摘 要：光緒年間的“丁戊奇荒”對(duì)青州府造成嚴(yán)重影響。這場(chǎng)大旱災(zāi)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、破壞嚴(yán)重，引發(fā)一系列諸如糧貴物賤、賣(mài)妻鬻女、公序良俗遭到破壞，社會(huì)動(dòng)蕩不安、大量民眾外逃和死亡，人口減少等社會(huì)問(wèn)題。“丁戊奇荒”不僅是天災(zāi)，更是人禍，吏治廢弛、倉(cāng)儲(chǔ)空虛、戰(zhàn)亂頻繁、飲酒之風(fēng)、人口增長(zhǎng)造成的環(huán)境破壞等都加重了此次旱災(zāi)的破壞性。青州府在此次旱災(zāi)中采取的多樣性的救災(zāi)措施，呈現(xiàn)出近代特點(diǎn)：首先是救災(zāi)主體多元化，實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)向政府、社會(huì)多方參與轉(zhuǎn)變;其次是救災(zāi)方式多樣化，實(shí)現(xiàn)從單一救災(zāi)向多樣救災(zāi)轉(zhuǎn)變，救災(zāi)手段愈加靈活，救災(zāi)經(jīng)費(fèi)來(lái)源更加多元;最后是救災(zāi)機(jī)制規(guī)范化，逐步設(shè)立專(zhuān)門(mén)的救災(zāi)機(jī)構(gòu)，制定完善的救災(zāi)制度。

關(guān)鍵詞：丁戊奇荒;青州府;災(zāi)情;救濟(jì)

中圖分類(lèi)號(hào)：K252? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-2596（2022）02-0019-06

“丁戊奇荒”是發(fā)生于光緒初年（1876-1879年）的一場(chǎng)特大旱災(zāi)饑荒，其中以1877、1878年為主，而這兩年的陰歷干支紀(jì)年屬丁丑、戊寅，故名。這場(chǎng)災(zāi)害主要波及山西、河南、陜西、直隸、山東等北方地區(qū)，造成一千余萬(wàn)人餓死，另有兩千余萬(wàn)災(zāi)民逃荒到外地，是中國(guó)近代歷史上災(zāi)害等級(jí)最高，死亡人數(shù)最重的一次自然災(zāi)害。山東是這次旱災(zāi)最早發(fā)生的省份，省內(nèi)災(zāi)情尤以青州府為重。

一、青州府的受災(zāi)情況及引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

（一）災(zāi)情概況

光緒年間，益都、臨朐、臨淄、博興、昌樂(lè)、諸城、高苑、樂(lè)安、壽光、安丘和博山等十一縣均隸屬于青州府。早在光緒元年青州就已經(jīng)出現(xiàn)旱情，八月份前數(shù)天青州還曾有幾處得雨，“自八月以后則無(wú)一處有雨水矣”[1]。地方志中也有記載：該年安丘縣“旱，菽不實(shí)，麥苗半枯死”[2]，臨朐縣“冬恒旸”[3]，昌樂(lè)縣“大旱，菽不實(shí)”[4]。光緒二年時(shí)青州府受災(zāi)情況愈加嚴(yán)重，據(jù)地方志記載：昌樂(lè)“閏五月十八日始下大雨”[4]，安丘“自春至五月下旬乃雨”[2]，臨朐“自正月不雨至于七月”[3]，壽光“春大旱，瀰水涸，至七月始雨”[5]。到光緒三年，青州府屬各縣的旱情依舊十分嚴(yán)重，全年雨水不足，農(nóng)民已無(wú)法按照正常時(shí)令播種，以致“室如懸磐，野無(wú)青草”[6]，百姓怨聲載道。到了光緒四年和光緒五年時(shí)災(zāi)情開(kāi)始有所減輕。此次大旱災(zāi)致使青州府所轄十一縣全部受災(zāi)，并且連年的大旱給人民帶來(lái)了無(wú)盡的苦難，不少書(shū)中用“鵠面鳩形”“赤地千里”這樣的詞來(lái)形容，足見(jiàn)此次旱災(zāi)之嚴(yán)重。

除了連年的大旱外，青州府屬多地還遭受著其他災(zāi)害，更是加重了人民的苦難。光緒三年的春夏之交，樂(lè)安、壽光等縣遭受了雹災(zāi)。在壽光“夏四月初六日，大雨，雹厚三寸，麥穗糜爛，樹(shù)葉如霜，擊死鳥(niǎo)雀蔽地，越二日，積陰尚有未消者”[5]。同年五月間，山東發(fā)生大疫，青州一帶各村染病者居十分之一[7]。同年八、九月間，益都、壽光一帶又發(fā)生蝗災(zāi)，莊稼被蝗蟲(chóng)食盡，一連串的打擊使饑民生活更加艱難。

（二）災(zāi)荒引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題

“旱”是由雨量稀少造成的，屬于自然現(xiàn)象，而“旱災(zāi)”則是雨量稀少引起了饑饉及農(nóng)民破產(chǎn)，屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。“丁戊奇荒”時(shí)期青州府地區(qū)產(chǎn)生了一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

第一，糧價(jià)飛漲，物價(jià)失衡。長(zhǎng)時(shí)間的大旱，最直接的影響就是糧食歉收，繼而糧價(jià)飛漲，物價(jià)失衡。光緒二年時(shí)，春夏大旱導(dǎo)致益都、臨淄、樂(lè)安、壽光、臨朐、昌樂(lè)、濰縣等七縣，全年收成不到十分之一。光緒三年，大旱導(dǎo)致“臨朐全荒，壽光益都荒六七成，臨淄、博興、昌樂(lè)、樂(lè)安荒五六成?！盵6]糧食連年歉收，糧食短缺，導(dǎo)致其價(jià)格一漲再漲，到光緒三年，臨朐一斗高粱賣(mài)1100文（京錢(qián)），壽光賣(mài)1800文;光緒四年，臨朐一斗小米賣(mài)2800文[7]。此時(shí)的糧價(jià)比平時(shí)上漲了近三、四倍[7]。這樣高昂的糧價(jià)，災(zāi)民們是根本負(fù)擔(dān)不起的，為了生存，災(zāi)民們不得不“將門(mén)窗梁檁拆劈，賣(mài)柴糊口，土地器用賤賣(mài)度饑”[8]“臨朐房屋拆毀者達(dá)二分之一”[9]。隨著越來(lái)越多的人賣(mài)掉家產(chǎn)來(lái)?yè)Q取錢(qián)財(cái)、糧食，這些家產(chǎn)也變得越來(lái)越不值錢(qián)，物價(jià)開(kāi)始失衡。在臨朐，災(zāi)民們把家里木質(zhì)的門(mén)窗等物劈成柴火運(yùn)到城里去賣(mài)，每斤可以賣(mài)大錢(qián)二文半，但是在鄉(xiāng)下，這些柴火就不值錢(qián)了?？拷擎?zhèn)的村落，每間房子拆下來(lái)大約可以賣(mài)大錢(qián)1500文，離城鎮(zhèn)遠(yuǎn)的地方，每間房子拆下來(lái)僅能賣(mài)到一半的價(jià)錢(qián)。既便如此，想盡辦法變賣(mài)家產(chǎn)所得的錢(qián)，連十日的花費(fèi)都不夠。甚至有的地方即使變賣(mài)財(cái)產(chǎn)卻無(wú)人來(lái)買(mǎi)。隨著災(zāi)情愈來(lái)愈重，糧食愈來(lái)愈短缺，糧價(jià)愈來(lái)愈貴，各類(lèi)物品的價(jià)格被壓的愈來(lái)愈低，有的甚至不及平時(shí)的十分之一二，以至于一些原本富裕的人也變成了窮人，更何況那些本就不富裕的人當(dāng)是何等艱難。當(dāng)災(zāi)民們可賣(mài)的家產(chǎn)越來(lái)越少，而糧價(jià)依舊高昂，青州一帶高粱已食盡時(shí)，災(zāi)民們開(kāi)始吃一切可以吃的、可以充饑的東西，米糠麥麩、樹(shù)皮草根，甚至屋頂上的高粱楷子都成了災(zāi)民的充饑之物。甚至一些實(shí)在找不到吃食、饑寒交迫的災(zāi)民最終選擇了輕生。

第二，賣(mài)妻鬻女現(xiàn)象嚴(yán)重。即便是變賣(mài)家產(chǎn)，吃樹(shù)皮、草根、白土等依舊食不果腹，于是許多災(zāi)民把賣(mài)掉妻子、兒女換取錢(qián)財(cái)作為最后一招，“六、七歲的女孩賣(mài)一、二元錢(qián)，十至十二歲的賣(mài)三至五元錢(qián)。”[10]災(zāi)區(qū)市場(chǎng)上有公然插著草標(biāo)等待出賣(mài)的人口，販賣(mài)人口在這時(shí)變得合理、公開(kāi)化。到光緒三年，僅臨朐一縣所售出的子女?dāng)?shù)目，已有十余萬(wàn)人[7]。

第三，公序良俗遭到破壞，社會(huì)動(dòng)蕩不安。有一部分災(zāi)民在窮途末路時(shí)，選擇鋌而走險(xiǎn)，到處搶劫，嚴(yán)重破壞了社會(huì)秩序。在益都，有一天官府接到的有關(guān)搶劫的報(bào)案可達(dá)十九起之多，這其中還不包括小案在內(nèi)。直到山東巡撫丁寶楨到達(dá)益都，責(zé)令地方官員對(duì)這些搶劫案件仔細(xì)查究，對(duì)不法之人梟首示眾，情況才稍微有所好轉(zhuǎn)。除此之外還有不少地方發(fā)生了小規(guī)模的起義、暴動(dòng)。在臨朐，“饑民馬如喻、吳公仁等聚眾牛山謀亂，知縣李祜捕得誅之。杜來(lái)清等聚眾大牟山，攻掠里社”[3]，被青州官兵鎮(zhèn)壓。外國(guó)傳教士李提摩太曾兩次被災(zāi)民們邀請(qǐng)做暴動(dòng)的首領(lǐng)。

第四，造成大量民眾外逃和死亡，人口減少。當(dāng)散盡家財(cái)，災(zāi)民們?nèi)允巢还箷r(shí)，外逃成了一種求生的出路。一開(kāi)始逃荒者多是盲目出逃，以為很快就可以找到乞食、落腳的地方，然而沒(méi)有想到此次旱災(zāi)如此嚴(yán)重，范圍如此之廣，到處一片哀鴻，后來(lái)“有很多人，在聽(tīng)說(shuō)滿洲的谷物非常便宜后，便渡過(guò)渤海灣移民到了那兒”[11]。于是與山東僅有一海相隔的東北地區(qū)和受災(zāi)較輕的江南地區(qū)成了災(zāi)民的主要流入地。僅臨朐一縣到光緒三年時(shí)人們遷徙流離已達(dá)十分之四[9]。出走逃荒者大多是青壯健康者，或父子同行，或兄弟相攜，或夫婦攜子而往，災(zāi)民們遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)只為尋得一線生機(jī)。即便逃亡他鄉(xiāng)也不全是生路，“逃荒在外，因凍且餓以至于死者，不計(jì)其數(shù)”[12]。大災(zāi)過(guò)后，青州人口損失嚴(yán)重。其中1877年李提摩太對(duì)益都、臨朐兩縣部分村莊的死亡、外逃、賣(mài)出人數(shù)做了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)：

通過(guò)以上兩個(gè)表格可以看出，這次旱災(zāi)對(duì)青州社會(huì)的破壞是巨大的，平均每一戶都有災(zāi)民餓死，或被迫賣(mài)出，或?yàn)榍笊?jì)被迫逃難，災(zāi)民生活之艱苦可見(jiàn)一斑。而且，災(zāi)民的外逃和死亡不利于社會(huì)的穩(wěn)定與政府的管理，減少了地方所收賦稅等，產(chǎn)生一系列不良影響。

二、青州府受災(zāi)嚴(yán)重的原因

青州府受災(zāi)如此嚴(yán)重，既有自然環(huán)境的原因，也包含著深刻的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的因素，故可用“天災(zāi)人禍”來(lái)概括。

（一）自然因素

山東地處我國(guó)東部沿海地區(qū)，屬于暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，四季分明，夏季高溫多雨，冬春晚秋酷寒干燥，全年雨量分配不均，降雨少的年份就很容易出現(xiàn)旱災(zāi)。因此青州府受季風(fēng)氣候的影響，每年都會(huì)有或大或小的災(zāi)情。然而，受厄爾尼諾與南方濤動(dòng)現(xiàn)象的影響，東亞季風(fēng)顯著減弱，季風(fēng)雨帶的推進(jìn)速度和降水特征發(fā)生變異，我國(guó)北方出現(xiàn)極端干旱氣候，造成清朝二百余年所未見(jiàn)的大旱災(zāi)。早在光緒元年青州多地已出現(xiàn)春夏連旱，好不容易熬過(guò)冬天的弱苗全部枯萎，夏收無(wú)望，春旱導(dǎo)致谷子等作物無(wú)法播種，秋收又絕。這種情況一直持續(xù)到光緒三年。連年的大旱使莊稼顆粒無(wú)收，足見(jiàn)其持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)，程度之猛烈，均為世所罕見(jiàn)。

青州府境內(nèi)地勢(shì)西南高，東北低，多山地，道路崎嶇，交通多有不便。這無(wú)疑會(huì)延長(zhǎng)賑濟(jì)物資運(yùn)送的時(shí)間，而且當(dāng)時(shí)運(yùn)輸主要依靠肩扛和畜力馱運(yùn)，途中人和牲畜都需要食糧，因此賑濟(jì)物資在運(yùn)輸途中就被消耗了許多，賑災(zāi)效率大打折扣。交通不便可能滯后了消息的傳送，在山東旱災(zāi)發(fā)生之初的光緒二年十一月中旬到次年的一月末，這兩個(gè)多月時(shí)間里災(zāi)區(qū)與清廷并沒(méi)有消息聯(lián)系，這也導(dǎo)致清廷無(wú)法準(zhǔn)確獲取災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況，無(wú)法進(jìn)行及時(shí)的賑濟(jì)，也因此許多災(zāi)民還沒(méi)有等到朝廷的救濟(jì)就已經(jīng)死去了。

（二）社會(huì)因素

第一，吏治廢弛。在此次旱災(zāi)中，地方官員為突出政績(jī)，對(duì)災(zāi)情故意隱匿不報(bào)。光緒二年六月，《申報(bào)》發(fā)表評(píng)論《論地方宜設(shè)善處災(zāi)民之法》一文，第一次對(duì)山東官方，特別是青州府、萊州府等重災(zāi)區(qū)救災(zāi)遲緩，提出批評(píng)[15]?！渡陥?bào)》又陸續(xù)刊載披露了益都、昌樂(lè)、臨朐、壽光等地的嚴(yán)重災(zāi)情災(zāi)況，隨后山東的報(bào)災(zāi)奏章開(kāi)始增加，而清廷官方出版的《京報(bào)》上卻遲遲不見(jiàn)山東巡撫申請(qǐng)撥發(fā)賑災(zāi)糧款的文章。光緒三年，文格繼任山東巡撫后，山東災(zāi)情依舊嚴(yán)峻，但有關(guān)山東的報(bào)災(zāi)奏章卻明顯減少。由此可以看出存在官員匿報(bào)災(zāi)情的情況。此種隱匿最直接的影響是使山東的旱災(zāi)得不到重視，導(dǎo)致救災(zāi)不及時(shí)。早在光緒二年五月清廷就發(fā)出上諭救荒，卻遲遲未下?lián)苜c災(zāi)糧款，即使后來(lái)清廷意識(shí)到災(zāi)荒的嚴(yán)重性下?lián)芰速c災(zāi)款，分給山東的款項(xiàng)卻只有銀四萬(wàn)五千兩，與其他省比，這筆錢(qián)簡(jiǎn)直少得可憐。若地方官吏沒(méi)有瞞報(bào)災(zāi)情，以山東災(zāi)情之重，怎會(huì)只撥給這點(diǎn)賑災(zāi)款？

第二，倉(cāng)儲(chǔ)空虛。“救荒之策，備荒為上”，而“備荒莫如裕倉(cāng)儲(chǔ)”[16]。清代已形成一套十分完善的倉(cāng)儲(chǔ)制度，但是，隨著清王朝的沒(méi)落，倉(cāng)儲(chǔ)制度的各種弊端逐漸暴露出來(lái)。以益都為例，該縣原額倉(cāng)谷1.2萬(wàn)石，災(zāi)荒之時(shí)，向饑民們發(fā)糧數(shù)按平常食用量的三分之一計(jì)算，1.2萬(wàn)石足夠兩萬(wàn)人一年的用度，更何況還有富紳捐款、朝廷撥款等所得錢(qián)款從外地購(gòu)買(mǎi)的糧食，應(yīng)可以保證全縣的糧食供應(yīng)，即便是受災(zāi)過(guò)重也應(yīng)可以救濟(jì)一半的災(zāi)民，或是救濟(jì)全縣的饑民半年時(shí)間。然而最后呈現(xiàn)出來(lái)的卻是災(zāi)民們流離失所，餓殍載道，哀鴻遍野。可見(jiàn)益都的糧倉(cāng)是不是有1.2萬(wàn)石就可想而知了。

第三，戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，抗災(zāi)能力被削弱。咸同年間捻軍作亂，青州府屬益都、昌樂(lè)、壽光等多縣受到波及。戰(zhàn)火所到之處，人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全均受到嚴(yán)重威脅，原本平靜的生產(chǎn)生活被打亂，莊稼被毀，水利設(shè)施遭到破壞，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民貧困不堪。又因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，軍費(fèi)開(kāi)支巨大，軍費(fèi)大都是以錢(qián)糧或加征浮收的形式來(lái)自普通農(nóng)民，這就這些使本就不富裕的農(nóng)民更加貧困。此外人民還要承受沉重的兵徭征派，造成農(nóng)民極大的負(fù)擔(dān)。此間種種讓本就生活艱難的農(nóng)民們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)“丁戊奇荒”這樣的大災(zāi)巨饉？

第四，釀酒業(yè)興盛，儲(chǔ)備糧食減少。釀酒以生產(chǎn)高粱燒酒為主，“據(jù)估計(jì)，大規(guī)模的釀酒廠每日約消耗高粱十余擔(dān)，小規(guī)模的約八擔(dān)?！盵17]可見(jiàn)釀酒是十分消耗糧食的，會(huì)使民眾的存糧減少，備荒能力減弱，當(dāng)大的災(zāi)荒發(fā)生時(shí)，極易形成嚴(yán)重的糧荒。

第五，人口持續(xù)增長(zhǎng)，環(huán)境遭到破壞。青州府境內(nèi)東北部多平原地區(qū)，從古至今都是重要的農(nóng)耕區(qū)與居住區(qū)，耕種比重大，人口密度大。隨著青州府人口的持續(xù)增長(zhǎng)，每個(gè)人所占有的生產(chǎn)生活資源不斷降低，限制了社會(huì)財(cái)富的積累和增長(zhǎng)，加深了民眾的貧困程度，從而降低了民眾抵御自然災(zāi)害的能力。人口的增長(zhǎng)也使得環(huán)境破壞越來(lái)越嚴(yán)重，人們開(kāi)墾農(nóng)田、建造房屋、砍伐樹(shù)木，森林覆蓋率越來(lái)越低，生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞，自我調(diào)節(jié)能力下降，自然災(zāi)害頻發(fā)?！皹?shù)木一年較一年減少，災(zāi)荒一次比一次沖盛?！盵18]

三、青州府的賑災(zāi)工作

連年的大旱使青州府民不聊生，此時(shí)賑災(zāi)工作的開(kāi)展顯得尤為重要。然而與以往單一官賑不同的是，此次賑災(zāi)形式是多樣化的，以傳統(tǒng)的官賑為主，兼以民間組織、發(fā)起的義賑。此外，外國(guó)傳教士也對(duì)中國(guó)的災(zāi)民進(jìn)行了救濟(jì)。

（一）官方賑濟(jì)

賑災(zāi)恤民是官府的職能，因此在大旱災(zāi)爆發(fā)之后，清政府就做出了應(yīng)對(duì)。

第一，祈雨。每逢久旱不雨，上自皇帝官員下至平民百姓都會(huì)向神靈禱告，祈求降雨，因此祈雨成了應(yīng)對(duì)旱災(zāi)的一項(xiàng)重要的措施。光緒二年春夏，這場(chǎng)嚴(yán)重的大旱引起皇室的重視，年僅六歲的光緒帝多次到大高殿拈香祈雨。青州知府富隆阿為了祈雨，“發(fā)布公告，禁止人們吃肉，特別是牛肉。有一天他在脖子、手腕、腳踝上戴上鎖鏈。步行穿過(guò)青州城，去城外最主要的廟里求雨。”[11]

第二，蠲緩。蠲緩包括蠲免和緩征，是清朝災(zāi)后救濟(jì)的一項(xiàng)重要措施。例如，臨朐縣在光緒二年“蠲免正銀八百十五兩四錢(qián)”[3]。光緒帝還先后五次下諭緩征災(zāi)區(qū)州縣的地租雜課及舊欠賦稅，其中涉及青州府的有：光緒二年正月初四，緩征的山東33州縣和三衛(wèi)中有壽光縣;光緒二年七月初一，緩征山東11縣中有益都、樂(lè)安、昌樂(lè)、臨朐、安丘縣;光緒二年十一月初五，緩征山東74州縣和3衛(wèi)中有臨朐、樂(lè)安、昌樂(lè)、章丘、益都、博興、臨淄縣;光緒三年正月初三，緩征山東52縣和4衛(wèi)中有章丘、樂(lè)安、壽光、昌樂(lè)、臨淄、益都、臨朐、博興縣;光緒三年七月二十二，緩征山東7縣中有博興、樂(lè)安、壽光縣。蠲緩賦稅這一措施，一定程度上減輕了災(zāi)民的負(fù)擔(dān)，安撫了民心，有利于災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

第三，散發(fā)賑銀。光緒三年，清政府共撥銀四萬(wàn)五千兩給山東受災(zāi)最重的八縣，其中有青州所轄的臨朐、昌樂(lè)、益都、壽光、安樂(lè)、博興和臨淄，每縣可得六千兩到萬(wàn)兩不等。然而這些錢(qián)銀在如此嚴(yán)重的旱災(zāi)面前實(shí)在是杯水車(chē)薪。

第四，設(shè)廠施粥，收養(yǎng)兒童。在光緒二年夏，昌樂(lè)縣就“城鄉(xiāng)各設(shè)賑饑分局”[4]，應(yīng)是青州官方主辦賑濟(jì)行動(dòng)最早的縣。據(jù)李提摩太統(tǒng)計(jì)，丁戊奇荒期間，益都縣設(shè)有九個(gè)賑局，每個(gè)賑局間隔二三十里，一個(gè)賑局大約有六千人接受賑濟(jì)，一人一天可領(lǐng)到十文錢(qián)的小米“近則減其半，而來(lái)者亦因力氣不濟(jì)，人數(shù)亦減”[19];臨朐縣設(shè)有十個(gè)賑局，每個(gè)賑局間隔二十里到五十里，一人一日可以領(lǐng)到小米粉三兩半，小孩則要減半，“就賑人數(shù)今猶照舊”[19];昌樂(lè)縣設(shè)有八個(gè)賑局，每五天發(fā)一次賑銀;壽光就散賑兩次，大人發(fā)十文，兒童發(fā)五文。“或稱此縣屬境災(zāi)不甚重，然亦村落蕭條，恐非確論也，樂(lè)安之賑局有四，臨朐之賑局有六，博興之賑局無(wú)聞?！盵19]除此之外，面對(duì)在旱災(zāi)中無(wú)依無(wú)靠的兒童，青州府縣收養(yǎng)兒童百余名，臨朐縣憲收養(yǎng)數(shù)十名，益都縣憲收養(yǎng)八、九十名。

第五，勸捐。由于賑濟(jì)的錢(qián)糧不足，地方官員多會(huì)以勸捐的形式來(lái)籌集賑濟(jì)金。如光緒二年冬，益都“知府富隆阿、知縣鄧瑛勸富民出粟賑之。”[20]光緒三年春，昌樂(lè)縣知縣李玉珍“勸富民出粟賑饑”[4]。通過(guò)鼓勵(lì)本地官紳捐款，調(diào)動(dòng)了民間力量，緩解了政府財(cái)政壓力，提高了賑濟(jì)的效率。

（二）民間賑濟(jì)

在此次大旱災(zāi)中，民間賑濟(jì)興起，其中有村民自發(fā)組織的，有本地鄉(xiāng)紳組織的，有江南士紳組織的，還有外國(guó)傳教士組織的。這些民間成立的諸多義賑組織對(duì)受災(zāi)地區(qū)的賑濟(jì)起了重要的作用，在一定程度上彌補(bǔ)了政府賑災(zāi)的不足。

第一，本地自救。從光緒二年春旱初就出現(xiàn)相鄰互助性質(zhì)的義賑，有錢(qián)的出錢(qián)，有糧的出糧，救濟(jì)周邊的貧困災(zāi)民。益都陳貴“辦平糶，首輸粟二百余石，為邑人倡”[20]當(dāng)?shù)丶澑痪桡y兩萬(wàn)兩，派人在各交通要道處設(shè)廠施粥;諸城焦壎“出粟濟(jì)貧乏，活人甚多”[21]，楊書(shū)田“首倡出粟以贍貧者，合村賴以全活”[21];壽光張玉階“捐積粟以賑餓者”[5];昌樂(lè)王思敬“糴米八十余石，賑村中貧乏者”[4];安丘王玉樹(shù)傾囊“煮粥以食鄉(xiāng)人”[2]。本地自救取得一定成效，但是這樣的救濟(jì)有地域與血緣的局限性，其救濟(jì)的精力有限、范圍有限，一地一鄉(xiāng)的自保尚且艱難，更別說(shuō)大范圍的救助了。

第二，江南士紳義賑。光緒初年丁戊奇荒的災(zāi)害賑濟(jì)開(kāi)創(chuàng)了一種全新的賑濟(jì)方式——義賑，即民間義士組織領(lǐng)導(dǎo)的大規(guī)模的跨區(qū)域的賑災(zāi)活動(dòng)。義賑主要包括勸賑募捐、查賑、發(fā)放幾個(gè)環(huán)節(jié)。勸賑募捐：旱災(zāi)發(fā)生后，義賑人士通過(guò)各種渠道發(fā)布勸捐書(shū)，號(hào)召人們關(guān)注災(zāi)區(qū)災(zāi)情災(zāi)況，為災(zāi)區(qū)捐款。查賑：義賑組織派專(zhuān)人到災(zāi)區(qū)進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)災(zāi)區(qū)具體情況，因地制宜，制定賑災(zāi)措施，尤其是對(duì)官賑不及之處進(jìn)行重點(diǎn)賑濟(jì)。發(fā)放：各地匯來(lái)的賑款由江南義紳親自發(fā)放到災(zāi)民手中。除此之外，義賑人士還關(guān)注到災(zāi)區(qū)賣(mài)妻鬻女、典地賣(mài)田等社會(huì)問(wèn)題，試圖從根本上增強(qiáng)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)能力。光緒三年三四月間，以嚴(yán)佑之、尹德堃和靳文泰為代表的鎮(zhèn)、揚(yáng)士紳到臨朐一帶進(jìn)行義賑，并得到山東巡撫文格的支持，他們?cè)诓橘c后選擇主要在臨朐善鄉(xiāng)一代發(fā)放賑銀、收養(yǎng)遺孤，是第一支參與東賑的江南助陣力量。光緒三年三月，江蘇無(wú)錫紳士李金鏞聯(lián)合上海紳商嚴(yán)作霖領(lǐng)導(dǎo)的助陣隊(duì)伍，在青州設(shè)立江廣助賑局，主要賑濟(jì)青州府的益都、壽光、昌樂(lè)、臨朐和樂(lè)安五縣，他們還收養(yǎng)災(zāi)孩，號(hào)召各地紳商踴躍捐資。光緒三年六月，蘇州士紳謝家福等人來(lái)到青州，隨后加入李金鏞的隊(duì)伍開(kāi)始散賑，主要主持益都縣的賑濟(jì)。此外果育堂也賑濟(jì)過(guò)青州府的益都、臨朐、臨淄等地。

第三，教賑。光緒元年時(shí)英國(guó)浸禮會(huì)傳教士李提摩太已定居青州，因此當(dāng)光緒二年青州大旱時(shí)，李提摩太迅速展開(kāi)對(duì)青州的賑濟(jì)，救濟(jì)范圍主要是益都、臨朐、昌樂(lè)、濰縣一帶。他四處籌集賑銀，設(shè)賑局，發(fā)放藥品，收養(yǎng)災(zāi)孩，開(kāi)設(shè)粥廠，并利用報(bào)紙向外界傳播青州災(zāi)況，邀請(qǐng)外國(guó)傳教士參與賑濟(jì)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。到光緒三年四月，李提摩太“統(tǒng)計(jì)歸國(guó)捐項(xiàng)，并各西國(guó)士商捐賑。經(jīng)第共收銀一萬(wàn)三千八百三十五兩，先后分賑益都、臨朐、昌樂(lè)、濰縣等四縣，凡官賑不及之處，奇窮極苦之人約二萬(wàn)。”[22]此外，美國(guó)長(zhǎng)老會(huì)的倪維思、郭顯德，羅馬天主教會(huì)的馬西神父等都曾到過(guò)青州賑災(zāi)?？梢哉f(shuō)青州府是義賑最早、受益最多的一個(gè)地方，教賑在一定程度上確實(shí)緩解了災(zāi)民的苦難。

結(jié)語(yǔ)

光緒初年的“丁戊奇荒”重創(chuàng)了山東青州府地區(qū)，給青州人民帶來(lái)深重的苦難，引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題。此次大旱災(zāi)是在多種因素的作用下產(chǎn)生的，既有自然因素，又有社會(huì)因素，吏治廢弛、倉(cāng)儲(chǔ)空虛、戰(zhàn)亂頻繁、飲酒之風(fēng)、人口增長(zhǎng)造成的環(huán)境破壞等都加重了此次旱災(zāi)的破壞性。在大旱災(zāi)發(fā)生后，無(wú)論是政府還是民間，都積極展開(kāi)了賑濟(jì)活動(dòng)，為抵御災(zāi)荒發(fā)揮重要作用，這種多樣化的救災(zāi)方式最大程度地降低了損失，開(kāi)啟了傳統(tǒng)救災(zāi)模式的近代化轉(zhuǎn)型。

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（責(zé)任編輯 賽漢其其格）

On the Disaster and Relief of Qingzhou Prefecture during

"Ding Wu Qi Huang"

YAN Yun-lan

（Department of History and Culture， Chifeng University， Chifeng 024000， China）

Abstract： The "Ding Wu Qi Huang" during the period of Guangxu had a serious impact on Qingzhou Prefecture. The severe drought lasted for a long time and caused serious damage， causing a series of social problems such as cheap food and precious goods; selling wives and wives; public order and good customs were destroyed， social unrest; a large number of people fled and died， and the population decreased. Ding Wu Qihuang is not only a natural disaster， but also a human disaster. The management of waste， empty storage， frequent wars， drinking wind， and environmental damage caused by population growth have increased the destructiveness of this drought. The diversified disaster relief measures adopted by the Qingzhou Prefecture in this drought show modern characteristics： firstly， the main body of the disaster relief is diversified， from government-led to multi-party participation of the government and society; secondly， the diversified relief methods are diversified， from a single relief The shift to diversified disaster relief， disaster relief methods become more flexible， and the sources of disaster relief funds are more diverse; Finally， the disaster relief mechanism is standardized， and special disaster relief agencies are gradually established to establish a complete disaster relief system.

Keywords： "Ding Wu Qi Huang"; Qingzhou Prefecture; Disaster; Relief

收稿日期：2021-11-14

作者簡(jiǎn)介：閻允瀾（1997—），女，山東省德州市人，赤峰學(xué)院歷史文化學(xué)院，研究方向：文化遺產(chǎn)保護(hù)。

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