郭紅軍

“民主是全人類的共同價(jià)值。”(1)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第335頁(yè)。在追尋民主之旅中，我們黨很重視民主選舉，也特別注重民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，描繪出全過(guò)程人民民主的美麗畫(huà)卷。尤其值得一提的是，發(fā)展全過(guò)程人民民主，表現(xiàn)了我們黨推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的努力方向和有效路徑。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“積極發(fā)展全過(guò)程人民民主。”(2)《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》，北京：人民出版社，2021年，第39頁(yè)。黨的二十大報(bào)告指出：“全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！?3)習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。需要注意的是，全過(guò)程人民民主作為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的有效舉措，具有非常縝密的內(nèi)在邏輯，并通過(guò)其價(jià)值邏輯、制度邏輯和實(shí)踐邏輯得到深刻闡釋。

一、全過(guò)程人民民主的價(jià)值邏輯

全過(guò)程人民民主，具有極為明顯的價(jià)值邏輯。全過(guò)程人民民主的全程參與性，展示了中國(guó)式民主的特征；全過(guò)程人民民主的人民至上性，凸顯了中國(guó)式民主的本質(zhì)；全過(guò)程人民民主的理性和包容性，則道出了西方式民主斷點(diǎn)撕裂性的弊端。

(一)全過(guò)程人民民主展示了中國(guó)式民主的特征：全程參與性

全過(guò)程人民民主，為廣大人民群眾進(jìn)行有序政治參與提供了通暢渠道和有效途徑，從而展示了中國(guó)式民主全程參與性的顯著特征?！叭嗣袷欠裣碛忻裰鳈?quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利?！?4)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第97頁(yè)。

在我國(guó)，民眾所擁有的持續(xù)參與權(quán)利，特別是五個(gè)民主環(huán)節(jié)的全過(guò)程參與權(quán)利，是人民民主的顯著特點(diǎn)。民主作為中國(guó)共產(chǎn)黨矢志不渝的價(jià)值追求，全程參與作為民主的重要表現(xiàn)和明顯特征，在中國(guó)共產(chǎn)黨的百年發(fā)展歷程中得到了充分彰顯。在新民主主義革命時(shí)期，我們黨通過(guò)“三三制”，提高了社會(huì)各界的政治參與熱情，為此后的協(xié)商建國(guó)積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，通過(guò)全國(guó)人民代表大會(huì)、中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議和民族區(qū)域自治等制度平臺(tái)，使社會(huì)各界積極投身于社會(huì)主義建設(shè)的洪流之中，也使基層群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性得到了充分發(fā)揮。以“兩參一改三結(jié)合”為核心內(nèi)容和主要做法的“鞍鋼憲法”，激發(fā)了廣大企業(yè)員工進(jìn)行社會(huì)主義生產(chǎn)的熱情。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平將民主和社會(huì)主義直接聯(lián)系了起來(lái)，提出了“沒(méi)有民主就沒(méi)有社會(huì)主義，就沒(méi)有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”(5)《鄧小平文選》第2卷，北京：人民出版社，1994年，第168頁(yè)。的重要論斷。這一著名論斷，不僅深化了全黨和全國(guó)各族人民對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的認(rèn)識(shí)，也充分表明了我們黨和廣大人民群眾堅(jiān)定不移發(fā)展社會(huì)主義民主政治的決心和信心。從黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，我們黨和全國(guó)各族人民對(duì)社會(huì)主義民主政治進(jìn)行了不懈探索。在探索過(guò)程中，民主選舉得到了深入推進(jìn)，特別是以城市居委會(huì)、農(nóng)村村委會(huì)和企業(yè)職代會(huì)為主要載體的民主選舉活動(dòng)得到了淋漓盡致的鮮活展現(xiàn)，人民群眾通過(guò)民主選舉充分享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利。與此同時(shí)，民主協(xié)商作為民主參與的具體表現(xiàn)和全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)，也得到了生動(dòng)實(shí)踐。社會(huì)協(xié)商對(duì)話作為民主的重要形式，不僅受到了廣大人民群眾的青睞，也得到了日益廣泛和持續(xù)深入的踐行。特別是在基層群眾民主實(shí)踐中，“四議兩公開(kāi)”等民主決策、民主管理和民主監(jiān)督方式，也被廣大人民群眾創(chuàng)造出來(lái)，得到了靈活運(yùn)用和推廣普及。在新時(shí)代，我們黨大力推進(jìn)協(xié)商民主，構(gòu)建了包括諸多協(xié)商渠道在內(nèi)的協(xié)商民主體系。事實(shí)告訴人們，“全過(guò)程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實(shí)踐?！?6)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第336頁(yè)。全過(guò)程參與的民主特質(zhì)，在全過(guò)程人民民主活動(dòng)中得到了具體踐行。

(二)全過(guò)程人民民主凸顯了中國(guó)式民主的本質(zhì)：人民至上性

人民至上，是馬克思主義群眾史觀的集中體現(xiàn)。人們?cè)谧非竺篮蒙畹倪^(guò)程中，用自己勤勞的雙手創(chuàng)造了取之不盡、用之不竭的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富，不斷推進(jìn)著社會(huì)變革，為實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展準(zhǔn)備各方面條件。全過(guò)程人民民主，作為人民至上性的政治表達(dá)，以解決人民各方面利益訴求為意旨，將人民至上性體現(xiàn)在全過(guò)程人民民主之中。

的確，全過(guò)程人民民主的各個(gè)環(huán)節(jié)，都將人民至上性嵌入其中，不斷滿足廣大人民群眾的利益訴求，深度解決人民群眾關(guān)心和關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題。“民主不是裝飾品，不是用來(lái)做擺設(shè)的，而是要用來(lái)解決人民要解決的問(wèn)題的”，(7)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第101頁(yè)。維護(hù)廣大人民群眾利益的?！耙匀嗣袢罕娎鏋橹?、以人民群眾期盼為念?！?8)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第102頁(yè)。具體來(lái)說(shuō)，在民主選舉環(huán)節(jié)，人民群眾通過(guò)投票，選舉產(chǎn)生自己中意的代表，使其為自己各方面利益的實(shí)現(xiàn)提供服務(wù)。在民主協(xié)商環(huán)節(jié)，廣大人民群眾通過(guò)傳統(tǒng)形式面對(duì)面的線下協(xié)商、借助網(wǎng)絡(luò)社會(huì)新近興起的鍵對(duì)鍵的線上協(xié)商，將涉及自身利益的意愿和要求充分表達(dá)出來(lái)，探尋到利益表達(dá)的最大公約數(shù)，從而凝聚理性共識(shí)，形成發(fā)展合力，拓展了利益表達(dá)和利益實(shí)現(xiàn)的空間。在民主決策環(huán)節(jié)，群眾通過(guò)直接或間接形式，對(duì)自己最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題或者根本的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、全局的利益問(wèn)題進(jìn)行表決，形成大家能夠接受的決議，使群眾的利益得到維護(hù)。在民主管理環(huán)節(jié)，通過(guò)“一核多元”的民主參與，我們黨帶領(lǐng)人民群眾對(duì)大家共同關(guān)心的公共利益問(wèn)題進(jìn)行有效解決。在民主監(jiān)督環(huán)節(jié)，人民群眾可以通過(guò)各種合法渠道，對(duì)政府管理人員的履職行為提出批評(píng)和表達(dá)意見(jiàn)，從而使群眾的利益訴求得到更為真實(shí)更為有效的維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。

與此同時(shí)，全過(guò)程人民民主具體地體現(xiàn)在諸多領(lǐng)域。通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主，既使人民群眾充分享有廣泛的、真實(shí)的、有效的全鏈條民主，也使全過(guò)程人民民主從價(jià)值理念成為在中國(guó)大地生根、發(fā)芽、開(kāi)花、結(jié)果的用之不覺(jué)和習(xí)以為常的大眾生活方式。事實(shí)正是如此，我國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，我國(guó)的政治權(quán)力是全體人民平等享有的。詳而言之，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國(guó)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)行公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度，為全過(guò)程人民民主夯實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，通過(guò)全過(guò)程人民民主，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的活力，從而使人民群眾在做大生產(chǎn)力發(fā)展蛋糕的基礎(chǔ)上共享物質(zhì)財(cái)富的繁榮成果。在政治領(lǐng)域，我國(guó)大力發(fā)展全過(guò)程人民民主，廣大人民群眾依法享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，也在日常生活和工作中充分享有民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利。民眾在全過(guò)程人民民主中具有多種民主角色，充分享有與其具體參與過(guò)程相對(duì)應(yīng)的民主權(quán)利。在文化領(lǐng)域，我國(guó)堅(jiān)持“雙百方針”，不斷推進(jìn)民族的、科學(xué)的、大眾的社會(huì)主義文化大繁榮大發(fā)展。特別是通過(guò)發(fā)揮全過(guò)程人民民主的作用，不斷激發(fā)廣大人民群眾的聰明才智和創(chuàng)作熱情，推出了大量弘揚(yáng)正能量、體現(xiàn)精氣神的精品力作，不僅促進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)繁榮，也助推了文化事業(yè)發(fā)展。在社會(huì)領(lǐng)域，我國(guó)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民，深入解決人民群眾普遍關(guān)心的急難愁盼問(wèn)題，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。在生態(tài)領(lǐng)域，我國(guó)有效開(kāi)展生態(tài)治理，特別是通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主，不斷培育廣大人民群眾積極參與環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大民眾投身環(huán)境保護(hù)的熱情，提升了生態(tài)文明建設(shè)的成效。以上這些，不僅道出了全過(guò)程人民民主真實(shí)、有效和管用的內(nèi)在密碼，也凸顯了中國(guó)式民主人民至上的本真要求。

(三)全過(guò)程人民民主道出了西方式民主的弊端：斷點(diǎn)撕裂性

西方的選舉民主，注重的是數(shù)年一度的選舉和投票。在選舉和投票活動(dòng)結(jié)束之后，民主就進(jìn)入了休眠期，是一種非常典型的“斷點(diǎn)式民主”。事實(shí)證明，“保證和支持人民當(dāng)家作主……通過(guò)選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的”。(9)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第98頁(yè)。

同西式民主停留于選舉和投票的做法相比，我國(guó)的全過(guò)程人民民主既強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾的選舉，又不局限于單純的選舉，而是將民主拓展到各個(gè)民主環(huán)節(jié)。因此，在民主選舉活動(dòng)結(jié)束之后，廣大人民群眾還能夠借助于其他的民主環(huán)節(jié)繼續(xù)行使自己當(dāng)家作主的權(quán)利，通過(guò)形式多樣的民主參與進(jìn)一步彰顯自己當(dāng)家作主的地位?！皩?shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式?！?10)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第96頁(yè)。事實(shí)已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，只有根據(jù)本國(guó)國(guó)情，選擇適合自己的民主政治發(fā)展道路和多樣化的民主形式，才能不斷滿足廣大人民群眾愈益強(qiáng)烈的各方面民主需求。民主的體現(xiàn)形式是多樣的，民主的環(huán)節(jié)也是全過(guò)程的。只有把多樣的民主形式和全過(guò)程的民主環(huán)節(jié)充分考慮在內(nèi)，才能把人民當(dāng)家作主的要求落實(shí)到位。事實(shí)告訴我們，一個(gè)國(guó)家民主不民主，既要看人民有無(wú)投票權(quán)，也要看人民有無(wú)民主參與權(quán)。具體而言，西方民主是建立在資本邏輯基礎(chǔ)之上的“富人游戲”，和我國(guó)的全過(guò)程人民民主存在著本質(zhì)區(qū)別。西方的民主形式上是一人一票，實(shí)際上則是少數(shù)精英的統(tǒng)治。西方的權(quán)力制衡演變成了否決政治，在某種程度上造成了社會(huì)撕裂。西方式民主的對(duì)立制約已經(jīng)成為家常便飯，否決政治亦成為政治常態(tài)，我辦不成事也不能讓你辦成事的現(xiàn)象蔚然成風(fēng)。西方的民主沉醉于否決，陷入了不能自拔的不良循環(huán)，其結(jié)果必然導(dǎo)致政府效能弱化，公正法治被踐踏，社會(huì)分裂被放大。特別是以美國(guó)民主為代表的西方民主如同好萊塢可以布置的畫(huà)面，展示的都是精心謀劃的人設(shè)。臺(tái)前大喊民主，背后卻大搞交易，黨同伐異、金錢政治、否決政治根本不能帶來(lái)民眾所希望的高水平民主治理。因此，以美國(guó)為代表的西方民主存在著種種缺陷，決不是自詡的世界民主燈塔，也從來(lái)不是所謂的民主典范，實(shí)際上只是鼓吹投票或選舉的程序民主和形式民主，是無(wú)視實(shí)質(zhì)民主和結(jié)果民主的虛假民主，是只注重許諾而忽視踐諾并帶來(lái)社會(huì)紛爭(zhēng)的斷點(diǎn)撕裂性民主。近年來(lái)，“中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步認(rèn)清了西方資本主義民主制度的內(nèi)在缺陷和矛盾。西方以選舉代替民主，選舉政治導(dǎo)致國(guó)內(nèi)政治社會(huì)分裂、利益沖突加劇、決策短期化、政治內(nèi)耗等問(wèn)題，進(jìn)一步暴露并為公眾所認(rèn)清”。(11)張偉軍：《中國(guó)新民主政治觀：全過(guò)程人民民主的生成邏輯、運(yùn)行機(jī)理及價(jià)值定位》，《統(tǒng)一戰(zhàn)線學(xué)研究》2021年第6期。我國(guó)的全過(guò)程人民民主，顯然是對(duì)西方國(guó)家周期性選舉斷點(diǎn)式民主弊端的反思，實(shí)現(xiàn)了對(duì)西式民主的超越，彰顯了我國(guó)建立于實(shí)踐基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新性民主話語(yǔ)。西方民主一直將選舉民主視為圭臬，主張通過(guò)投票或選舉取得做決定的權(quán)力。而票決制民主實(shí)質(zhì)上是精英政治，代表的只是少數(shù)統(tǒng)治階層的狹隘利益，很容易造成精英與大眾的分歧，進(jìn)而帶來(lái)社會(huì)撕裂。全過(guò)程人民民主堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了人民的所思所盼所想，是一種全過(guò)程、全方位、全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的民主，體現(xiàn)在民主的所有環(huán)節(jié)和整個(gè)過(guò)程，有效避免了西方式民主斷點(diǎn)撕裂性的頑瘴痼疾。

在英國(guó)，從來(lái)就不存在“標(biāo)準(zhǔn)英語(yǔ)”一說(shuō)，與其最接近的就是標(biāo)準(zhǔn)發(fā)音了。標(biāo)準(zhǔn)發(fā)音發(fā)源于倫敦英語(yǔ)，但并不屬于地方發(fā)音。這種口音源于18、19世紀(jì)的英國(guó)貴族，自此，就成了發(fā)音的“黃金標(biāo)準(zhǔn)”了。

二、全過(guò)程人民民主的制度邏輯

全過(guò)程人民民主，具有鮮明價(jià)值取向，體現(xiàn)了社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的制度邏輯。這種制度邏輯，既可以通過(guò)廣泛行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本政治制度得到體現(xiàn)，也能夠借助充分行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本政治制度予以彰顯。

(一)根本政治制度：人民代表大會(huì)制度

發(fā)展全過(guò)程人民民主，不僅僅是一種政治理念，也具有堅(jiān)實(shí)的制度支撐，尤其是具有我國(guó)根本政治制度的人民代表大會(huì)制度作為支撐。人民代表大會(huì)制度的“核心就是保證國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過(guò)人民代表大會(huì)這一組織形式參與國(guó)家事務(wù)的管理，行使當(dāng)家作主的權(quán)利”。(12)王小鴻：《發(fā)展全過(guò)程人民民主優(yōu)勢(shì)在“全”》，《人民政協(xié)報(bào)》2021年10月20日。憲法作為我國(guó)的根本大法，對(duì)我國(guó)廣大人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)利做了規(guī)定：“全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)都由民主選舉產(chǎn)生?！?13)《中華人民共和國(guó)憲法》，北京：法律出版社，2018年，第61頁(yè)。人大代表也是選舉產(chǎn)生的，能夠?yàn)槿嗣袢罕姶?，將其利益訴求表達(dá)出來(lái)，能夠體現(xiàn)其根本利益和長(zhǎng)期利益，還可以維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的各種具體利益。在很大程度上而言，各級(jí)人民代表大會(huì)為人民當(dāng)家作主提供了暢通便捷而又行之有效的利益表達(dá)渠道，人民代表大會(huì)制度為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了制度保障。

事實(shí)證明，我們黨通過(guò)人民代表大會(huì)制度，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全國(guó)各族人民以主人翁的姿態(tài)投身于轟轟烈烈的社會(huì)主義偉大事業(yè)，廣泛調(diào)動(dòng)并充分發(fā)揮了廣大人民群眾干事創(chuàng)業(yè)的信心和熱情，有效調(diào)節(jié)了不同國(guó)家機(jī)關(guān)之間、中央和地方之間、各個(gè)民族之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)層的有序更替，形成了安定團(tuán)結(jié)的良好政治局面。就此而論，“人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際……保證人民當(dāng)家作主、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度”，(14)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第332頁(yè)。真正實(shí)現(xiàn)了民主形式和民主本質(zhì)的統(tǒng)一，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了有力支撐。人民代表大會(huì)制度，把以人民為中心的發(fā)展思想體現(xiàn)于人大工作全過(guò)程，保障人民通過(guò)人民代表大會(huì)管理國(guó)家事務(wù)。發(fā)展全過(guò)程人民民主，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最大限度保障廣大人民群眾的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)揮好人大代表聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁紐帶作用，健全人大代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，規(guī)范人大代表的活動(dòng)方式，為人大代表聯(lián)系群眾、開(kāi)展活動(dòng)提供方便和條件。(15)李輝衛(wèi)：《學(xué)習(xí)為民》，北京：人民出版社，2020年，第70頁(yè)。人民代表大會(huì)制度，通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)性質(zhì)的基本定位，能夠有效避免不同黨派之間相互傾軋、三權(quán)之間相互擎肘的弊端，有效保障了各個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。人民代表大會(huì)制度，“保證人民依法行使選舉權(quán)利，民主選舉產(chǎn)生人大代表”，(16)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第337頁(yè)。從而為不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了必不可少的重要平臺(tái)。

(二)基本政治制度：中國(guó)新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度

中國(guó)新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，為全過(guò)程人民民主提供了有力支撐。

1.中國(guó)新型政黨制度

中國(guó)新型政黨制度，即中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了重要條件。這種新型政黨制度，“能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益?！?17)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第229頁(yè)。這種新型政黨制度，既尊重多數(shù)人的意愿，又充分照顧少數(shù)人的合理訴求，能夠吸納眾意、集思廣益，找到大家意愿和要求的最大公約數(shù)，全面反映社會(huì)各界的合理建議，彰顯了全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求。這種新型政黨制度，“既強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，也強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政，就是這種民主最基本的體現(xiàn)”。(18)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第230頁(yè)。政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商，通過(guò)這種新型政黨制度得到了有力推進(jìn)。政黨“通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量”。(19)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第230頁(yè)。政協(xié)協(xié)商，通過(guò)協(xié)商形成共識(shí)，不僅體現(xiàn)了協(xié)商民主的特點(diǎn)，也反映了社會(huì)各界人士發(fā)展全過(guò)程人民民主的實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)人民政協(xié)，各黨派團(tuán)體、各族各界人士充分發(fā)揮在界別群眾中的代表作用，對(duì)國(guó)家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域重要問(wèn)題進(jìn)行深入?yún)f(xié)商，最廣泛地反映民意，最充分地集思廣益，最大限度地凝聚共識(shí)。這種制度安排有效推動(dòng)了決策的科學(xué)化和民主化，也有力推進(jìn)了全過(guò)程人民民主的健康發(fā)展。

2.民族區(qū)域自治制度

民族區(qū)域自治制度，作為我國(guó)的基本政治制度，在其長(zhǎng)期實(shí)踐進(jìn)程中為全過(guò)程人民民主提供了重要平臺(tái)。全過(guò)程人民民主，具有減少分歧、消除矛盾、化解沖突、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)的內(nèi)在價(jià)值和重要功效，同民族區(qū)域自治制度的相關(guān)原則和要求相契合。

3.基層群眾自治制度

以村民自治、居民自治和職代會(huì)為內(nèi)容的基層群眾自治制度，彰顯了基層創(chuàng)新精神，充滿了基層治理共建共治共享的創(chuàng)造活力，不僅為基層群眾依法直接行使民主權(quán)利提供了便利的渠道，也為基層群眾依法行使民主權(quán)利搭建了通暢的平臺(tái)，為發(fā)展全過(guò)程人民民主提供了最直接、最廣泛、最有效的途徑。

農(nóng)村的村民自治，就是廣大村民在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立村委會(huì)，依法行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生村委會(huì)組成人員；通過(guò)民主協(xié)商，讓村民協(xié)商議事；通過(guò)民主決策，讓廣大村民參加村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，對(duì)公共事務(wù)和公益事業(yè)作出決定；通過(guò)民主管理，讓村民討論村民的自治章程、村規(guī)民約等，實(shí)現(xiàn)自我管理；通過(guò)民主監(jiān)督，讓村民推選的村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)廣大村民關(guān)心的公共事務(wù)和村務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行監(jiān)督。

城市社區(qū)的居民自治，采取的也是全過(guò)程人民民主的做法。在民主選舉方面，經(jīng)歷了由等額到差額的演進(jìn)。通過(guò)民主選舉，產(chǎn)生社區(qū)居委會(huì)的組成人員。在民主協(xié)商方面，走過(guò)了由面對(duì)面的傳統(tǒng)協(xié)商到鍵對(duì)鍵的網(wǎng)絡(luò)協(xié)商，由動(dòng)員式的被動(dòng)協(xié)商到參與式的主動(dòng)協(xié)商，由通報(bào)情況的形式協(xié)商到吸納意見(jiàn)的實(shí)質(zhì)協(xié)商，協(xié)商形式日趨多樣，協(xié)商內(nèi)容更為豐富，協(xié)商效果愈益良好。在民主決策方面，社區(qū)居民通過(guò)協(xié)商議事會(huì)等形式，對(duì)社區(qū)事務(wù)進(jìn)行決策。在民主管理方面，根據(jù)自治章程及相關(guān)規(guī)范，由選舉產(chǎn)生的居民委員會(huì)依章依規(guī)進(jìn)行管理。在民主監(jiān)督方面，推行居委會(huì)事務(wù)公開(kāi)，根據(jù)實(shí)際召開(kāi)居民評(píng)議會(huì)，聽(tīng)取相關(guān)意見(jiàn)，虛心接受監(jiān)督。(25)劉杰等：《中國(guó)式民主——一種新型民主形態(tài)的興起和成長(zhǎng)》，北京：時(shí)事出版社，2014年，第250頁(yè)。我國(guó)的企事業(yè)單位，建立了以職代會(huì)為依托的民主管理制度，職工對(duì)單位重大決策和重大事項(xiàng)依法行使民主權(quán)利。

基層群眾自治制度，同基層群眾利益密切相關(guān)，能夠直接反映基層群眾的各方面訴求，從而呈現(xiàn)出基層民主主體的廣泛性、內(nèi)容的直接性、發(fā)展的主導(dǎo)性和發(fā)展的漸進(jìn)性(26)劉杰等：《中國(guó)式民主——一種新型民主形態(tài)的興起和成長(zhǎng)》，北京：時(shí)事出版社，2014年，第245～247頁(yè)。等明顯特征。由于基層群眾的民主參與度高，利益表達(dá)意愿強(qiáng)烈，特別是通過(guò)全過(guò)程民主參與，增強(qiáng)了基層群眾的民主意識(shí)和民主能力，培養(yǎng)了基層群眾的民主作風(fēng)和民主習(xí)慣，因而使基層民主日益成為一種廣大人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的生活方式?；鶎用裰鲃?chuàng)新非常活躍，從村民議事會(huì)、民主懇談會(huì)到代表委員進(jìn)社區(qū)，從線下“院壩會(huì)”到線上“議事群”，在實(shí)踐中探索出了生動(dòng)活潑的基層民主形式，為打造基層治理共同體提供了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三、全過(guò)程人民民主的實(shí)踐邏輯

“人民是否享有民主權(quán)利……要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒(méi)有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利?！?27)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第97頁(yè)。全過(guò)程人民民主，把五個(gè)民主環(huán)節(jié)相互貫通起來(lái)，充分體現(xiàn)了全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程的人民民主實(shí)踐邏輯。

(一)民主選舉：全過(guò)程人民民主的起點(diǎn)

從五個(gè)民主環(huán)節(jié)的先后順序來(lái)看，民主選舉居于首要環(huán)節(jié)，可謂全過(guò)程人民民主的起點(diǎn)。民主，既不能局限于選舉，也不能沒(méi)有選舉。如果將民主局限于選舉，就很容易步入將民主簡(jiǎn)單等同于投票或選舉的西方式民主誤區(qū)。

從時(shí)間之維觀之，民主選舉畢竟是具有周期性的，不是常態(tài)化的，更不是日常性的。如果民主只有在投票時(shí)被喚醒，投票后就進(jìn)入休眠期，很容易成為某種意義上的“選主”，而“選主”和民主的本真要求畢竟是相去甚遠(yuǎn)的，甚至是背離民主初衷的。因此，決不能將民主視為簡(jiǎn)單的投票或選舉活動(dòng)。同時(shí)，民主也不能離開(kāi)選舉環(huán)節(jié)。無(wú)論是從民主形式抑或民主起點(diǎn)來(lái)看，選舉都是民主必不可少的重要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)。就我國(guó)的全過(guò)程人民民主來(lái)說(shuō)，民主選舉也是置于五個(gè)民主環(huán)節(jié)首位的。人大制是體現(xiàn)選舉環(huán)節(jié)在內(nèi)的全過(guò)程人民民主的制度平臺(tái)，新型政黨制度、民族區(qū)域自治制度也對(duì)民主選舉進(jìn)行了相應(yīng)考量?；鶎尤罕娮灾沃贫龋菍⒚裰鬟x舉活動(dòng)開(kāi)展得生動(dòng)活潑、有聲有色、富有成效。因此，在發(fā)展全過(guò)程人民民主進(jìn)程中，民主選舉環(huán)節(jié)具有不可替代的作用，民主選舉不能缺席也不可能缺席。進(jìn)而言之，人民通過(guò)選舉或投票行使民主權(quán)利，是全過(guò)程人民民主的內(nèi)在要求，是廣大人民群眾當(dāng)家作主的具體體現(xiàn)。從長(zhǎng)期的實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)的民主選舉具有廣泛性，既有國(guó)家機(jī)構(gòu)的選舉，也有基層群眾的選舉。我國(guó)的民主選舉具有真實(shí)性，凡是符合選舉條件的公民，都可以根據(jù)自己的意愿和要求選出自己信任的候選人。我國(guó)的民主選舉具有平等性，人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，都會(huì)得到保障。我國(guó)的民主選舉具有發(fā)展性，隨著科技的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和人民群眾的實(shí)際需要，選舉的形式和手段也會(huì)得到不斷的豐富和完善。同時(shí)，我國(guó)的民主選舉符合國(guó)情，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)，有助于全過(guò)程人民民主發(fā)展。特別是隨著廣大民眾民主參與意識(shí)的不斷增強(qiáng)，其參選率也得到相應(yīng)提高，其民主選舉實(shí)踐更是得到了深入開(kāi)展。

(二)民主協(xié)商：全過(guò)程人民民主的方法

民主協(xié)商作為一種方法，蘊(yùn)含于人民民主的整個(gè)過(guò)程之中。五個(gè)民主環(huán)節(jié)均有民主協(xié)商的意涵，都在一定程度上體現(xiàn)了這種方法?！皡f(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過(guò)程。”(28)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第99頁(yè)。

民主選舉前，往往會(huì)對(duì)所要提名的候選人進(jìn)行民主協(xié)商。即使在民主選舉之中，有時(shí)也會(huì)運(yùn)用民主協(xié)商的方法，讓選民對(duì)候選人的基本情況進(jìn)行了解，深入商量之后再進(jìn)行投票表決。在民主決策之前和民主決策之中，通常會(huì)借助民主協(xié)商的辦法，問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民、問(wèn)效于民，充分征求人民群眾的意見(jiàn)和建議，找到大家意愿和要求的最大公約數(shù)，進(jìn)行民主決策。在民主管理中，經(jīng)常會(huì)把民主協(xié)商形成的合理化建議融入民主管理文本，使管理人員根據(jù)民主協(xié)商的要求進(jìn)行管理。在民主監(jiān)督中，也離不開(kāi)溝通和交流，特別是通過(guò)民主協(xié)商，能夠有效提升民主監(jiān)督的質(zhì)量和效果。因此，在全過(guò)程人民民主的發(fā)展過(guò)程中，民主協(xié)商既是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，又不單純是一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，而是相對(duì)獨(dú)立而又作為方法融入其他民主環(huán)節(jié)的重要環(huán)節(jié)。在民主協(xié)商中，形成了特色鮮明而又行之有效的不同協(xié)商渠道。通過(guò)這些協(xié)商渠道，能夠達(dá)致良好的協(xié)商功效。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”(29)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第97頁(yè)。民眾在重大決策中，進(jìn)行充分協(xié)商，就大家共同關(guān)心的問(wèn)題取得共識(shí)，能夠提升廣大人民群眾的民主參與熱情。協(xié)商的形式廣泛多樣，廣大人民群眾可以通過(guò)會(huì)議、座談、聽(tīng)證、咨詢、網(wǎng)絡(luò)和民意調(diào)查等各種形式，進(jìn)行廣泛而深入的民主協(xié)商，提高全過(guò)程人民民主成效。“涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦……在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過(guò)程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過(guò)程……就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過(guò)程?！?30)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第97～98頁(yè)。就此而言，“社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵”。(31)習(xí)近平：《論堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021年，第99頁(yè)。不難發(fā)現(xiàn)，民主協(xié)商能夠廣開(kāi)言路，形成暢所欲言、各抒己見(jiàn)、理性包容的良好協(xié)商氛圍，平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，真誠(chéng)協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，從而廣泛凝聚各方面共識(shí)，推進(jìn)全過(guò)程人民民主健康發(fā)展。

(三)民主決策：全過(guò)程人民民主的重點(diǎn)

民主決策，處于五個(gè)民主環(huán)節(jié)的中間位置，既是民主協(xié)商的必然延伸，也為開(kāi)展民主管理提供了基本路徑。民主決策，從某種意義上觀之，可謂全過(guò)程人民民主的重點(diǎn)，將這一重要的民主環(huán)節(jié)落實(shí)好，民主的決策功能才能得以凸顯。

在推進(jìn)全過(guò)程人民民主過(guò)程中，民主決策通過(guò)人大的“開(kāi)門立法”、政府的“問(wèn)策于民”和基層群眾的民主參與得到了生動(dòng)體現(xiàn)。在人大立法的過(guò)程中，民主決策發(fā)揮著重要作用。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，堅(jiān)持立法為民、民主立法，努力使每一項(xiàng)立法都能夠充分反映人民群眾真實(shí)意愿。在法律立項(xiàng)中，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)和論證會(huì)等形式，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，讓群眾意愿在立法之初就得到體現(xiàn)。在法律草案起草中，積極聽(tīng)取和認(rèn)真吸收各方面的意見(jiàn)和建議，讓廣大人民群眾的合理訴求得到真實(shí)表達(dá)。在法律草案公布中，面向社會(huì)各界征求建議?；鶎尤罕娺€可以通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，充分行使立法中的民主參與特別是民主決策權(quán)利。各級(jí)人民政府對(duì)即將實(shí)施的重大決策，充分聽(tīng)取意見(jiàn)，保證人民群眾參與到?jīng)Q策過(guò)程之中。詳而言之，在決策啟動(dòng)環(huán)節(jié)，廣大人民群眾可以通過(guò)一定形式提出建議。在決策研究和制定環(huán)節(jié)，通過(guò)公開(kāi)征求意見(jiàn)和實(shí)地走訪等形式，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界的合理化訴求。在決策草案的公示環(huán)節(jié)，通過(guò)政府網(wǎng)站公布決策草案情況。在政府決策的確定環(huán)節(jié)，根據(jù)民主集中制原則，作出相關(guān)決定。在決策評(píng)估環(huán)節(jié)，吸納各領(lǐng)域代表人士參與決策評(píng)估。與此同時(shí)，生活在基層的廣大人民群眾還可以通過(guò)參會(huì)形式就基層社會(huì)治理中的相關(guān)問(wèn)題提出意見(jiàn)，參與到?jīng)Q策的制定和實(shí)施過(guò)程之中。(32)中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室：《中國(guó)的民主(2021年12月)》，北京：人民出版社，2021年，第29～31頁(yè)。由此可見(jiàn)，通過(guò)人大開(kāi)門立法，政府問(wèn)策于民和基層群眾民主參與等各種形式，民意得到了充分表達(dá)，民智得到了有效匯集，廣大人民群眾的民主決策權(quán)利得到了多方面的具體體現(xiàn)，全過(guò)程人民民主得到發(fā)展。

(四)民主管理：全過(guò)程人民民主的關(guān)鍵

民主管理作為全過(guò)程人民民主的重要環(huán)節(jié)，也是其關(guān)鍵所在。從時(shí)間維度來(lái)看，民主選舉、民主協(xié)商、民主決策和民主監(jiān)督，在某種程度上都是為了做好日常的民主管理工作，使管理者和被管理者都能夠以平等的身份管理好自己關(guān)心和關(guān)注的公共事務(wù)和公益事業(yè)，使大家在管理活動(dòng)中充分體驗(yàn)和深切感受到當(dāng)家作主的地位。

管理是一門藝術(shù)，而民主管理更是藝術(shù)的日常體現(xiàn)和具體表達(dá)。對(duì)于管理人員而言，管理就是服務(wù)，管理對(duì)象就是服務(wù)的對(duì)象。只有提供大家感到滿意和貼心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，管理才會(huì)到位，服務(wù)才會(huì)周到，才能使服務(wù)對(duì)象心悅誠(chéng)服。對(duì)于管理對(duì)象而言，要能夠進(jìn)行設(shè)身處地的換位思考，體諒到管理者的難處乃至苦衷，珍惜管理者提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。可見(jiàn)，在管理過(guò)程中，彼此只有平等相待，弘揚(yáng)民主精神，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，才能使民主管理在全過(guò)程人民民主中發(fā)揮關(guān)鍵作用。在我國(guó)，人民群眾是國(guó)家的主人，人民群眾的事情理應(yīng)由人民群眾進(jìn)行管理。同時(shí)，作為國(guó)家的主人，理應(yīng)具有主人翁的責(zé)任感，體現(xiàn)主人翁的情懷，發(fā)揚(yáng)主人翁的精神，通過(guò)各種有效途徑和靈活形式，積極參與到各方面事務(wù)的民主管理之中?？傮w而言，廣大人民群眾既有管理國(guó)家政治生活和社會(huì)生活的民主權(quán)利，也有管理本單位本社區(qū)內(nèi)部事務(wù)的民主權(quán)利。一方面，廣大人民群眾可以行使憲法賦予的權(quán)利，也要承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，可以依法在各個(gè)層級(jí)和各個(gè)領(lǐng)域參與民主管理。另一方面，根據(jù)憲法和相關(guān)法律規(guī)定，廣大人民群眾可以根據(jù)實(shí)際情況，討論和制定本單位、本社區(qū)的管理辦法、自治章程、村規(guī)民約、居民公約等民主管理制度，使廣大人民群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益的同時(shí)，不斷提升所在單位和社區(qū)的管理水平和良好形象，實(shí)現(xiàn)所在單位、所在社區(qū)和廣大人民群眾協(xié)商共事、機(jī)制共建、品牌共創(chuàng)、利益共享，從而使人人成為管理的主人，人人也成為管理的對(duì)象，在全過(guò)程人民民主中不斷提升廣大人民群眾的民主管理水平。此外，一些社會(huì)組織，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，在廣泛聽(tīng)取和認(rèn)真吸納組織成員和相關(guān)專家意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)章程，以組織化的形式積極參與到社會(huì)公共事務(wù)的民主管理中，發(fā)揮民主管理在全過(guò)程人民民主中的作用。

(五)民主監(jiān)督：全過(guò)程人民民主的保障

民主監(jiān)督作為五個(gè)民主環(huán)節(jié)的組成部分，從監(jiān)督無(wú)死角的角度來(lái)看，自身也蘊(yùn)含著“全過(guò)程”的特質(zhì)，并且能夠?yàn)槿^(guò)程人民民主的順利發(fā)展提供保障。從某種意義上而言，絕對(duì)的權(quán)力很容易產(chǎn)生絕對(duì)的腐敗。因此，加強(qiáng)民主監(jiān)督，既是對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約的內(nèi)在要求，也是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治健康發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

早在延安時(shí)期，毛澤東回答黃炎培之問(wèn)時(shí)，就明確提出了跳出“歷史周期律”的民主新路：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息?！?33)中共中央文獻(xiàn)研究室：《毛澤東年譜(1893-1949)(修訂本)》中卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013年，第611頁(yè)。在這一論述中，毛澤東把民主和監(jiān)督直接聯(lián)系在一起，并將其視為走出歷史周期率的新路，由此足以看出民主監(jiān)督的重要作用。在全過(guò)程人民民主發(fā)展過(guò)程中，民主監(jiān)督作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，既能夠保障其它環(huán)節(jié)的順利推進(jìn)，也有助于發(fā)揮自身功能。民主選舉運(yùn)行得怎樣、民主協(xié)商效果好不好、民主決策的質(zhì)量高不高、民主管理的滿意度如何，均需要運(yùn)用民主監(jiān)督進(jìn)行相應(yīng)評(píng)判。同時(shí)，就民主監(jiān)督自身而言，也需要在彰顯民主監(jiān)督成效過(guò)程中不斷提質(zhì)增效。從一定意義上觀之，全過(guò)程人民民主離不開(kāi)民主監(jiān)督，全過(guò)程人民民主因民主監(jiān)督而更加出彩，更能體現(xiàn)民主的內(nèi)在意蘊(yùn)和本真要求。眾所周知，監(jiān)督是需要民主氛圍的。只有在濃郁的民主氛圍中，廣大人民群眾才敢于監(jiān)督，才能夠行使監(jiān)督權(quán)力。離開(kāi)了必要的民主環(huán)境，監(jiān)督起不到既有作用，甚至監(jiān)督者遭到打擊報(bào)復(fù)，人民群眾就不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督，監(jiān)督就難以實(shí)施，監(jiān)督就會(huì)形同虛設(shè)。就此而論，必須營(yíng)造有助于民主監(jiān)督的良好氛圍，發(fā)揚(yáng)敢于監(jiān)督、能夠監(jiān)督的民主作風(fēng)。的確，在全過(guò)程人民民主發(fā)展進(jìn)程中，全面有效的民主監(jiān)督，能夠保證人民的民主權(quán)利不因選舉的結(jié)束而中斷，也不因協(xié)商、決策、管理的完成而告終。破解權(quán)力濫用難題，必須依靠人人起來(lái)負(fù)責(zé)的民主監(jiān)督，必須“正確運(yùn)用群眾路線領(lǐng)導(dǎo)方法”。(34)蔡禮強(qiáng)：《中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線的本質(zhì)屬性與豐富內(nèi)涵》，《甘肅社會(huì)科學(xué)》2022年第1期。在長(zhǎng)期的實(shí)踐過(guò)程中，我國(guó)探索出了一整套相互貫通的監(jiān)督體系。尤其是隨著新媒體的勃然興起，廣大人民群眾的民主監(jiān)督又獲得了新的平臺(tái)。借助于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人民群眾可以根據(jù)相關(guān)法律直接把監(jiān)督對(duì)象的不良行為傳遞到相關(guān)部門甚至公之于眾，極大地提升了民主監(jiān)督的時(shí)效性和威懾力，從而使民主監(jiān)督在全過(guò)程人民民主中的作用得到了進(jìn)一步提升。

綜上所述，全過(guò)程人民民主作為中國(guó)式民主的顯著亮點(diǎn)，具有甚為嚴(yán)密的內(nèi)在邏輯，并通過(guò)其價(jià)值邏輯、制度邏輯和實(shí)踐邏輯得到鮮活呈現(xiàn)。全過(guò)程人民民主的價(jià)值邏輯，充分展示了中國(guó)式民主的特征，完美凸顯了中國(guó)式民主的本質(zhì)，深刻揭示了西方式民主斷點(diǎn)撕裂性的弊端。全過(guò)程人民民主的制度邏輯，通過(guò)廣泛行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的根本政治制度得到生動(dòng)體現(xiàn)，借助具體行使人民當(dāng)家作主權(quán)利的基本政治制度予以充分彰顯。同時(shí)，全過(guò)程人民民主以五個(gè)民主環(huán)節(jié)為發(fā)展路徑，體現(xiàn)了全覆蓋、全鏈條、全過(guò)程人民民主的實(shí)踐邏輯。深刻體悟全過(guò)程人民民主的內(nèi)在邏輯，既有利于把握其重大價(jià)值、制度優(yōu)勢(shì)和實(shí)踐成效，也有利于科學(xué)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治話語(yǔ)體系。

事實(shí)證明，全過(guò)程人民民主科學(xué)回答了民主的“時(shí)代之問(wèn)”，及時(shí)廓清了人們對(duì)于民主的重重迷霧，將民主視域拓展到了人民民主是一種全過(guò)程民主的全新意境。的確，民主決不是投票或選舉那樣簡(jiǎn)單，判斷民主與否也決不能停留于民主即投票或選舉的粗淺認(rèn)識(shí)，選舉之后還有諸多的民主環(huán)節(jié)。只有將民主的不同環(huán)節(jié)相互貫通起來(lái)，才符合民主的內(nèi)在邏輯。就此而言，全過(guò)程人民民主的亮麗呈現(xiàn)，不僅使人們對(duì)民主的認(rèn)識(shí)進(jìn)入到耳目一新和豁然開(kāi)朗的全新視域，也使人民民主的全過(guò)程特性和價(jià)值邏輯得到精美的時(shí)代詮釋。全過(guò)程人民民主主體性強(qiáng)，“體現(xiàn)著人民群眾的智慧”(35)蔣 紅，盧俊嵐：《始終不渝為人民：從百年歷程感悟中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和宗旨》，《云南大學(xué)學(xué)報(bào)》(社會(huì)科學(xué)版)2021年第6期。，包括56個(gè)民族在內(nèi)的廣大人民群眾，都可以通過(guò)一定的途徑和形式享有廣泛的民主權(quán)利，均能夠在全過(guò)程人民民主的推進(jìn)之旅中充分享有當(dāng)家作主的權(quán)利和地位。這種權(quán)利和地位，既可以借助我國(guó)的根本政治制度得到切實(shí)保障，也能夠通過(guò)我國(guó)的基本政治制度得到具體踐行，從而使全過(guò)程人民民主的制度邏輯得到鮮活表達(dá)。同時(shí)，全過(guò)程人民民主的范圍廣泛，通過(guò)發(fā)展全過(guò)程人民民主，廣大人民群眾能夠在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮主人翁作用，借助五個(gè)民主環(huán)節(jié)深度參與到不同領(lǐng)域的民主生活之中，充分表現(xiàn)當(dāng)家作主的時(shí)代風(fēng)采，由此把五個(gè)民主環(huán)節(jié)的功能彰顯出來(lái)，展現(xiàn)全過(guò)程人民民主的實(shí)踐邏輯。可以相信，發(fā)展全過(guò)程人民民主，既能夠分享人民民主的內(nèi)在密碼，也能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)西方民主的回應(yīng)和超越，形成中國(guó)民主之治與西方民主之困的鮮明對(duì)比，進(jìn)一步折射出我國(guó)全過(guò)程人民民主的內(nèi)在邏輯之美和民主治理之魅。