林冬冬 王小語(yǔ)

（海南大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，海南 ?？?570228）

自2013 年由國(guó)務(wù)院正式設(shè)立自貿(mào)區(qū)以來(lái)，目前已經(jīng)發(fā)展建設(shè)全國(guó)21 個(gè)，共計(jì)67 個(gè)片區(qū)，形成全方位、有梯度的開(kāi)放格局，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的示范帶動(dòng)作用明顯。但是隨著開(kāi)放程度的不斷加深，隨著而來(lái)的是自由化等各種西方思潮也隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)涌入，對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作產(chǎn)生了一定的沖擊，尤其是對(duì)自貿(mào)區(qū)周邊的高校更為沖擊。高校如何更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把握黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)，成為新時(shí)代高?；鶎咏M織建設(shè)所需要解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

一、高?；鶎狱h組織建設(shè)研究現(xiàn)狀

有關(guān)高?；鶎狱h組織建設(shè)研究已日漸引起國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界，尤其是黨建領(lǐng)域許多學(xué)者以及高校黨務(wù)工作者的關(guān)注，提出了許多有價(jià)值的理論和觀點(diǎn)，形成了大量研究成果。

近些年來(lái)，高?；鶎狱h組織建設(shè)的相關(guān)研究主要集中于以下的幾個(gè)方面：第一，關(guān)于高?；鶎狱h組織的某一方面建設(shè)的研究。如黨支部的建設(shè)、考核機(jī)制的構(gòu)建等。如吳其陽(yáng)的《高校教師黨支部書(shū)記勝任力模型的質(zhì)性研究》、廖善康的《高校基層黨組織工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制的構(gòu)建》等；第二，關(guān)于高校基層黨組織的建設(shè)中存在問(wèn)題和解決對(duì)策的研究。如黃步軍、張園等的《新時(shí)代高校基層黨組織建設(shè)研究》，認(rèn)為高校需要從政治、服務(wù)、引領(lǐng)三個(gè)方面強(qiáng)化高校基層黨組織建設(shè)；第三，關(guān)于從嚴(yán)治黨與高校黨的基層組織建設(shè)相結(jié)合的創(chuàng)新研究。如葉抗在《新時(shí)期高校全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)狀與有效措施》提出高校是一個(gè)國(guó)家培養(yǎng)高級(jí)人才的前沿高地，只有從嚴(yán)治黨，建立一支清正廉潔的黨組織隊(duì)伍，才能為高校實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，關(guān)于學(xué)習(xí)型組織理論與高?；鶎狱h組織建設(shè)相結(jié)合的相關(guān)研究。如倪朝霞的《高校學(xué)習(xí)型基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐與思考》、張貴明的《高校建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的哲學(xué)思考》等；第五，關(guān)于提高高校基層黨組織科學(xué)化水平建設(shè)的研究。如陳剛的《實(shí)現(xiàn)高校黨建工作科學(xué)化的創(chuàng)新路徑》提出高校在進(jìn)行黨建工作時(shí)，可以通過(guò)加強(qiáng)學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè),采取激勵(lì)措施,激發(fā)學(xué)生黨員的工作積極性,提高基層黨組織的科學(xué)化建設(shè)水平。

現(xiàn)有文獻(xiàn)的研究，對(duì)目前我國(guó)高校推進(jìn)基層黨組織建設(shè)提供了重要的借鑒意義，但是，通過(guò)對(duì)以上相關(guān)文獻(xiàn)的研究發(fā)現(xiàn)，目前尚未有相關(guān)學(xué)者關(guān)注到自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)于高?；鶎狱h組織所產(chǎn)生的影響，而隨著自貿(mào)港建設(shè)的不斷深入，所建立自貿(mào)港數(shù)量的不斷增加，所帶來(lái)的新的社會(huì)思潮的涌入勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)尤其是青少年學(xué)生產(chǎn)生一定的影響，因此，在新的時(shí)代背景下，需要關(guān)注到自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)高校黨的基層組織建設(shè)所帶來(lái)的沖擊，思考如何更好加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)，進(jìn)而抵御西方思潮的影響，更好地把握黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。

二、自貿(mào)區(qū)建設(shè)背景下加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)的必要性

（一）高校學(xué)生更易受西方思潮的沖擊

全國(guó)已建設(shè)的21 個(gè)自由貿(mào)易區(qū)，以不到全國(guó)千分之四的國(guó)土面積吸引了全國(guó)近17%的外資，在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的同時(shí)，各種西方思潮也隨之涌入，勢(shì)必也會(huì)對(duì)我國(guó)當(dāng)代社會(huì)的價(jià)值觀產(chǎn)生影響。

首先，自貿(mào)區(qū)的建設(shè)本身為西方各類(lèi)思潮的盛行提供了宏觀條件。以海南自由貿(mào)易港建設(shè)為例，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中，明確提出實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化、人員流動(dòng)自由主義、信息流動(dòng)自由化。這一系列自由化的政策背景，為西方自由化等的思潮涌入提供了先天的宏觀條件；

其次，高校大學(xué)生都是“90 后”“00 后”，本身他們處在新舊價(jià)值觀念的沖突和碰撞的時(shí)代下，尤其是在自貿(mào)區(qū)的高校的學(xué)生，他們更容易接觸到來(lái)自西方世界的價(jià)值取向，而由于其自身價(jià)值觀形成的不完全成熟，使得他們?cè)趦r(jià)值判斷中具有很強(qiáng)的變動(dòng)性以及動(dòng)態(tài)性；

最后，當(dāng)下的學(xué)生具有較強(qiáng)的主人翁意識(shí)，格外關(guān)注社會(huì)相關(guān)的重大問(wèn)題，積極熱心地關(guān)注社會(huì)事件的發(fā)展，又由于其逆反與質(zhì)疑心理的存在，往往對(duì)主流觀念產(chǎn)生不信任，更加容易走向偏激以及認(rèn)知的誤區(qū)，進(jìn)而更容易受到來(lái)自西方小眾思潮的影響，動(dòng)搖自身的價(jià)值觀念。

因此，高校作為我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的培養(yǎng)基地，更加注重思想領(lǐng)域的教育，在自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高校則更應(yīng)該對(duì)西方外來(lái)思潮的涌入保持警惕，堅(jiān)持正確的價(jià)值觀念，通過(guò)不斷加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)牢牢把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。

（二）加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)有助于抵抗西方思潮的影響

高校是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的前沿陣地，高校的基層黨組織則在其中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘的作用，在抵御自貿(mào)區(qū)建設(shè)中所涌現(xiàn)的各種西方思潮發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。

1.黨的基層組織建設(shè)是一切工作的落腳點(diǎn)

一個(gè)政黨的基層組織是聯(lián)系黨派成員的橋梁和紐帶,是增強(qiáng)政黨活力,發(fā)揮政黨職能,完成政黨任務(wù),實(shí)現(xiàn)政黨政綱的基礎(chǔ)，是黨開(kāi)展一切工作的落腳點(diǎn)。黨的基層組織建設(shè)，是黨開(kāi)展活動(dòng)的基礎(chǔ)，只有重視高校黨組織的基層組織建設(shè)，發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘功能，才能更好的抵御西方思潮的影響。

在自貿(mào)港的建設(shè)過(guò)程中，黨的基層組織建設(shè)也是其中重要的部分，在《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》便重點(diǎn)提出要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成為海南推動(dòng)自由貿(mào)易港建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面，抵御在自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中所出現(xiàn)的各種西方思潮的影響。

2.加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)有助于提升思想政治教育的實(shí)效性

通過(guò)加強(qiáng)黨的基層組織的建設(shè)，不斷完善落實(shí)三會(huì)一課、黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)等的黨內(nèi)制度，可以充分發(fā)揮基層黨組織對(duì)黨員教育的一線(xiàn)陣地作用，依靠網(wǎng)絡(luò)新媒體、學(xué)生社團(tuán)等宣傳方式，多渠道多方式加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝師生頭腦，堅(jiān)定學(xué)生理想信念。以黨支部黨小組為基礎(chǔ)單位，有針對(duì)性地開(kāi)展相關(guān)自貿(mào)港宣傳教育，教育青年黨員警惕在自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中所涌現(xiàn)的西方思潮的影響，警惕出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的波動(dòng)，進(jìn)而發(fā)揮知行合一的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)高校對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織在意識(shí)形態(tài)教育的“落地”作用，真正發(fā)揮出思想政治教育的實(shí)效性，進(jìn)而遏制西方思潮對(duì)于高校學(xué)生價(jià)值觀念的影響。

三、自貿(mào)區(qū)高?；鶎狱h組織建設(shè)的路徑

協(xié)同理論指出，構(gòu)成宏觀整體系統(tǒng)的各子系統(tǒng)發(fā)揮各自功能和優(yōu)勢(shì)、共同指向同一目標(biāo)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，使產(chǎn)生的作用大于各種組單獨(dú)作用的總和。因此，將協(xié)同理論和“黨的基層組織建設(shè)” 相結(jié)合，構(gòu)建“黨的基層組織建設(shè)”協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)高校思想政治教育總系統(tǒng)與各教育子系統(tǒng)之間、不同子系統(tǒng)之間的協(xié)同配合，充分發(fā)揮社會(huì)、高校以及學(xué)生等的作用，更好地促進(jìn)基層高校基層黨組織的建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)黨在高校意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。

（一）社會(huì)領(lǐng)域

1.重視高?；鶎狱h組織建設(shè)

在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，開(kāi)放程度不斷增加是必然，進(jìn)而帶來(lái)的西方思想的涌入也是無(wú)法避免，對(duì)于高校學(xué)生這一類(lèi)容易受到西方思潮價(jià)值觀念的學(xué)生而言，高校的基層黨組織將會(huì)是他們堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)理論的重要陣地，因而在自貿(mào)港建設(shè)區(qū)域內(nèi)，更應(yīng)該重視高?；鶎狱h組織的建設(shè)，將加強(qiáng)高校黨的基層組織建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，切實(shí)認(rèn)識(shí)到在自貿(mào)區(qū)高校內(nèi)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的必要性，為高校學(xué)生提供更好的思想政治教育，幫助高校守好思想意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的先沿陣地，掌握在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。

2.為高?；鶎狱h組織建設(shè)提供必要的支持

高校基層黨組織的建設(shè)不僅需要高校內(nèi)部的支持，更需要自貿(mào)區(qū)的相關(guān)資源的支持，為高?；鶎狱h組織活動(dòng)的開(kāi)展提供各種形式上的支持。如在主題黨日活動(dòng)中，可借助自貿(mào)區(qū)的建設(shè)這一先天性的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展相關(guān)的實(shí)地實(shí)踐活動(dòng)，在相關(guān)實(shí)踐中，幫助高校的黨員同志辯證的認(rèn)識(shí)所謂“自由”，正確評(píng)價(jià)所接觸的西方思潮，體會(huì)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，堅(jiān)定社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

（二）高校自身

高校作為黨的基層組織建設(shè)的主體，更應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自貿(mào)區(qū)建設(shè)對(duì)其黨的基層組織建設(shè)所帶來(lái)的影響，協(xié)調(diào)好各方面的資源，不斷提高組織建設(shè)能力，牢牢把握黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話(huà)語(yǔ)權(quán)、管理權(quán)。

1.不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制

黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是確保黨實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的關(guān)鍵。對(duì)于自貿(mào)區(qū)的高校而言，更要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確黨管一切，學(xué)校的重要決定均應(yīng)由學(xué)校黨委負(fù)責(zé)，注重加強(qiáng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的學(xué)習(xí)，警惕在高校中所可能出現(xiàn)的西方思潮的泛濫，防范意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)，明確高校書(shū)記、校長(zhǎng)等的具體工作職責(zé)，工作范圍，更好更快的開(kāi)展相關(guān)工作，形成工作合力。

2.創(chuàng)新組織形式，落實(shí)從嚴(yán)治黨

加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，是實(shí)現(xiàn)高校黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)過(guò)程中，西方相關(guān)思潮的沖擊會(huì)使得高校的學(xué)生黨員更有可能出現(xiàn)思想上的波動(dòng)，因此，需要通過(guò)嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨的相關(guān)措施，加強(qiáng)高校學(xué)生的思想政治教育。而在新的時(shí)代背景下，依靠傳統(tǒng)的組織方式已無(wú)法更好的應(yīng)對(duì)目前所出現(xiàn)的問(wèn)題，因此，在落實(shí)從嚴(yán)治黨的同時(shí)，要注重方式方法的創(chuàng)新。

注重網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的應(yīng)用。目前的大學(xué)生處在互聯(lián)網(wǎng)+的時(shí)代，逐漸由信息被動(dòng)的接受者，成為信息的傳播者，擁有接收者和傳播者的雙重身份。在這種背景下，需要不斷加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的建設(shè)，及時(shí)紓解由于自貿(mào)港建設(shè)過(guò)程中學(xué)生所遇到的思想波動(dòng)問(wèn)題，利用網(wǎng)絡(luò)的傳播以及學(xué)生的傳播不斷增強(qiáng)學(xué)生的組織認(rèn)同感，加強(qiáng)思想政治教育的有效性。

注重實(shí)踐育人的成效。在傳統(tǒng)的“三會(huì)一課”、主題黨日等的活動(dòng)中，往往以傳統(tǒng)的說(shuō)教為主，這種教育方式對(duì)于學(xué)生而言往往流于形式，達(dá)不到相應(yīng)的思想政治教育的效果，反而有可能使黨員學(xué)生產(chǎn)生相關(guān)逆反心理，適得其反。因此，可以依托自貿(mào)區(qū)建設(shè)的大背景，積極開(kāi)展相關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，走出課堂，在實(shí)踐中領(lǐng)悟社會(huì)主義核心價(jià)值觀的影響。

注重制度建設(shè)。從嚴(yán)治黨的落實(shí)離不開(kāi)嚴(yán)格的制度建設(shè)。完整且有效的制度體系，有助于各項(xiàng)黨內(nèi)活動(dòng)的正常開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)教育的常態(tài)化。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高校，更應(yīng)該意識(shí)到制度建設(shè)的重要性，只有將從嚴(yán)治黨的要求落到制度建設(shè)中，才能在組織生活嚴(yán)格按照要求加以執(zhí)行，落實(shí)，突出基層黨組織的政治功能，開(kāi)展相關(guān)的思想政治教育教育，保障思想領(lǐng)域的堅(jiān)定性，達(dá)到從嚴(yán)治黨的效果。

3.加快自身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織

隨著國(guó)際環(huán)境的不斷變化，在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中面臨著新形勢(shì)、新矛盾、新問(wèn)題，黨組織建設(shè)也面臨著新形勢(shì)、新任務(wù)，為更好地迎接各項(xiàng)挑戰(zhàn)，要求黨的基層組織能夠不斷加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)黨組織。通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)提高自身應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，來(lái)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)自身的組織建設(shè)。對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的高校而言，除面臨一般高校所面臨的問(wèn)題外，還面臨著來(lái)自自貿(mào)區(qū)建設(shè)各個(gè)方面的壓力與問(wèn)題，西方思潮的影響等，因此更需要通過(guò)自身的努力學(xué)習(xí)，盡快將自身建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的黨組織，才能不斷提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，更好地促進(jìn)高校思想政治工作的開(kāi)展，把握思想政治建設(shè)新高地。

（三）學(xué)生個(gè)體

對(duì)于自貿(mào)區(qū)內(nèi)的學(xué)生黨員而言，首先要先意識(shí)到隨著自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，自身可能面臨的西方思潮所帶來(lái)的影響，這種影響可能是潛移默化的，同時(shí)要客觀認(rèn)識(shí)自身的生理心理特征，正確應(yīng)對(duì)自身價(jià)值觀念上的變動(dòng)，能夠積極通過(guò)參加基層黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)，紓解相關(guān)矛盾，在不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程中堅(jiān)定自身的價(jià)值觀念，堅(jiān)定擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，聽(tīng)黨話(huà)，跟黨走。

同時(shí)，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，在平常生活中，多多關(guān)注由于自貿(mào)區(qū)的建設(shè)所可能導(dǎo)致的高校學(xué)生的思想波動(dòng)，并及時(shí)與黨組織反映，確保黨組織與廣大學(xué)生之間的聯(lián)系，將黨組織的輻射面擴(kuò)展至更多的學(xué)生，更好的發(fā)揮黨與群眾之間的聯(lián)系，使黨的基層組織能更好地發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘作用。