周文武

（上海市政工程設(shè)計(jì)研究總院（集團(tuán)）有限公司，上海 200092）

近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)建設(shè)迅速發(fā)展，各地區(qū)的景觀生態(tài)項(xiàng)目井噴式建設(shè)，傳統(tǒng)的建設(shè)管理模式已遠(yuǎn)不能滿足市場(chǎng)的需求，同時(shí)，傳統(tǒng)模式帶來(lái)的粗放式管理、設(shè)計(jì)施工與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)特點(diǎn)也被業(yè)內(nèi)所詬病，而基于項(xiàng)目全生命周期管理需求的EPCO（即設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工及運(yùn)營(yíng)一體化）項(xiàng)目管理模式能有效解決此類問(wèn)題并能降低管理與運(yùn)營(yíng)成本，優(yōu)化項(xiàng)目投資，提升經(jīng)濟(jì)效益，也更能契合市場(chǎng)發(fā)展。目前，國(guó)內(nèi)EPCO 總承包工程主要集中在環(huán)保領(lǐng)域，在景觀生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域EPCO 工程總承包模式還處于初步發(fā)展時(shí)期，作為發(fā)揮主導(dǎo)作用的設(shè)計(jì)單位參與EPCO 模式項(xiàng)目的相應(yīng)的設(shè)計(jì)管理體系也處于探索階段。本文以武漢光谷生態(tài)大走廊二期EPCO 工程為案例進(jìn)行應(yīng)用實(shí)踐，探索EPCO 模式下在景觀生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)中設(shè)計(jì)管理的方法。

1 EPCO 模式與DBB 模式下的設(shè)計(jì)管理

1．1 EPCO 模式與傳統(tǒng)DBB 模式的區(qū)別

景觀生態(tài)項(xiàng)目工程承包項(xiàng)目多采用傳統(tǒng)的DBB（即設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工） 管理模式，傳統(tǒng)DBB 模式在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)由設(shè)計(jì)單位完成設(shè)計(jì)階段的圖紙工作，再根據(jù)施工圖紙進(jìn)行施工招標(biāo)［1］，施工階段由施工總承包單位在建設(shè)單位及監(jiān)理單位的管理監(jiān)督下完成項(xiàng)目的全部?jī)?nèi)容建設(shè)。EPCO 管理模式是基于EPC 總承包模式往運(yùn)營(yíng)階段的延伸，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)屬性，總承包單位同時(shí)承擔(dān)建設(shè)期內(nèi)的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工任務(wù)以及項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)期的運(yùn)維內(nèi)容，通過(guò)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工與運(yùn)營(yíng)的集成管理，有效解決設(shè)計(jì)與施工、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)脫節(jié)問(wèn)題，提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率，降低項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的高效管理［2］（見表1） 。

表1 傳統(tǒng)DBB 模式與EPCO 模式對(duì)比表

1．2 EPCO 模式與DBB 模式中設(shè)計(jì)管理的對(duì)比

DBB 模式中設(shè)計(jì)與施工、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)處于同等地位，設(shè)計(jì)管理主要貫穿設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)，難以發(fā)揮主導(dǎo)作用［3］，而EPCO 總承包模式則有所不同，設(shè)計(jì)處于“龍頭”角色，設(shè)計(jì)管理貫穿項(xiàng)目全生命周期，EPCO 總承包模式的設(shè)計(jì)管理主要包含四個(gè)環(huán)節(jié)的管理內(nèi)容： 第一個(gè)環(huán)節(jié)是選擇總承包商的招投標(biāo)階段，設(shè)計(jì)管理分為投標(biāo)文件編制管理、中標(biāo)后設(shè)計(jì)合同管理，投標(biāo)文件中的設(shè)計(jì)方案直接影響項(xiàng)目是否能順利中標(biāo)。第二個(gè)環(huán)節(jié)是確定總承包商后設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理，涵蓋方案深化、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等階段，該環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)管理是項(xiàng)目全生命周期的核心，設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量直接影響到項(xiàng)目成本管理、工期進(jìn)度的控制以及項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)管理。第三個(gè)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目施工過(guò)程中設(shè)計(jì)施工一體化的協(xié)同管理，涵蓋技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)問(wèn)題處理與變更、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量服務(wù)，該過(guò)程對(duì)景觀實(shí)施品質(zhì)效果起關(guān)鍵作用。第四個(gè)環(huán)節(jié)是項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及運(yùn)營(yíng)階段的設(shè)計(jì)管理，此環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)管理工作重點(diǎn)包括協(xié)助總承包商完成部分工程驗(yàn)收與竣工驗(yàn)收、完成竣工圖的編制，協(xié)助運(yùn)營(yíng)單位編制項(xiàng)目使用指導(dǎo)書及運(yùn)營(yíng)階段所需要的技術(shù)服務(wù)支持（見表2） 。

表2 傳統(tǒng)DBB 模式中設(shè)計(jì)管理與EPCO 模式中設(shè)計(jì)管理對(duì)比表

2 以生態(tài)大走廊二期項(xiàng)目為例的EPCO 模式中設(shè)計(jì)管理

2．1 工程概況及EPCO 實(shí)施的重點(diǎn)

武漢光谷生態(tài)大走廊二期工程（以下簡(jiǎn)稱“大走廊二期工程”） 位于武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)，項(xiàng)目北至森林大道，南至龍泉山，西起光谷四路，東至豹溪路，由九峰山段、綜保區(qū)段以及龍泉山段三個(gè)地塊組成，總占地面積約192．9 hm2，屬武漢東湖高新區(qū)主導(dǎo)建設(shè)的生態(tài)綠廊項(xiàng)目。該工程采用EPCO 總承包模式，總投資約9．5 億元（見圖1） ，總工期約為630 日歷天。主要建設(shè)內(nèi)容包括景觀工程、景觀土方、海綿工程、水利及護(hù)坡工程、水生態(tài)工程、調(diào)蓄池及泵站工程、道橋工程、智慧工程等。

圖1 武漢光谷生態(tài)大走廊二期工程項(xiàng)目整體鳥瞰

2．2 EPCO 應(yīng)用的設(shè)計(jì)管理

EPCO 總承包模式在景觀生態(tài)綠廊項(xiàng)目中應(yīng)用，具體的采購(gòu)、施工環(huán)節(jié)與DBB 模式類似，但核心區(qū)別在于“設(shè)計(jì)”，EPCO 模式中設(shè)計(jì)管理滲入項(xiàng)目全生命周期，包括項(xiàng)目招投標(biāo)階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段等一體化協(xié)同管理。所以在生態(tài)大走廊二期項(xiàng)目EPCO 應(yīng)用時(shí)應(yīng)重點(diǎn)注重設(shè)計(jì)管理在全生命周期的應(yīng)用。

1） 招標(biāo)階段的設(shè)計(jì)管理。

總承包商在通過(guò)項(xiàng)目信息評(píng)審確定投標(biāo)后，組建集合設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組，并圍繞方案設(shè)計(jì)為核心開展投標(biāo)階段的工作，投標(biāo)階段的設(shè)計(jì)管理（如圖2所示） 主要包括組織設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、投標(biāo)答疑、協(xié)調(diào)小組內(nèi)部信息交流、投標(biāo)技術(shù)文件編制審核修改、開標(biāo)等內(nèi)容，以及項(xiàng)目中標(biāo)后協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)商務(wù)人員配合項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組完成設(shè)計(jì)部分的合同內(nèi)容的編制及合同簽訂工作。

圖2 投標(biāo)階段設(shè)計(jì)管理

投標(biāo)階段設(shè)計(jì)管理重點(diǎn)關(guān)注要點(diǎn)：

a．發(fā)揮設(shè)計(jì)主導(dǎo)地位，投標(biāo)階段核心是技術(shù)標(biāo)內(nèi)容，技術(shù)標(biāo)的方案以及商務(wù)標(biāo)中的設(shè)計(jì)部分直接影響該投標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)情況。在技術(shù)標(biāo)編制過(guò)程中，需充分與施工、采購(gòu)、運(yùn)營(yíng)對(duì)接，以保證設(shè)計(jì)方案具備良好落地性及最優(yōu)的報(bào)價(jià)控制，促進(jìn)項(xiàng)目順利中標(biāo)。

b．中標(biāo)階段設(shè)計(jì)合同內(nèi)容的約定，重點(diǎn)關(guān)注設(shè)計(jì)內(nèi)容與范圍，對(duì)于設(shè)計(jì)的起始節(jié)點(diǎn)需結(jié)合建設(shè)單位前期工作的開展情況確定。生態(tài)大走廊二期EPCO 招標(biāo)以前建設(shè)單位已完成方案與工可的編制，設(shè)計(jì)工作從方案擴(kuò)初階段開始，之前已完成的方案及工可成果需納入合同“建設(shè)單位提資內(nèi)容”。另外，參考其他類似項(xiàng)目在后期實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)子項(xiàng)內(nèi)容增減的情況，因此編制設(shè)計(jì)合同時(shí)還應(yīng)注意設(shè)計(jì)合同權(quán)責(zé)利的約定，規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。

2） 設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)管理。

生態(tài)大走廊二期在完成EPCO 投標(biāo)中標(biāo)后，總承包商基于投標(biāo)階段項(xiàng)目協(xié)調(diào)小組組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目全生命周期的推進(jìn)工作。中標(biāo)后設(shè)計(jì)階段的工作從方案擴(kuò)初設(shè)計(jì)到施工圖設(shè)計(jì)起止，該階段良好的設(shè)計(jì)管理計(jì)劃能有效的推進(jìn)設(shè)計(jì)圖紙的進(jìn)度與要求。

a．設(shè)計(jì)工作流程及協(xié)調(diào)組織框架（見圖3，圖4） 。

圖3 設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)工作流程

圖4 設(shè)計(jì)協(xié)同工作組織構(gòu)架

設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)圖紙?jiān)诒ＷC設(shè)計(jì)效果及圖紙質(zhì)量的前提下，需重點(diǎn)綜合考慮EPCO 項(xiàng)目組的管理水平、施工技術(shù)限制、采購(gòu)情況等因素，實(shí)現(xiàn)多方共贏。

生態(tài)大走廊二期工程設(shè)計(jì)部分由兩家設(shè)計(jì)單位完成，牽頭設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)管理工作包括對(duì)項(xiàng)目部及對(duì)設(shè)計(jì)單位兩部分內(nèi)容。

b．設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量控制、變更及審批。

生態(tài)大走廊二期工程設(shè)計(jì)階段主要難題是出圖周期短、協(xié)同專業(yè)多。設(shè)計(jì)圖紙需滿足施工技術(shù)需求，同時(shí)也需控制投資成本與實(shí)施效果。為保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量與進(jìn)度控制，針對(duì)出圖、修改等不同階段，具體制定如下控制流程與保障措施（見表3） 。

表3 設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量控制流程

3） 施工階段的設(shè)計(jì)協(xié)同管理。

項(xiàng)目進(jìn)入施工階段，設(shè)計(jì)協(xié)同管理工作包括：a．施工前設(shè)計(jì)圖紙答疑與設(shè)計(jì)圖紙交底，組織各專業(yè)技術(shù)交底，并協(xié)調(diào)處理施工單位就圖紙答疑與回復(fù)。b．統(tǒng)籌在施工過(guò)程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)問(wèn)題，針對(duì)設(shè)計(jì)原因造成的質(zhì)量問(wèn)題，提出優(yōu)化方案。c．對(duì)現(xiàn)場(chǎng)整體的景觀效果進(jìn)行把控，保證項(xiàng)目品質(zhì)的呈現(xiàn)。d． 負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的設(shè)計(jì)變更事宜，協(xié)調(diào)各種進(jìn)行圖紙修改與變更提交。

4） 施工圖紙技術(shù)交底。

生態(tài)大走廊二期工程涉及專業(yè)較多，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工時(shí)序，采用分階段交底，包括設(shè)計(jì)交底、圖紙交底、關(guān)鍵技術(shù)交底、預(yù)算交底（見表4） 。

表4 施工圖紙交底分類

5） 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量服務(wù)管理。

施工階段，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量服務(wù)制度能保證景觀效果的呈現(xiàn)（見表5） ，主要工作內(nèi)容包括對(duì)現(xiàn)場(chǎng)景觀的施工效果進(jìn)行把控，對(duì)設(shè)備設(shè)施安裝進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)與支持，對(duì)關(guān)鍵設(shè)計(jì)內(nèi)容組織技術(shù)培訓(xùn)，配合項(xiàng)目組完成相關(guān)專項(xiàng)施工組織方案內(nèi)部審查，配合項(xiàng)目組參與分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收等［4］。

表5 現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量服務(wù)制度

6） 運(yùn)營(yíng)階段的設(shè)計(jì)協(xié)同管理。

項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，進(jìn)入運(yùn)營(yíng)管理階段，此階段設(shè)計(jì)管理工作重點(diǎn)包括配合運(yùn)營(yíng)單位編制相關(guān)設(shè)備設(shè)施使用和日常維護(hù)指導(dǎo)手冊(cè)、編制苗木養(yǎng)護(hù)管理指導(dǎo)手冊(cè)、配合項(xiàng)目部完成項(xiàng)目結(jié)算和收款策劃等內(nèi)容。

3 EPCO 總承包模式下設(shè)計(jì)管理的成功經(jīng)驗(yàn)與不足

3．1 EPCO 案例中成功經(jīng)驗(yàn)

1） 設(shè)計(jì)全過(guò)程協(xié)同合作： 在設(shè)計(jì)階段，采購(gòu)方、施工方和營(yíng)運(yùn)方提前介入，更能促進(jìn)設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)落地性強(qiáng)的設(shè)計(jì)施工圖紙，在采購(gòu)與施工階段，設(shè)計(jì)方與營(yíng)運(yùn)方深度協(xié)作采購(gòu)方與施工方，介入施工與采購(gòu)環(huán)節(jié)，更有效指導(dǎo)施工，保證施工質(zhì)量與景觀效果，同時(shí)也為后續(xù)的項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理提供便利。

2） 有效縮短工期：設(shè)計(jì)采購(gòu)施工運(yùn)營(yíng)深度協(xié)同，分區(qū)段設(shè)計(jì)與施工同步進(jìn)行，有效發(fā)揮EPCO 項(xiàng)目的工期優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目在施工階段無(wú)需等設(shè)計(jì)圖紙齊全即可進(jìn)場(chǎng)施工準(zhǔn)備，設(shè)計(jì)單位完成部分標(biāo)段的圖紙并經(jīng)相關(guān)審查合格后便可與施工方交底進(jìn)場(chǎng)施工。

3） 良好的品質(zhì)控制： EPCO 模式下，設(shè)計(jì)方全程參與，在施工前，設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)效果、難點(diǎn)技術(shù)多方面交底，施工過(guò)程中，多專業(yè)設(shè)計(jì)定期駐場(chǎng)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的技術(shù)要點(diǎn)與景觀效果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以保證設(shè)計(jì)意圖的有效落地與效果呈現(xiàn)。

4） 工程造價(jià)的控制：設(shè)計(jì)施工運(yùn)營(yíng)一體化，成本控制貫穿項(xiàng)目生命周期全過(guò)程，有利于總承包商進(jìn)行總成本控制，合理規(guī)避總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)。

3．2 EPCO 案例中不足與思考

1） 設(shè)計(jì)變更較傳統(tǒng)DBB 模式難度更大，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的各項(xiàng)合理變更直接納入施工圖紙，這對(duì)于總承包商的總體協(xié)調(diào)能力及內(nèi)部各單位的配合要求較高，對(duì)于設(shè)計(jì)單位則需綜合考慮現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度情況及建設(shè)單位的意見合理制定圖紙變更出圖計(jì)劃。

2） 工程建設(shè)內(nèi)容存在不確定性，因招投標(biāo)階段設(shè)計(jì)工作未全部完成，前期資料不齊全，存在較多未知因素，總承包商風(fēng)險(xiǎn)較大，施工階段出現(xiàn)的未知新增內(nèi)容，將直接影響總承包商對(duì)合同額的控制，合同管理難度加大，如發(fā)現(xiàn)未知管網(wǎng)、保護(hù)文物等。另一方面由于項(xiàng)目施工環(huán)境復(fù)雜，存在很多工程制約因素，影響現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度，如紅線內(nèi)某標(biāo)段現(xiàn)場(chǎng)征地問(wèn)題一直沒解決導(dǎo)致后續(xù)進(jìn)度受影響。

4 結(jié)語(yǔ)

基于項(xiàng)目全生命周期管理需求的EPCO 項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理模式，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期的高效管理［5］，有效解決傳統(tǒng)DBB 模式下設(shè)計(jì)與施工脫節(jié)帶來(lái)的頻繁圖紙變更、工期延誤、投資難控等問(wèn)題，同時(shí)，也能避免項(xiàng)目因建設(shè)階段運(yùn)營(yíng)考慮不周，造成后續(xù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)不暢、技術(shù)適用不兼容、運(yùn)營(yíng)成本增加等問(wèn)題。通過(guò)研究武漢光谷生態(tài)大走廊二期EPCO 工程應(yīng)用實(shí)踐，探索EPCO 模式下景觀生態(tài)廊道工程的設(shè)計(jì)管理的方法，符合景觀生態(tài)項(xiàng)目全生命周期管理的要求與特點(diǎn)，實(shí)踐過(guò)程中做出的探索也可為相應(yīng)領(lǐng)域的研究提供參考思路，推進(jìn)EPCO 模式下景觀生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)朝向?qū)I(yè)化、信息化、精細(xì)化、高效化、一體化發(fā)展。