廖夢琬

(福建水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院，福建 永安 366000)

儀器設(shè)備是高職院校培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力的硬件條件，是學(xué)校培養(yǎng)人才、服務(wù)社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是衡量一所學(xué)校教學(xué)、科研水平的重要指標(biāo)。近年來，國家堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，高等教育得到飛速發(fā)展。據(jù)國家教育部數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅近五年我國每年教育投入就達(dá)到“萬億”之多，國家對(duì)高等教育院校投入不斷加大，高職院校儀器設(shè)備采購量逐年增加，高職院校所擁有的儀器設(shè)備總量不斷攀升，很多先進(jìn)的儀器設(shè)備開始大量運(yùn)用于教學(xué)科研。以福建省S院校為例，僅2018—2020年三年間，各類教學(xué)儀器設(shè)備增加了1 587臺(tái)件，價(jià)值5 163萬元，平均年遞增21%。因此高職院校在日常教學(xué)活動(dòng)中，如何更合理的利用儀器設(shè)備，提高教學(xué)儀器設(shè)備利用率，盡可能發(fā)揮其投資效益，最大限度的為教學(xué)科研服務(wù)，成為推動(dòng)高職院校高質(zhì)量持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。

一、高職院校儀器設(shè)備使用及管理現(xiàn)狀

(一)儀器設(shè)備利用程度較低

近年來，隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各高校對(duì)實(shí)驗(yàn)室儀器的投入大幅增長, 實(shí)驗(yàn)環(huán)境和硬件資源都有了很大改善,很多先進(jìn)的儀器設(shè)備開始大量運(yùn)用于教學(xué)科研。以S院校為例，截至2020年底，S院校各類教學(xué)科研儀器設(shè)備9 325臺(tái)件，總值為9 882.84萬元。通過對(duì)福建省S院校教學(xué)儀器設(shè)備使用人時(shí)數(shù)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見表1)：2019—2020學(xué)年，體育器材室人時(shí)數(shù)4 986 062；英語語音室人時(shí)數(shù)4 698 644；信息工程系計(jì)算機(jī)房人時(shí)數(shù)1 803 104；體育器材室、英語語音室、計(jì)算機(jī)機(jī)房等基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)室的利用率比較高，其他院系的實(shí)驗(yàn)設(shè)備利用率相對(duì)較低，部分仿真軟件、模型、模擬裝置等甚至出現(xiàn)了閑置現(xiàn)象。

表1 S院校各機(jī)房人時(shí)數(shù)統(tǒng)計(jì)表(2019—2020學(xué)年)

另外，通過對(duì)S院校調(diào)查發(fā)現(xiàn)，S院校多個(gè)院系實(shí)驗(yàn)室對(duì)同一設(shè)備進(jìn)行重復(fù)采購。如表2所示，S院校固定資產(chǎn)庫中全站儀有91臺(tái)，除工程測量實(shí)驗(yàn)室88臺(tái)外，建設(shè)工程安全文明施工實(shí)訓(xùn)場有3臺(tái)；RTK在全院固定資產(chǎn)中共有50臺(tái)，工程測量實(shí)驗(yàn)室35臺(tái)，水工監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室8臺(tái)，建設(shè)工程安全文明施工實(shí)訓(xùn)場6臺(tái)，輸變電線路運(yùn)行維護(hù)實(shí)訓(xùn)場1臺(tái)?？梢姡赟院校各系部及實(shí)驗(yàn)室之間并沒有形成設(shè)備資源共享的局面，各系部之間存在“設(shè)備資源孤島”，導(dǎo)致設(shè)備資源無法得到有效整合和利用。很大程度上影響了儀器設(shè)備的利用率，造成了資源的浪費(fèi)。

表2 S院校全站儀、RTK設(shè)備數(shù)

(二)欠缺信息化共享平臺(tái)

受學(xué)科專業(yè)差異性的影響，各院系不同專業(yè)對(duì)儀器設(shè)備的要求也不盡相同，造成了儀器設(shè)備在各系部間分散而不集中?，F(xiàn)階段我國職業(yè)院校的儀器設(shè)備共享程度普遍偏低，共享理念并沒有獲得職業(yè)院校教師的認(rèn)可，學(xué)校不重視開放共享，部分實(shí)驗(yàn)室在較長的時(shí)間內(nèi)都處于封閉狀態(tài)。高職院校實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備一般專業(yè)性較強(qiáng)，都是專門服務(wù)于特定的學(xué)科和研究方向，科研設(shè)備更是如此。因此，職業(yè)院校教師在最先取得儀器使用權(quán)的條件下往往不自覺的將儀器設(shè)備“私有化”，基本表現(xiàn)為“我買我管、我管我用”的特點(diǎn)，認(rèn)為儀器所有權(quán)屬于本學(xué)科或者本課題組，不愿意與他人共享。并且，設(shè)備在借用共享的過程中必然有所損耗，出于故障率升高、維修費(fèi)用增加等因素，導(dǎo)致其他院系、部門在借用設(shè)備的時(shí)候難度較大。

除此之外，對(duì)于實(shí)驗(yàn)室來說，每年用于采購儀器設(shè)備相關(guān)耗材、配件的預(yù)算有限，因此實(shí)驗(yàn)室管理人員為了延長實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用時(shí)長，保證設(shè)備的功能和性能等各個(gè)方面的穩(wěn)定性，也會(huì)盡可能減少設(shè)備的使用，從而減少儀器設(shè)備的耗材支出，不愿意對(duì)外開放。由此就會(huì)出現(xiàn)十分嚴(yán)重的供需矛盾。長此以往，導(dǎo)致設(shè)備在時(shí)間的推移下不斷趨于老化，大大降低了設(shè)備的利用效率，同時(shí)也沒有發(fā)揮其自身的最大意義，為使用者帶來社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

(三)儀器設(shè)備管理相對(duì)滯后

1.實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員人手不足

近年來，高職院校注重實(shí)驗(yàn)室的發(fā)展，不斷加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室的投入，儀器設(shè)備的數(shù)量和種類都發(fā)生翻天覆地的變化。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員通常需要負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、儀器設(shè)備的使用和維修，隨著設(shè)備數(shù)量、種類的劇增，儀器管理難度逐漸增大，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員常常無法同時(shí)兼顧設(shè)備的使用和維修，導(dǎo)致本可以自行維修的設(shè)備因?yàn)闀r(shí)間、精力等因素而送外維修?？梢姡械膶?shí)驗(yàn)室隊(duì)伍已難以適應(yīng)現(xiàn)階段實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及管理的要求。實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員人手不足在一定程度上對(duì)設(shè)備的利用率產(chǎn)生了不利的影響。

2.專業(yè)操作與維修人員比較匱乏

通常情況下，高職院校的儀器設(shè)備功能繁多，且具有很強(qiáng)的專業(yè)性，在維修儀器設(shè)備的時(shí)候?qū)夹g(shù)人員的要求普遍較高，設(shè)備維修工作周期較長，通常情況下管理人員都是尋求廠家的幫助，廠家無法解決的只能尋求專家的幫忙，一般維修時(shí)間長、花費(fèi)高。本院校內(nèi)如果缺乏有較強(qiáng)專業(yè)性的操作人員，就難以及時(shí)解決設(shè)備故障問題。在高職院校，先進(jìn)的設(shè)備和高水平維修技術(shù)人員的矛盾日益突出。

3.管理方法落后，缺少激勵(lì)機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的管理水平和專業(yè)素養(yǎng)決定著高職院校實(shí)驗(yàn)室管理的質(zhì)量。然而，在我國高職院校中，實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員往往被定義為“看門人”不受重視，通過對(duì)S院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)(見圖1)，S院校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)結(jié)構(gòu)不合理，專職人員老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。通常老管理員在熟悉與探索設(shè)備的求知欲方面相較于年輕人來說普遍偏低，一般情況下他們只能承擔(dān)關(guān)于儀器設(shè)備中的一些瑣碎的事務(wù)性工作，例如:儀器設(shè)備的使用情況登記、報(bào)損報(bào)修等。加上外出培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，長期缺乏與外界的溝通，對(duì)儀器設(shè)備的管理方法傳統(tǒng)單一，這都導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍越來越跟不上實(shí)驗(yàn)室日新月異的發(fā)展。

并且，在薪酬方面，相較于教師的待遇和地位來說實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員明顯較低，實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在工作上缺少動(dòng)力，領(lǐng)導(dǎo)層在管理上往往忽略了激勵(lì)機(jī)制對(duì)其的作用，缺乏激勵(lì)機(jī)制。許多實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在提升職稱、學(xué)歷之后都向教師、行政人員轉(zhuǎn)崗或者離職，使得高級(jí)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員流動(dòng)過于頻繁。這一系列因素導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員對(duì)自身工作缺乏職業(yè)認(rèn)同感、歸屬感和成就感。職業(yè)幸福感低，工作內(nèi)動(dòng)力不足，大大降低了工作積極性。

在高等職業(yè)院校中，專職實(shí)驗(yàn)室人員與兼職實(shí)驗(yàn)室人員的區(qū)別在于是否在實(shí)驗(yàn)室擁有編制。在此次調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)S院校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍中有將近一半的人員屬于兼職人員，占到了將近41%左右的比重，其中兼職人員占比顯著高于專職人員。對(duì)于高職院校實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來說，這一構(gòu)成是十分不合理的。

如圖2所示，在實(shí)驗(yàn)室管理隊(duì)伍中很大部分為實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)教師兼職管理，教師大多將重心放在教科研的研究上，無暇顧及實(shí)驗(yàn)室管理工作，當(dāng)設(shè)備出現(xiàn)問題時(shí)往往無法自行維修，需要邀請(qǐng)廠家進(jìn)行維修，很大程度上影響了儀器設(shè)備的利用率。

二、提升高職院校儀器設(shè)備利用率的對(duì)策建議

通過分析S院校儀器設(shè)備利用現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，影響S院校儀器設(shè)備利用率最大的因素是管理體制和人才培養(yǎng)的問題?，F(xiàn)針對(duì)性地提出對(duì)策建議，有助于S院校儀器設(shè)備利用的進(jìn)一步提升和管理機(jī)制的進(jìn)一步完善，力促S院校儀器設(shè)備利用水平更上一個(gè)臺(tái)階。

(一)構(gòu)建儀器設(shè)備開放共享平臺(tái)

S院校對(duì)儀器設(shè)備的管理采取分散式管理模式，這一模式對(duì)院系管理依賴性較大，儀器設(shè)備散布在多個(gè)院系實(shí)驗(yàn)室內(nèi)，對(duì)于國資處而言，主要的工作是設(shè)備檢查、使用登記等，難以實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)和全面監(jiān)督，由此就會(huì)出現(xiàn)設(shè)備利用效率低下、產(chǎn)出的教學(xué)科研成果數(shù)量不多等問題。針對(duì)這種現(xiàn)象需要在學(xué)院內(nèi)部構(gòu)建一個(gè)開放性的共享平臺(tái)，盡可能改變設(shè)備被少數(shù)人占用的情況，在逐步提高設(shè)備利用效率的基礎(chǔ)上緩解設(shè)備供需矛盾，基本實(shí)現(xiàn)設(shè)備資源的共享。在校內(nèi)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)開放共享平臺(tái)，形成設(shè)備共享局面，盤活資產(chǎn)以此減少設(shè)備閑置、重復(fù)采購的情況，進(jìn)而提高S院校儀器設(shè)備利用率。

(二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)、打造一流實(shí)驗(yàn)教學(xué)隊(duì)伍

1.合理定崗定編，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和管理儀器設(shè)備的一線人員，是實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍的核心力量。因此，高職院校應(yīng)從根本上轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍建設(shè)的重視程度，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，充分調(diào)動(dòng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的工作積極性。應(yīng)根據(jù)實(shí)驗(yàn)室規(guī)模的大小，實(shí)驗(yàn)室職責(zé)的不同(如：科研、教學(xué))制定不同的崗位要求，對(duì)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)合理的定崗定編，加大人才引進(jìn)力度，以改善實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍人手不足的情況。

2.拓寬溝通渠道，建立培訓(xùn)機(jī)制

伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，設(shè)備的技術(shù)含量在不斷提高，在這樣的環(huán)境下，就實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員設(shè)備的使用和操作提出了較高的要求，其不僅要掌握最為簡單的儀器操作規(guī)范技術(shù)，還要具有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)。這就需要學(xué)校建立相應(yīng)的培訓(xùn)機(jī)制，制定培訓(xùn)計(jì)劃?？梢远ㄆ诮M織實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員參加儀器培訓(xùn)班，與兄弟院校開展交流座談會(huì)等多種途徑，幫助實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，拓寬眼界借鑒經(jīng)驗(yàn)，不斷提升實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的專業(yè)理論知識(shí)、實(shí)驗(yàn)技術(shù)技能和組織管理能力，為儀器設(shè)備的規(guī)范化操作及科學(xué)管理提供保障。

3.加強(qiáng)績效管理，構(gòu)建激勵(lì)機(jī)制

構(gòu)建科學(xué)的儀器設(shè)備管理績效考核機(jī)制，將儀器設(shè)備利用率納入個(gè)人績效考核的重要指標(biāo)。構(gòu)建完善的激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)儀器使用和管理人員的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)管理人員工作積極性，確保儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。制定科學(xué)合理的儀器設(shè)備利用率評(píng)價(jià)辦法對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)于考核成績優(yōu)秀的相關(guān)院系和相關(guān)實(shí)驗(yàn)室管理人員給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和鼓勵(lì)，如設(shè)置設(shè)備管理先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)及單位獎(jiǎng)、公開表揚(yáng)、給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼等；對(duì)于考評(píng)成績不合格者，應(yīng)建立不合格檔案，并按不合格次數(shù)設(shè)計(jì)不同懲罰辦法，懲罰直接與其個(gè)人績效掛鉤；對(duì)于連續(xù)數(shù)次不合格者，應(yīng)重新分配其設(shè)備管理及使用權(quán)，甚至可與個(gè)人、系部績效掛鉤。從而增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的責(zé)任心, 開發(fā)實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的最大潛能。另外，應(yīng)該擴(kuò)大實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的職業(yè)上升空間，對(duì)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備研制、功能拓展、軟件開發(fā)、信息化管理、提高儀器設(shè)備利用率方面有突出貢獻(xiàn)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，納入績效考核，以績效考評(píng)為抓手推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室發(fā)展，從而提升儀器設(shè)備利用率。

4.加強(qiáng)人才引進(jìn)，引入競爭機(jī)制

實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的使用者大多數(shù)是實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員，如果學(xué)校不重視實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的科研開發(fā)工作，這類群體就很容易被邊緣化，年輕的技術(shù)人員就會(huì)放棄技術(shù)研發(fā)工作，而尋求職業(yè)上升空間、待遇、地位都普遍更高的其他崗位。因此，對(duì)于職業(yè)院校而言，拓寬實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員晉升通道是加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)的前提條件，鼓勵(lì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員參與科研活動(dòng)，在工作量計(jì)算、職稱評(píng)定等方面給予政策支持，在針對(duì)實(shí)驗(yàn)室技術(shù)人員和教師進(jìn)行評(píng)審職稱時(shí)，不能一概而論，要分開開展職稱評(píng)審工作，可以放寬文章要求，重視工作數(shù)量和質(zhì)量，從而縮小與教師職位的差距，提升職業(yè)幸福感。

此外，還需采取一定措施引留高水平高素質(zhì)人才參與到實(shí)驗(yàn)室建設(shè)管理中來，充分施展其專業(yè)特長，發(fā)揮引領(lǐng)和傳幫帶的作用，為儀器管理和維護(hù)工作的順利開展提供便利。同時(shí)，可以制定實(shí)施學(xué)生助教制，聘任他們協(xié)助管理儀器設(shè)備，在提高設(shè)備管理效率的基礎(chǔ)上提高大學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐能力。

5.提高設(shè)備服務(wù)質(zhì)量，成立維修基金

在共享平臺(tái)構(gòu)建之后，高職院校要給予開放共享的儀器設(shè)備配備相應(yīng)的維修和耗材基金，將儀器設(shè)備管理、儀器設(shè)備采購、實(shí)驗(yàn)室管理三個(gè)要素有效結(jié)合在一起，構(gòu)建一個(gè)完善的信息管理系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中為設(shè)備提供在線預(yù)約等便利服務(wù)，擴(kuò)大平臺(tái)的共享和開放程度，并且提供充足的維修和耗材基金支持，用于維持共享平臺(tái)的正常運(yùn)行，以此達(dá)到高職院校內(nèi)儀器設(shè)備資源的全面共享，從而更好地服務(wù)教科研等活動(dòng)，以期來提高設(shè)備的利用率，充分發(fā)揮儀器設(shè)備的投資效益，盡可能減少設(shè)備的閑置和浪費(fèi)。

對(duì)于S院校而言，需要針對(duì)儀器設(shè)備成立專門的維修基金，基金主要用于以下五個(gè)方面的工作，一是人員培訓(xùn)；二是設(shè)備升級(jí)改造；三是功能開發(fā)；四是購置零配件、耗材等；五是設(shè)備維修，以此確保設(shè)備正常運(yùn)行。

在實(shí)際工作中，隨著設(shè)備使用頻率的不斷增加和實(shí)際工作年限的不斷推移。很多設(shè)備逐漸老化，由于缺少維修經(jīng)費(fèi)或者維修、購置零部件所消耗的成本費(fèi)用過大，院校難以承擔(dān)，致使許多設(shè)備應(yīng)該修卻不修，部分零配件應(yīng)該換卻不換[1]。這部分設(shè)備就只能長期帶病工作，甚至出現(xiàn)閑置。這就大大降低了儀器設(shè)備的利用效率，從而對(duì)教學(xué)科研活動(dòng)的正常開展產(chǎn)生了不利的影響。

鑒于上述問題，為保障設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和及時(shí)維修，需要成立設(shè)備維修基金，確保設(shè)備維修費(fèi)用的及時(shí)到位與使用保證。在確保設(shè)備合理利用的基礎(chǔ)上還可以為設(shè)備新功能的開發(fā)提供必要的資金支持，確保儀器設(shè)備的正常使用。設(shè)備專用維修基金應(yīng)在財(cái)務(wù)部門設(shè)立專戶，由國資處專門管理，在使用維修基金的時(shí)候，需要開展嚴(yán)格審批工作，專款專用。國資處依據(jù)儀器設(shè)備的綜合性能，如設(shè)備使用年限、使用性能等，進(jìn)行評(píng)估考慮是否具有維修價(jià)值，來撥付相應(yīng)的維修費(fèi)用。在審核的時(shí)候應(yīng)重點(diǎn)考慮維修項(xiàng)目，其次是功能開發(fā)等。在項(xiàng)目維修的時(shí)候，需要對(duì)比維修前后的設(shè)備利用率，在這一過程中，紀(jì)檢審計(jì)等部門還要充分發(fā)揮自身的監(jiān)督職能，確保維修基金的規(guī)范使用。

三、結(jié)語

提高儀器設(shè)備的使用效益是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的工作，涉及面廣、綜合性強(qiáng)，直接影響著職業(yè)院校的教學(xué)、科研水平。作為管理者，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到儀器設(shè)備使用管理的重要性，結(jié)合自身實(shí)際情況，以網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)為基礎(chǔ)，建立相應(yīng)的儀器設(shè)備共享平臺(tái)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化儀器設(shè)備管理方法，努力提高儀器設(shè)備利用率，增強(qiáng)職業(yè)院校的教學(xué)、科研和對(duì)外服務(wù)能力，助推職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“雙高?！苯ㄔO(shè)目標(biāo)。