廖 鑫

（安康學院發(fā)展規(guī)劃處，陜西 安康 725000）

1 貫徹新發(fā)展理念是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

“理念是行動的先導，一定的發(fā)展實踐都是由一定的發(fā)展理念來引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對頭，從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗”。黨的十九屆五中全會強調(diào)要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。面對百年未有之大變局，經(jīng)濟、文化、安全、教育、醫(yī)療等各個領(lǐng)域都在發(fā)生重大變化，教育是社會事業(yè)中最為關(guān)鍵的事業(yè)，高等教育對人的思想認識、思維轉(zhuǎn)變和理念重塑有著引導、培育和塑形的作用，特別是應(yīng)用型大學在應(yīng)用型人才培養(yǎng)中發(fā)揮著“主力軍”和“推進劑”的作用，如何在變中謀發(fā)展，在危機中育新機，在新機中開新局，關(guān)鍵在于用新發(fā)展理念引領(lǐng)各項事物高質(zhì)量發(fā)展。

以新發(fā)展理念引領(lǐng)人才培育。人才培育是高等教育的生命線，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才是辦好人民滿意教育的基石。應(yīng)用型大學應(yīng)圍繞“應(yīng)用”二字，在全面貫徹國家教育方針的背景下，以新發(fā)展理念樹立新發(fā)展階段下的人才觀、教育觀和質(zhì)量觀，注重圍繞“社會需求什么、師生期盼什么、發(fā)展渴望什么”，結(jié)合學校自身發(fā)展特點、特長和地方需求開展人才培養(yǎng)，努力構(gòu)建滿足和適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的學科方向、專業(yè)設(shè)置和教學模式，全面提高教育教學水平和質(zhì)量，確保人才育得出、用得上、留得住、干得好。

以新發(fā)展理念助推科學研究?！翱蒲泄ぷ饕獔猿置嫦蚴澜缈萍记把?、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，不斷向科學技術(shù)廣度和深度進軍”，這為新發(fā)展階段科學研究工作指明了方向，明確了路徑，提出了要求。黨的十九屆五中全會也把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。

以新發(fā)展理念開展社會服務(wù)。社會服務(wù)是高校重要職能之一，是高等教育為黨育人，為國育才的重要體現(xiàn)?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的交匯時期，受全球經(jīng)濟下行等不利因素影響，國內(nèi)各行各業(yè)都在發(fā)生變革，高質(zhì)量的社會服務(wù)必將需要高質(zhì)量的人才、高水平的技術(shù)和高效能的治理，因此，地方應(yīng)用型大學在這場“危機”中要貫徹新發(fā)展理念，注重內(nèi)涵提升，創(chuàng)新管理與服務(wù)，增強專業(yè)建設(shè)與社會需求的匹配度，提高人才培育與社會需求的契合度，提升科研技術(shù)與社會需求的關(guān)聯(lián)度，彰顯地方高校高質(zhì)量的社會服務(wù)對提升經(jīng)濟社會發(fā)展的責任與擔當。

2 基于SWOT理論分析

近年來，隨著安康綠色循環(huán)發(fā)展和開放發(fā)展取得良好成效，安康學院也在轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)地方中取得了良好成績，但在提高辦學層次，邁向高質(zhì)量發(fā)展中仍存在差距。本文通過分析發(fā)展特點，認識存在的問題，找準奮斗的方向，進而提出新發(fā)展階段高質(zhì)量發(fā)展的對策。

2.1 優(yōu)勢（S）

安康位于陜西南部，地處秦巴漢水之間，位于成渝、關(guān)天、江漢經(jīng)濟圈的幾何中心，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)、國家主體功能區(qū)建設(shè)試點示范市和國家政策性金融扶貧試驗示范區(qū)。安康學院是安康唯一的公辦本科院校，近年來，確立了“服務(wù)基礎(chǔ)教育、服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展”的辦學方向，圍繞“三服務(wù)”培養(yǎng)應(yīng)用型人才，開展科學研究，積極服務(wù)地方，形成了獨具優(yōu)勢特色的教育教學、育人育才、校地合作模式，得到了廣泛認可與好評。

2.1.1 堅持立德樹人，培養(yǎng)應(yīng)用型人才

安康學院全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人”為根本任務(wù)，推進思想政治教育、專業(yè)教育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有效落實，以課程建設(shè)為抓手，構(gòu)建了三全育人大思政工作格局，建立了“師德教育—專業(yè)素養(yǎng)—教學技能”三維目標培養(yǎng)，“U—G—S”（高?！块T—中小學校）協(xié)同合作、雙進雙培師范生職業(yè)培養(yǎng)模式，構(gòu)建了“1+2+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系（“1”指創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，“2”指校內(nèi)校外實踐基地，“N”指若干個科研技術(shù)平臺），全面推進產(chǎn)教融合協(xié)同育人，被評為陜西省首批轉(zhuǎn)型發(fā)展試點高校、教育部教育現(xiàn)代化推進工程應(yīng)用型建設(shè)高校，截至“十三五”末，累計培養(yǎng)了8萬余名高素質(zhì)應(yīng)用型人才，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。

2.1.2 凝練學科方向，注重特色發(fā)展

安康學院緊密圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)生、旅游康養(yǎng)等主導產(chǎn)業(yè)及特色領(lǐng)域，凝練學科方向，建立學科集群，形成了以茶葉、魔芋、生豬養(yǎng)殖、富硒食品為特色的秦巴現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點學科，以師范教育為特色的優(yōu)勢學科，以陜南生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)旅游、漢江水資源為特色的秦巴資源保護利用特色學科，形成了農(nóng)林食品、醫(yī)藥康養(yǎng)、環(huán)生材化、教師教育等6個專業(yè)群，建立了“首席專家+技術(shù)人員+科技服務(wù)站+企業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，不斷增強科技創(chuàng)新與服務(wù)，切實提升科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻力和支撐力。

2.1.3 發(fā)揮優(yōu)勢資源，積極服務(wù)地方

近年來，安康學院堅持走地方化、應(yīng)用型、開放式辦學之路，制定了《服務(wù)安康經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行動計劃》，以增強科技創(chuàng)新能力、培養(yǎng)優(yōu)秀師范人才、打造智庫建設(shè)、開展教育扶貧，多領(lǐng)域多途徑服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展取得了良好成效?！盎谧魑镳B(yǎng)分需求的豬沼園循環(huán)農(nóng)業(yè)模式研究與示范”被教育部選用。多名校內(nèi)專家參與地方發(fā)展規(guī)劃編制、項目評審。為當?shù)嘏囵B(yǎng)優(yōu)秀教育人才1.4萬人，全市50%以上中小學幼兒園教師畢業(yè)于安康學院。

2.2 劣勢（W）

2.2.1 “先天”資源不均衡

從全省來看，陜西高等教育資源主要分布在陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域，關(guān)中地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好，教育投入相對充分；陜北、陜南辦教育底子相對薄弱，教育資源匱乏，特別是陜南，遠離省會城市，學校信息相對閉塞，教育投入相對較少，加之自我“造血”功能不足等制約發(fā)展因素較多，從而導致教育發(fā)展不均衡；從區(qū)域發(fā)展看，安康是南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，肩負著生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展雙重使命，當?shù)丨h(huán)保政策嚴格，如何發(fā)揮學校優(yōu)勢，將安康生態(tài)資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟財富，推動綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合仍是探索的重點。

2.2.2 招才引智較困難

高層次人才引進較為困難，一是區(qū)位受限。安康地處秦巴欠發(fā)達地區(qū)，在信息獲取、人才引進、外部聯(lián)絡(luò)以及建設(shè)發(fā)展等方面存在滯后性和局限性，很多高層次人才認為從事科研的環(huán)境和條件不佳，交通不夠便利、生活配套不夠完善，寧愿放棄高薪待遇留在大城市發(fā)展；二是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。當?shù)厥墉h(huán)境保護的政策限制，缺乏工業(yè)制造業(yè)，中小微企業(yè)和服務(wù)行業(yè)居多，缺乏高端技術(shù)需求，科研成果很難就地轉(zhuǎn)化，高層次人才來了發(fā)展空間受限。三是人才難留住。很多學成歸來的高層次人才受周邊大城市對高薪待遇、子女上學、住房購房優(yōu)惠條件等要素的虹吸效應(yīng)影響，更愿意去往更高平臺發(fā)展。

2.3 機遇（O）

2.3.1 緊跟國家形勢，把握新機遇

2020年5月中央政治局常委會會議指出“要推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”，進一步加強政府對市場的主導和宏觀調(diào)控，切實增強經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)性和創(chuàng)造性。2021年11月，中共教育部黨組發(fā)布了《關(guān)于教育系統(tǒng)學習貫徹黨的十九屆五中全會精神的通知》，要求圍繞十九屆五中全會精神，開展創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，立足教育扶貧、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略，全面提升教育服務(wù)貢獻能力，這為地方高校在國內(nèi)大循環(huán)主體建設(shè)中服務(wù)國家戰(zhàn)略，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展指明了方向，為深化“政產(chǎn)學研用金”的結(jié)合創(chuàng)造了新的契機，營造了良好的宏觀政策環(huán)境。

2.3.2 對接地方發(fā)展，挖掘新機遇

2005年8月，“綠水青山就是金山銀山”被首次提出。2020年4月，總書記來安康考察調(diào)研，提出了“人不負青山，青山定不負人”的科學論斷，從“兩山理論”到“兩不負理論”，體現(xiàn)了總書記對生態(tài)文明建設(shè)的決心與心血。近年來，安康堅持踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，把生態(tài)經(jīng)濟作為“兩山”之間架起的一座橋梁，探索出一條欠發(fā)達地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟化、經(jīng)濟生態(tài)化的高質(zhì)量發(fā)展新路。這為地方高校在新發(fā)展階段發(fā)揮特色專業(yè)和學科優(yōu)勢，服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)、人文自然保護和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。

2.4 威脅（T）

2.4.1 階段發(fā)展有差距

“十三五”時期，安康學院確定了“轉(zhuǎn)型發(fā)展、提升層次”發(fā)展目標。“十四五”時期，國家做出了建設(shè)高質(zhì)量教育體系重大部署，陜西省要實施新時代高等教育振興行動，安康學院對標中省要求，確立了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展目標。但結(jié)合辦學實際，應(yīng)用型本科辦學的基本指標才基本達標，由“轉(zhuǎn)型發(fā)展”向“高質(zhì)量發(fā)展”跨越式邁進過渡銜接不夠緊密，還存在差距，貫徹落實建設(shè)高質(zhì)量教育體系仍面臨挑戰(zhàn)。

2.4.2 創(chuàng)新驅(qū)動還不足

國家正在加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，國內(nèi)經(jīng)濟正在奮力從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。安康屬于欠發(fā)達地區(qū)，安康學院致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)，創(chuàng)新平臺建設(shè)還不足，創(chuàng)新人才培育還有差距，因此，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展還不能在短時間內(nèi)對學校高質(zhì)量發(fā)展提供足夠的支撐。

3 關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

3.1 加強自身內(nèi)涵建設(shè)，提高育人育才質(zhì)量

應(yīng)用型大學的高質(zhì)量發(fā)展，始終以自身的內(nèi)涵建設(shè)為基礎(chǔ)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展核心指標抓強內(nèi)涵建設(shè)[7]，要始終把提高育人育才質(zhì)量作為高等教育發(fā)展的生命線，通過優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，減去與社會需求匹配度低、就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)，增加緊密對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)，既能發(fā)揮專業(yè)人才優(yōu)勢服務(wù)地方，也能促進學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要盡快組建高質(zhì)量科創(chuàng)團隊，根據(jù)各學科的研究特點及特色優(yōu)勢，遴選高水平學科帶頭人和學術(shù)骨干，發(fā)揮“老帶新”的作用，提高科研創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。要加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)，采取共建人才“蓄水池”、掛職交流、共建考核機制等方式，引進一批、培育一批師德高尚、專業(yè)技術(shù)過硬的教師，提升整體師資水平，為提高育人育才質(zhì)量奠定堅實的師資基礎(chǔ)。

3.2 擔當服務(wù)地方使命，提升教育服務(wù)能力

地方高校要重新認識新發(fā)展階段下，高等教育對地方發(fā)展從基礎(chǔ)支撐到助力高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，要在國家邁向現(xiàn)代化新征程中發(fā)揮教育服務(wù)的主體作用，主動投身于這場大變革之中，精準識變,科學應(yīng)變,通過積極“走出去”，深化校地合作，分析市縣區(qū)的基礎(chǔ)條件、資源稟賦以及發(fā)展難題，拓展合作共建領(lǐng)域，了解市場對技術(shù)、人才的需求，進而找到破解難題的方法；注重“請進來”，緊密對接地方，邀請政府、行業(yè)企業(yè)管理人才、技術(shù)能手參與教育教學、實踐訓練以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導，推行“導師制”，共建多元化人才隊伍，促進人才培養(yǎng)質(zhì)量提升；敢于“探新路”，在百年未有之大變局的背景下，要持續(xù)解放思想，深刻解讀建設(shè)高質(zhì)量教育體系的豐富內(nèi)涵，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才需求等實際，探索一條既能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，突顯自身特色，又能服務(wù)地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

3.3 緊密對接職業(yè)教育，推動交叉融合發(fā)展

作為根植秦巴山區(qū)的地方本科院校，要緊密對接地方職業(yè)教育，設(shè)置承接職業(yè)教育的對應(yīng)專業(yè)，擴大招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，建立與職業(yè)教育的銜接機制。根據(jù)學生來源、知識技能專長的多樣性，設(shè)立不同的人才培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)方案，培育多元化應(yīng)用型人才。要探索現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院混合所有制，創(chuàng)建“校中院”模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)學院或現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院作為二級學院，采取一校兩治，鼓勵企業(yè)參與辦學項目，實行“1+X”證書制度，定向培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才，深化產(chǎn)教融合發(fā)展。

3.4 建立健全保障機制，為開放發(fā)展優(yōu)化環(huán)境

開放融合發(fā)展是高校高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。地方高校要提升辦學內(nèi)涵，更要樹立開放、共享和服務(wù)的發(fā)展理念，才能更好地持續(xù)性的適應(yīng)社會發(fā)展需求，從而提高教育服務(wù)貢獻能力。面對新發(fā)展階段，要建立健全教師管理、獎懲、評價等保障機制，營造良好的內(nèi)部環(huán)境，讓教師安心教學，讓科研人員潛心搞研究，發(fā)揮人才優(yōu)勢服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。要推行教師分類管理制度，按照科研型、教學型、服務(wù)型不同類別管理教師，制定不同的考核措施和激勵辦法，激發(fā)教師的內(nèi)生動力。要實施分類評價，建立科技人才獎勵制度和重大項目獎勵制度，將基礎(chǔ)研究過程化評價納入評價體系，將成果轉(zhuǎn)化的貢獻度作為評價的重點。要建立校地合作溝通聯(lián)席會商機制，與地方政府、行業(yè)企業(yè)開放融合發(fā)展，搭建更廣闊的合作平臺，增強服務(wù)地方的能力，構(gòu)建開放合作、互惠共贏的發(fā)展格局。