中抵制新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮，努力將黨性與人民性相統(tǒng)一的原則貫徹到新聞輿論工作的方方面面。

（二）要把握正確輿論導(dǎo)向

提升新聞輿論引導(dǎo)力，需要注重把握新聞輿論的導(dǎo)向性。總體而言，我國對內(nèi)對外輿論在主流輿論的引導(dǎo)下，輿論形勢總體向好。但是，除了主流輿論以外，存在著一些有悖于主流輿論的消極聲音，這些消極聲音在一定程度上消解著主流輿論的聲音，必須引起足夠的重視。那么如何把握正確的輿論方向呢？習(xí)近平總書記給新聞輿論工作者提出了“四個有利于”標準，具體來說，這“四個有利于”包括有利于堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、有利于推動改革發(fā)展、有利于增進全國各族人民的團結(jié)、有利于維護社會和諧穩(wěn)定?！八膫€有利于”標準在以下幾個方面能提供方向性引領(lǐng)作用：正確認識和處理社會矛盾；對待新聞輿論工作中出現(xiàn)的成績和問題；在新聞輿論工作中樹立大局意識，從宏觀全局中看待問題。

（三）要堅持正面宣傳為主

堅持正面宣傳為主的原因在于：奪取新時代中國特色社會主義勝利需要堅定自信，斗志昂揚地去面對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，同心同德地去處理各種困難阻礙。以正面宣傳為主的輿論引導(dǎo)機制也是我國制度優(yōu)勢的一個明顯體現(xiàn)。堅持正面宣傳為主，需要堅定“四個自信”，需要在社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的背景下，把人民群眾的需求闡釋好、宣傳好，需要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想闡釋好、宣傳好，需要把當(dāng)代中國社會的主流價值闡釋好、宣傳好，以“激發(fā)全黨全社會團結(jié)奮進、攻堅克難的強大力量，調(diào)動各方面積極性、主動性、創(chuàng)造性”［2］44。我們需要“堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁正面宣傳為主”［3］81“提高正面宣傳的質(zhì)量和水平”［3］90“統(tǒng)籌好輿論監(jiān)督與正面宣傳”［3］105“加強社會輿論熱點引導(dǎo)”［3］112。正面宣傳不是僵化的、毫無生氣的宣傳，應(yīng)該是表現(xiàn)時代風(fēng)貌、人民風(fēng)貌的宣傳。正面宣傳除了是正能量的宣傳外，還應(yīng)能兼具理論性、思想性與可讀性。在正面宣傳過程中，既要能夠解決思想方面存在的問題，也要解決人民群眾實際生活中存在的問題，這一目標既對新聞輿論工作者的專業(yè)能力提出了要求，也對新聞輿論工作者的政治能力提出了要求。

三 擴大新聞輿論影響力的策略

為了進一步擴大新聞輿論影響力，需要從新聞傳播手段、新聞話語方式、新聞媒體的融合發(fā)展等方面下功夫。

（一）要加強傳播手段創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在視察解放軍報社時，要求新聞輿論工作“……推進理念、內(nèi)容、手段、體制機制等全方位創(chuàng)新”［2］44。在黨的新聞輿論工作座談會上強調(diào)，“隨著形勢發(fā)展，黨的新聞輿論工作必須創(chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機制。增強針對性和實效性”［3］126。這些創(chuàng)新要求在鞏固加強黨的意識形態(tài)工作上具有重大意義，在擴大新聞輿論影響力上同樣具有重大意義。在堅定推進文化自信的過程中，黨的新聞輿論工作者不僅需要將創(chuàng)新意識入腦入心，更需要在推進宣傳思想工作中當(dāng)成一項重要任務(wù)去努力踐行和突破。（1）對傳播平臺的整合。打造新型的傳播平臺，按照重要程度去實施整合，按照分工角色去統(tǒng)一打造，以新型主流媒體平臺為核心重新規(guī)劃。（2）采編播內(nèi)容上的革新。舊的顯然已經(jīng)不能適應(yīng)新的時代需要，新的需要緊緊跟隨時代而更新。這主要體現(xiàn)在媒體融合發(fā)展的今天，有效地將傳統(tǒng)媒體內(nèi)容生產(chǎn)與融媒體內(nèi)容生產(chǎn)結(jié)合起來，在互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容生產(chǎn)上傾注更多的心力與資源，因為越來越多的群體傾向于閱讀互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容。浙江金華廣電通過改革創(chuàng)新賦能，重點釋放采編優(yōu)勢、信息資源優(yōu)勢，突出移動優(yōu)先，打造“無限金華” App 客戶端，同時通過柳文、張清琪視頻工作室和“直播帶貨”大力發(fā)展短視頻，增強用戶黏性，搭建大屏、小屏、跨屏全媒體綜合平臺。［4］走內(nèi)容聚合之路，挖掘出真正的用戶群，尊重用戶意愿，增加互動式體驗內(nèi)容，擯棄傳統(tǒng)媒體單一廣播式生產(chǎn)、傳輸內(nèi)容的模式，堅持多屏分發(fā)，力爭覆蓋所有用戶群體。（3）媒體屬性上的強化。通過加強傳播手段擴大新聞輿論影響力，需要堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出：“黨和政府主辦的媒體是黨和政府的宣傳陣地，必須姓黨?！保?］黨的領(lǐng)導(dǎo)是新聞輿論工作的最大優(yōu)勢，需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，更好地推動新聞輿論工作的開展。

（二）要推進話語方式創(chuàng)新

新聞輿論工作是為人民服務(wù)的工作，要站在人民的立場上，采用人民喜聞樂見的話語方式。毛澤東同志就特別倡導(dǎo)富有生活氣息的文風(fēng)，提出新聞報紙要反對黨八股、要貼近生活、貼近群眾。只有當(dāng)人民群眾聽得懂、愿意聽的時候，新聞輿論工作的成效才會顯現(xiàn)出來，這顯然對話語方式的轉(zhuǎn)變提出了更高要求。中國特色社會主義實踐是鮮活的、富有生命力的，要在實踐基礎(chǔ)上，深刻把握人民群眾包括地域、民族、文化等方面產(chǎn)生的差異性。針對差異性帶來的心理特點和接受習(xí)慣，在內(nèi)容生產(chǎn)上，持續(xù)增強吸引力和影響力，在話語表達上，持續(xù)推進大眾化的表達。有真本領(lǐng)的新聞輿論工作者不僅是抽象概念、理論的生產(chǎn)者，也是能夠?qū)⒊橄蟾拍?、理論深入淺出地傳播給人民大眾的輸出者。這種真本領(lǐng)的錘煉，需要新聞輿論工作者在不斷摸索中、在走好新時代的群眾路線中尋求到一個平衡點，這樣一個平衡點一頭連著專業(yè)的語言表達，一頭連著深入淺出的時代話語。與時俱進地轉(zhuǎn)變話語方式，是維護和傾聽人民群眾利益與呼聲的體現(xiàn)，是“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”的現(xiàn)實體現(xiàn)。例如中央人民廣播電臺《中國之聲》于2015 年11 月推出的改革實踐，其廣播特寫節(jié)目《致我們正在消失的文化印記》分為方言季、匠人季、戲曲季、職業(yè)季、生態(tài)季、美食季等，這些節(jié)目反映了一些民族傳統(tǒng)文化逐漸消失的隱憂，“在切入視角和表述形式上很有創(chuàng)意，制作也非常精良，具有打動人心的力量和引人入勝的敘事，獲得聽眾廣泛關(guān)注和好評”［3］130。類似的還有《舌尖上的中國》等。

（三）要推動媒體融合發(fā)展

習(xí)近平總書記指出：“要運用信息革命成果，推動媒體融合發(fā)展，做大做強主流輿論，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，……”［1］316從目前情況看，雖然媒體融合發(fā)展取得長足進步，但是整體優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。二者雖然實現(xiàn)了“你中有我、我中有你”的階段性目標，處在了多媒體“物理組合”階段，但是距離“你就是我、我就是你”的全媒體目標的實現(xiàn)還有很長一段路要走，還沒有真正產(chǎn)生“化學(xué)效應(yīng)”。因此下一步努力的目標和方向，就是將二者之間的“化學(xué)效應(yīng)”激發(fā)出來，為受眾提供全方位的媒體信息服務(wù)，在時間方位的效能上，在空間方位的廣度上，滿足用戶不同層次上、等級上、種類上的需求，讓用戶獲得到最適配的體驗感。除了信息的輸出，還要與用戶建立良好的互動關(guān)系，尊重用戶的主體地位，及時接收來自用戶的反饋，有則改之，無則加勉，讓用戶在體驗到滿意中形成對主流媒體的路徑依賴。2019 年4 月，無錫廣電與騰訊攜手打造國內(nèi)第一家融合人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算的城市級融媒體社區(qū)平臺“愛吾錫”，設(shè)計了社區(qū)工作站、我型我秀、物業(yè)管理、健康養(yǎng)生、法律咨詢、惠民便民六大模塊，以微信小程序為主打，覆蓋微信公眾號、手機客戶端（App）及微信群，打造“媒體+政務(wù)+服務(wù)”移動平臺，張起服務(wù)百姓民生、助力基層治理的大網(wǎng)，探索出媒體融合發(fā)展的樣本。［6］

四 彰顯新聞輿論公信力的策略

一個國家、一個政府不能沒有公信力，新聞輿論作為傳播中國聲音和展現(xiàn)中國形象的重要陣地，更加需要展現(xiàn)公信力。新時期彰顯新聞輿論公信力，需要堅持服務(wù)大局、弘揚主流價值，建立健全內(nèi)外輿論監(jiān)督工作機制和加強新聞輿論工作隊伍建設(shè)。

（一）要堅持服務(wù)大局、弘揚主流價值

首先，新聞輿論工作的一項基本職責(zé)是圍繞中心、服務(wù)大局。在新聞輿論工作中，現(xiàn)實層面與理論層面的適用性存在著一定程度上的落差，新聞媒體在現(xiàn)實中存在著一些不足。比如，沒能統(tǒng)籌安排好黨委、政府的重點部署，造成報道時的淺薄，在對重點部署的報道中沒能有效銜接其他報道，沒能使報道發(fā)揮出最優(yōu)效果，而且對于重點部署的全方位報道沒能展現(xiàn)出重點部署的全部面貌。從省級媒體到市縣級媒體，都存在著對中心工作宣傳不到位、不集中的現(xiàn)象。黨性原則是新聞輿論工作需要堅守的重要原則，新聞輿論工作者需要對自我有一個準確的定位與認知，自覺在圍繞中心、服務(wù)大局中找到自己的位置，當(dāng)國家和人民需要的時候，能夠及時站出來。

其次，新聞輿論工作的一個基本要求是弘揚主流文化、引領(lǐng)先進文化。隨著我國改革開放的深入推進，紛繁復(fù)雜的社會思潮對新時代下堅持主流價值提出了新要求。新聞輿論工作者要始終保持清醒的頭腦，深刻認識到自身肩負的使命責(zé)任，服務(wù)于實現(xiàn)民族復(fù)興的大局，積極主動地去傳播符合社會主義核心價值的主流價值觀，以彰顯新聞輿論公信力，正確引導(dǎo)社會輿論。

（二）建立健全內(nèi)外輿論監(jiān)督工作機制

中共十八大以來，一批優(yōu)質(zhì)的輿論節(jié)目欄目被推出，新聞輿論工作者也探索了許多改進工作、反映人民群眾關(guān)切的好方法。成就是顯著的，但問題也是突出的。有的新聞媒體置輿論監(jiān)督于不顧，覺得輿論監(jiān)督是多出來的麻煩事，以致手腳被束縛住；有的從事新聞輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)干部對輿論監(jiān)督采取漠不關(guān)心的態(tài)度，不愿意對人民群眾提出的意見采取有效的改進措施，甚至阻撓正常的輿論監(jiān)督等，這些都有損新聞輿論的公信力。要發(fā)揮好輿論的作用，增強新聞輿論的公信力。首先要樹立責(zé)任意識。輿論監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是祛除社會病癥重要的“免疫工具”，要增強公平正義的責(zé)任感、使命感。其次要秉持公正原則。輿論監(jiān)督具有批判性，同時具有建設(shè)性。它不是盲目地監(jiān)督，而是在科學(xué)、依法、準確監(jiān)督的基礎(chǔ)上，維護社會的公平正義。再次要分清主次問題。對于黨和政府重視、關(guān)乎人民群眾切實利益的問題要優(yōu)先解決，深入調(diào)查研究。最后要注重監(jiān)督效能。要做到輿論監(jiān)督符合具體實際，符合客觀事實，堅決做到以理服人、以情動人，積極促使問題的解決。

（三）加強新聞輿論工作隊伍建設(shè)

首先，加強馬克思主義新聞觀教育。馬克思主義新聞觀以辯證唯物主義和歷史唯物主義為指導(dǎo)，以人民立場為根本立場。新聞輿論工作是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，新聞輿論工作者是中國特色社會主義事業(yè)的一分子。在應(yīng)對復(fù)雜的國際國內(nèi)兩個大局時，新聞輿論工作者要加強馬克思主義理論的學(xué)習(xí)，加強馬克思主義新聞觀的學(xué)習(xí)，依靠人民群眾去推進新聞輿論工作，去彰顯新聞輿論公信力。

其次，提高新聞輿論工作者的能力。新時代的新聞輿論工作者隊伍應(yīng)該是黨和人民放心的隊伍，應(yīng)該嚴格要求自己，提高新聞傳播作品的思想、溫度與品質(zhì)，進而成為全媒體型人才。除此之外，彰顯新聞輿論公信力，還要進一步提高新聞輿論工作領(lǐng)導(dǎo)的工作能力。新聞輿論工作隊伍建設(shè)顯然是包括領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)在內(nèi)的。必須增強領(lǐng)導(dǎo)干部的政治堅定性，實現(xiàn)政治上的可靠性，而且在技術(shù)性問題上，真正能夠成為讓人信服的行家能手，確保新聞媒體始終在政治方向上正確、在敏感事件上清醒，進而彰顯新聞輿論公信力。

五 結(jié)語

總之，如何推動新聞輿論工作的新開展是一篇大文章，習(xí)近平總書記對這一專題有系統(tǒng)全面的論述，如新華通訊社課題組編的《習(xí)近平新聞輿論思想要論》，如《習(xí)近平談治國理政》中的專題，這些論述思想深刻、內(nèi)容豐富，是指導(dǎo)新形勢下黨的新聞輿論工作的有力思想武器。我們需要自覺認識并自覺承擔(dān)起新時代新形勢下宣傳思想工作的使命任務(wù)，大力推動新聞輿論工作的開展，真正做到“堅持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞輿論傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力”［7］。