唐 佩

（順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 佛山 528333）

類型化改革已經(jīng)成為促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的核心和關(guān)鍵，在新的時(shí)代背景下，不論是從加速現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)需求還是從滿足人民對(duì)更高質(zhì)量職業(yè)教育、更充分更體面就業(yè)需求看，確立職業(yè)教育類型定位，驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展都刻不容緩。實(shí)際上，職業(yè)教育在改革發(fā)展過(guò)程中，尤其是職業(yè)教育理論探索研究中，對(duì)于其屬性問(wèn)題一直存在困惑，在類型歸屬上，職業(yè)教育究竟是普通教育的依附還是獨(dú)立存在的類型？在層次歸屬上，職業(yè)教育尤其是高職教育究竟是依附于高等教育的一個(gè)層次還是和它并行的一種類型？如果說(shuō)職業(yè)教育是一種獨(dú)特的教育類型，它的內(nèi)涵和特征又是什么？基于此，本文結(jié)合國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施背景，在厘清職業(yè)教育類型化發(fā)展內(nèi)涵和特征基礎(chǔ)上，對(duì)新時(shí)代職業(yè)教育類型化發(fā)展改革路徑進(jìn)行研究和分析。

1 職業(yè)教育類型化發(fā)展的內(nèi)涵

所謂類型，根據(jù)現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典釋義為“具有共同特征的事物所形成的種類”，是從各種特殊事物或者現(xiàn)象當(dāng)中抽取出來(lái)的共同點(diǎn)構(gòu)成的類別。根據(jù)這個(gè)解釋，職業(yè)教育類型就是職業(yè)教育區(qū)別于其他類型教育，基于職業(yè)教育共同特征而構(gòu)成的種類。回顧我國(guó)職業(yè)教育類型化理論的發(fā)展進(jìn)程，可以看到，自21 世紀(jì)以來(lái)，就有學(xué)者開(kāi)始了相關(guān)理論研究，但是尚未形成系統(tǒng)性研究。比如姜大源提出：“厘清教育層次中的教育類型與教育類型中的教育層次，對(duì)職業(yè)教育的定位和發(fā)展具有十分重要的意義?！保?］2010 年，任職教育部部長(zhǎng)的袁貴仁在全國(guó)職業(yè)教育與成人教育工作會(huì)議中指出：“職業(yè)教育區(qū)別于普通教育?，F(xiàn)在很多人理解職業(yè)教育是第二類、第三類教育，這種理解是完全錯(cuò)誤的觀念。這是一種類型的教育，不是一個(gè)層次的教育……”［2］習(xí)近平總書(shū)記高度重視職業(yè)教育，尤其是其對(duì)于培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能和促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職能。隨著職業(yè)教育的發(fā)展，特別是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段之后，職業(yè)教育對(duì)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提升人民幸福感的重要程度不斷加強(qiáng)之后，其類型發(fā)展的重要性日益凸顯。到2019 年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》正式明確了“職業(yè)教育類型化”，指出“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要的地位?！保?］隨后，在2020年教育部等九部委印發(fā)的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃（2010—2023 年）》再次明確要“堅(jiān)持職業(yè)教育與普通教育不同類型、同等重要的戰(zhàn)略定位?！保?］另外，在新修訂的、即將出臺(tái)的《職業(yè)教育法》［5］中“職業(yè)教育類型定位”也將作為重要條目寫(xiě)入?？梢哉f(shuō)，新時(shí)代發(fā)展背景下，國(guó)家從政策到法律層面明確了職業(yè)教育的類型屬性，這也標(biāo)志著我國(guó)政府在宏觀戰(zhàn)略層面對(duì)職業(yè)教育與普通教育處于不同體系的認(rèn)識(shí)提升到了一個(gè)新的高度。

在新時(shí)代確立職業(yè)教育的類型屬性應(yīng)重點(diǎn)明確兩個(gè)問(wèn)題：一是要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，在“大職教觀”視野下建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系。區(qū)別于以往“小職教觀”視野中就教育論教育，按照普通教育學(xué)制劃分職業(yè)教育，將其分為初等、中等、高等學(xué)校職業(yè)教育，按照辦學(xué)主體分為民辦及公辦教育。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)不利于現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建立，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系緊密，與國(guó)民生活融合滲透，應(yīng)秉承“大職教觀”審視現(xiàn)代職業(yè)教育體系發(fā)展需求，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以公民學(xué)習(xí)、就業(yè)、生活的多維需求為依據(jù)，在時(shí)間維度讓職業(yè)教育“職前+職后”、“教育+培訓(xùn)”相結(jié)合；在空間維度讓學(xué)校職業(yè)教育和校外職業(yè)教育相結(jié)合；在形式維度將學(xué)歷職業(yè)教育和非學(xué)歷職業(yè)教育相結(jié)合；在體系構(gòu)成突破以往中學(xué)及大專學(xué)歷層次，構(gòu)建中職-高職-應(yīng)用本科-應(yīng)用研究生等多維體系。二是適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律跳出普教參照和高教參照的局限。很長(zhǎng)一段時(shí)間，職業(yè)教育不是在模仿普通教育，就是在追趕高等教育，原因在于職業(yè)教育發(fā)展中對(duì)自身類型歸屬不明確，對(duì)自己內(nèi)在規(guī)律和特征缺乏清晰認(rèn)識(shí)，元理論的缺乏、理論研究的缺乏讓職業(yè)教育長(zhǎng)期處于發(fā)展迷霧當(dāng)中。這次國(guó)家提出的職業(yè)教育類型化改革的重要論斷，是類型學(xué)理論的一次重要實(shí)踐應(yīng)用，要真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展就必須要明確職業(yè)教育和普通教育“同為教育”，但屬于“不同類型”，兩種教育同等重要，職業(yè)教育的類型化改革既不用模仿普通教育、也不用刻意效仿或者追趕高等教育，而是必須去找尋職業(yè)教育自身發(fā)展規(guī)律，確認(rèn)自身特色和優(yōu)勢(shì)所在，從而發(fā)展成具有獨(dú)立類型特色的教育。

綜上，對(duì)于職業(yè)教育的類型屬性的理論研究的發(fā)展不僅是教育系統(tǒng)內(nèi)部研究不斷深入的結(jié)果，更是伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而深入的結(jié)果，尤其是十八大以來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷加速、經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段后，我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了更大突破，中國(guó)特色職業(yè)教育理論也在改革和實(shí)踐過(guò)程中不斷深入和完善。在新一輪發(fā)展中，適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和技術(shù)技能型人才供給需要，職業(yè)教育類型發(fā)展的理論應(yīng)運(yùn)而生，可以說(shuō)，該理論既是中國(guó)特色職業(yè)教育理論的一個(gè)科學(xué)論斷，更是新時(shí)期我國(guó)對(duì)世界職業(yè)教育的一個(gè)重要的理論貢獻(xiàn)。

2 職業(yè)教育類型化發(fā)展的特征

對(duì)于職業(yè)教育，類型特征學(xué)界目前已有一定成果，尚未形成共識(shí)。如：姜大源認(rèn)為，跨界、整合與重構(gòu)是職業(yè)教育作為類型教育的三大特征［6］；張健提出職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)類型化發(fā)展應(yīng)注重培養(yǎng)路徑類型化、學(xué)習(xí)內(nèi)容類型化、學(xué)習(xí)方式類型化、創(chuàng)新突破類型化、條件保證類型化［7］；李玉靜認(rèn)為，職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的特征在于其開(kāi)放性、靈活性、多元性及個(gè)性化［8］。筆者認(rèn)為，教育作為一種社會(huì)活動(dòng)，其發(fā)展有兩條最基本的規(guī)律，一條是教育外部規(guī)律，這是關(guān)于教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律；另一條是教育內(nèi)外規(guī)律，這是關(guān)于教育和人的發(fā)展的規(guī)律。職業(yè)教育作為一種特殊的類型教育，也必然要遵循這兩條規(guī)律，一方面職業(yè)教育作為與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為密切的教育類型，它要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給的需求；另一方面，職業(yè)教育要面向廣大具有技術(shù)技能提升需求的國(guó)民，要基于技術(shù)人才成長(zhǎng)規(guī)律提供高質(zhì)量、滿足多元需求的教育資源，滿足人民對(duì)高質(zhì)量教育、美好生活的需求。因此，從職業(yè)教育滿足社會(huì)需求和滿足學(xué)習(xí)者需求兩個(gè)維度分析其基本類型特征。

2.1 從職業(yè)教育與社會(huì)發(fā)展關(guān)系的規(guī)律分析

1）社會(huì)性。和普通教育相比較，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系更為密切，在德國(guó)職業(yè)教育一直被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展加速器。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，在科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速背景下，國(guó)家正從“制造”大步走向“智造”，高素質(zhì)技術(shù)技能人才供給成為我國(guó)新階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》明確提出，職業(yè)教育的功能定位是服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分的就業(yè)需求［3］?？梢钥吹剑瑖?guó)家將職業(yè)教育發(fā)展放到了關(guān)乎現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略地位，沒(méi)有職業(yè)教育現(xiàn)代化就難以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必然制約國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。與此同時(shí)，職業(yè)教育并不局限于學(xué)校教育，在“大職教觀”視野下，它也包括職業(yè)培訓(xùn)，這就意味著職業(yè)教育在培養(yǎng)技術(shù)技能人才之外，還擔(dān)負(fù)著發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體、保障和改善民生、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重任，是實(shí)現(xiàn)更加公平、更有質(zhì)量教育的重要舉措，具有鮮明的社會(huì)性特征。

2）區(qū)域性。職業(yè)教育從辦學(xué)到專業(yè)發(fā)展到技術(shù)能人才輸送等多個(gè)環(huán)節(jié)，都服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》指出，“精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域發(fā)展需求”“培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才”［3］。這就必然要求職業(yè)教育要立足區(qū)域，在專業(yè)設(shè)置與布局上要緊密對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求，在人才培養(yǎng)的規(guī)格和質(zhì)量上要緊密對(duì)接區(qū)域技術(shù)技能人才供給需求，在社會(huì)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)上要緊密對(duì)接行業(yè)企業(yè)技術(shù)發(fā)展需求，在發(fā)展上實(shí)現(xiàn)地方離不開(kāi)、行業(yè)都認(rèn)可、國(guó)際可知名。

3）全納性。在大職教觀視野下，職業(yè)教育包括從職前到職后，從學(xué)歷到非學(xué)歷，從學(xué)校教育到培養(yǎng)教育等多種，從教育對(duì)象看，不同于普通教育的時(shí)間局限性和高等教育的人才選拔性，它可以說(shuō)是一種真正面向人人的教育。在國(guó)家強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)，讓人人都能體面勞動(dòng)的國(guó)家發(fā)展新時(shí)期，職業(yè)教育實(shí)施了從“百萬(wàn)擴(kuò)招”計(jì)劃，到“育訓(xùn)結(jié)合”、“學(xué)分銀行”等系列改革，致力于服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為全民技術(shù)技能提升、終身學(xué)習(xí)服務(wù)?？梢哉f(shuō)，職業(yè)教育以更為靈活的學(xué)制、更為開(kāi)放的教育體系，在不同時(shí)期，根據(jù)不同人群學(xué)習(xí)和職業(yè)發(fā)展需求提供出多樣化的學(xué)習(xí)服務(wù)，其“全納性”使得人人都有機(jī)會(huì)通過(guò)接受職業(yè)教育滿足不同階段就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，通過(guò)職業(yè)教育盡展其才。

2.2 從職業(yè)教育與人的發(fā)展關(guān)系的規(guī)律分析

1）多元個(gè)性化。從職業(yè)教育學(xué)習(xí)者需求來(lái)看，不同類型、不同群體的學(xué)習(xí)者在其不同發(fā)展階段會(huì)有不同的學(xué)習(xí)需求，如：普通高中或者中職入學(xué)的學(xué)習(xí)者期待通過(guò)階段性學(xué)歷教育實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐能力提升，獲得學(xué)歷、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)員工在短期培訓(xùn)中期待通過(guò)短時(shí)間學(xué)習(xí)掌握某方面知識(shí)、技巧，提升技能，獲得技能鑒定或者認(rèn)證。退役軍人、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等不同人群，根據(jù)各自的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)歷，對(duì)未來(lái)的職業(yè)發(fā)展需求，對(duì)于職業(yè)教育也必然提出不同期待。因此，職業(yè)教育必須具備多元個(gè)性化特征，要能適應(yīng)不同類型學(xué)習(xí)者不同需求特征，適應(yīng)學(xué)習(xí)者不同學(xué)習(xí)背景、學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，并分析其學(xué)習(xí)及成長(zhǎng)規(guī)律，定制分層分類教學(xué)及管理計(jì)劃，實(shí)施個(gè)性化、差別化的精準(zhǔn)教學(xué)及服務(wù)。

2）實(shí)踐靈活性。從職業(yè)教育知識(shí)類型及學(xué)習(xí)者成長(zhǎng)規(guī)律來(lái)看，職業(yè)教育實(shí)質(zhì)性學(xué)習(xí)內(nèi)容是“技術(shù)”，技術(shù)知識(shí)既包括技術(shù)生產(chǎn)、設(shè)計(jì)、制造的知識(shí)，也包括如何使用技術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)理論和方法論等，既要明確技術(shù)知識(shí)“是什么”，更要明確“怎么做”。這就意味著，學(xué)習(xí)技術(shù)知識(shí)不同于普通教育中系統(tǒng)性、講授性學(xué)習(xí)，更重要的是要在整個(gè)學(xué)習(xí)過(guò)程中突出學(xué)習(xí)內(nèi)容“靈活化”、學(xué)習(xí)方式“實(shí)踐性”。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，要根據(jù)技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)特點(diǎn)，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)靈活選擇和更新學(xué)習(xí)內(nèi)容，對(duì)接工作崗位變化遴選和確定具體教學(xué)或培訓(xùn)內(nèi)容，根據(jù)學(xué)生發(fā)展規(guī)律以新型活頁(yè)、工作手冊(cè)式教材為學(xué)習(xí)者提供學(xué)習(xí)資源，面向在校學(xué)習(xí)及社會(huì)學(xué)習(xí)人員需求，以“育訓(xùn)結(jié)合、長(zhǎng)短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”等不同方法提供學(xué)習(xí)或者培訓(xùn)服務(wù)。在學(xué)習(xí)方式上，突出“實(shí)踐性”，要在工作情境中、工作過(guò)程中進(jìn)行行動(dòng)導(dǎo)向?qū)W習(xí)，要在工作崗位上、職業(yè)沉浸中進(jìn)行技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)，這種學(xué)習(xí)指向未來(lái)職業(yè)和職場(chǎng)“學(xué)以致用”，提升學(xué)生的主動(dòng)性、自覺(jué)性和學(xué)習(xí)效能。

3）跨界融合性。從職業(yè)教育的人才培養(yǎng)途徑和模式來(lái)看，職業(yè)教育人才培養(yǎng)的一個(gè)重要類型化特征就是其不同于其他教育類型的培養(yǎng)路徑，要實(shí)現(xiàn)技術(shù)技能人才的技術(shù)知識(shí)成長(zhǎng)和實(shí)踐能力提高，僅僅依靠校內(nèi)培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)槁殬I(yè)教育具有跨界屬性，它跨越了院校與企業(yè)、學(xué)習(xí)與工作的邊界。世界職業(yè)教育實(shí)踐一再證明，在培養(yǎng)技術(shù)技能人才過(guò)程中，只有跨越教育和產(chǎn)業(yè)的邊界，實(shí)現(xiàn)校企深度融合，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素的協(xié)同發(fā)展，教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)融合，才能實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的健康和可持續(xù)的發(fā)展?！秶?guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》要求“促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企‘雙元’育人”［3］，為職業(yè)教育類型化改革中人才培養(yǎng)模式發(fā)展指明方向，只有挖掘技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律，對(duì)應(yīng)實(shí)施適應(yīng)職業(yè)教育類型發(fā)展的培養(yǎng)路徑，才能真正做到強(qiáng)化職教類型特色，實(shí)現(xiàn)類型發(fā)展的本我創(chuàng)新。

3 職業(yè)教育類型化發(fā)展的實(shí)踐路徑

1）構(gòu)建與類型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育治理體系。

根據(jù)教育發(fā)展內(nèi)外部規(guī)律理論，職業(yè)教育改革與發(fā)展的動(dòng)力一方面來(lái)自外部，即經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，在我國(guó)隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)化進(jìn)程加速，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，技術(shù)技能人才需求復(fù)合化、多元化、高端化，這是驅(qū)動(dòng)職業(yè)教育類型化發(fā)展的外部推力。當(dāng)前，我國(guó)出臺(tái)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和“雙高計(jì)劃”等系列政策文件，正是基于外部需求實(shí)施類型化變革的舉措。然而，教育變革的力量除了外部驅(qū)動(dòng)，更有內(nèi)生需求，這是基于職業(yè)教育內(nèi)部“人”的需求，是“教育者”、“受教育者”的現(xiàn)實(shí)需要，是職業(yè)教育規(guī)律性發(fā)展的內(nèi)在需要。因此，必須基于“內(nèi)生驅(qū)動(dòng)”和“外部設(shè)計(jì)”相結(jié)合的原則，構(gòu)建與類型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育治理體系［9］。一是要堅(jiān)持以人的發(fā)展為本，堅(jiān)持職業(yè)教育類型化改革的“內(nèi)生原則”。密切關(guān)注職業(yè)教育中不同類型生源的不同需求，關(guān)注職業(yè)教育教師培養(yǎng)的類型特征和需求，尊重職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)部客觀規(guī)律，尤其是技術(shù)知識(shí)的發(fā)生與習(xí)得規(guī)律，在此基礎(chǔ)上對(duì)辦學(xué)、教學(xué)及管理等機(jī)制進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，確定適宜的職業(yè)教育類型化發(fā)展治理模式。二是要堅(jiān)持面向國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，做好職業(yè)教育類型化發(fā)展的“頂層設(shè)計(jì)”。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人力資源發(fā)展規(guī)劃等，做好職業(yè)教育類型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，包括：以產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)改造、智能化發(fā)展需求為引領(lǐng)，重構(gòu)職業(yè)教育學(xué)制體系，建立中職-高職-職教本科-應(yīng)用型碩士為一體的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以職業(yè)教育跨界融合屬性為驅(qū)動(dòng)，從政策層面建立合理分權(quán)、多元治理的格局，各政府積極吸引學(xué)校、教師、家長(zhǎng)、行業(yè)企業(yè)多元主體共同參與高職教育。以職業(yè)教育管理模式變革為重點(diǎn)，明確國(guó)家層面從中央到地方各級(jí)管理職責(zé)，根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)使其真正面向行業(yè)、面向企業(yè)、面向社會(huì)，從而建立職業(yè)教育類型化改革治理機(jī)制。

2）建立與類型發(fā)展相協(xié)調(diào)的職業(yè)教育育人機(jī)制。

職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量“育人”，而職業(yè)教育區(qū)別于普通教育的重要特征與人才培養(yǎng)的知識(shí)類型起點(diǎn)不同，這就必然導(dǎo)致人才培養(yǎng)的路徑和機(jī)制有所不同。技術(shù)技能人才在教育過(guò)程中重點(diǎn)需要獲得是的技術(shù)知識(shí)，“技術(shù)知識(shí)”，既包括陳述性層面靜態(tài)的技術(shù)知識(shí)，也包括程序性層面動(dòng)態(tài)的技術(shù)知識(shí)，即行動(dòng)中的技術(shù)知識(shí)，這就意味著技術(shù)知識(shí)來(lái)源自工作過(guò)程，隨著當(dāng)前產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化邁進(jìn)，技術(shù)知識(shí)的復(fù)雜性日益增加，僅靠學(xué)校教育無(wú)法完成技術(shù)技能人才“育人”使命，如前文所說(shuō)，這就是職業(yè)教育“跨界融合”性的重要體現(xiàn)，因此在“職教20 條”、“雙高計(jì)劃”中都強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)產(chǎn)教融合，校企雙元育人”，從專業(yè)建設(shè)、課程改革、教學(xué)改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)多個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)構(gòu)建與類型發(fā)展相適應(yīng)的職業(yè)教育育人機(jī)制。一是要對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈打造高水平專業(yè)群。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新職業(yè)，重構(gòu)人才生態(tài)鏈。要根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求，服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，在新技術(shù)和新要求的指引下，通過(guò)交叉融合、協(xié)同共享的方式，深入推進(jìn)高水平專業(yè)群機(jī)制建設(shè)和模式創(chuàng)新，推動(dòng)專業(yè)群由服務(wù)產(chǎn)業(yè)向支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，必須要在深入調(diào)研和分析產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的發(fā)展方向和趨勢(shì)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求狀況的基礎(chǔ)上，基于適度超前的原則來(lái)進(jìn)行專業(yè)群建設(shè)，從而促進(jìn)專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)成“對(duì)接、服務(wù)、助推、支撐”的四層關(guān)系，促進(jìn)人才供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)的從數(shù)量、質(zhì)量到結(jié)構(gòu)要求的全面融合。在專業(yè)群建設(shè)的基礎(chǔ)上，以基礎(chǔ)通用、核心分裂、特色凸顯為基本原則，重點(diǎn)優(yōu)化調(diào)整以及構(gòu)建適應(yīng)專業(yè)群發(fā)展的課程體系，并配套開(kāi)展教學(xué)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源效率的最優(yōu)配置。二是要適應(yīng)技術(shù)技能人才成長(zhǎng)規(guī)律大力實(shí)施“三教改革”。以校企合作育人為核心，在教材、教法和教師培養(yǎng)三個(gè)核心環(huán)節(jié)全面滲透合作育人。對(duì)應(yīng)“1+X”證書(shū)試點(diǎn)、技能競(jìng)賽內(nèi)容引領(lǐng)、科研及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)及社會(huì)培訓(xùn)等多元化教學(xué)內(nèi)容，以活頁(yè)式、工作手冊(cè)式多種方式改革教材，突出內(nèi)容新穎化、前沿化；方式靈活化、現(xiàn)代化；適應(yīng)不同類型生源需求，以技術(shù)知識(shí)學(xué)習(xí)邏輯為起點(diǎn)，大力改革教育教學(xué)方法，采用工作過(guò)程教學(xué)、行動(dòng)導(dǎo)向教學(xué)以及職業(yè)崗位沉浸式教學(xué)等多元化方法，突出教法改革的個(gè)性化、實(shí)踐化；通過(guò)在企業(yè)建立雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、實(shí)施教師企業(yè)輪崗制度、改革教師招聘考核方法、建立全生命周期雙師培養(yǎng)體系、引進(jìn)工匠型師資等多種方式，提升教師雙師素質(zhì)，構(gòu)建創(chuàng)新型教學(xué)團(tuán)隊(duì)。

3）實(shí)施與類型發(fā)展相促進(jìn)的職業(yè)教育改革戰(zhàn)略。

新一輪改革中，為適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化發(fā)展需求，國(guó)家從政策制度層面對(duì)職業(yè)教育類型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出系列部署。而職業(yè)教育的高質(zhì)量必然離不開(kāi)“標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”，如何對(duì)職業(yè)教育發(fā)展中辦學(xué)條件、專業(yè)建設(shè)、校企合作、實(shí)訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍等關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出高質(zhì)量發(fā)展的要求和評(píng)價(jià)首要條件是“標(biāo)準(zhǔn)制定”，因此，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出要在國(guó)家層面構(gòu)建全要素標(biāo)準(zhǔn)體系［3］，這是國(guó)家推進(jìn)新一輪職業(yè)教育改革的重點(diǎn)戰(zhàn)略。然而，在標(biāo)準(zhǔn)框架下，我們也必須意識(shí)到，我國(guó)不論是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況看，還是從職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀看，不同區(qū)域之間差異是客觀存在的，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的類型化改革、高質(zhì)量發(fā)展不能實(shí)施“一刀切”模式，在戰(zhàn)略推進(jìn)方面，必須要注重多層次、差異化發(fā)展，因此，國(guó)家推出在“職教20 條”中，提出要建設(shè)一批高水平高等職業(yè)院校和骨干專業(yè)、開(kāi)展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)、啟動(dòng)1+X 證書(shū)制度試點(diǎn)，要培育數(shù)以萬(wàn)計(jì)的產(chǎn)教融合型企業(yè)、打造一批優(yōu)秀職業(yè)教育培訓(xùn)評(píng)價(jià)組織等；隨后又重點(diǎn)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”，打造一批高職教育高質(zhì)量發(fā)展的“國(guó)家隊(duì)”，以試點(diǎn)帶動(dòng)其他院校創(chuàng)新發(fā)展?？梢哉f(shuō)，“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)+試點(diǎn)推進(jìn)”是本輪職業(yè)教育類型化改革的重點(diǎn)戰(zhàn)略。一是加快職業(yè)教育類型發(fā)展全要素的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是職業(yè)教育質(zhì)量提升的基礎(chǔ)和依據(jù)，能有效提升實(shí)踐改革的有效性和成果的可推廣性，因此有必要建立從入口、培養(yǎng)到出口的全過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化體系。在入口端，要在國(guó)家資格框架建設(shè)和學(xué)分銀行發(fā)展的基礎(chǔ)上，以“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”為核心，構(gòu)建適用于中職、高職以及職教本科等職業(yè)教育不同層次，適用于普通高中、職業(yè)中學(xué)、社會(huì)生源等不同類型的入學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為不同學(xué)習(xí)需求、類型多樣的學(xué)生提供多次選擇機(jī)會(huì)，與此同時(shí)促進(jìn)各級(jí)各類教育實(shí)現(xiàn)縱向銜接和橫向溝通。在人才培養(yǎng)端，要積極適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和職業(yè)發(fā)展需求，以學(xué)習(xí)者專業(yè)知識(shí)、技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為核心，形成教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的有機(jī)銜接，構(gòu)建以“技術(shù)人——職業(yè)人——完整人”的三次遞進(jìn)的人才培養(yǎng)體系，并構(gòu)建與之配套的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，包括專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)方案標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、頂崗實(shí)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合標(biāo)準(zhǔn)等等。在出口端，要注重與入口端前后呼應(yīng)，確保同一教育類型內(nèi)部不同層次之間人才培養(yǎng)的連貫性；要充分利用國(guó)家資歷框架建設(shè)和“1+X”證書(shū)制度，實(shí)現(xiàn)不同學(xué)習(xí)成果之間的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)化，確保不同教育類型之間人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的溝通與銜接；要注重與需求端相適應(yīng)，確保職業(yè)教育人才培養(yǎng)的方向、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等與市場(chǎng)需求端全面對(duì)接。二是充分發(fā)揮試點(diǎn)對(duì)全局的帶動(dòng)作用。職教20 條明確提出高水平高等職業(yè)院校和骨干專業(yè)試點(diǎn)、本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)、三全育人試點(diǎn)、“1+X”證書(shū)試點(diǎn)等一系列試點(diǎn)改革內(nèi)容，為職業(yè)教育彰顯類型特征提供了廣闊的空間和舞臺(tái)。國(guó)家“雙高計(jì)劃”提出“集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150 個(gè)左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，支撐國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時(shí)代職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！保?0］要確保改革試點(diǎn)對(duì)整體高職院校改革發(fā)展的起到示范帶動(dòng)作用，一方面要明確試點(diǎn)的任務(wù)和使用，集中優(yōu)勢(shì)資源加大試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。例如對(duì)于“雙高計(jì)劃”建設(shè)院校，國(guó)家要建立職教改革“先頭部隊(duì)”，在遴選時(shí)采用優(yōu)中選優(yōu)，而不是區(qū)域均衡，因此“雙高”院校必須要能發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢(shì)、打造特色與品牌，構(gòu)建職教中國(guó)模式。另一方面要建立起試點(diǎn)的激勵(lì)、評(píng)價(jià)、考核機(jī)制，不能以評(píng)代建，要切實(shí)擔(dān)負(fù)試點(diǎn)責(zé)任。例如，對(duì)于“雙高”院校建設(shè)管理，國(guó)家發(fā)布《教育部 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法>的通知》（教職成［2020］8 號(hào)），采用一年一考核，動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)監(jiān)測(cè)的方式，并建立項(xiàng)目整改退出機(jī)制，對(duì)于無(wú)法完成建設(shè)任務(wù)的實(shí)行退出管理。此外，還要注重對(duì)試點(diǎn)典型先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理、總結(jié)，尤其是對(duì)具有普適性和推廣力的模式要進(jìn)行宣傳，讓試點(diǎn)真正發(fā)揮示范效應(yīng)，以試點(diǎn)帶動(dòng)職業(yè)院校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。