蔡澤凡，王麗楊，余志鵬，鄧 霞，李麗麗

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院 智能制造學(xué)院，廣東 佛山 528333）

1 1+X 證書制度的背景、內(nèi)涵

1.1 背景

學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書（簡稱 1+X 證書）的基礎(chǔ)是學(xué)歷證書和職業(yè)資格兩種證書制度（簡稱雙證）。1993 年，《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》確定在職業(yè)院校實行“學(xué)歷文憑和職業(yè)資格兩種證書制度”［1］，雙證制度在改革職業(yè)教育教學(xué)、培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)職業(yè)技能、提升學(xué)生就業(yè)能力等領(lǐng)域產(chǎn)生了重大的作用［2-3］。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級、科技的進步以及職業(yè)教育的縱深發(fā)展，雙證制度逐漸出現(xiàn)不適應(yīng)時代發(fā)展的需求，也出現(xiàn)了諸多弊端［4-5］。如職業(yè)資格證書的更新周期過長，覆蓋面廣度不夠，其專業(yè)技能跟不上產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，即使通過了雙證，但是學(xué)生的就業(yè)能力還是不足，雙證融通難度越來越大等等問題，雙證制度越來越難以適應(yīng)新時代的需求，國家從2014年開始大幅度核減了職業(yè)資格證書的數(shù)量，截止至2019 年1 月，國家人力資源和社會保障部只保留了139 項國家職業(yè)資格。新時代的經(jīng)濟發(fā)展對復(fù)合型技術(shù)技能人才的需求越來越迫切，急需發(fā)展一種新的制度來支撐現(xiàn)代化的職業(yè)教育，1+X 證書制度應(yīng)運而生［2-3］。

2019 年1 月國務(wù)院發(fā)布《國家職業(yè)教育改革實施方案》（簡稱“職教20 條”），明確提出從當年開始啟動1+X 證書制度試點工作［6］。同年4 月教育部等四部門緊鑼密鼓地制定了《關(guān)于在院校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點方案》（簡稱《方案》），拉開了貫徹職教20 條的序幕［7］。為落實《方案》，教育部堅持教考分離的原則，由具有資質(zhì)的第三方自主申報、專家評選的方式篩選了一系列的X 證書。至今為止，共通過了4 批X 證書，第一批有6 個試點證書，第二批有10 個證書，第三批有76 個證書，第四批有379 個證書，呈逐批增加的態(tài)勢，4 批共累計471 個證書，1+X 證書正逐步在全國范圍內(nèi)鋪開，未來將建設(shè)更多批次的證書。

1.2 內(nèi)涵

在1+X 證書制度中，1 是指學(xué)歷證書，它決定了某個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，主要體現(xiàn)了學(xué)校對畢業(yè)生德智體美勞等全方位的人才培養(yǎng)質(zhì)量要求。X 則是若干職業(yè)技能等級證書，它涵蓋了職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識和實踐技能，反映了一位合格職業(yè)人員的綜合能力。1 是根基，X 是1 的補充、強化、拓展，X是動態(tài)變化的，它的具體內(nèi)容可以隨著經(jīng)濟、科技、工業(yè)的發(fā)展而發(fā)展，當X 證書和行業(yè)產(chǎn)業(yè)不相適應(yīng)時，可以及時的補充并更新其內(nèi)容。每個X 證書均包含初、中、高三個等級，學(xué)生可以根據(jù)自己的實際能力選擇某個等級進行考核。一般來說，中職學(xué)生比較適合選擇初級、中級，而高職學(xué)生則三個等級均可選擇。X 證書不是學(xué)生畢業(yè)的硬性條件，但是擁有X證書將使他們在職場中更受行業(yè)企業(yè)的青睞。學(xué)生也不需要逐級報考，只要能力足夠好，他們可以直接報考高級。在X 證書方面，學(xué)生可以結(jié)合職業(yè)規(guī)劃、專業(yè)水平、興趣特長以及實際需求選擇不同等級的X 證書。

在出現(xiàn)1+X 證書制度之后，各個職業(yè)院校面臨著是否繼續(xù)實行雙證等問題？要解決這個問題，我們首先要了解兩者的異同。

職業(yè)資格證書分為五個級別，是從事某一職業(yè)所必備的學(xué)識、技術(shù)和能力的基本要求，由低到高分為初級、中級、高級、技師、高級技師，分別對應(yīng)五級到一級。職業(yè)資格證書具有職業(yè)準入性質(zhì)，即從業(yè)者獲得相應(yīng)的資格證書后方可合法地進入某個行業(yè)領(lǐng)域從事相關(guān)工作，如從事教學(xué)工作必須獲得教師職業(yè)資格證書。

職業(yè)資格證書是由人力資源和社會保障部聯(lián)合國務(wù)院相關(guān)主管部門設(shè)置和頒證，而X 證書則是在教育行政部門、國家人力資源和社會保障行政部門統(tǒng)籌指導(dǎo)和監(jiān)督管理下，由公開招募的第三方職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織負責證書標準開發(fā)、考核、頒證，由學(xué)校負責具體實施的，X 證書實現(xiàn)了教考分離，并且有行業(yè)企業(yè)的直接參與，體現(xiàn)了它的優(yōu)越性。由此可見X 證書與職業(yè)資格證書性質(zhì)不同、劃分的等級不同、開發(fā)主體不同、發(fā)證部門也不同。但兩者也不是截然不同，它們互相也是有聯(lián)系的，它們都是提升學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力和綜合素質(zhì)的重要形式，是培養(yǎng)復(fù)合型高層次技術(shù)技能人才的重要手段，它們?nèi)缤瑢W(xué)歷證書的兩翼，共同構(gòu)建了中國職業(yè)教育的新模式。職業(yè)資格證仍將發(fā)揮重要的作用，X 證書和職業(yè)資格證書在很長一段時間內(nèi)將并存，各個學(xué)校應(yīng)該根據(jù)自身的辦學(xué)條件和人才培養(yǎng)需求決定在推進1+X 證書制度時決定是否保留職業(yè)資格證書。對于一些新興的專業(yè)，如工業(yè)機器人技術(shù)則建議直接推進X 證書的建設(shè)，并將其納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案中［2-3］。

2 1+X 證書制度的實施策略

1）建立試點領(lǐng)導(dǎo)小組。

第三方評價組織是1+X 證書標準制定、考核、發(fā)證的主體，院校則是試點的實施主體。在專業(yè)人才培養(yǎng)模式、師資隊伍建設(shè)、設(shè)備設(shè)施、制度機制等方面都面臨著變革，僅依靠專業(yè)無法改變現(xiàn)狀，需要院校做好頂層設(shè)計，給試點工作提供基礎(chǔ)和保障，因此有些X 證書的評價組織明確要求試點院校的負責人必須是副校長以上，如工業(yè)機器人應(yīng)用編程證書就有這種要求。隨著X 證書的鋪開，每個院校建設(shè)的X 證書逐步增加，為了順利推進X證書的試點工作，院校可以設(shè)立專門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)小組，包括校級主管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)處、財務(wù)處、二級學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)人員，負責X 證書相關(guān)培訓(xùn)評價機構(gòu)對接，制定學(xué)校1+X 證書整體實施方案（包括經(jīng)費管理制度、教學(xué)管理、師生培訓(xùn)等），負責指導(dǎo)二級學(xué)院X 證書試點申報、考核點的建設(shè)和運行等工作［3］。

2）加強師資隊伍建設(shè)。

好的制度需要人才作為支撐，如果缺乏人才，制度只能成為空中樓閣，無法落地，人才是關(guān)鍵的制約因素。1+X 證書制度作為嶄新的人才培養(yǎng)體系，它的實現(xiàn)需要建設(shè)一支高層次、高技能、多元化的雙師型隊伍［9-10］。

首先，加強并優(yōu)化雙師型教師隊伍的建設(shè)［2］。一方面，把能勝任X 證書培訓(xùn)任務(wù)的老師直接認定為雙師型教師，鼓勵老師參與X 證書的建設(shè)，豐富雙師型教師的內(nèi)涵建設(shè)。另一方面，聘請企業(yè)能工巧匠、技能大師作為X 證書的兼職教師，形成一支專兼結(jié)合的師資隊伍，提升X 證書的培養(yǎng)質(zhì)量，提高通過率。

其次，積極組織教師參與X 證書培訓(xùn)師、考核師、考務(wù)員的培訓(xùn)。X 證書的實施主體是院校，按照X 證書的制度，院校想成為X 證書考核點必須具備一定數(shù)量的考核師和考務(wù)員，而要進行學(xué)生的培訓(xùn)則必須有相應(yīng)數(shù)量的培訓(xùn)師。因此，院校應(yīng)該有相應(yīng)的資金支持專業(yè)教師參與X 證書的師資培訓(xùn)，多方位提升教師X 證書實施的能力。

3）書證融通是證書制度實施的必經(jīng)之路。

在1+X 證書制度中，1 是根本，具有普適性，X則具有職業(yè)性，可視為是1 的強化與檢驗的手段，兩者既有聯(lián)系也有區(qū)別。學(xué)校要從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，結(jié)合《職業(yè)大典》和《高等職業(yè)學(xué)校工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)教學(xué)標準》（簡稱《教學(xué)標準》）［11］，確定本專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)，進而選取合適的X 證書，確定畢業(yè)生的主要工作領(lǐng)域，并分析所需的專業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)，確立畢業(yè)生能力模型。根據(jù)畢業(yè)生能力模型，確定所需要的技能點和知識點，將技能點和知識點準確地解構(gòu)到專業(yè)核心課程中，并確定各核心課程所需的最少課時，然后以模塊化的方法，確定核心課程的課程標準。這樣做的好處是人才培養(yǎng)方案同時包括了1 和X 的內(nèi)容，避免了1 的培養(yǎng)和X 的培養(yǎng)兩張皮，真正做到書證融通［3，7］。

3 基于1+X 證書和需求導(dǎo)向的專業(yè)建設(shè)

需求導(dǎo)向的內(nèi)涵是指學(xué)校或者企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟社會、行業(yè)產(chǎn)業(yè)和市場的需求制定人才培養(yǎng)方案，對學(xué)員進行專業(yè)知識和技術(shù)技能培養(yǎng)，并在培養(yǎng)過程中根據(jù)需求變化動態(tài)調(diào)整培養(yǎng)方案，使學(xué)員成為適應(yīng)市場需求的應(yīng)用型人才，為行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供智力支撐，為企業(yè)創(chuàng)造效益［12］。

X 證書是緊跟時代發(fā)展和社會市場需求的產(chǎn)物，它的專業(yè)知識和技術(shù)技能培養(yǎng)目標具有很好的需求導(dǎo)向，學(xué)校基于1+X 證書和需求導(dǎo)向進行專業(yè)建設(shè)，將使畢業(yè)生適應(yīng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，提高專業(yè)對口率。

1）找準專業(yè)崗位群。

隨著國家制造業(yè)從制造向智造升級，使用工業(yè)機器人的企業(yè)越來越多，以珠三角地區(qū)為例，大約有6 000 家企業(yè)使用了工業(yè)機器人。機器人換人時代，一線的裝配工人在減少，但是制造、應(yīng)用、運維機器人的人員在增加，目前工業(yè)機器人專業(yè)人才缺口比較大，達5 000 人左右。欠缺的人才主要集中在運維人員、售后服務(wù)人員、現(xiàn)場編程和機器人生產(chǎn)線開發(fā)人員，預(yù)計工業(yè)機器人的增速未來3～5 年有望達到25%，高技能人才缺口將呈現(xiàn)逐年增加的態(tài)勢。工業(yè)機器人系統(tǒng)集成應(yīng)用要求的是綜合型的人才，要求既懂得機械又懂得電氣，既會編程又懂工藝。從企業(yè)招聘要求可見，操作機器人的技術(shù)人員，是目前企業(yè)中最缺的技術(shù)工人。

順德工業(yè)機器人相關(guān)企業(yè)主要從事產(chǎn)業(yè)鏈中的三個環(huán)節(jié)：機器人本體生產(chǎn)、系統(tǒng)集成、應(yīng)用行業(yè)的服務(wù)推廣，后2 者的企業(yè)居多。針對順德特有的制造業(yè)集群，數(shù)量龐大的中小企業(yè)主迫切需要面向產(chǎn)線升級，工業(yè)機器人系統(tǒng)集成和運維人員的需求最為迫切。

從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，結(jié)合《教學(xué)標準》中設(shè)定的職業(yè)確定工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)面向的職業(yè)為工業(yè)機器人系統(tǒng)運維員和工業(yè)機器人系統(tǒng)操作員。

2）對標職業(yè)，選取X 證書。

至今為止，國家通過了4 批X 證書，和工業(yè)機器人技術(shù)直接相關(guān)的X 證書共有5 個。對照本專業(yè)選定的職業(yè)和5 個X 證書所要求的專業(yè)知識和專業(yè)技能，選取工業(yè)機器人操作與運維職業(yè)技能標準、工業(yè)機器人應(yīng)用編程職業(yè)技能等級標準這2 個X 證書作為本專業(yè)擬建設(shè)的證書，并用于確定畢業(yè)生所需的主要工作任務(wù)，構(gòu)建畢業(yè)生的主要工作任務(wù)，具體如表1 所示。

表1 工業(yè)機器人技術(shù)專業(yè)的主要工作任務(wù)

3）將技能點和知識點解構(gòu)到專業(yè)核心課程。

根據(jù)畢業(yè)生的主要工作任務(wù)，確定技能點和知識點，將技能點和知識點準確地解構(gòu)到專業(yè)核心課程中，從而確定各核心課程所需的最少課時。以工業(yè)機器人系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定、工業(yè)機器人操作、工業(yè)機器人系統(tǒng)編程3 個工作任務(wù)為例，其能力培養(yǎng)矩陣分別如表2、3、4 所列。能力矩陣各要素的確定最好由專業(yè)老師和行企業(yè)資深工程師共同確定，以確保其準確性。

表2 工業(yè)機器人系統(tǒng)參數(shù)設(shè)定任務(wù)能力培養(yǎng)矩陣

表3 工業(yè)機器人操作任務(wù)能力培養(yǎng)矩陣

續(xù)表

表4 工業(yè)機器人系統(tǒng)編程任務(wù)能力培養(yǎng)矩陣

續(xù)表

4）確定核心課程及其學(xué)時。

通過構(gòu)建各個主要工作任務(wù)的能力培養(yǎng)矩陣可以得到專業(yè)核心課，總學(xué)時一般為300～500 學(xué)時。由于不同的工作任務(wù)可能會要求相同的技能和知識點，在確定學(xué)時時注意不要重復(fù)計算。專業(yè)核心課程如表5 所列，共有11 門核心課程，總學(xué)時為432。然后再根據(jù)能力培養(yǎng)矩陣以模塊化的方法確定核心課程的課程標準。

表5 專業(yè)核心課程

4 結(jié)論

現(xiàn)代化職業(yè)教育已經(jīng)從供方導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨髮?dǎo)向的模式，雙證制度逐漸出現(xiàn)不適應(yīng)時代發(fā)展的需求，1+X 證書制度應(yīng)運而生，學(xué)校推進1+X 證書建設(shè)勢在必行，雙證制度與1+X 證書制度將在一段時期內(nèi)并存。

職業(yè)教育的最終輸出是學(xué)生，而學(xué)生培養(yǎng)的落腳點是專業(yè)建設(shè)。本文介紹的方法，為專業(yè)建設(shè)提供了一種范式和通用的途徑。首先從當?shù)禺a(chǎn)業(yè)的需求出發(fā)，結(jié)合《職業(yè)大典》和《教學(xué)標準》，確定專業(yè)畢業(yè)生的職業(yè)，進而選取合適的X 證書，確定畢業(yè)生的主要工作領(lǐng)域，然后再確定各個工作任務(wù)的能力培養(yǎng)矩陣，最后再根據(jù)矩陣，確定核心課程的課程標準。此途徑優(yōu)勢在于人才培養(yǎng)方案同時包括了1 和X 的內(nèi)容，避免了1 的培養(yǎng)和X 的培養(yǎng)兩張皮，真正做到書證融通，提升畢業(yè)生的培養(yǎng)質(zhì)量。