文耀榮 賴(lài)慶奎 許忠俊

（西南林業(yè)大學(xué)，云南昆明，650224）

一、引言

2020年政府工作報(bào)告明確指出要以發(fā)揮中心城市和城市群在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用為主要抓手，全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化并加快構(gòu)建美好宜居宜業(yè)城市新格局。何為“宜居城市”？宜居城市是指具有良好的居住與空間環(huán)境、良好的人文社會(huì)環(huán)境、良好的生態(tài)與自然環(huán)境及清潔高效的生產(chǎn)環(huán)境的居民地[1]。換言之，宜居城市不僅是宜人的自然生態(tài)環(huán)境與和諧的社會(huì)和人文環(huán)境的完整有機(jī)統(tǒng)一體，仍是城市未來(lái)發(fā)展的方向和目標(biāo)[2]。

目前，通過(guò)構(gòu)建測(cè)度體系綜合評(píng)價(jià)城市宜居性?xún)叭怀蔀樾碌难芯繜狳c(diǎn)，如郭政等[3]從經(jīng)濟(jì)富裕度、環(huán)境優(yōu)美度、安全保障度、生活便利度等方面研究長(zhǎng)三角城市群城市宜居水平，結(jié)果表明群內(nèi)各市間的宜居性水平差距正在不斷縮小，且中低水平的城市提升較快；陳企業(yè)等[4]從經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、環(huán)保與可持續(xù)性、國(guó)內(nèi)安全與穩(wěn)定、社會(huì)文化狀況、城市治理等方面研究國(guó)內(nèi)及港澳臺(tái)100座城市宜居性，結(jié)果表明北京、上海、廣州、深圳等城市在國(guó)內(nèi)100座城市中均位居最佳宜居性城市之列，其中就港澳臺(tái)城市在宜居性方面相較而言，澳門(mén)排名遠(yuǎn)高于香港、臺(tái)灣；李昊等[5]從社會(huì)文明、環(huán)境治理、生活舒適等方面研究京津冀城市群生態(tài)宜居宜業(yè)協(xié)同發(fā)展水平，結(jié)果表明該城市群的生態(tài)宜居宜業(yè)協(xié)同發(fā)展水平緩慢上升，但存在南北發(fā)展不平衡現(xiàn)象。由此得知，盡管眾多學(xué)者構(gòu)建城市宜居性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系的標(biāo)準(zhǔn)小異大同，但絕大多數(shù)指標(biāo)體系的構(gòu)建均涵蓋社會(huì)和諧性、環(huán)境宜人性、城市安全性、公共服務(wù)可及性等客觀評(píng)價(jià)指標(biāo)。

然而，現(xiàn)有文獻(xiàn)研究視角集中在長(zhǎng)三角、港澳臺(tái)、京津冀區(qū)域，且上述文獻(xiàn)未能揭示文化活動(dòng)配套設(shè)施和所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)因素對(duì)城市宜居性建設(shè)的影響。

鑒于此，文中首先以2014-2020年廣東省21個(gè)城市的宜居性發(fā)展數(shù)據(jù)為研究基礎(chǔ)，其次通過(guò)構(gòu)建廣東省城市宜居性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)省內(nèi)下轄21個(gè)城市的城市宜居性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，最后運(yùn)用多元逐步回歸分析法著重探究文化活動(dòng)配套設(shè)施及所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等因素對(duì)城市宜居性建設(shè)的影響程度。相較于已有文獻(xiàn)而言，文中的研究貢獻(xiàn)可能在于探討文化活動(dòng)配套設(shè)施和所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)因素對(duì)城市宜居性建設(shè)的影響程度，進(jìn)一步豐富并完善城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

二、研究區(qū)域概況、研究方法與數(shù)據(jù)來(lái)源

（一）研究區(qū)域概況

根據(jù)《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015-2021）的統(tǒng)計(jì)分析[6]，截至2020年底，廣東省19個(gè)地級(jí)市和廣州市、深圳市的總常住人口12624萬(wàn)人、全省城市生活污水處理率97.66%、城市生活垃圾無(wú)害化處理率99.95%、森林覆蓋率58.66%、城市人均公園綠地面積18.13m2。此外，省內(nèi)已建立各級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園、海洋公園等自然保護(hù)地1359個(gè)，總面積294萬(wàn)公頃，占全省國(guó)土面積16.39%，位居全國(guó)第一位[7]。

（二）研究方法

逼近理想解排序法（簡(jiǎn)稱(chēng)TOPSIS法）是一種借助多屬性問(wèn)題的正理想解與負(fù)理想解對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行排序的統(tǒng)計(jì)分析方法[8][9]，適用于多項(xiàng)指標(biāo)或?qū)Χ喾桨搁g相互比較。該研究方法的基本思想是基于歸一化后的原始數(shù)據(jù)矩陣，通過(guò)計(jì)算各方案到正負(fù)理想解的相對(duì)貼近程度來(lái)對(duì)備選方案進(jìn)行排序并以此作為評(píng)價(jià)優(yōu)劣的依據(jù)[10]。

（三）數(shù)據(jù)來(lái)源

文中研究數(shù)據(jù)來(lái)源于《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》（2015-2021）[11]、各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、廣東省生態(tài)環(huán)境廳[公眾網(wǎng)][12][13]。其中，囿于廣東省生態(tài)環(huán)境廳[公眾網(wǎng)]尚未公布指標(biāo)“城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)”2020年數(shù)值，則以該指標(biāo)歷年數(shù)據(jù)的均值作為2020年數(shù)值。值得注意的是，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局自2013年正式開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化住戶收支和生活狀況調(diào)查（指標(biāo)“全體居民人均可支配收入”）并應(yīng)用全新統(tǒng)計(jì)口徑，為保持?jǐn)?shù)據(jù)客觀一致性只選用2014-2020年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)展開(kāi)后續(xù)分析。

三、基于TOPSIS模型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及評(píng)價(jià)模型

（一）指標(biāo)體系構(gòu)建

黨的十九屆五中全會(huì)提出“推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化?！绷?xí)近平總書(shū)記提出“使城市更健康、更安全、更宜居”[14]。需要滿足哪些條件才能使城市更健康、更安全、更宜居？在構(gòu)建廣東省城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系之前，需回答這一問(wèn)題。具體而言，城市宜居建設(shè)要秉承“以人為本”的理念，即城市宜居建設(shè)必須要以滿足人民幸福最大化為目標(biāo)，與此目標(biāo)相悖的相關(guān)行為應(yīng)三思而后行。眾所周知，人民的幸福感主要取決于其個(gè)體與經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的宏觀因素（城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力）、個(gè)體與居住環(huán)境間的中觀因素（生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性）、個(gè)體與社會(huì)生活間的微觀因素（社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量）。那該如何有效圍繞人民的幸福感遴選評(píng)價(jià)指標(biāo)？針對(duì)此，文中首先參考2016年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》政策性文件，其次借鑒廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)性文件《宜居社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，再者參考以往學(xué)者已有城市宜居性綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建思想（郭政，等，2020；陳企業(yè)，等，2020；李昊，等，2021），最后擬從城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性、社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量等3大準(zhǔn)則層構(gòu)建廣東省城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表1），建成以人民對(duì)美好生活需求為導(dǎo)向的宜業(yè)宜居宜游創(chuàng)新型城市。

表1 廣東省城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及不同年份的指標(biāo)權(quán)重值

1.城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與指標(biāo)選取

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力是社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量和生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性的核心要義及重要保障，涵蓋人均地區(qū)生產(chǎn)總值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、全體居民人均可支配收入、地方一般公共預(yù)算收入等4項(xiàng)指標(biāo)。一般來(lái)說(shuō)，由于絕大多數(shù)人在現(xiàn)實(shí)生活中抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱且熱衷經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，其中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又是決定人民幸福感的重要因素，故該些指標(biāo)在某種程度上反映該城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)性。與此同時(shí)，各指標(biāo)都具備不同層面的含義，如人均地區(qū)生產(chǎn)總值反映經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)活力創(chuàng)新、第三產(chǎn)業(yè)增加值反映三產(chǎn)發(fā)展提質(zhì)增效、全體居民人均可支配收入反映經(jīng)濟(jì)成果分配合理、地方一般公共預(yù)算收入反映財(cái)政收入長(zhǎng)效穩(wěn)健。簡(jiǎn)言之，上述指標(biāo)反映該城市正全面增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)密度并逐步擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。

2.生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性的內(nèi)涵與指標(biāo)選取

生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量的主要載體及生存基礎(chǔ)，涵蓋城市污水處理率、城市生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)、環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)、城市生活垃圾無(wú)害化處理率、城市人均公園綠地面積等5項(xiàng)指標(biāo)。已有研究表明，惡劣的居住環(huán)境對(duì)人民的身心健康產(chǎn)生不利影響[15][16]，故這些指標(biāo)在一定程度上反映該城市生態(tài)宜居質(zhì)量。其中，各指標(biāo)都具備不同層面的含義，如城市污水處理率反映河湖水系潔凈靚麗、生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)反映自然環(huán)境持續(xù)安全、環(huán)境空氣綜合質(zhì)量指數(shù)反映環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良、城市生活垃圾無(wú)害化處理率反映廢棄資源循環(huán)利用、城市人均公園綠地面積反映開(kāi)敞空間舒適宜人。簡(jiǎn)言之，上述指標(biāo)反映該城市持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境綜合治理水平。

3.社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量的內(nèi)涵與指標(biāo)選取

社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力和生態(tài)保護(hù)與可持續(xù)性的基礎(chǔ)動(dòng)力及必備空間，涵蓋教育支出、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售率、公路通車(chē)?yán)锍?、文化活?dòng)配套設(shè)施、社會(huì)保障和就業(yè)支出、城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛、所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)等8項(xiàng)指標(biāo)。盡管在現(xiàn)有研究中關(guān)于社會(huì)發(fā)展與生活質(zhì)量各指標(biāo)選取緣由表述不盡相同，卻在指標(biāo)具體選取層面上大同小異（郭政，等，2020；陳企業(yè)，等，2020；李昊，等，2021），如教育支出反映基礎(chǔ)教育均衡覆蓋、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)反映醫(yī)療服務(wù)質(zhì)優(yōu)面廣、工業(yè)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售率代表工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)銜接穩(wěn)定、公路通車(chē)?yán)锍檀斫煌肪W(wǎng)通行順暢、文化活動(dòng)配套設(shè)施反映文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承、社會(huì)保障和就業(yè)支出反映社會(huì)保障體系健全、城市公共汽電車(chē)運(yùn)營(yíng)車(chē)輛反映低碳出行綠色節(jié)能、所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)反映科學(xué)研究發(fā)展規(guī)模。簡(jiǎn)言之，上述指標(biāo)反映該城市在教育質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、產(chǎn)銷(xiāo)銜接、交通樞紐、公共就業(yè)、文化傳承、社會(huì)保障、綠色節(jié)能、科研創(chuàng)新方面的社會(huì)治理效能。

經(jīng)上述論述最后確定廣東省城市宜居性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3大準(zhǔn)則層和17項(xiàng)指標(biāo)層共同構(gòu)成，該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系不僅遵循目的性、全面性、可操作性等指標(biāo)體系基本構(gòu)建原則，還客觀呈現(xiàn)省內(nèi)各市積極推進(jìn)宜居城市建設(shè)的工作成效。

（二）基于TOPSIS的廣東省城市宜居性評(píng)價(jià)模型

1.標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)矩陣構(gòu)建

設(shè)廣東省城市宜居性的原始評(píng)價(jià)矩陣為V：

式中V、m、n、xij分別表示初始評(píng)價(jià)矩陣、評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)指標(biāo)、第i個(gè)指標(biāo)第j年的初始值。

2.指標(biāo)歸一化處理

由表1得知各指標(biāo)間的計(jì)量單位差異大，為確保數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)性，遂借鑒陳池波等[17]利用極值法對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化處理，具體轉(zhuǎn)換公式如下：

效益型指標(biāo)：

成本型指標(biāo)：

3.熵值法確定各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

確定指標(biāo)權(quán)重是指標(biāo)體系構(gòu)建的核心環(huán)節(jié)，遂沿用劉飛等[18]賦權(quán)方法，運(yùn)算過(guò)程如下：

計(jì)算輸出熵：

計(jì)算指標(biāo)的差異度：

計(jì)算各評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重：

4.構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化決策矩陣

立足步驟3求解的各指標(biāo)權(quán)重值對(duì)步驟2已歸化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，形成加權(quán)判斷矩陣C：

正理想解：

負(fù)理想解：

式中，J*和J′代表效益型（越大越優(yōu)）指標(biāo)與成本型（越小越優(yōu)）指標(biāo)。

6.計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象值與理想值間的歐氏距離

立足步驟4構(gòu)建加權(quán)規(guī)范化決策矩陣C及步驟5確定評(píng)價(jià)對(duì)象的正負(fù)理想解，進(jìn)一步求得評(píng)價(jià)對(duì)象與正理想解的距離和負(fù)理想解的距離

與正理想解的距離：

與負(fù)理想解的距離：

評(píng)價(jià)對(duì)象與正負(fù)理想解的距離是指各城市的宜居性在所有方案中與最好或最壞方案的距離。囿于其在研究過(guò)程中所產(chǎn)生的實(shí)際影響較小，由此可忽略不計(jì)。

6.計(jì)算各評(píng)價(jià)對(duì)象的貼近度f(wàn)i*

式中貼近度f(wàn)i*可根據(jù)研究主題目標(biāo)詞將其演化成城市宜居性，即代表評(píng)價(jià)對(duì)象的宜居性與最優(yōu)水平的接近程度，且它的取值范圍在[0,1]區(qū)間。當(dāng)貼近度（城市宜居性指數(shù)）的數(shù)值越接近1時(shí)，說(shuō)明該城市的宜居性距離最優(yōu)水平越近；當(dāng)它的數(shù)值越接近0時(shí)，說(shuō)明該城市的宜居性距離最優(yōu)水平越遠(yuǎn)；當(dāng)它的數(shù)值為1時(shí)，說(shuō)明該城市的宜居性達(dá)至最優(yōu)狀態(tài)。

三、廣東省各城市宜居性結(jié)果分析

經(jīng)公式（1-12）測(cè)算出2014-2020年廣東省21個(gè)城市的宜居性指數(shù)（見(jiàn)表2），借助ArcGIS10.6軟件運(yùn)用Jenks分類(lèi)法將省內(nèi)各市統(tǒng)一歸類(lèi)成Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ等5個(gè)不同層級(jí)的宜居性區(qū)域。

（一）省內(nèi)各市宜居性呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)演化趨勢(shì)

如表2所示，省內(nèi)21個(gè)城市的宜居性彼此間存在差異性，且各市間的發(fā)展情況差異具有波動(dòng)性。在2014-2020期間，廣州、東莞、中山、清遠(yuǎn)、湛江、佛山、汕尾、惠州、云浮、江門(mén)、珠海、陽(yáng)江、河源、茂名、韶關(guān)、汕頭等16個(gè)城市的宜居性面臨下行壓力，如廣州市城市宜居性指數(shù)由原先0.7608下跌至0.6859；東莞市城市宜居性指數(shù)由原先0.2500下跌至0.2077；中山市城市宜居性指數(shù)由原先0.1266下跌至0.0910；清遠(yuǎn)市城市宜居性指數(shù)由原先0.1501下跌至0.1143；湛江市城市宜居性指數(shù)由原先0.1981下跌至0.1633；佛山市城市宜居性指數(shù)由原先0.2540下跌至0.2212；汕尾市城市宜居性指數(shù)由原先0.1203下跌至0.1016；惠州市城市宜居性指數(shù)由原先0.1835下跌至0.1553；云浮市城市宜居性指數(shù)由原先0.0916下跌至0.0677；江門(mén)市城市宜居性指數(shù)由原先0.1148下跌至0.0988；珠海市城市宜居性指數(shù)由原先0.1461下跌至0.1339；陽(yáng)江市城市宜居性指數(shù)由原先0.1030下跌至0.0950；河源市城市宜居性指數(shù)由原先0.1218下跌至0.1162；茂名市城市宜居性指數(shù)由原先0.1485下跌至0.1449；韶關(guān)市城市宜居性指數(shù)由原先0.1220下跌至0.1203；汕頭市城市宜居性指數(shù)由原先0.1098下跌至0.1090。

表2 廣東省21 個(gè)城市宜居性指數(shù)及發(fā)展速度

相反，深圳、肇慶、潮州、梅州、揭陽(yáng)等5個(gè)城市的宜居性呈上漲趨勢(shì)，如深圳市城市宜居性指數(shù)由原先0.6502上升至0.6580；肇慶市城市宜居性指數(shù)由原先0.1102上升至0.1141；潮州市城市宜居性指數(shù)由原先0.0631上升至0.0675；梅州市城市宜居性指數(shù)由原先0.1406上升至0.1634；揭陽(yáng)市城市宜居性指數(shù)由原先0.0698上升至0.0701。

總而言之，各市彼此間的城市宜居性指數(shù)顯兩極分化態(tài)勢(shì)，如2020年廣州市城市宜居性指數(shù)0.6859，潮州市城市宜居性指數(shù)0.0675，二者相差10.1615倍。這些數(shù)據(jù)在某種程度上已證實(shí)廣東省內(nèi)部城市宜居性指數(shù)在時(shí)間維度上存在擴(kuò)張形態(tài)。具體說(shuō)來(lái)，廣東省各市宜居性呈動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)，其中以珠三角區(qū)域的整體宜居性效果最佳，究其原因是因?yàn)槠渚邆湫酆竦慕?jīng)濟(jì)實(shí)力、強(qiáng)有力的科技支撐、龐大的人力資本及高質(zhì)量的產(chǎn)、教、研培養(yǎng)基地。

（二）省內(nèi)各市宜居性發(fā)展質(zhì)量差異顯著

從表3得知：第一，廣州市和深圳市的城市宜居性指數(shù)在2014—2020年期間一直位居省內(nèi)一二名，故將二市視為“雙核心城市”，表明省內(nèi)已形成“雙核引領(lǐng)示范模式”發(fā)展格局；第二，惠州、湛江、珠海、佛山、東莞等5個(gè)城市處于Ⅲ、Ⅳ類(lèi)區(qū)域，該些城市是現(xiàn)階段促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼地區(qū)和北部生態(tài)發(fā)展區(qū)域城市宜居性建設(shè)的關(guān)鍵支撐點(diǎn)，則將它們定位成“副核心城市”。第三，各市宜居性發(fā)展質(zhì)量差異顯著，形如“卡夫丁峽谷”。

表3 2014、2017、2020 年廣東省21 個(gè)城市宜居性層級(jí)的取值范圍

就2020年各市而言，云浮市、揭陽(yáng)市、潮州市屬于Ⅰ類(lèi)區(qū)域，肇慶市、清遠(yuǎn)市、韶關(guān)市、河源市、汕尾市、汕頭市、陽(yáng)江市、江門(mén)市、中山市屬于Ⅱ類(lèi)區(qū)域；湛江市、茂名市、珠海市、惠州市、梅州市屬于Ⅲ類(lèi)區(qū)域；佛山市、東莞市屬于Ⅳ類(lèi)區(qū)域，廣州市和深圳市屬于Ⅴ類(lèi)區(qū)域。造成這一典型差異性現(xiàn)象，大致有兩個(gè)原因：（1）各市的發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性相對(duì)弱化，省內(nèi)推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局效果不顯著。（2）各市受區(qū)位條件掣肘，如云浮、潮州、揭陽(yáng)等3市不靠穗（廣州市）、深（深圳市）、禪（佛山市）、莞（東莞市），無(wú)法充分發(fā)揮由Ⅳ、Ⅴ類(lèi)等主要經(jīng)濟(jì)核心城市所產(chǎn)生的溢出效應(yīng)。

上述分析僅闡述省內(nèi)各市歷年城市宜居性整體發(fā)展情況，并未探討文化活動(dòng)配套設(shè)施和所屬縣級(jí)及以上政府部門(mén)的研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)城市宜居性建設(shè)的影響。針對(duì)此，文中以2020年各市城市宜居性指數(shù)為因變量，文化活動(dòng)配套設(shè)施和縣級(jí)及以上政府部門(mén)屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)為自變量展開(kāi)實(shí)證分析，結(jié)果如表4所示。

表4 回歸系數(shù)表

如表4所示，變量文化活動(dòng)配套設(shè)施通過(guò)顯著性檢驗(yàn)（P＜0.01），表明文化活動(dòng)配套設(shè)施每增加1%，城市宜居性指數(shù)上升0.831%。但變量縣級(jí)及以上政府部門(mén)屬研究與開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)未能通過(guò)顯著性檢驗(yàn)（P＞0.1），說(shuō)明科學(xué)研究發(fā)展并不是影響當(dāng)前城市宜居性建設(shè)的關(guān)鍵因素，倘若因此不加以重視人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、量子通信與生物科技等新技術(shù)，不僅將無(wú)法適應(yīng)日后“技術(shù)”與“人本”相協(xié)調(diào)的未來(lái)城市空間發(fā)展模式，還會(huì)影響城市宜居性建設(shè)[19]。

這一研究結(jié)果符合預(yù)期，因?yàn)辄h的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)“繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力”“提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制”[20]。從現(xiàn)實(shí)層面看，若省內(nèi)各市不能滿足人民精神文化需要和因城施策提升城市科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，那城市的宜居性久而久之必將下降。為此，省內(nèi)各市已積極開(kāi)展如弘揚(yáng)嶺南傳統(tǒng)文化精神、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高科研經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度、加快攻克“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)等一系列工作，這些工作也是實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一”與“建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)”目標(biāo)的必然要求。

四、研究結(jié)論與對(duì)策建議

（一）研究結(jié)論

基于上述研究得出以下結(jié)論：首先，廣東省各城市宜居性得分呈不平衡不充分發(fā)展現(xiàn)狀，現(xiàn)形成“廣州市＞深圳市＞佛山市＞東莞市＞梅州市＞湛江市＞惠州市＞茂名市＞珠海市＞韶關(guān)市＞河源市＞清遠(yuǎn)市＞肇慶市＞汕頭市＞汕尾市＞江門(mén)市＞陽(yáng)江市＞中山市＞揭陽(yáng)市＞云浮市＞潮州市”局面；其次，從區(qū)域劃分層面看，省內(nèi)整體城市宜居性水平參差不齊，其中以珠三角區(qū)域的城市宜居性得分最高，而粵東區(qū)域的城市宜居性得分較低，已陷入?yún)^(qū)域間發(fā)展不均衡現(xiàn)實(shí)困境；最后，廣州市作為宜居性最高的城市主要得益于其強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)功能，潮州市作為宜居性得分最低的城市說(shuō)明該市不僅自身區(qū)位條件欠佳，而且基本公共服務(wù)體系建設(shè)也不完善。

綜上所述，衡量城市的宜居性不能僅聚焦在某單一視角，而是要從城市的教育質(zhì)量、交通樞紐、科研創(chuàng)新、社會(huì)保障、文化傳承、綠色節(jié)能、醫(yī)療服務(wù)、城市治理等全局視角綜合考量?？偠灾?，省政府需加快推進(jìn)“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，提高各市在城市宜居性建設(shè)工作中的發(fā)展平衡性與協(xié)調(diào)性。

（二）對(duì)策建議

1.延續(xù)傳承城市歷史文脈

城市自身所蘊(yùn)含的歷史文化是城市內(nèi)涵、品質(zhì)、特色的核心印記。廣東省作為嶺南文化的重要傳承地，各區(qū)域均具備獨(dú)一無(wú)二的城市文化，如粵西區(qū)域“高涼文化”、粵北區(qū)域“客家文化”、粵東區(qū)域“潮汕文化”、粵港澳大灣區(qū)“孫中山文化”。因此，省內(nèi)21個(gè)城市可在此基礎(chǔ)上充分利用當(dāng)?shù)貧v史文化打造特色街區(qū)以增強(qiáng)文化內(nèi)涵，進(jìn)一步將城市歷史文脈與城市宜居性相互交融并輔以信息化、數(shù)字化、數(shù)據(jù)化、智能化等新一代科學(xué)技術(shù)重新煥發(fā)城市的獨(dú)特魅力，使其獲得人文情懷滋養(yǎng)，從精神上提升城市宜居性。

2.提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。首先，省政府要從政策引導(dǎo)、資源配置、運(yùn)行機(jī)制等環(huán)節(jié)為科技型中小企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，打造一批科技領(lǐng)軍企業(yè)。其次，深化高新技術(shù)企業(yè)與國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)的合作交流，促使企業(yè)從戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品、管理等全方位探索創(chuàng)新發(fā)展模式，激活企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力并加速實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。再者，高校應(yīng)激發(fā)學(xué)生對(duì)科學(xué)知識(shí)的求知欲及表現(xiàn)欲，主動(dòng)獎(jiǎng)賞從事科研活動(dòng)的學(xué)生，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)和為其提供綠色成長(zhǎng)通道。最后，鼓勵(lì)社會(huì)大眾運(yùn)用創(chuàng)新思維解決生活難題，使創(chuàng)新思想逐漸演化成社會(huì)生活中的主流文化。