王蘊(yùn)弢

(南京科技職業(yè)學(xué)院 江蘇南京 210048)

0 引言

黨的十八大以來，黨中央提出一系列全面從嚴(yán)治黨的新理念、新思想、新要求，不斷強(qiáng)化黨的各級組織管黨治黨的主體責(zé)任。高校肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重任，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握辦學(xué)方向，為黨育人、為國育才。高校院(系)黨組織是深入貫徹黨的教育方針，落實(shí)基層黨建工作任務(wù)的重要陣地，是教育團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，承擔(dān)著思想引領(lǐng)、監(jiān)督保障、凝聚人心、推動發(fā)展等作用，在高校治理結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的基礎(chǔ)性位置，其政治核心作用的有效發(fā)揮事關(guān)高校社會主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)的完成。

1 研究現(xiàn)狀及基本遵循

黨的十八大以來，黨中央高度重視高校黨的建設(shè)，做出一系列重大部署，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新，為高校基層黨建工作指明了方向。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化院(系)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮院(系)黨組織的政治核心作用，確保黨的路線方針政策及各項(xiàng)決策部署的貫徹落實(shí)，對高校院(系)黨組織作用發(fā)揮、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)及工作運(yùn)行機(jī)制等方面提出了新要求[1]。2018年，中共中央組織部、中共教育部黨組印發(fā)的《高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》，從規(guī)范院(系)黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度、選優(yōu)配強(qiáng)院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組織在院(系)重大問題上嚴(yán)把政治關(guān)、指導(dǎo)推動師生黨支部工作等方面做出具體要求。2018年，中共教育部黨組發(fā)布的《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃的實(shí)施意見》明確指出，院(系)黨組織是辦學(xué)治校的中堅(jiān)力量，要強(qiáng)化政治功能，有效發(fā)揮政治核心作用，在“對標(biāo)爭先”中要嚴(yán)格做到“五個到位”[2]；隨后江蘇省委教育工委辦公室印發(fā)《普通高等學(xué)校院(系)黨組織工作標(biāo)準(zhǔn)》，進(jìn)一步從組織架構(gòu)、工作職責(zé)、工作機(jī)制等方面對院(系)黨建工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面設(shè)計。2021年中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》，進(jìn)一步明確院(系)黨組織的主要職責(zé)，要求高校院(系)黨組織應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化政治功能，履行政治責(zé)任，對高校基層黨組織工作進(jìn)行全面規(guī)范。各高校在省委教育工委的指導(dǎo)下，全面修訂院(系)黨組織會議和黨政聯(lián)席會議制度，明確議事范圍和程序，規(guī)范執(zhí)行議事規(guī)則和議事制度，推動院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)明晰、分工合作，為進(jìn)一步優(yōu)化院(系)運(yùn)行機(jī)制、促進(jìn)黨政協(xié)同奠定了基礎(chǔ)，為院(系)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用、促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合提供了保證[3]。

作為黨的教育方針在高校有效貫徹和落實(shí)的直接組織者，院(系)黨組織要在高校黨委的指導(dǎo)下，不斷強(qiáng)化政治功能，充分發(fā)揮引領(lǐng)、把關(guān)、凝聚、監(jiān)督等作用，把握好院(系)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和政治方向，引導(dǎo)基層黨支部和廣大黨員干部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，為院(系)事業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持，切實(shí)將黨組織政治功能落到實(shí)處。

2 存在問題及原因分析

近年來，各高校黨委在推進(jìn)基層黨組織的建設(shè)，尤其是院(系)黨組織政治核心作用的發(fā)揮等方面進(jìn)行了許多有益的探索和實(shí)踐，但對高校院(系)基層黨組織整體功能的豐富內(nèi)涵和外延把握不夠全面，對院(系)基層黨組織政治核心作用有效發(fā)揮的工作機(jī)制等仍缺乏系統(tǒng)的思考，尚未完全將其放到推動學(xué)校改革發(fā)展、提升學(xué)校治理水平中進(jìn)行整體謀劃，與上級相關(guān)工作要求還有一定的距離。同時，高校院(系)黨組織建設(shè)中一定程度上還存在職責(zé)定位不清、主體責(zé)任不明、議事規(guī)則不細(xì)、自身建設(shè)不足、工作方法不多、思考研究不夠等問題。如何對標(biāo)新時代新要求，著力推動院(系)黨組織的政治核心作用充分發(fā)揮；不斷強(qiáng)化思想引領(lǐng)，將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿本單位工作的全過程、各方面，確保院(系)辦學(xué)有正確的政治方向和育人導(dǎo)向；不斷凝聚發(fā)展合力、提升黨建工作實(shí)效，鞏固其政治核心地位，真正將黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力，成為高校亟待解決的政治任務(wù)。

通過對存在的問題進(jìn)行深入剖析，發(fā)現(xiàn)其產(chǎn)生的原因既有治理體系、管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面的因素，也有學(xué)習(xí)培訓(xùn)、隊(duì)伍建設(shè)、工作載體創(chuàng)新等方面的因素。首先，體制機(jī)制有待進(jìn)一步健全。只有完善高校院(系)黨組織的管理體系和運(yùn)行機(jī)制，探索政治核心作用發(fā)揮的工作機(jī)制，拓寬政治核心作用發(fā)揮的有效路徑，才能切實(shí)提高院(系)黨組織的組織力，發(fā)揮院(系)黨組織在思想引領(lǐng)、參與決策、推動改革、用人導(dǎo)向、監(jiān)督保證等方面的作用，將基層黨組織打造成引領(lǐng)、推動事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。其次，高校院(系)黨組織政治核心作用的發(fā)揮必須有科學(xué)完備的學(xué)習(xí)培訓(xùn)體系、具有強(qiáng)大凝聚力和戰(zhàn)斗力的黨員管理隊(duì)伍和可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。

3 工作舉措及具體路徑

政治核心作用的有效發(fā)揮不能只局限于高校院(系)黨組織本身，還需要在院(系)內(nèi)部進(jìn)行多層次、全方位、立體化的改革和創(chuàng)新，建立逐級落實(shí)、層層保障院(系)黨組織政治核心作用發(fā)揮的“點(diǎn)線面體”式四聯(lián)動立體模式，即黨員個體為點(diǎn)、基層黨支部為線、院(系)黨組織為面、院(系)黨政班子為體的四聯(lián)動模式。

3.1 黨員個體擁護(hù)政治核心作用發(fā)揮

黨員是院(系)黨組織的細(xì)胞個體，保持黨員的先進(jìn)性、純潔性是黨組織發(fā)揮政治核心作用的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。建設(shè)一支有思想、有擔(dān)當(dāng)、有情懷、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力的黨員隊(duì)伍是黨組織發(fā)揮政治核心作用的有效保證。廣大黨員要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為師生服務(wù)的意識，自覺在工作、學(xué)習(xí)和生活中用新思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，積極踐行一名黨員就是一面旗幟的使命與擔(dān)當(dāng)。教師黨員要不斷提升政治理論水平，加強(qiáng)師德修養(yǎng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聚焦立德樹人根本任務(wù)，守好用好教育陣地，傳播好知識，引導(dǎo)好思想，為黨和國家培養(yǎng)有理想、有知識、有擔(dān)當(dāng)、有作為的時代新人；要著眼全局、立足崗位，在教育教學(xué)、學(xué)生培養(yǎng)、科學(xué)研究、管理服務(wù)等崗位發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，主動擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，助推學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。學(xué)生黨員是學(xué)生中的先進(jìn)分子，是黨的新鮮血液，要不斷加強(qiáng)黨的理論、文化知識和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)；要不斷強(qiáng)化身份意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，積極參與思政教育活動、班級建設(shè)、宿舍管理等，充分發(fā)揮學(xué)生黨員在校園文化建設(shè)、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面的模范帶頭作用，努力朝著高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國工匠的目標(biāo)不懈奮斗。

3.2 黨支部壓實(shí)政治核心作用發(fā)揮

黨支部是高校黨建工作的基礎(chǔ)單元，是聯(lián)系、教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)師生黨員的基本單位，是團(tuán)結(jié)、聯(lián)系師生的紐帶與橋梁，是院(系)黨組織政治核心作用發(fā)揮的戰(zhàn)斗堡壘。黨支部要堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，牢牢把握政治立場、政治方向、政治原則，在高校黨委和院(系)黨組織指導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“七個有力”建設(shè)，不斷強(qiáng)化政治功能和育人功能，真正建設(shè)成為落實(shí)黨的教育方針和中央決策部署的堅(jiān)強(qiáng)陣地。教師黨支部要加強(qiáng)黨支部書記“雙帶頭人”培育，多措并舉培養(yǎng)、選拔思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強(qiáng)、科研學(xué)術(shù)水平高的黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部書記在黨建思政工作、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研、師德師風(fēng)等方面的示范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員教師堅(jiān)定政治信仰、堅(jiān)守育人初心，堅(jiān)持正確的政治方向、價值取向和學(xué)術(shù)導(dǎo)向，把政治標(biāo)準(zhǔn)、政治要求貫穿教學(xué)、科研、管理、服務(wù)全過程，有效推動支部建設(shè)與人才培養(yǎng)的深度融合，推進(jìn)黨建工作與事業(yè)發(fā)展的深度融合，不斷激發(fā)基層黨組織的活力，促進(jìn)教師黨支部建設(shè)質(zhì)量提升，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證[4]。學(xué)生黨支部要積極與班級、團(tuán)支部有效融合，形成工作協(xié)同機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)生黨支部的政治功能，充分發(fā)揮其凝聚、引領(lǐng)、帶動團(tuán)支部和班級建設(shè)發(fā)展的作用。

3.3 院(系)黨組織主導(dǎo)政治核心作用發(fā)揮

院(系)黨組織是高校院(系)的政治核心，是發(fā)揮政治核心作用的主體，要以自身建設(shè)為抓手，以組織力提升為重點(diǎn)，不斷強(qiáng)化政治功能、創(chuàng)新工作思路、拓寬工作路徑，將黨建工作與人才培養(yǎng)、隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)科(專業(yè))建設(shè)、教學(xué)科研等工作有機(jī)結(jié)合，推動黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合。要加強(qiáng)院(系)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論學(xué)習(xí)，發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，確保黨和國家政策方針落實(shí)到教學(xué)、管理的全過程、各方面，特別是在涉及辦學(xué)方向、教學(xué)改革等的重大決策事項(xiàng)中，要堅(jiān)持正確的政治原則、政治立場、政治方向，把好政治關(guān)[5]。要充分發(fā)揮思想政治優(yōu)勢，統(tǒng)一思想、促進(jìn)和諧、凝聚合力，引導(dǎo)基層黨支部和黨員師生在教學(xué)、科研、管理等工作中履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，充分發(fā)揮先鋒模范作用。院(系)黨組織要不斷鞏固、拓展、深化黨史學(xué)習(xí)教育成果，推動黨史學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、長效化，充分運(yùn)用“不忘初心、牢記使命”等主題教育，加深思想認(rèn)識，落實(shí)工作要求，把政治核心作用發(fā)揮的成效體現(xiàn)到“立足崗位作貢獻(xiàn)”“我為師生辦實(shí)事”上，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、加強(qiáng)學(xué)科(專業(yè))建設(shè)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力，堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)、推動院(系)各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。

3.4 院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重視政治核心作用發(fā)揮

加強(qiáng)黨政班子成員自身建設(shè)是院(系)黨組織政治核心作用發(fā)揮的有效保障。班子成員要在政治核心作用認(rèn)識上不斷深化和提升，要在政治核心作用發(fā)揮上積極探索和實(shí)踐[6]。院(系)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要在學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，做好溝通協(xié)調(diào)，一心為公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、互相補(bǔ)位。要進(jìn)一步規(guī)范、完善院(系)黨組織會議和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則，不斷優(yōu)化院(系)黨政集體領(lǐng)導(dǎo)和分工合作的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持民主集中，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進(jìn)一步優(yōu)化決策程序、形式和方法等，提高院(系)基層治理能力和水平。院(系)的辦學(xué)方向、師資隊(duì)伍建設(shè)、評獎評優(yōu)、教科研項(xiàng)目管理等重大事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序執(zhí)行，確保黨的各項(xiàng)要求真正貫徹落實(shí)到位。黨政聯(lián)席會要切實(shí)執(zhí)行“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的最新講話、最新文章、最新指示、最新要求等作為首要政治任務(wù)和議事決策的行動指南，院(系)黨組織要持續(xù)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提升政治站位和政治能力，強(qiáng)化黨員干部思想淬煉。要聚焦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)懂弄通做實(shí)，切實(shí)發(fā)揮院(系)黨組織的政治核心作用。

4 結(jié)束語

高校承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)，承載著為黨育人、為國育才的神圣使命，院(系)黨組織政治地位與政治核心作用的有效發(fā)揮關(guān)系黨的各項(xiàng)決策部署在高校的貫徹落實(shí)，關(guān)系高校社會主義辦學(xué)方向和立德樹人根本任務(wù)的完成。高校院(系)黨組織要認(rèn)真貫徹中共中央關(guān)于加強(qiáng)高校黨建工作的新要求，結(jié)合教育部、省委教育工委關(guān)于高校院(系)黨組織建設(shè)的最新要求和建設(shè)目標(biāo)，以及新時期教師的思想動態(tài)、學(xué)生的思想特點(diǎn)和成長規(guī)律，從黨員、黨支部、院(系)黨組織、院(系)黨政班子四個層面層層壓實(shí)，形成“點(diǎn)線面體”式四聯(lián)動立體模式，通過優(yōu)化治理體系、健全工作制度、創(chuàng)新工作方法、創(chuàng)新工作載體等探索充分發(fā)揮院(系)黨組織政治核心作用的長效機(jī)制，不斷推動高校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。