陳德順,李 開
習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中提出要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。他指出:“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?!?1)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,新華網(wǎng),http://www.news.cn/politics/cpc20/2022-10/25/c_1129079429.htm,2022年10月25日。鄉(xiāng)村振興需要在產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等方面全面推進(jìn)。其中,“治理有效”是鄉(xiāng)村振興的一個(gè)重要維度。如何改進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的治理,整合農(nóng)村社會(huì)力量,實(shí)現(xiàn)村美、民富、村容村貌與鄉(xiāng)風(fēng)文明共同提升的目標(biāo),是一個(gè)值得深入研究的重要課題。本文擬運(yùn)用空間再造理論,從四個(gè)方面解析實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理變革的實(shí)踐路徑。
2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)有了明確的法治保障。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施在一定程度上可理解為對(duì)農(nóng)村的空間再造過(guò)程。如何再造一個(gè)既具有鄉(xiāng)土性又具有現(xiàn)代性的農(nóng)村,重振鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),吸引年輕人回流,承載鄉(xiāng)愁,塑造美麗鄉(xiāng)村的活力場(chǎng)域已成為現(xiàn)實(shí)的迫切需求。
鄉(xiāng)村空間再造是重塑鄉(xiāng)村景觀、價(jià)值認(rèn)同、生活方式、文化交流的過(guò)程,總而言之,空間再造即社會(huì)關(guān)系的重新調(diào)整。(2)Lefebvre,The Production of Space,Oxford:Blackwell publishing Ltd,2001,p.10.當(dāng)前鄉(xiāng)村空間再造面臨我國(guó)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不高,治理理念和方式還有待提升等問題。(3)王 一,洪曉楠:《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)視域下基層社會(huì)治理探究》,《人民論壇》2019年第30期。在組織動(dòng)員方面,存在“鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)而農(nóng)民不動(dòng)”的“梁漱溟之惑”等;(4)李永安:《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)須破解“梁漱溟之惑”》,《寧夏社會(huì)科學(xué)》2017年第2期。既有政策層面的問題,也有操作層面的問題,既有生產(chǎn)層面的問題,也有生活、生態(tài)層面的問題。(5)于法穩(wěn):《當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)幾個(gè)突出問題》,《人民論壇》2014年第1期。這種“嵌入型”的空間再造在傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會(huì)中找不到契合點(diǎn),導(dǎo)致“千村一面”“有形無(wú)神”等亂象。那么空間再造如何才能有效促進(jìn)鄉(xiāng)村善治?其內(nèi)在的作用邏輯是什么?本文嘗試運(yùn)用空間社會(huì)學(xué)理論探討鄉(xiāng)村空間治理的生成機(jī)制。
第一,空間的概念與鄉(xiāng)村空間的維度。列斐伏爾認(rèn)為,空間是社會(huì)秩序的空間化,涉及人類社會(huì)關(guān)系的重組與建構(gòu)。(6)李春敏:《列斐伏爾的空間生產(chǎn)理論探析》,《人文雜志》2011年第1期。??聞t提出,空間由權(quán)力、知識(shí)等話語(yǔ)組成,空間是轉(zhuǎn)換現(xiàn)實(shí)中權(quán)力的關(guān)鍵。(7)包亞明:《后現(xiàn)代性與地理學(xué)的政治》,上海:上海教育出版社,2011年,第29頁(yè)。蘇賈認(rèn)為空間生產(chǎn)也是資本空間化的過(guò)程,也就是資本對(duì)利益的追逐過(guò)程。(8)[美]愛德華·W.蘇賈:《后現(xiàn)代地理學(xué)》,王文斌譯,北京:商務(wù)印書館,2004年,第26~32頁(yè)??臻g包含物質(zhì)空間或物理空間、社會(huì)空間、權(quán)力空間、文化空間、資本空間等。Halfacree提出鄉(xiāng)村空間包括鄉(xiāng)村的地方性、鄉(xiāng)村表征和鄉(xiāng)村日常生活,(9)Halfacree K.,Rural space:constructing a three-fold architecture,in The handbook of rural studies,London:SAGE Publications Ltd,2006,p.43.認(rèn)為只有從作為主體的村民出發(fā),通過(guò)村民的日常生活互動(dòng)才能真正理解鄉(xiāng)村空間。(10)Halfacree K.,“Trial by space for a‘radical rural’:Introducing alternative localities,representations and lives”,Journal of Rural Studies,no.2,2007.鄉(xiāng)村空間實(shí)質(zhì)是指透過(guò)村民的日?;?dòng)理解鄉(xiāng)村場(chǎng)域中物質(zhì)、社會(huì)、文化空間的行為。
第二,對(duì)“空間再造”治理的界定。結(jié)合國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)空間再造的探索,本文傾向于對(duì)“空間再造”治理進(jìn)行如下闡釋。即多元治理主體通過(guò)民主協(xié)商,在自治的基礎(chǔ)上整合法治和德治資源,對(duì)鄉(xiāng)村場(chǎng)域中的物質(zhì)空間、社會(huì)空間、文化空間、資本空間等進(jìn)行一系列重塑和實(shí)踐,創(chuàng)造出適合人的需要的生產(chǎn)空間,(11)莊友剛:《何謂空間生產(chǎn)?——關(guān)于空間生產(chǎn)問題的歷史唯物主義分析》,《南京社會(huì)科學(xué)》2012年第5期。從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治的過(guò)程。
早在20世紀(jì)70年代,列斐伏爾就指出空間具有空間的實(shí)踐、空間的表征和表征的空間三重屬性,(12)[法]列斐伏爾:《空間的生產(chǎn)》,劉懷玉等譯,南京:南京大學(xué)出版社,2012年,第4~12頁(yè)。分別對(duì)應(yīng)著可感知的物質(zhì)空間、概念化的文化空間以及現(xiàn)實(shí)生活的社會(huì)空間。有學(xué)者在此基礎(chǔ)上衍生出“空間形塑—主體實(shí)踐—文化勢(shì)能”(13)王 杰等:《鄉(xiāng)村振興的空間之維——基于福建土樓修繕的案例》,《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第4期。的分析框架,但體現(xiàn)的仍是探究物理空間、社會(huì)空間、文化空間相互建構(gòu)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,在一定程度上忽略了生計(jì)空間。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中,只有不斷拓展生計(jì)空間,才能為解決村民持續(xù)增收問題提供了長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)而更好地調(diào)動(dòng)起治理主體的積極性,推動(dòng)鄉(xiāng)村治理持續(xù)有效地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。
賀雪峰認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興要持續(xù)為進(jìn)城農(nóng)民提供村莊基本的生產(chǎn)、生活條件。(14)賀雪峰:《大均衡:進(jìn)城與返鄉(xiāng)的歷史判斷與制度思考》,桂林:廣西師范大學(xué)出版社,2022年,第11~15頁(yè)。沒有鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,鄉(xiāng)村振興就缺乏根基,鄉(xiāng)村善治更無(wú)從談起。有學(xué)者提出要將市場(chǎng)制度的基本觀念引入公共領(lǐng)域,從而建設(shè)開放而有效的治理空間。(15)毛壽龍等:《西方政府的治道變革》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社,1998年,第7頁(yè)。實(shí)踐證明,“空間再造”治理需運(yùn)用市場(chǎng)化思維。當(dāng)前,許多農(nóng)民家庭采取了“半工半農(nóng)”的生計(jì)模式,(16)夏柱智:《論“半工半耕”的社會(huì)學(xué)意涵》,《人文雜志》2014年第7期。研究發(fā)現(xiàn),農(nóng)民家庭若能面向市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)家庭勞動(dòng)力的最優(yōu)配置,形成代際合力,那么他們將獲得較強(qiáng)的發(fā)展,(17)李永萍:《家庭發(fā)展能力:農(nóng)村家庭策略的比較分析》,《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2019年第1期。也就為農(nóng)民“返場(chǎng)”“留場(chǎng)”創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定了空間內(nèi)其他社會(huì)關(guān)系的生成?!爱a(chǎn)業(yè)興旺”作為鄉(xiāng)村振興的首要元素提出來(lái),生計(jì)空間的重要性就不言而喻了。
基于上述分析,本文認(rèn)為,空間再造下的鄉(xiāng)村治理邏輯可以用如下框架進(jìn)行闡釋。即以空間生產(chǎn)理論為基礎(chǔ),融入生計(jì)空間這一元素,形成“物質(zhì)空間—互動(dòng)空間(社會(huì)空間)—文化空間—生計(jì)空間”的一體化格局。接下來(lái),本文將以M村田野調(diào)查為基礎(chǔ),通過(guò)個(gè)案剖析,回答“空間再造”下鄉(xiāng)村治理的作用及其內(nèi)在機(jī)制問題。
M村坐落于K市某街道辦所轄行政區(qū)域中部,下轄5個(gè)村民小組,共有208戶,總?cè)丝? 025人,黨員38人,“兩委”干部7人,隨著K市城市化發(fā)展,M村歷經(jīng)三次征地及村莊邊界調(diào)整。2010年,隨著本地人口的不斷撤離,已有的房屋僅廉價(jià)租給外來(lái)人員,M村慢慢演變成了臟、亂、差的“垃圾村”。從2014年開始,經(jīng)過(guò)7年的積極探索,M村以“文化部落”為目標(biāo),以文化團(tuán)隊(duì)為抓手,深度開發(fā)民間文化團(tuán)隊(duì)資源,推動(dòng)了村莊文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了村民就地就業(yè),并憑借“美術(shù)村”“壁畫村”之名而廣為人知。M村從一個(gè)臟、亂、差的軟弱渙散村一步一步成為全市新農(nóng)村建設(shè)示范村、全國(guó)民主示范村、文人雅士文化聚集地,受到《人民日?qǐng)?bào)》、央視等國(guó)家媒體多次報(bào)道。
本文主要采用質(zhì)性研究方法,2019~2022年間先后5次對(duì)該村莊進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研、參與式觀察、深度訪談以及查閱政策文件等,獲取了大量第一手資料。
20世紀(jì)90年代開始,M村拉開了開發(fā)建設(shè)的序幕。村子里的土地不斷被征用。到了2010年,M村臨公路的兩側(cè)蓋起了數(shù)百米的商業(yè)門市,城市擴(kuò)容也不斷向村里蔓延。由此引發(fā)了一系列的空間治理困境。
首先,物質(zhì)空間中殘敗破舊、垃圾圍村,村容村貌治理舉步維艱。大部分村民拿著土地補(bǔ)償款在村子對(duì)面蓋起了一幢幢樓房。年輕人也不想守著幾畝薄田過(guò)日子,紛紛背起行李,外出打工,留下來(lái)的老房子由于多年閑置,墻體剝落,長(zhǎng)滿青苔,破舊不堪。大部分老房子以低賤的價(jià)錢出租給外來(lái)務(wù)工人員,變?yōu)閺U品店或小作坊。村子里道路泥濘、垃圾遍地、污水橫流、雜草叢生、房屋殘舊、村風(fēng)日下?!袄匡L(fēng)刮,污水靠蒸發(fā)”成為“常態(tài)”。M村的環(huán)境隨之越來(lái)越差,到了被人們遺棄的邊緣。73歲的FD老人是為數(shù)不多的不愿搬出去的村民:“M村外看像個(gè)村,進(jìn)村不是村,老屋沒人住,田地雜草生”(訪談編號(hào):20190813M05)。(18)編號(hào)說(shuō)明:訪談時(shí)間+地點(diǎn)+編號(hào)。如“20190813M05”代表2019年8月13日在M村對(duì)編號(hào)05的村民進(jìn)行訪談。這就是2014年以前M村面貌的真實(shí)寫照。
其次,社會(huì)空間中村民內(nèi)部分化嚴(yán)重,黨組織工作乏力,群體互動(dòng)治理上形不成合力。大部分村民選擇坐等房屋拆遷謀利,由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)地位差距使鄉(xiāng)土凝聚力被商業(yè)利益侵蝕,原有“守望相助”的社會(huì)關(guān)系被逐漸消解。村級(jí)組織本應(yīng)該承擔(dān)起重新凝聚村民關(guān)系的紐帶,也被卷入到房屋拆遷的“大蛋糕”爭(zhēng)奪的行動(dòng)中來(lái)。因此,村級(jí)組織失去了村民的信任,正式權(quán)威的合法性遇到了挑戰(zhàn)。
再次,文化空間中傳統(tǒng)文化遺失,精神內(nèi)核治理上缺乏文化根基。土地被征收以后,村民都已“洗腳上岸”不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)勞動(dòng),原本孕育鄉(xiāng)土文化的農(nóng)耕勞作已經(jīng)成為歷史。具體而言,M村的文化遺失體現(xiàn)三方面:一是作為文化載體的傳統(tǒng)公共空間已失去活力,例如祠堂失去了傳統(tǒng)文化傳承、道德教化和議事協(xié)商的功能,變得無(wú)人問津;二是民俗活動(dòng)已逐漸消失,例如紅白喜事、糯米節(jié)等傳統(tǒng)儀式只留在了老一輩村民的記憶之中;三是鄉(xiāng)土權(quán)威已經(jīng)失去了原有的約束力,村民各奔前程,缺乏相互維系的紐帶。
最后,生計(jì)空間中小農(nóng)經(jīng)濟(jì)瓦解,生存發(fā)展治理上面臨經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱的問題。2014年以前,M村成為城市擴(kuò)展的犧牲品,出現(xiàn)了三種生計(jì)空間形式。第一種是出租生計(jì)。本地居民退場(chǎng),而外來(lái)人員進(jìn)場(chǎng)的廉價(jià)出租。第二種是打工生計(jì)。青壯勞動(dòng)力在丟失了農(nóng)民身份以后,又沒有轉(zhuǎn)換成為城市人,只能選擇外出務(wù)工。第三種是分紅生計(jì)。由于地理位置有一定優(yōu)勢(shì),村集體土地出租給一些勞動(dòng)密集型的企業(yè),但村集體收入僅有20多萬(wàn)元。
解決城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境破壞、情感消解、文化遺失和小農(nóng)生計(jì)破產(chǎn)等問題,急需“空間再造”治理加以重塑??臻g再造是新時(shí)期村兩委積極作為、引導(dǎo)村莊從失序走向善治的過(guò)程。治理的重點(diǎn)不在于空間本身,而在于產(chǎn)生空間的過(guò)程,空間作為一種手段加以運(yùn)用,服務(wù)于治理的目標(biāo)。(19)[美]穆斯塔法·戴安科,彼得·馬庫(kù)塞等:《正義與空間想象.尋找正義之城:城市理論與實(shí)踐中的辯論》,賈 榮譯,北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2016年,第91~110頁(yè)。從2014年起,“第一書記”CG被選派到M村,他與村兩委班子積極合作,對(duì)舊村落進(jìn)行了一系列空間再造,獲得了較好的治理成效,具體的歷程包括以下方面。
一是“美化鄉(xiāng)村環(huán)境”階段,再造鄉(xiāng)村的物質(zhì)空間。該階段的特征是通過(guò)美化鄉(xiāng)村環(huán)境、盤活村莊老舊房屋、打造休閑娛樂空間等,旨在實(shí)現(xiàn)“垃圾村”到“美麗鄉(xiāng)村”的轉(zhuǎn)變。作為表征的物質(zhì)空間,村容村貌直接反映了村莊的治理水平,也是深層次的利益空間、權(quán)力空間以及文化空間的外顯化反應(yīng)。因此,從表征入手,盡快扭轉(zhuǎn)村莊衰落破敗的局面是擺在M村第一書記以及村兩委班子面前的首要工作。2014年,第一書記CG為改變垃圾遍地的鄉(xiāng)村環(huán)境,多次親自帶領(lǐng)兩委班子,發(fā)動(dòng)村民開展打掃衛(wèi)生、清理垃圾、拆除雜草等工作。然而,CG很快意識(shí)到,運(yùn)動(dòng)式的治理很難起到標(biāo)本兼治的效果,“前腳剛清理完,后腳又產(chǎn)生垃圾”,陷入了治理的死循環(huán)。通過(guò)與村干部、村民的深入交談,CG提出,“學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)將舊房屋改造成文化景觀的經(jīng)驗(yàn),將M村打造成為文化部落,這樣才能從根本上解決問題”。(訪談編號(hào):20200214M02)2015年初,CG在村中租了一間破舊的房屋,僅用12天將舊房屋改造成為了文化庭院。村干部和村民看到改造后的庭院變得古色古香,都紛紛表示愿意參與到舊村莊的改造中來(lái)。CG繼續(xù)邀請(qǐng)K市的文化協(xié)會(huì)、高校的藝術(shù)專業(yè)學(xué)生在老舊房屋的墻上作畫,經(jīng)過(guò)半年多的外在空間改造,400多副美麗的壁畫就點(diǎn)綴在村頭村尾。美麗的村容吸引來(lái)了大批的外來(lái)游客,他們?cè)诿襟w上將這些美麗的壁畫分享出去,也讓村民們倍感自豪?!按迩f現(xiàn)在變漂亮了,大家都不愿意去破壞。每個(gè)人都自覺地打掃好自己的家庭環(huán)境,維護(hù)村中的衛(wèi)生。”村民KD說(shuō)。(訪談編號(hào):20200214M17)
二是“強(qiáng)化鄉(xiāng)土情感”階段,再造鄉(xiāng)村的社會(huì)空間。該階段的特征是通過(guò)重塑黨員形象、構(gòu)造協(xié)商空間、彌合干群關(guān)系等,實(shí)現(xiàn)了情感聯(lián)結(jié)從“隔閡冷漠”到“守望相助”的轉(zhuǎn)變。首先,創(chuàng)造互動(dòng)空間。改造后的空間成為村干部與村民經(jīng)常品茶、聊天和協(xié)商的地方,在親切友好的氛圍中化解村莊內(nèi)部的利益沖突、鄰里矛盾等。其次,重新樹立黨員形象。在推進(jìn)村莊再造的進(jìn)程中,如何獲得村民支持成為M村黨支部的棘手事。在支部決定建造一間農(nóng)村書吧時(shí),村黨支部委員HC將7間自己的房屋騰出來(lái),通過(guò)改造無(wú)償投入使用,起到了先鋒模范作用,在村民心中重塑了黨員的先進(jìn)形象。M村拆除、改造舊房屋3 000平方米,全面整治了800多米河道,全部硬化了村莊道路。村莊變得煥然一新,人與人交往的互動(dòng)空間變得融洽、和諧起來(lái),在利益面前都愿意相互謙讓,放棄“唯利是圖”的私心,逐步培養(yǎng)起了關(guān)切集體利益的公共美德。原先被消解的鄉(xiāng)土情感得到了重新彌合,為鄉(xiāng)村善治打下了堅(jiān)實(shí)的群眾根基。
三是“打造文化部落”階段,再造鄉(xiāng)村的文化空間。該階段的特征是通過(guò)引入文化團(tuán)體、挖掘和培育傳統(tǒng)本土文化等,實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)文化從“凋敝落寞”到“煥發(fā)生機(jī)”的轉(zhuǎn)變。首先,M村持續(xù)吸引文化藝術(shù)團(tuán)體進(jìn)駐。進(jìn)駐的團(tuán)體共有80多家,包含志愿者組織、文化協(xié)會(huì)、養(yǎng)生館、興趣愛好者協(xié)會(huì)等,形成了濃郁文化氣息。畫家、作家、音樂家等文人墨客聚到一起,利用自身的知識(shí)和智慧,打造別具一格的鄉(xiāng)村庭院,重構(gòu)了M村的文化空間。其次,M村恢復(fù)風(fēng)俗活動(dòng),傳承傳統(tǒng)文化精神。例如村干部通過(guò)組織村民一同制作糯米糍粑,慶?!笆鲁笨图胰说膫鹘y(tǒng)節(jié)日,向年輕人說(shuō)明節(jié)日的來(lái)歷,教育年輕人勤勞節(jié)儉、孝敬長(zhǎng)輩。村支部委員CH:“我們想把這個(gè)風(fēng)俗傳承下去,讓年輕人都能記著這一風(fēng)俗背后互幫互助、敬老孝老的精神”。(訪談編號(hào):20200813M05)再次,組織本土的藝術(shù)團(tuán)體。M村干部將曲藝隊(duì)重新組織起來(lái),創(chuàng)造出了極具客家特色的“迎客歌”“農(nóng)民豐收舞”等。曲藝隊(duì)經(jīng)常參加演出活動(dòng),豐富了村民的精神文化生活。最后,根據(jù)鄉(xiāng)村發(fā)展形勢(shì)需要重塑村規(guī)民約。針對(duì)村民各種不正確的逐利行為,制訂了“公平競(jìng)爭(zhēng),誠(chéng)信經(jīng)商”等鄉(xiāng)規(guī)民約,重塑了村民的行為方式,贏得了進(jìn)駐文化團(tuán)體的信任。在新的村規(guī)民約規(guī)范引導(dǎo)下,M村村民的行為展現(xiàn)出良好的“東道主”的形象。文化空間的再造使得村莊治理獲得了柔性的規(guī)訓(xùn)能力,并持久地形塑著村民的行為和思想。
四是“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”階段,再造鄉(xiāng)村的生計(jì)空間。該階段的特征是通過(guò)文化旅游、青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、再造商業(yè)街等,實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村生計(jì)空間從“單一收益”到“多元收益”的轉(zhuǎn)變。通過(guò)打造休閑文化空間,M村形成了多元的旅游經(jīng)濟(jì)模式。首先,空間再造帶來(lái)房屋租金的增值。文化部落建成之后,原本不值錢的土房子變成文人雅士的聚集之地,租金也隨著上漲。其次,發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。M村每年吸引游客近50多萬(wàn)人,帶動(dòng)了民俗、餐飲、休閑等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,走出了一條文化與旅游融合發(fā)展的特色鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)之路。再次,打造創(chuàng)業(yè)空間,鼓勵(lì)青年群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。許多青年在看到家鄉(xiāng)的發(fā)展機(jī)遇之后,紛紛返鄉(xiāng),從事民宿、書吧、休閑小店、親子旅游、藝術(shù)培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。最后,專業(yè)化運(yùn)營(yíng),進(jìn)行生計(jì)空間的再造升級(jí)。M村村委引進(jìn)專業(yè)的運(yùn)營(yíng)公司繼續(xù)建設(shè)和規(guī)劃鄉(xiāng)村,把文化旅游整體性地運(yùn)營(yíng)起來(lái),打造集文化交流、文化創(chuàng)作、文化觀光為一體的文化聚集地。專業(yè)力量拓展了鄉(xiāng)村的生計(jì)空間,為村民、青年群體創(chuàng)造了一條回鄉(xiāng)的發(fā)展道路?!按逦瘯?huì)的集體收入從原先的20多萬(wàn)元,到現(xiàn)在的60多萬(wàn)。村民的月平均收入也從以前的1 000~2 000多元,到現(xiàn)在的3 000~4 000元?!钡谝粫汣G這樣說(shuō)。(訪談編號(hào):20200813M02)
鄉(xiāng)村空間再造不僅僅是停留在抽象的空間建構(gòu)想象中,要想取得實(shí)實(shí)在在的治理效果,離不開一系列的銜接和轉(zhuǎn)化機(jī)制。M村在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中采取“空間再造”的治理模式,在治理主體之間搭建了有效互通的橋梁,解決了物質(zhì)空間、社會(huì)空間、文化空間與生計(jì)空間之間的結(jié)構(gòu)性矛盾,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村善治提供了一條可供借鑒的探索之路。M村“空間再造”治理實(shí)踐之所以取得積極成效,主要在于形成了以下四個(gè)機(jī)制:物質(zhì)空間再造上的思想引領(lǐng)機(jī)制、社會(huì)互動(dòng)空間建構(gòu)上的行動(dòng)規(guī)訓(xùn)機(jī)制、文化空間塑造上的自覺融入機(jī)制和生計(jì)空間拓展上的資本轉(zhuǎn)化機(jī)制。
鄉(xiāng)村物質(zhì)空間治理過(guò)程中,治理主體需要給參與者一個(gè)明確的集體想象空間,形成美好家園的共同愿景,并將其外顯化,成為協(xié)調(diào)治理對(duì)象行動(dòng)的思想引領(lǐng)機(jī)制??臻g從來(lái)不是空洞的,往往包含著某種定義,它是社會(huì)的產(chǎn)物,是人類行為及思想密切相關(guān)的物質(zhì)存在,包含著個(gè)體對(duì)其認(rèn)知的感知空間。(20)Lefebvre,The Production of Space,Oxford:Blackwell publishing Ltd,2001,p.11.打造一個(gè)“文化部落”是村干部、村民對(duì)村莊的集體想象,是對(duì)空間再造后的感知和認(rèn)識(shí),并在此基礎(chǔ)上,形成共同的價(jià)值觀以及鄉(xiāng)土權(quán)威,從而使日趨異質(zhì)化的鄉(xiāng)土社會(huì)得以整合。
在M村的空間再造治理實(shí)踐中,治理主體透過(guò)思想引領(lǐng)機(jī)制,重塑了村民對(duì)村莊未來(lái)的集體想象,具體表現(xiàn)在以下兩方面。一是思想引領(lǐng)機(jī)制形成新的集體想象空間。原先,村民對(duì)村莊的集體想象是“即將拆遷”,失去“家園感”的思想引領(lǐng)。村民對(duì)于抽象的空間概念是缺乏感知的,通過(guò)打造“文化部落”,幫助他們形成樸素的空間認(rèn)知。例如,咖啡屋、書吧、雅閣庭院等,將抽象的概念外顯化了,獲得了對(duì)于空間的集體想象力。個(gè)體在特定空間和文化環(huán)境中逐步形成對(duì)空間整體認(rèn)知,共同建設(shè)美好家園也就成為了村民為之奮斗的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)了對(duì)治理對(duì)象的初步思想引領(lǐng)。二是思想引領(lǐng)機(jī)制形成新的村莊權(quán)威機(jī)制。思想引領(lǐng)的成功也會(huì)帶來(lái)鄉(xiāng)土權(quán)威機(jī)制的成功。M村原本屬于軟弱渙散村,鄉(xiāng)村空間內(nèi)較難產(chǎn)生具備合法性的村莊治理權(quán)威,治理施行過(guò)程中干部與村民之間相互隔閡甚至對(duì)抗。在鄉(xiāng)村集體想象的引領(lǐng)下,治理主體彼此互動(dòng)、合作,形成了合作治理的新格局,重塑了治理架構(gòu)中村落權(quán)威形象,實(shí)現(xiàn)了對(duì)村民集體行動(dòng)的有效引領(lǐng)。第一書記和村干部帶頭開展空間再造活動(dòng),讓國(guó)家正式權(quán)威以及鄉(xiāng)村權(quán)威獲得了合法性,強(qiáng)化了居民的家園認(rèn)同感,形成了村莊的集體向心力。
鄉(xiāng)村的社會(huì)空間治理中,引導(dǎo)村民彼此和諧共處是村莊善治的重要組成部分,依賴于治理行動(dòng)上的規(guī)訓(xùn)機(jī)制。規(guī)訓(xùn)機(jī)制即規(guī)范引導(dǎo)機(jī)制,強(qiáng)調(diào)空間正義和規(guī)則公平,讓每個(gè)個(gè)體都能取得合理的利益分配,實(shí)現(xiàn)良好的主體間性與人際互動(dòng),建立融洽的交往理性,形成和諧的社會(huì)共同體。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會(huì)歷來(lái)就是一個(gè)依靠情感認(rèn)同維系的關(guān)系型社會(huì),自古就有依靠教化權(quán)力治理的長(zhǎng)老政治傳統(tǒng)。(21)費(fèi)孝通:《鄉(xiāng)土中國(guó) 生育制度 鄉(xiāng)土重建》,北京:商務(wù)印書館,2011年,第64~68頁(yè)。然而,鄉(xiāng)村異質(zhì)性和流動(dòng)性的增加,傳統(tǒng)的長(zhǎng)老規(guī)訓(xùn)機(jī)制已經(jīng)日漸式微。因此,將現(xiàn)代生活理念與傳統(tǒng)鄉(xiāng)規(guī)民約有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),形成公共理性,建立新型的行動(dòng)規(guī)訓(xùn)機(jī)制才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。
M村重塑鄉(xiāng)村規(guī)訓(xùn)機(jī)制,主要包括以下四個(gè)舉措。首先,建立兼具現(xiàn)代理念和傳統(tǒng)道德的鄉(xiāng)規(guī)民約。鄉(xiāng)規(guī)民約是價(jià)值觀的具體化,其作用在于規(guī)制個(gè)體的行為,主要體現(xiàn)在激勵(lì)與約束兩個(gè)方面,目的在于界定權(quán)利和義務(wù),同時(shí)也能影響利益分配。村干部一方面運(yùn)用公序良俗等鄉(xiāng)土性規(guī)則來(lái)進(jìn)行非正式的德治、自治,另一面又引入現(xiàn)代社會(huì)的法律法規(guī)進(jìn)行正式的法治規(guī)訓(xùn)。在鄉(xiāng)村社會(huì)空間中既照顧了熟人社會(huì)的“人情關(guān)系”,又照顧到了“半熟人”社會(huì)的“匿名關(guān)系”。其次,平衡多元的利益訴求。鄉(xiāng)村空間治理過(guò)程也是利益整合的過(guò)程,形成共同的行動(dòng)邏輯,才能將碎片化的異質(zhì)性個(gè)體重塑為同質(zhì)性的共同體。對(duì)于外來(lái)經(jīng)營(yíng)者而言,村莊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源稟賦滿足了其文藝創(chuàng)作的追求;對(duì)原村民而言,空間再造滿足了其生態(tài)宜居、生存發(fā)展的生活需求;對(duì)村干部而言,空間再造滿足了其對(duì)政績(jī)和資源的訴求。其次,協(xié)調(diào)工具理性和價(jià)值理性的沖突。村民和干部將部分個(gè)人利益讓渡出來(lái)用于空間再造,讓工具性交往與價(jià)值性交往之間的矛盾得以協(xié)調(diào),集體意識(shí)得以凝聚。行動(dòng)主體間的矛盾得以緩和,利益得到較為合理的分配,形成了村落集體的公共精神。最后,整合虛擬空間和現(xiàn)實(shí)空間,利用多種新媒體平臺(tái),以靈活的形式強(qiáng)化村民教育,讓鄉(xiāng)村精英、青年主體在鄉(xiāng)村共同在場(chǎng),實(shí)現(xiàn)對(duì)村莊各主體的集體規(guī)訓(xùn),強(qiáng)化了鄉(xiāng)村治理的公共性。
鄉(xiāng)村文化空間治理中,嵌入型文化與內(nèi)生型文化在空間再造中彼此融合,從而重塑了鄉(xiāng)村的文化空間。在新鄉(xiāng)土社會(huì),治理主體借助外來(lái)文化力量治理鄉(xiāng)村空間,帶來(lái)新的“文化震驚”,從而引發(fā)村民的集體反思,重新形塑自身行為。然而,僅有嵌入型文化而缺乏內(nèi)生型的傳統(tǒng)文化,必然會(huì)讓村民感到文化的迷茫感和剝奪感,缺乏對(duì)自身文化的自信。鄉(xiāng)村文化記憶與風(fēng)俗習(xí)慣是鄉(xiāng)村獨(dú)特的文化標(biāo)識(shí),也是鄉(xiāng)村寶貴的精神財(cái)富。費(fèi)孝通先生提出,文化自覺即讓生活在一定文化中的人對(duì)其文化有自知之明,知道其文化將何去何從。(22)費(fèi)孝通:《關(guān)于“文化自覺”的一些自白》,《學(xué)術(shù)研究》2003年第7期。文化自覺的關(guān)鍵是培育文化自主性,鄉(xiāng)村治理應(yīng)以傳統(tǒng)文化為底色,吸收外來(lái)文化的同時(shí),注重培育本土文化藝術(shù),凝聚鄉(xiāng)愁共識(shí),延續(xù)鄉(xiāng)村文化傳承。
M村的治理主體從引入外源性文化和培育內(nèi)生性文化兩個(gè)機(jī)制上重塑鄉(xiāng)村的文化空間。一是引入先進(jìn)外來(lái)文化改造鄉(xiāng)村空間。藝術(shù)專業(yè)人士描繪墻畫,使其村莊在外貌上實(shí)現(xiàn)了新生。藝術(shù)團(tuán)體不斷地改造著老舊房屋的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和裝飾,開展各種文藝活動(dòng),活化了鄉(xiāng)村的文化空間。二是自覺重塑本土文化培育鄉(xiāng)村空間。通過(guò)成立藝術(shù)團(tuán)隊(duì),精心編排各種民間藝術(shù)和民俗表演,形成新的文化認(rèn)同和文化自信,保留了傳統(tǒng)的鄉(xiāng)愁記憶。外源性文化合理嵌入,與內(nèi)生性文化相互交織,共同打造了新型的鄉(xiāng)村文化空間,構(gòu)建出契合新鄉(xiāng)土?xí)r代的文化空間。
鄉(xiāng)村的生計(jì)空間再造,即是對(duì)鄉(xiāng)土資源的合理開發(fā),將文化資本向經(jīng)濟(jì)資本的轉(zhuǎn)化,從而增加村民的生計(jì)收入。鄉(xiāng)村治理主體通過(guò)引導(dǎo)村民創(chuàng)造出符合現(xiàn)代人休閑娛樂的鄉(xiāng)村景觀,運(yùn)用市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)邏輯,發(fā)展“觀賞—休閑—體驗(yàn)”一體化的鄉(xiāng)村文化旅游產(chǎn)業(yè),不斷增加村民的生計(jì)來(lái)源。鄉(xiāng)村治理主體要善于在傳統(tǒng)鄉(xiāng)村空間再造出有價(jià)值的文化景觀,挖掘空間中的商業(yè)價(jià)值和環(huán)境優(yōu)勢(shì),找準(zhǔn)適合本地區(qū)的發(fā)展道路。
M村生計(jì)空間的資本轉(zhuǎn)化機(jī)制主要體現(xiàn)在以下三方面。其一,做好鄉(xiāng)村整體規(guī)劃,打造文化品牌。鄉(xiāng)村規(guī)劃帶動(dòng)了老舊房屋的出租經(jīng)濟(jì),給村民帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)收益。因此村民愿意配合空間再造工作,讓鄉(xiāng)村生計(jì)空間獲得增值的機(jī)會(huì)。M村空間規(guī)劃的過(guò)程,也是一個(gè)不斷優(yōu)化升級(jí),經(jīng)歷了從“壁畫村—文化村—旅游村”的轉(zhuǎn)換,規(guī)劃的主體也經(jīng)歷了“村委會(huì)—藝術(shù)團(tuán)體—專業(yè)公司”的轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村的生計(jì)空間也由此獲得不斷擴(kuò)展。其二,引導(dǎo)傳統(tǒng)農(nóng)民向經(jīng)營(yíng)主體的轉(zhuǎn)變。小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思維已不能適應(yīng)時(shí)代的變化,要培養(yǎng)村民具備現(xiàn)代商業(yè)經(jīng)營(yíng)理念,抓住鄉(xiāng)村中的資本轉(zhuǎn)化機(jī)會(huì)。返鄉(xiāng)青年通過(guò)外出學(xué)習(xí)、行業(yè)交流,獲得參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和分工的平等對(duì)話權(quán),不斷提升了自身的資本轉(zhuǎn)化能力。本地村民與外來(lái)經(jīng)營(yíng)者,本土資源與市場(chǎng)力量在鄉(xiāng)村空間中相互合作,形成了新的鄉(xiāng)土聯(lián)結(jié),有助于形成統(tǒng)一的合作治理動(dòng)機(jī),共同維護(hù)好鄉(xiāng)村的生計(jì)空間。其三,規(guī)范鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。外來(lái)人口大量涌入鄉(xiāng)村,新的消費(fèi)空間被不斷生產(chǎn)。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)加速了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分化,M村生計(jì)逐漸轉(zhuǎn)向以家庭賓館、旅游餐飲、旅游交通、文化演藝、商品銷售等服務(wù)業(yè)為主,以特色農(nóng)產(chǎn)品、工藝品制造業(yè)及其他制作業(yè)為輔的多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜和多元化,M村治理主體規(guī)范化地加以引導(dǎo),營(yíng)造了良性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。
綜合而言,“空間再造”治理模式的四類空間呈現(xiàn)一定的線性貫序相關(guān)的內(nèi)在邏輯,相互影響并彼此促進(jìn),可以用兩條邏輯線加以概括。一是“自下而上”不斷夯實(shí)基礎(chǔ)的邏輯。生計(jì)空間是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),文化空間是精神內(nèi)核,社會(huì)空間發(fā)揮串聯(lián)人際互動(dòng)的功能,最后,集中體現(xiàn)于外顯的物質(zhì)空間,實(shí)現(xiàn)生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明。二是“自上而下”不斷優(yōu)化提升的邏輯。物質(zhì)空間提供集體想象,社會(huì)空間創(chuàng)造和諧環(huán)境,文化空間增強(qiáng)文化自信,生計(jì)空間得以不斷擴(kuò)展,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、治理有效。在“自下而上”與“自上而下”雙線運(yùn)行過(guò)程中,通過(guò)各種機(jī)制的設(shè)計(jì),將村落權(quán)威力量與村民意志、村莊本土資源與市場(chǎng)力量有機(jī)結(jié)合,形成了合作治理的新格局。
當(dāng)前,如何全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是一個(gè)需要不斷追問的命題。本文以“物質(zhì)空間—社會(huì)空間—文化空間—生計(jì)空間”為分析框架對(duì)M村“空間再造”治理模式的內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行了深入探討,獲得如下發(fā)現(xiàn):物質(zhì)空間上,形成“集體想象”的思想引領(lǐng)機(jī)制,引導(dǎo)治理對(duì)象形成強(qiáng)烈的集體家園感;社會(huì)空間上,構(gòu)建“和諧共處”的行動(dòng)規(guī)訓(xùn)機(jī)制,重塑鄉(xiāng)規(guī)民約,協(xié)調(diào)工具理性和價(jià)值理性沖突,滿足多元的利益訴求;文化空間上,借助“嵌入內(nèi)生”的自覺重塑機(jī)制,利用外源性文化與內(nèi)生性文化建立文化自信,有利于強(qiáng)化鄉(xiāng)村社會(huì)的公共性;生計(jì)空間上,打造資本轉(zhuǎn)化機(jī)制,挖掘鄉(xiāng)村的商業(yè)價(jià)值,實(shí)現(xiàn)增值增收的目標(biāo),有力地改善了民生福祉。在城鄉(xiāng)融合進(jìn)程中,必須立足生計(jì)空間的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展,整合物理、社會(huì)和文化空間資源,才能提升鄉(xiāng)村治理效能。對(duì)這一治理模式及其運(yùn)行機(jī)制的深度解析是本文學(xué)術(shù)視野的一點(diǎn)拓展。鄉(xiāng)村空間再造不能僅是為了“造景”,應(yīng)當(dāng)借助物質(zhì)空間、社會(huì)空間和文化空間的轉(zhuǎn)變、轉(zhuǎn)化,進(jìn)而塑造出“生計(jì)空間”,才能讓村民真正扎根鄉(xiāng)村。
從M村的成功實(shí)踐可以得出一個(gè)啟示,即實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,基層黨組織引領(lǐng)是關(guān)鍵,也需要多元力量共同參與,構(gòu)建“人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有”的鄉(xiāng)村社會(huì)治理共同體。同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新治理理念,通過(guò)物質(zhì)、社會(huì)、文化和生計(jì)四個(gè)維度的整合互動(dòng)營(yíng)造鄉(xiāng)村富強(qiáng)美麗文明和諧空間。只有這樣,才能推動(dòng)鄉(xiāng)村走向善治。