龔 偉

(安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院，安徽蕪湖241000)

辯證思維反映了人們認(rèn)識(shí)世界和改造世界的辯證唯物主義理論視角和實(shí)踐邏輯。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記結(jié)合新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的新形勢(shì)、新要求和新考驗(yàn)，深刻回答了什么是全面從嚴(yán)治黨、為什么全面從嚴(yán)治黨以及如何全面從嚴(yán)治黨這一重大命題，系統(tǒng)總結(jié)了全面從嚴(yán)治黨“六個(gè)統(tǒng)一”的成功經(jīng)驗(yàn)。作為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，“六個(gè)統(tǒng)一”體現(xiàn)了辯證思維之法，指明了管黨治黨之道。充分闡明這一辯證思維不僅有利于把握全面從嚴(yán)治黨的理論內(nèi)涵，有益于厘清全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐邏輯，更是持續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)偉大工程向縱深發(fā)展的思想遵循和行動(dòng)綱領(lǐng)。

一、頂層謀劃：堅(jiān)持思想建黨和制度治黨辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“從嚴(yán)管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力”，[1]20這既是我們黨百年征程的成功經(jīng)驗(yàn)，也是指導(dǎo)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化思想建黨，廣大黨員干部應(yīng)堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝頭腦，將黨的理想信念內(nèi)化于心，外化于行；要持續(xù)加強(qiáng)黨性教育，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，永葆政治本色；要著力提升道德境界，自覺在思想上“劃紅線”，在行動(dòng)上“立規(guī)矩”。堅(jiān)持制度治黨，應(yīng)強(qiáng)化制度意識(shí)，用制度規(guī)范權(quán)力，將敬畏制度內(nèi)化為管黨治黨的行為操守和價(jià)值追求；要努力健全制度體系，做到破廢立改，深入推進(jìn)黨建成果向制度和規(guī)范轉(zhuǎn)化；要積極構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)外監(jiān)督合力，讓權(quán)力在陽光下健康運(yùn)行；要著力提高制度執(zhí)行力，彰顯制度生命力，確保制度的權(quán)威性、有效性和可操作性。

思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，必須厘清二者的辯證關(guān)系。一方面，制度治黨以思想建黨為前提。思想的變動(dòng)不僅直接影響制度內(nèi)容的調(diào)整，更是確保制度治黨始終處于正確航向、位于時(shí)代前列的科學(xué)指引。一旦弱化黨的思想建設(shè)，忽視黨的理論創(chuàng)新，黨員思想就會(huì)渙散，黨組織建設(shè)就會(huì)停滯，組織力和戰(zhàn)斗力也會(huì)大大下降。思想建黨關(guān)乎制度治黨的內(nèi)容優(yōu)化?！包h的建章立制，本質(zhì)上是黨的思想建設(shè)過程?！盵2]黨員干部應(yīng)夯實(shí)理論基礎(chǔ)，堅(jiān)定信念立場(chǎng)，強(qiáng)化政治意識(shí)、宗旨意識(shí)和組織觀念，始終保持清醒頭腦，將思想建黨的作用轉(zhuǎn)化為制度治黨的力量，以思想建黨引領(lǐng)制度治黨落地生根。另一方面，思想建黨以制度治黨為保障。任何思想體系所蘊(yùn)含的價(jià)值理念、共同意識(shí)只有以制度規(guī)定作為支撐并加以執(zhí)行才能真正發(fā)揮功能?！耙粋€(gè)政黨只有將其思想建設(shè)的成果、政黨的價(jià)值理想轉(zhuǎn)換成相應(yīng)的制度規(guī)范，這個(gè)政黨才談得上是依據(jù)某種主義所組織起來的政黨。”[3]制度的規(guī)范運(yùn)行有助于提升思想建設(shè)成效，通過制度化建設(shè)的“硬約束”逐步規(guī)范黨員干部的角色行為，對(duì)于背離思想建黨的不合規(guī)行為和不到位現(xiàn)象予以必要懲戒，從而防止少數(shù)黨員突破制度、道德和法律底線，以制度權(quán)威確保思想建黨的有效、有序、有力落實(shí)。

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨之所以能夠不斷向縱深發(fā)展，關(guān)鍵就在于黨中央從頂層科學(xué)謀劃思想建黨與制度治黨的實(shí)施路徑，充分發(fā)揮同向發(fā)力、協(xié)同推進(jìn)的集聚效應(yīng)?！八枷虢h與制度治黨要相互體現(xiàn)，相互融合，使各自的優(yōu)越性在黨的建設(shè)和執(zhí)政實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化?！盵4]第一，牢固樹立以人民為中心的工作理念。首先，要不斷夯實(shí)黨員干部的馬克思主義理論基礎(chǔ)，積極引導(dǎo)黨員干部學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，切實(shí)以思想建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以制度建設(shè)為杠桿，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大人民群眾努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義偉大事業(yè)。其次，在統(tǒng)籌推進(jìn)思想建黨和制度治黨的過程中牢固樹立宗旨意識(shí)，進(jìn)一步密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，在思想上將權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的執(zhí)政理念內(nèi)化于心，在制度上將全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)外化于行。最后，及時(shí)回應(yīng)人民訴求，將以人民為中心的思想與全面從嚴(yán)治黨的制度相結(jié)合，充分彰顯思想建黨和制度治黨的聚合效應(yīng)。第二，堅(jiān)持實(shí)事求是的工作準(zhǔn)則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“實(shí)事求是，是馬克思主義的根本觀點(diǎn)，是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)世界、改造世界的根本要求，是我們黨的基本思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法?！盵5]首先，嚴(yán)格遵守求真務(wù)實(shí)的原則。將正視、發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)乎全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最突出問題作為出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)，面對(duì)思想不端不純等問題，注重對(duì)癥下藥、靶向治療。其次，做到依法執(zhí)政、依規(guī)辦事。建立健全黨內(nèi)法規(guī)制度體系，以鐵的紀(jì)律維護(hù)黨中央權(quán)威，要求全體黨員干部做到不越紅線，不觸底線，不碰高壓線。最后，遵循全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“從嚴(yán)治黨有其自身規(guī)律，對(duì)我們這樣一個(gè)老黨大黨來說，從嚴(yán)治黨更有其自身規(guī)律?！盵6]因此，要充分認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨求真務(wù)實(shí)的規(guī)律要求，推進(jìn)黨的建設(shè)平穩(wěn)有序運(yùn)行。第三，積極建立管黨治黨長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。“長(zhǎng)期以來，黨內(nèi)存在的一個(gè)突出問題，就是不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、抵制監(jiān)督等現(xiàn)象不同程度存在?！盵7]214為化解這一難題，首先，應(yīng)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，及時(shí)將黨的思想理論轉(zhuǎn)化為明確的紀(jì)律規(guī)矩，以制度的強(qiáng)制力強(qiáng)化思想建黨的作用，充分發(fā)揮思想建黨的教育引領(lǐng)功能與制度治黨的權(quán)力約束功能的合力效應(yīng)。其次，應(yīng)注重民主監(jiān)督，讓廣大黨員干部在陽光下規(guī)范工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)籌推進(jìn)思想建黨和制度治黨中的不協(xié)調(diào)和不適應(yīng)之處，糾正矛盾和偏差，“不以權(quán)勢(shì)大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任”，[7]205確保各種監(jiān)督落在實(shí)處。

二、錨定航向：堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向相統(tǒng)一，既要立足當(dāng)前、直面問題，在解決人民群眾最不滿意的問題上下功夫；又要著眼未來、登高望遠(yuǎn)，在加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)上著力”。[8]堅(jiān)持使命引領(lǐng)，就是要在重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，阻力矛盾面前迎難而上，沖鋒向前，要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾攻克一個(gè)又一個(gè)難關(guān)，奪取一個(gè)又一個(gè)勝利，并且以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，帶領(lǐng)廣大人民不斷創(chuàng)造美好生活。堅(jiān)持問題導(dǎo)向意識(shí)，就是要突出理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中解決問題，要分清主次，對(duì)制約發(fā)展的深層次問題和人民關(guān)心的老大難問題進(jìn)行調(diào)查梳理，要堅(jiān)持靶向治療、對(duì)癥下藥，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。

從二者的辯證關(guān)系來看，一方面，初心使命引領(lǐng)問題解決。堅(jiān)定使命擔(dān)當(dāng)就是要時(shí)刻將人民群眾放在首位，始終將滿足人民對(duì)美好生活的需要作為工作旨?xì)w與奮斗目標(biāo)。黨執(zhí)政為民的緊迫感越強(qiáng)，政治敏銳性就越高，因而越能從錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象中找到人民最關(guān)心的問題。要善于在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問題、在改革發(fā)展實(shí)踐中把握問題、在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中厘清問題，精準(zhǔn)挖掘問題的主要矛盾和矛盾的主要方面。黨的責(zé)任感越強(qiáng)，直面問題的精氣神就越足，越是敢于揭露問題，要主動(dòng)回應(yīng)問題，做到刀刃向內(nèi)，勇于正視和解決自身問題。黨的使命感越強(qiáng)，解決問題的滿意度就越高，越是能夠彰顯和維護(hù)廣大人民群眾的利益，從而引導(dǎo)廣大人民群眾始終自覺與黨中央保持一致。另一方面，問題解決見證初心使命。習(xí)近平總書記指出：“不明確責(zé)任，不落實(shí)責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！盵7]224中國共產(chǎn)黨始終以解決人民群眾的切身利益問題為根本目的，將“改”字貫穿始終，在就業(yè)、養(yǎng)老、住房、醫(yī)療、教育、食品安全、環(huán)境保護(hù)等公共領(lǐng)域不斷提升服務(wù)水平和質(zhì)量，著力解決思想根源問題、精神狀態(tài)問題、工作創(chuàng)新問題以及深化改革問題，強(qiáng)化黨性修養(yǎng)教育、夯實(shí)理想信念、砥礪精神品格，以作風(fēng)正黨風(fēng)，以黨風(fēng)贏民心。

可以說，使命引領(lǐng)是我們黨對(duì)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福這一“高線”的努力追求和實(shí)現(xiàn)，問題導(dǎo)向是我們黨對(duì)著力克服的“短板”和力爭(zhēng)守住的“底線”的不懈堅(jiān)持和奮斗。我們既要放眼未來、登高望遠(yuǎn)，在頂層設(shè)計(jì)上持續(xù)發(fā)力，又要立足當(dāng)前、直面問題，積極回應(yīng)人民群眾的現(xiàn)實(shí)訴求。具體來看，第一，堅(jiān)持著眼未來與立足當(dāng)下有機(jī)結(jié)合。中國共產(chǎn)黨自誕生之日起，就確立了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想追求。新時(shí)代廣大人民群眾對(duì)于美好生活的新需求成為我們黨奮斗征程上的新航標(biāo)。但我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，這一目標(biāo)絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的。新時(shí)代對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政方式提出了更高要求，尤其要提高運(yùn)用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)全局、依法執(zhí)政的能力。同時(shí)，新時(shí)代面臨的內(nèi)外環(huán)境更加復(fù)雜，黨員干部必須始終保持政治定力，掌握科學(xué)執(zhí)政的方式方法，從而更加有效地解決現(xiàn)實(shí)問題。第二，堅(jiān)持解決問題與堅(jiān)守主義有機(jī)結(jié)合。我們黨之所以帶領(lǐng)全國各族人民實(shí)現(xiàn)由站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍，就在于始終將馬克思主義作為自己的行動(dòng)指南。我們黨堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，就是對(duì)馬克思主義中國化的最新理論成果的貫徹落實(shí)。在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的偉大征程中，已有的歷史性成就和歷史性變革，進(jìn)一步鼓舞和激勵(lì)全黨全國各族人民披荊斬棘，逐浪前行，但也使我們清醒認(rèn)識(shí)到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”長(zhǎng)期存在，這就需要我們時(shí)刻做好迎難而上的準(zhǔn)備，“把愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)，敢于同形形色色違反黨內(nèi)政治生活原則和制度的現(xiàn)象作斗爭(zhēng)”。[7]33第三，堅(jiān)持遠(yuǎn)大目標(biāo)與實(shí)現(xiàn)路徑有機(jī)結(jié)合。習(xí)近平總書記指出：“黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)?！盵9]對(duì)馬克思主義的信仰、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信念、對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的信心，始終是共產(chǎn)黨人的命脈和靈魂，指引我們勇立潮頭，急流勇進(jìn)。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能一蹴而就，為此我們必須繪好路線圖、制定好任務(wù)書、確定好時(shí)間表，堅(jiān)持一步一個(gè)腳印，擼起袖子加油干。只有將黨的目標(biāo)任務(wù)和價(jià)值訴求落實(shí)到國家建設(shè)與發(fā)展的全領(lǐng)域和深水區(qū)，才能毫無畏懼地面對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中的一切艱難險(xiǎn)阻與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

三、聚焦核心：堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持抓‘關(guān)鍵少數(shù)’和管‘絕大多數(shù)’相統(tǒng)一，既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，又對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督”。[8]“關(guān)鍵少數(shù)”是各級(jí)黨組織的靈魂和核心，抓“關(guān)鍵少數(shù)”就是要發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下、以點(diǎn)帶面的統(tǒng)領(lǐng)功能；要以好干部標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以身作則?！敖^大多數(shù)”是各級(jí)黨組織的肌體與血肉，堅(jiān)持管“絕大多數(shù)”就是要求每一名黨員牢固樹立黨章意識(shí)，自覺用黨章規(guī)范言行；要做到時(shí)時(shí)對(duì)標(biāo)、處處對(duì)標(biāo)、事事對(duì)標(biāo)，查缺補(bǔ)漏，揚(yáng)長(zhǎng)避短；要以已正人，以身示范，努力成為黨和人民信得過、靠得住、能放心的人民公仆。

正確厘清“關(guān)鍵少數(shù)”和“絕大多數(shù)”的關(guān)系就是要準(zhǔn)確把握兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的辯證統(tǒng)一，力求做到綱舉目張、統(tǒng)籌兼顧。一方面，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”能夠更好帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，起到上行下效、引領(lǐng)全局的效果。黨員干部是黨的事業(yè)的組織者、實(shí)施者、指導(dǎo)者，是管好班子、帶好隊(duì)伍，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵群體。黨員干部也是黨在某個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)的骨干標(biāo)兵，“領(lǐng)導(dǎo)干部以嘉言懿行率先垂范，開好頭、立標(biāo)桿，形成強(qiáng)大的引領(lǐng)榜樣力量，發(fā)揮‘向我看齊’的定向標(biāo)作用，就能引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)形成良善的道德風(fēng)尚，彰顯社會(huì)主義核心價(jià)值觀的獨(dú)特魅力”。[10]黨員干部只有以身作則，才能讓“絕大多數(shù)”信服、支持和跟隨，從而形成齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。另一方面，管好“絕大多數(shù)”有利于挖掘“關(guān)鍵少數(shù)”，并且推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”發(fā)揮好先鋒模范作用?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”源自“絕大多數(shù)”，規(guī)范管理“絕大多數(shù)”就能為發(fā)掘和培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”提供人才支持。同時(shí)，要讓“絕大多數(shù)”深刻領(lǐng)會(huì)上行下效的豐富內(nèi)涵，主動(dòng)學(xué)典型，做先進(jìn)，將群眾身邊事作為自己的心中事，在本職工作內(nèi)當(dāng)好發(fā)動(dòng)機(jī)、催化劑，也唯有讓黨員干部帶頭立標(biāo)桿，成為廣大群眾的主心骨、連心橋，才能更好履行組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)，不斷提升新時(shí)代黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。

新時(shí)代堅(jiān)持抓“關(guān)鍵少數(shù)”和管“絕大多數(shù)”相統(tǒng)一，就是要堅(jiān)持重頭、大頭兩不誤。第一，堅(jiān)定理想信念，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自己應(yīng)進(jìn)一步端正政治立場(chǎng)，明確思想紅線和行為邊界，切勿越矩，應(yīng)始終與黨中央保持一致。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的“一崗雙責(zé)”要堅(jiān)決落實(shí)到位。與此同時(shí)，黨員干部要當(dāng)好“領(lǐng)頭雁”，在嚴(yán)格要求自己的同時(shí)，帶動(dòng)每一位黨員在群眾中更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。第二，完善作風(fēng)管理，全體黨員都要爭(zhēng)做嚴(yán)明政治紀(jì)律、政治規(guī)矩的排頭兵?！拔覀凕h是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)?！盵7]95紀(jì)律是剛性約束，而“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。黨的紀(jì)律是多方面的，但政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)”。[7]95黨員干部必須在遵守黨規(guī)黨紀(jì)上嚴(yán)上加嚴(yán)，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，過好黨內(nèi)政治生活，帶頭形成清朗的政治生態(tài)。第三，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員干部服務(wù)人民的整體素養(yǎng)。習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)本領(lǐng)就要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，既把學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，又在實(shí)踐中增長(zhǎng)解決問題的新本領(lǐng)?！盵11]這就要求廣大黨員干部堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷加強(qiáng)黨性錘煉、提升政治覺悟、明確責(zé)任擔(dān)當(dāng)，在學(xué)思踐悟、真信篤行中做到學(xué)以致用，知行合一。

四、明確原則：堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任辯證統(tǒng)一

堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任相統(tǒng)一，真正把落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，緊緊咬住‘責(zé)任’二字，抓住‘問責(zé)’這個(gè)要害”。[8]行使權(quán)力必須從根本上明確權(quán)力的來源、邊界以及功能?！包h不允許自身的成員異化為特定利益的追求者，不允許謀求超越法律之上的特權(quán)。”[12]要大力推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的公開化和規(guī)范化，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，讓人民當(dāng)家作主真正在國家政治和社會(huì)生活中落地生根。擔(dān)當(dāng)責(zé)任首先要認(rèn)清責(zé)任、明確任務(wù)，始終不渝地帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福美好生活，要常懷務(wù)實(shí)、為民、廉潔之心，始終堅(jiān)持人民至上，要逐步提升理論素養(yǎng)，自覺接受人民監(jiān)督，不斷錘煉擔(dān)當(dāng)重任的政治本領(lǐng)。

從行使權(quán)力和擔(dān)當(dāng)責(zé)任的內(nèi)在聯(lián)系來看，一方面，行使權(quán)力以擔(dān)當(dāng)責(zé)任為前提。當(dāng)前，一些黨員干部面對(duì)大事、難事時(shí)“向上看”，文件當(dāng)?shù)?，?huì)議應(yīng)付，只開空頭支票，不行務(wù)實(shí)之舉，穩(wěn)當(dāng)太平官，懶于思考；在面對(duì)小事、易事時(shí)“往下放”，把工作全權(quán)委派給下屬，沒有履職盡責(zé)的覺悟。黨員干部的權(quán)力源自人民，理應(yīng)立足自身崗位，明確職責(zé)所在，做敢擔(dān)當(dāng)、有作為的人民公仆，要將俯下身子主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事作為衡量權(quán)力行使得當(dāng)與否、充分與否、完善與否的關(guān)鍵指標(biāo)。另一方面，擔(dān)當(dāng)責(zé)任以權(quán)力行使為保障。黨員干部只有將手中權(quán)力轉(zhuǎn)化為黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)斗力，才是真正意義上的履職盡責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部如果不善使用權(quán)力，不敢使用權(quán)力，不愿使用權(quán)力，同樣會(huì)導(dǎo)致權(quán)力的“浪費(fèi)”，將人民托付的信任束之高閣，最終失去人民的信任。當(dāng)然，行使權(quán)力以服務(wù)人民為價(jià)值導(dǎo)向，必然需要接受人民的監(jiān)督。責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)某晒εc否，好壞與否，關(guān)鍵在于權(quán)力行使的方向與目的。一些干部懶政惰政，遇事推諉，就是典型的不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)。因此，必須確保擔(dān)當(dāng)責(zé)任具有相匹配的權(quán)力，從而使得黨員干部履職盡責(zé)逐步落實(shí)。

權(quán)力與責(zé)任本來就是不可分割的有機(jī)整體，黨員干部既要以履職盡責(zé)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化制度約束，也應(yīng)通過黨內(nèi)問責(zé)，激發(fā)黨組織活性,強(qiáng)化黨員干部履職能力和執(zhí)政能力。第一，堅(jiān)持人民權(quán)力觀，做到心有所系。習(xí)近平總書記指出：“我們共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該心胸開闊、志存高遠(yuǎn)，始終心系黨、心系人民、心系國家，自覺堅(jiān)持黨性原則?！盵13]領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力來自人民，之所以人民會(huì)將權(quán)力交給我們黨，正是因?yàn)槲覀凕h“代表了人民群眾，打倒了人民的敵人”。[14]作為人民的勤務(wù)員，黨員干部要做到公權(quán)為民、用權(quán)為民、掌權(quán)為民，應(yīng)當(dāng)充分意識(shí)到權(quán)力是沉甸甸的“擔(dān)子”，而不是光宗耀祖的“門楣”，必須充分領(lǐng)會(huì)權(quán)力背后的責(zé)任使命，權(quán)力愈大，行使權(quán)力時(shí)愈要將人民群眾利益置于首位。新時(shí)代人民對(duì)于美好生活的需要是最大的利益訴求，權(quán)力必然用于不斷滿足人民的更高期待。第二，堅(jiān)決清除權(quán)力腐敗，做到行有所戒。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民群眾最痛恨各種消極腐敗現(xiàn)象，最痛恨各種特權(quán)現(xiàn)象，這些現(xiàn)象對(duì)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系最具殺傷力?！盵15]當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)仍然艱巨復(fù)雜，決不能放松警惕。要始終將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠里。要確保制度反腐的有效性，做到依法治權(quán)和政務(wù)公開，切實(shí)做到監(jiān)察全覆蓋。只有在強(qiáng)有力的責(zé)任監(jiān)督體系下，廣大黨員干部才能將為民服務(wù)深深烙在心里，真正做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。第三，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制度，做到責(zé)有所問。2016年7月，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，為強(qiáng)化問責(zé)提供了制度“武器”。問責(zé)的實(shí)質(zhì)是對(duì)權(quán)力運(yùn)行的一種糾偏，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)緊硬”。問責(zé)的最終目的是“負(fù)責(zé)”，是幫助黨員干部充分領(lǐng)悟權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)。通過問責(zé)倒逼責(zé)任，強(qiáng)化正向激勵(lì)，整治不作為、不善為、亂作為，營(yíng)造為民、利民、便民、惠民的良好社會(huì)氛圍。

五、突出關(guān)鍵：堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任辯證統(tǒng)一

“從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部。”[7]134習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨“要堅(jiān)持嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相統(tǒng)一，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)、貫徹懲前毖后、治病救人的一貫方針，抓早抓小、防微杜漸，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性”。[8]嚴(yán)格管理就是要做到管理全面，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，落實(shí)“嚴(yán)”字當(dāng)頭，堅(jiān)持抓經(jīng)常、嚴(yán)日常。關(guān)心信任就是要做到在政治上激勵(lì)黨員干部、工作上支持黨員干部、待遇上保障黨員干部、心理上關(guān)懷黨員干部，增強(qiáng)黨員干部的榮譽(yù)感、歸屬感以及獲得感。

嚴(yán)格管理和關(guān)心信任相輔相成，能夠?yàn)檫M(jìn)一步提升全面從嚴(yán)治黨水平提供隊(duì)伍支撐。一方面，嚴(yán)格管理是關(guān)心信任的基礎(chǔ)。嚴(yán)管才是厚愛，嚴(yán)格管理應(yīng)當(dāng)充分尊重黨員干部的工作規(guī)律，以發(fā)揮其工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性為目的，做到嚴(yán)慈相濟(jì)。只要將紀(jì)律挺在前面，才能確保廣大黨員干部形成管理自律，才是真正對(duì)其負(fù)責(zé)。另一方面，關(guān)心信任是嚴(yán)格管理的初衷。厚愛也是嚴(yán)管。黨組織在政治上要激勵(lì)黨員干部，特別是基層干部的政治獎(jiǎng)勵(lì)要落到實(shí)處，完善選拔任用機(jī)制，強(qiáng)化政治激勵(lì)；工作上要支持黨員干部，推動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)；待遇上要保障黨員干部，健全黨員干部的待遇獎(jiǎng)勵(lì)保障機(jī)制；心理上要關(guān)懷黨員干部，對(duì)于犯了錯(cuò)誤的黨員干部，黨組織理應(yīng)在思想上對(duì)其進(jìn)行教育和幫助、在心理上對(duì)其疏導(dǎo)和幫扶。

既要嚴(yán)格管理，也要關(guān)心信任，就是嚴(yán)管厚愛的辯證統(tǒng)一，是突出黨員干部工作主動(dòng)性和積極性，發(fā)揮戰(zhàn)斗力和影響力的關(guān)鍵之舉，理應(yīng)得到貫徹落實(shí)。第一，完善監(jiān)督管理機(jī)制，從嚴(yán)治吏，真正將嚴(yán)的要求和措施貫穿于干部選拔、管理、培養(yǎng)的全過程。“要大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗，堅(jiān)決糾正‘劣幣驅(qū)逐良幣’的逆淘汰現(xiàn)象，以用人環(huán)境的風(fēng)清氣正促進(jìn)政治生態(tài)的山清水秀。要完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部制度體系，解決‘重選輕管’問題?！盵7]143在黨員干部選拔和培養(yǎng)上，做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“愛”融其中。以促進(jìn)黨員干部健康成長(zhǎng)為根本目的，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。第二，關(guān)注基層黨組織及干部，最大限度激發(fā)干部積極性。當(dāng)前依舊存在部分基層黨員干部工作情緒不高漲，干事勁頭上不去的現(xiàn)象，這對(duì)于形成管黨治黨工作合力，營(yíng)造嚴(yán)慈相濟(jì)良好氛圍存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患。因此，我們需要隨時(shí)關(guān)注基層黨組織的建設(shè)與發(fā)展，及時(shí)了解黨員干部的成長(zhǎng)與進(jìn)步，調(diào)動(dòng)其工作積極性和擔(dān)當(dāng)意識(shí)?！笆垢黝惢鶎咏M織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會(huì)、打好合力牌?！盵7]138-139

六、強(qiáng)化保障：堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督辯證統(tǒng)一

習(xí)近平總書記指出：“增強(qiáng)黨自我凈化能力,根本靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督?！盵1]52新時(shí)代，全面從嚴(yán)治黨既要注重黨內(nèi)監(jiān)督的自我凈化，也要接受黨外群眾的約束督促。做好黨內(nèi)監(jiān)督就是讓黨員明確他們?cè)邳h內(nèi)監(jiān)督中的權(quán)利和職責(zé)，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的力度，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督。做好群眾監(jiān)督就是要賦予其相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，鼓勵(lì)公民理直氣壯地參與政治生活、行使政治權(quán)利，進(jìn)一步完善群眾監(jiān)督的落實(shí)機(jī)制。

黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督內(nèi)外結(jié)合，相輔相成。一方面，黨內(nèi)監(jiān)督是黨自我凈化，始終保持組織先進(jìn)性的內(nèi)因。黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，是黨和國家監(jiān)督體系的主導(dǎo)力量。習(xí)近平總書記指出：“對(duì)我們黨來說，外部監(jiān)督是必要的，但從根本上講，還在于強(qiáng)化自身監(jiān)督。我們要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理制度，切實(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。”[7]207這充分說明黨內(nèi)監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的根本性地位?！爸挥幸渣h內(nèi)監(jiān)督帶動(dòng)其他監(jiān)督、完善監(jiān)督體系，才能為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障?！盵7]213另一方面，群眾監(jiān)督是黨接受最廣泛、最直接外部監(jiān)督的重要形式，是永葆黨的健康和先進(jìn)性的外因。黨內(nèi)監(jiān)督“如果不同有關(guān)國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，就不能形成監(jiān)督合力”。[7]217群眾監(jiān)督作為黨組織和黨員監(jiān)督的重要途徑，是全面覆蓋、權(quán)威高效的有效監(jiān)督舉措。只有不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督，才能逐步提升黨的監(jiān)督效能，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。

實(shí)際上，只有黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相統(tǒng)一，才能構(gòu)建雙向發(fā)力的現(xiàn)代化監(jiān)督模式，這直接關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨的全面性、深刻性與根本性。第一，以完善制度推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相統(tǒng)一。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，[16]“要健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，失職要問責(zé)，違法要追究，保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益”。[7]199要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，黨組織和黨員干部還要主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行的透明，從而保持黨員干部清正廉潔的政治本色。第二，依法依規(guī)雙向發(fā)力，堅(jiān)持剛性執(zhí)法與正面引導(dǎo)相結(jié)合，構(gòu)建全面、從嚴(yán)的現(xiàn)代化監(jiān)督模式。習(xí)近平總書記指出：“在我們國家，法律是對(duì)全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對(duì)全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格?！盵17]落實(shí)剛性執(zhí)法，必須做好日常監(jiān)督，將“嚴(yán)”字貫穿干部隊(duì)伍建設(shè)全過程，做到監(jiān)督全面覆蓋、從嚴(yán)治理，持續(xù)做好貪腐和作風(fēng)問題的整治工作。第三，提高監(jiān)督意識(shí)，暢通監(jiān)督渠道，運(yùn)用巡視、巡察、黨內(nèi)談話、插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄等方式，密切配合其他監(jiān)督，在全社會(huì)創(chuàng)設(shè)一個(gè)人人敢于監(jiān)督、樂于監(jiān)督、善于監(jiān)督的良好環(huán)境。

綜上所述，“六個(gè)統(tǒng)一”內(nèi)蘊(yùn)的辯證思維為新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提供了豐富的營(yíng)養(yǎng)和卓絕的智慧。從辯證思維向度把握全面從嚴(yán)治黨思想進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)于管黨治黨的自身規(guī)律和內(nèi)在邏輯的理論認(rèn)知和實(shí)踐運(yùn)用，更是深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要遵循和關(guān)鍵抓手，對(duì)于開啟全面從嚴(yán)治黨的新境界，提升黨治國理政的科學(xué)化水平具有重要的指導(dǎo)意義。