朱愛(ài)孔，王政嵐，何 芳，谷佳璐，宋鄉(xiāng)圓，易濤樂(lè)

（廣西民族大學(xué)，廣西 南寧 530006）

黨的十八大以來(lái)，黨和政府把脫貧攻堅(jiān)擺在了治國(guó)理政的重要位置，截至2020年11底，我國(guó)832個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽，脫貧攻堅(jiān)取得了決戰(zhàn)性勝利[1]。消費(fèi)扶貧作為脫貧攻堅(jiān)的手段為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局增值稅發(fā)票數(shù)據(jù)顯示，在消費(fèi)扶貧和產(chǎn)業(yè)扶貧的帶動(dòng)下，2016—2020年國(guó)家級(jí)貧困縣企業(yè)銷售收入保持年均14.6%的增長(zhǎng)。從行業(yè)分布來(lái)看，農(nóng)林牧漁業(yè)增長(zhǎng)速度為17.5%，涉農(nóng)企業(yè)年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率高達(dá)40.1%；批發(fā)零售業(yè)年均行業(yè)增長(zhǎng)率為20.7%，批發(fā)企業(yè)年均營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率為36.2%[2]。另外，根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)中西部22個(gè)省份全年扶貧產(chǎn)品銷售額達(dá)到3 069.4億元。消費(fèi)扶貧已經(jīng)成為帶動(dòng)貧困地區(qū)穩(wěn)定增收的重要舉措，其本質(zhì)就是社會(huì)各界通過(guò)購(gòu)買貧困地區(qū)的產(chǎn)品或服務(wù)建立的一種社會(huì)性消費(fèi)行為，拉動(dòng)貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的銷售，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目的[3]。消費(fèi)扶貧的重點(diǎn)在于需求側(cè)的管理，就目前來(lái)看，消費(fèi)扶貧的模式主要是以政府為主導(dǎo)的政策性消費(fèi)與福利性消費(fèi)，看重的是農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)銷售出路的拓展，而忽視了消費(fèi)需求側(cè)有效需求與管理。這就造成消費(fèi)扶貧模式過(guò)分地依賴政府的幫扶，這種模式一旦失去政府政策支持就很難在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得長(zhǎng)效發(fā)展。因此，對(duì)于消費(fèi)扶貧需求側(cè)的路徑探索十分必要，需要健全扶貧產(chǎn)品的需求傳導(dǎo)機(jī)制、完善相關(guān)制度規(guī)范與幫扶模式，以增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品在市場(chǎng)需求中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

一、消費(fèi)扶貧需求側(cè)管理的內(nèi)在價(jià)值

（一）消費(fèi)扶貧需求側(cè)管理符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律

2020年，在黨的十九屆五中全會(huì)上習(xí)總書(shū)記指出：立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的高質(zhì)量發(fā)展要求。對(duì)消費(fèi)扶貧來(lái)說(shuō)，如何激發(fā)扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)活力，釋放更多更有效的扶貧產(chǎn)品內(nèi)需潛力；如何加快培育完整的扶貧產(chǎn)品需求體系，切實(shí)推動(dòng)消費(fèi)扶貧高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)扶貧產(chǎn)品進(jìn)行需求側(cè)管理顯得尤為重要。2020年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理協(xié)同推進(jìn)的工作要求，形成供給與需求的國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性動(dòng)態(tài)平衡[4]。在扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)、物流運(yùn)輸與產(chǎn)品消費(fèi)的三大環(huán)節(jié)上，以需求側(cè)管理為戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)，暢通供需間的傳導(dǎo)機(jī)制，以達(dá)到需求管理倒逼供給改革，其目的是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)扶貧產(chǎn)品需求的增加。

消費(fèi)扶貧活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，帶動(dòng)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年貧困地區(qū)的農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入4 163元，比2018年增長(zhǎng)7.1%，增速加快2.7個(gè)百分點(diǎn)，2020上半年，即使在新冠肺炎疫情的影響下，貧困地區(qū)的農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)凈收入也比上年同期增長(zhǎng)了4.9%，遠(yuǎn)高于GDP的增長(zhǎng)速度[5]。尤其是在新冠疫情影響最嚴(yán)重的上半年，截至2020年7月31日，中西部22個(gè)省份共認(rèn)定76 152個(gè)扶貧產(chǎn)品，已銷售1 027.01億元；東部9省市消費(fèi)扶貧金額264.35億元[6]，“東中西”協(xié)同推進(jìn)，有力支持了消費(fèi)扶貧的發(fā)展。消費(fèi)扶貧是社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)的重要途徑，也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開(kāi)展消費(fèi)扶貧助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合28個(gè)部門印發(fā)的《消費(fèi)扶貧助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)2020年行動(dòng)方案》，從需求側(cè)出發(fā)，對(duì)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出具體安排。

（二）消費(fèi)扶貧需求側(cè)管理能有效促進(jìn)供需均衡

我國(guó)現(xiàn)有的消費(fèi)扶貧領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)供給與市場(chǎng)需求是消費(fèi)扶貧活動(dòng)的起點(diǎn)和終點(diǎn)，二者共同決定著消費(fèi)扶貧的成敗。當(dāng)前，政府通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)進(jìn)行農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)技支持、資金與政策支持來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)的優(yōu)化，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供給率。

2020年新冠疫情暴發(fā)，消費(fèi)需求拉動(dòng)不足，習(xí)總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上特別指出，“要切實(shí)解決扶貧農(nóng)畜牧產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，組織好產(chǎn)銷對(duì)接，開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，利用互聯(lián)網(wǎng)拓寬銷售渠道，多渠道解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問(wèn)題”[7]。李克強(qiáng)總理在2020年政府工作報(bào)告中明確提出“開(kāi)展消費(fèi)扶貧行動(dòng)，支持扶貧產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展”。政府在脫貧攻堅(jiān)中以目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向的傾向比較明顯，以湖北省為例，2020年1月至10月中央部門和單位直接采購(gòu)湖北農(nóng)產(chǎn)品超過(guò)了16億元，幫助銷售170億元。在消費(fèi)扶貧的推動(dòng)下，全省農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值由一季度當(dāng)季負(fù)增長(zhǎng)30.8%，回升到三季度當(dāng)季增長(zhǎng)5.7%[8]，消費(fèi)拉動(dòng)成效顯著。這種模式雖然可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的快速拉動(dòng)，但是并沒(méi)有建立起良好的消費(fèi)與供給傳導(dǎo)對(duì)接機(jī)制，在行政分?jǐn)偸椒鲐毮Ｊ较?，?gòu)買者的需求可能不是有效的需求。因此，需要在需求側(cè)進(jìn)行有效的管理，關(guān)注消費(fèi)環(huán)境的變化，適時(shí)地進(jìn)行消費(fèi)市場(chǎng)的需求分析與優(yōu)化。通過(guò)需求市場(chǎng)的管理把握好民眾消費(fèi)變化的新特點(diǎn)和消費(fèi)新趨勢(shì)，在引導(dǎo)貧困地區(qū)進(jìn)行農(nóng)副產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改善的基礎(chǔ)上，重視需求側(cè)管理目標(biāo)、方法、手段的創(chuàng)新，最終形成消費(fèi)扶貧領(lǐng)域需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。

二、影響消費(fèi)扶貧發(fā)展的因素分析

（一）政策主導(dǎo)下的消費(fèi)扶貧缺乏內(nèi)生動(dòng)力

消費(fèi)扶貧要借助市場(chǎng)化的手段來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的政治目標(biāo)，而非通過(guò)行政化的思路來(lái)激發(fā)市場(chǎng)需求[9]。從扶貧產(chǎn)品的性質(zhì)看，扶貧產(chǎn)品具有公益性和商品市場(chǎng)性這兩層屬性。從公共倫理角度出發(fā)，扶貧產(chǎn)品確實(shí)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)幫扶的有效媒介，具有“以購(gòu)代捐”的公益性；從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的角度看，扶貧產(chǎn)品的屬性就是商品的屬性，它要符合市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律和具有其他商品一樣的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位，只有滿足顧客的價(jià)值需求才能實(shí)現(xiàn)其商品的價(jià)值；從政府管理的角度看，消費(fèi)扶貧又是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的主要政策工具，具有社會(huì)幫扶的性質(zhì)，而政府部門更看重的是其脫貧的功能。在市場(chǎng)營(yíng)銷中，扶貧產(chǎn)品的價(jià)格往往以高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)入市場(chǎng)，而普通民眾很難接受這種“撇脂定價(jià)策略”，大眾市場(chǎng)銷售并沒(méi)有達(dá)到理想的效果。

以具體扶貧產(chǎn)品為例，兩瓶275 mL的牡丹籽油價(jià)格高達(dá)498元（1箱2瓶），一袋5 kg的面粉需要花費(fèi)50元，而普通超市的面粉大概4元/kg，農(nóng)副產(chǎn)品在市場(chǎng)中的同質(zhì)化屬性表明其可替代性高，這種巨大的價(jià)格落差極大地降低了消費(fèi)者的接受度和認(rèn)可度，扶貧產(chǎn)品進(jìn)入普通消費(fèi)者的生活還有一定的距離。2020年國(guó)資委組織開(kāi)展中央企業(yè)消費(fèi)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)線上線下相結(jié)合的方式，助力解決貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的難賣問(wèn)題。如2020年1月至7月，中央企業(yè)已購(gòu)買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品31.7億元，形成了涵蓋178個(gè)縣1 800多種農(nóng)產(chǎn)品的清單。采購(gòu)中，消費(fèi)的對(duì)象主要是央企，中央企業(yè)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的湖北地區(qū)給予傾斜支持，已購(gòu)買湖北地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品2.19億元[10]，而普通民眾參與的積極性并沒(méi)有被帶動(dòng)。

中央企事業(yè)單位的扶貧產(chǎn)品消費(fèi)往往具有政策性和福利性消費(fèi)的性質(zhì)，地方政府和企事業(yè)單位將本應(yīng)該市場(chǎng)化的消費(fèi)幫扶變成了一種政策手段。比如，對(duì)于目前還沒(méi)有脫貧摘帽的52個(gè)貧困縣，國(guó)務(wù)院扶貧辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，扶貧產(chǎn)品的認(rèn)定首先要優(yōu)先保障52個(gè)貧困縣的扶貧產(chǎn)業(yè)，同時(shí)在組織銷路的時(shí)候要優(yōu)先幫助銷售52個(gè)貧困縣的扶貧產(chǎn)品[11]。讓這種消費(fèi)模式失去了良性發(fā)展，廣大群眾對(duì)扶貧產(chǎn)品的購(gòu)買力還沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。公共組織通過(guò)單位個(gè)人福利和任務(wù)分?jǐn)傂问竭M(jìn)行所謂的扶貧產(chǎn)品自我消費(fèi)，最終結(jié)果就是供需的脫節(jié)，扶貧產(chǎn)品的購(gòu)買者可能并非真正意義上的需求者，有可能是因?yàn)楦＠韵M(fèi)或道德約束不得不進(jìn)行扶貧產(chǎn)品的購(gòu)買行為，若在后續(xù)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去政策性庇護(hù)就很難做到消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性[12]。

（二）以需求為導(dǎo)向的管理理念缺失

需求側(cè)管理的出發(fā)點(diǎn)是消費(fèi)需求，有效需求的提高可以增加供給端的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2020年9月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合有關(guān)部門，共同主辦全國(guó)消費(fèi)扶貧月活動(dòng)，引導(dǎo)動(dòng)員全社會(huì)購(gòu)買和幫助銷售貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)形成消費(fèi)扶貧“人人皆可為、人人皆愿為、人人皆能為”的全社會(huì)參與格局。到2020年10月中旬，中西部22個(gè)省份自消費(fèi)扶貧月活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，已銷售貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品415.98億元，其中東部9省市消費(fèi)扶貧月活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)消費(fèi)扶貧金額215.27億元[13]，消費(fèi)扶貧月成績(jī)顯著。

消費(fèi)扶貧傾向于依賴政府供給側(cè)的幫扶，導(dǎo)致了對(duì)需求側(cè)消費(fèi)理念、消費(fèi)意愿和消費(fèi)模式的管理存在不足。貧困地區(qū)因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)種植意識(shí)淡薄，使得扶貧產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，但是農(nóng)村地區(qū)自然優(yōu)勢(shì)也十分明顯，貧困地區(qū)往往遠(yuǎn)離工業(yè)化的污染，土地和水資源都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，農(nóng)村擁有豐富的勞動(dòng)力資源，具備綠色有機(jī)種植的先天條件，現(xiàn)在隨著城鎮(zhèn)居民生活水平的提高和食品安全意識(shí)的增強(qiáng)，人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)更加重視。物美價(jià)廉與高質(zhì)高價(jià)成為不同收入階層的選擇，然而忽視顧客消費(fèi)需求側(cè)的管理，導(dǎo)致消費(fèi)扶貧供給側(cè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的錯(cuò)位，扶貧產(chǎn)品很難融入廣大市民的日常消費(fèi)習(xí)慣，形成扶貧產(chǎn)品和服務(wù)與市場(chǎng)需求的要求背道而馳的局面，最終難以實(shí)現(xiàn)供需間的有效匹配。

（三）短期政策刺激與消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制建立的不匹配

扶貧產(chǎn)品的公益性與市場(chǎng)性決定了需要綜合運(yùn)用政府政策紅利和市場(chǎng)手段來(lái)化解貧困地區(qū)產(chǎn)品及服務(wù)“生產(chǎn)供給—分配—流通—需求消費(fèi)”中的鏈條壁壘。以怒江的草果為例，產(chǎn)量占到全國(guó)的50%以上，目前草果種植面積有6.667多萬(wàn)公頃，鮮果每公頃平均產(chǎn)量是7500千克，折成干果是10多萬(wàn)噸[14]，現(xiàn)階段草果主要應(yīng)用于飲食烹飪，專屬性比較強(qiáng)。就市場(chǎng)需求而言，全國(guó)的實(shí)際消費(fèi)總量不到2萬(wàn)噸，5倍以上的產(chǎn)品供給雖然在政府消費(fèi)扶貧的幫扶下可以通過(guò)短期內(nèi)政策性消費(fèi)來(lái)解決產(chǎn)品滯銷，倘若后續(xù)草果的香料市場(chǎng)產(chǎn)品功能性開(kāi)發(fā)跟不上，需求側(cè)的潛力不能充分挖掘，最終會(huì)形成供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

單純的公益性扶貧消費(fèi)雖然完成了既定的消費(fèi)扶貧任務(wù)，但是它始終與消費(fèi)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制存在偏差，難以建立消費(fèi)者購(gòu)買力的長(zhǎng)效性。社會(huì)公眾的消費(fèi)熱情沒(méi)有被充分調(diào)動(dòng)，采購(gòu)主體多是以政府為首的公共事業(yè)單位和企事業(yè)團(tuán)體，這種消費(fèi)往往具有任務(wù)性和福利性。政策性消費(fèi)行為主要考慮的是政治影響力，其效果往往具有短期性，消費(fèi)的目的只是為了完成既定目標(biāo)，一旦實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后就會(huì)暫緩對(duì)扶貧產(chǎn)品的采購(gòu)[15]。在這種非完全的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中很難有效地建立起市場(chǎng)供給需求機(jī)制，短期目標(biāo)與長(zhǎng)效機(jī)制市場(chǎng)錯(cuò)位的存在將會(huì)在一定程度上困擾消費(fèi)扶貧工作的開(kāi)展。

（四）品牌需求與品牌體系建設(shè)存在偏差

品牌是產(chǎn)品的靈魂，在市場(chǎng)營(yíng)銷中消費(fèi)者對(duì)品牌的認(rèn)知度與依賴度決定了消費(fèi)者未來(lái)可持續(xù)購(gòu)買力。當(dāng)下有的地方消費(fèi)扶貧前期的品牌管理更像是一種運(yùn)動(dòng)式管理，沒(méi)有清晰的企業(yè)價(jià)值與企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)，公眾的認(rèn)知就是籠統(tǒng)的扶貧產(chǎn)品，品牌建設(shè)被忽視，各地貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的銷售更多的是一鍋粥似的粗放式管理。最終導(dǎo)致的結(jié)果就是消費(fèi)者只知道扶貧產(chǎn)品，而不知道品牌。貧困地區(qū)分散式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，在政府大包大攬的消費(fèi)扶貧模式下，忽視了品牌建設(shè)、忽視了需求側(cè)的管理，造成各地特色品牌優(yōu)勢(shì)沒(méi)能充分挖掘，并且扶貧產(chǎn)品的同質(zhì)化現(xiàn)象普遍存在，對(duì)產(chǎn)品難以差異化營(yíng)銷。消費(fèi)者對(duì)品牌的需求是有地方特色的品牌認(rèn)知的，方便二次識(shí)別購(gòu)買，如果消費(fèi)者缺少品牌的認(rèn)知就很難形成持續(xù)購(gòu)買的消費(fèi)理念。

三、從扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)環(huán)境出發(fā)，做好需求側(cè)管理

（一）完善消費(fèi)扶貧制度，創(chuàng)設(shè)有序供需模式

消費(fèi)扶貧事業(yè)發(fā)展要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，協(xié)同政府、企業(yè)、農(nóng)戶、消費(fèi)者等社會(huì)力量通過(guò)完善幫扶機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售與社會(huì)幫扶的目的。在多元參與的模式中，政府應(yīng)該積極發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，支持貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)品積極參與市場(chǎng)化運(yùn)作，并積極探索多元共治的互動(dòng)機(jī)制[16]。政府行政力量的發(fā)揮主要在扶貧產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)，通過(guò)政策完善來(lái)建立供給需求全過(guò)程的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造良好的協(xié)同治理環(huán)境，用政策性紅利來(lái)激發(fā)社會(huì)力量參與到消費(fèi)扶貧的事業(yè)中來(lái)。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的完善來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作中企業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，企業(yè)可以利用銷售渠道的優(yōu)勢(shì)來(lái)提升扶貧產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以規(guī)范化的市場(chǎng)銷售行為來(lái)實(shí)現(xiàn)其消費(fèi)扶貧的社會(huì)責(zé)任。在良好的供需環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)需求管理倒逼供給改革。

具體而言，按照“政府引導(dǎo)—企業(yè)參與—市場(chǎng)化運(yùn)作—公眾消費(fèi)—供給改善”的模式創(chuàng)新來(lái)完善流通環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。第一要在現(xiàn)有的商業(yè)渠道內(nèi)完善扶貧消費(fèi)專區(qū)。利用好線上電商平臺(tái)和線下商貿(mào)流通企業(yè)專門開(kāi)辟出一塊有辨識(shí)度的扶貧產(chǎn)品專區(qū)，走市場(chǎng)化銷售道路，建立覆蓋區(qū)域廣的消費(fèi)扶貧專區(qū)。第二要重視好消費(fèi)扶貧專館的服務(wù)建設(shè)。專館就是專門銷售扶貧產(chǎn)品的門店俗稱“扶貧832平臺(tái)”，無(wú)論是線上網(wǎng)點(diǎn)還是線下實(shí)體店，除了保證產(chǎn)品品質(zhì)外，還要重視對(duì)消費(fèi)者服務(wù)質(zhì)量的提升，學(xué)會(huì)傾聽(tīng)消費(fèi)者的心聲，做好消費(fèi)體驗(yàn)評(píng)價(jià)體系。設(shè)立這樣的平臺(tái)才能更好地接近大眾消費(fèi)市場(chǎng)。第三要利用好現(xiàn)代營(yíng)銷手段，合理謀劃消費(fèi)扶貧專柜的市場(chǎng)布局。產(chǎn)品的終端消費(fèi)就是要近距離地貼近消費(fèi)者，在人口聚集地區(qū)可以采用綜合性的智能售貨柜和無(wú)人售貨機(jī)等新零售模式，不僅可以節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本，還可以通過(guò)便捷的需求供給模式實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的目的。

（二）建立良性供需機(jī)制，增強(qiáng)扶貧產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，衡量市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效性在于有效供給與有效需求的均衡。當(dāng)前的扶貧消費(fèi)中普通民眾對(duì)扶貧產(chǎn)品的消費(fèi)持觀望態(tài)度，其主要原因在于扶貧產(chǎn)品的品質(zhì)和價(jià)格與公眾接受度上存在一定程度的認(rèn)知偏差。

最終的原因在于政府幫扶模式是目標(biāo)任務(wù)式銷售模式，顧客需求側(cè)的反饋得不到及時(shí)傳遞，不能形成需求改善供給改革的局面，進(jìn)而直接影響扶貧產(chǎn)品質(zhì)量的提升。再加上貧困山區(qū)小農(nóng)生產(chǎn)的產(chǎn)品與市場(chǎng)上機(jī)械化大規(guī)模生產(chǎn)的產(chǎn)品相比并不具有成本優(yōu)勢(shì)，其價(jià)格也常常高于同類產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格。要改變這種供需傳導(dǎo)機(jī)制的缺失，就需要擺脫“目標(biāo)任務(wù)式”扶貧模式，建立一種長(zhǎng)期的供銷模式，鼓勵(lì)公共部門和企事業(yè)單位與貧困地區(qū)建立良好的長(zhǎng)期供銷渠道[17]，這樣不僅可以鞏固消費(fèi)扶貧的可持續(xù)性，還可以增進(jìn)雙方的信息互通，便于形成穩(wěn)固的需求信息反饋渠道。通過(guò)消費(fèi)需求市場(chǎng)反饋的信息引導(dǎo)貧困地區(qū)提高供給產(chǎn)品的質(zhì)量和優(yōu)化服務(wù)，形成一種供需均衡、產(chǎn)銷互動(dòng)的良性合作機(jī)制。

此外，面對(duì)大眾消費(fèi)市場(chǎng)中價(jià)格敏感型的顧客和高品質(zhì)追求的顧客，可以采用差異化的銷售策略。在具有一定條件的貧困地區(qū)可以依靠當(dāng)?shù)亓畠r(jià)的人力、土地資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行企業(yè)規(guī)?；N植，通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)降低扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，在消費(fèi)市場(chǎng)中獲得成本領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)價(jià)格敏感型顧客的需求欲望。另外在農(nóng)產(chǎn)品種植過(guò)程中可以通過(guò)精耕細(xì)作進(jìn)行綠色有機(jī)種植，利用“高質(zhì)高價(jià)”的營(yíng)銷模式，吸引高品質(zhì)的顧客群體對(duì)扶貧產(chǎn)品的青睞。供給的差異化與多樣性不僅可以提升目標(biāo)群體的消費(fèi)認(rèn)知，做到差異化產(chǎn)品與目標(biāo)需求顧客的精確對(duì)接，還可以提升產(chǎn)品的附加值。供需傳導(dǎo)機(jī)制的建立，可以有效傳遞市場(chǎng)需求，在扶貧產(chǎn)品的供給側(cè)通過(guò)差異化解決同質(zhì)性問(wèn)題，提升產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）規(guī)范扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境

在消費(fèi)扶貧領(lǐng)域政府的短期政策刺激必不可少，但若單純依靠政策刺激往往會(huì)適得其反。在多元主體的協(xié)同中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，盡量避免行政命令式的攤派扶貧。政府應(yīng)該做好角色定位，遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，完善幫扶機(jī)制，立足于消費(fèi)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的建立，統(tǒng)籌謀劃合理布局，拓寬參與渠道，為需求側(cè)的管理創(chuàng)造良好的外部條件。

第一，政府要規(guī)范扶貧產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，營(yíng)造良好的消費(fèi)扶貧營(yíng)商環(huán)境。在扶貧事業(yè)中，政府要對(duì)扶貧產(chǎn)品的商家進(jìn)行合理的規(guī)范，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，讓消費(fèi)扶貧的政策紅利、市場(chǎng)紅利最終落腳到貧困地區(qū)的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困人口的增收脫貧上，切實(shí)保障大眾消費(fèi)價(jià)格的合理性、服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化。加強(qiáng)對(duì)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉扶貧產(chǎn)品的宣傳，懲處虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者、暴利銷售和套取扶貧資金的不良行為。在消費(fèi)供給與需求的鏈條內(nèi)，產(chǎn)品的價(jià)格與質(zhì)量決定著消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)熱情與消費(fèi)信心[18]。政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者要按照各自的職責(zé)分工做好全過(guò)程的質(zhì)量和成本控制，并利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，做好扶貧產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作，在多元共治的基礎(chǔ)上各司其職建立長(zhǎng)效的扶貧供需機(jī)制，保障鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。

第二，健全的物流體系是有效需求的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)消費(fèi)扶貧的保障。完善的物流運(yùn)輸體系是鏈接供給與需求長(zhǎng)效機(jī)制的載體[19]。貧困山區(qū)大多處在偏遠(yuǎn)、交通不便的山區(qū)，限于貨物運(yùn)輸困難，農(nóng)產(chǎn)品的銷路不暢難以實(shí)現(xiàn)有效的供給，造成消費(fèi)得不到滿足，這已成為制約貧困地區(qū)脫貧致富的重要因素。在市場(chǎng)化運(yùn)作中，政府政策引導(dǎo)應(yīng)著眼于貧困地區(qū)的長(zhǎng)期發(fā)展，加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的投入，探索政策優(yōu)惠措施的引導(dǎo)，鼓勵(lì)物流企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行物流體系優(yōu)化布局，投身于貧困地區(qū)物流供應(yīng)鏈建設(shè)。

第三，建立品牌，重視品質(zhì)。如2020年貴州省首個(gè)開(kāi)展“宣傳促消費(fèi)扶貧評(píng)估指數(shù)”活動(dòng)，重視品牌對(duì)消費(fèi)扶貧的拉動(dòng)作用。從“品牌建設(shè)”維度出發(fā)，以2020年一季度為基期，基準(zhǔn)值為100點(diǎn)，量化貴州消費(fèi)扶貧品牌建設(shè)成效，科學(xué)評(píng)估宣傳轉(zhuǎn)化和促進(jìn)消費(fèi)、扶貧的能力?！捌放平ㄔO(shè)指數(shù)”季度平均增速達(dá)到47.01%[18]。表明在公共品牌的引領(lǐng)下，消費(fèi)扶貧公共品牌形象的樹(shù)立，可以有效促進(jìn)消費(fèi)扶貧的持續(xù)增長(zhǎng)。所以，可以采取政府搭臺(tái)、適當(dāng)補(bǔ)貼、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的模式進(jìn)行品牌建設(shè)。貧困地區(qū)應(yīng)該因地制宜地創(chuàng)建具有本地特色的品牌，注重扶貧產(chǎn)品的品質(zhì)和服務(wù)，喚起大眾消費(fèi)對(duì)綠色有機(jī)食品的認(rèn)可和對(duì)消費(fèi)扶貧事業(yè)的支持。政府完善相關(guān)扶貧產(chǎn)品的認(rèn)證、進(jìn)入、退出機(jī)制，在企業(yè)運(yùn)營(yíng)方面給予涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶以更多的政策支持，讓他們主動(dòng)參與到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中去，盡快融入到普通民眾的日常生活中去，提升消費(fèi)者消費(fèi)扶貧的參與熱情，保證消費(fèi)扶貧事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，在以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主體，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局下，消費(fèi)扶貧事業(yè)的健康發(fā)展要做到消費(fèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與需求側(cè)管理的協(xié)同并進(jìn)。面對(duì)消費(fèi)扶貧供需失衡的發(fā)展困境，我們要從多主體多角度出發(fā)，通過(guò)制度規(guī)范創(chuàng)建良好的供需環(huán)境；通過(guò)市場(chǎng)需求側(cè)的有效管理來(lái)建立良好的市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制，倒逼扶貧產(chǎn)品供給側(cè)改革，進(jìn)而增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；通過(guò)政府幫扶功能性完善建立消費(fèi)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制，以達(dá)到需求側(cè)管理帶動(dòng)扶貧產(chǎn)品整體質(zhì)量的提升，最終推動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)有效的供需均衡，為鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施提供持續(xù)保障。