穆國慶

（大興區(qū)消防救援支隊(duì)，北京 102600）

前言

據(jù)國家消防救援局統(tǒng)計(jì)，2021年共接報(bào)火災(zāi)74.8萬起，死亡1987人，受傷2225人，直接財(cái)產(chǎn)損失67.5億元。其中居民住宅火災(zāi)的起數(shù)只占總數(shù)的34.5%，但亡人占總數(shù)的73.8%。而聯(lián)系居民住宅火災(zāi)的發(fā)生情況來看，老舊居民小區(qū)發(fā)生火災(zāi)的占比高達(dá)70%以上，主要是由于錯(cuò)綜復(fù)雜的線路、居民防火意識(shí)相對薄弱、電氣設(shè)備老化等因素影響，導(dǎo)致老舊居民小區(qū)消防安全隱患較多。針對這一情況，加強(qiáng)老舊居民小區(qū)消防安全意識(shí)的培養(yǎng)和提升，并對安全隱患問題做好有效地應(yīng)對，成為消防安全工作必須把握的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、老舊居民小區(qū)消防安全現(xiàn)狀及誘發(fā)因素

通過對老舊居民小區(qū)消防安全現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)常存在以下狀況：

第一，消防車道被私自占用。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平提升，私家車數(shù)量逐漸增多，很多老舊居民小區(qū)由于前期規(guī)劃不到位，并未設(shè)置停車場或預(yù)留停車位，導(dǎo)致小區(qū)車位緊張，很多居民為了停車經(jīng)常占用消防車道，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)導(dǎo)致消防車無法通過，影響救援速度與效率。同時(shí)，有些樓層較高的居民因缺乏安全意識(shí)，也會(huì)在樓棟之間搭建建筑物，這樣便嚴(yán)重降低了防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易出現(xiàn)火勢蔓延至其他樓棟的情況，極大地增加了救援難度與火災(zāi)范圍。

第二，電氣線路老化，缺乏防火意識(shí)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，通訊行業(yè)逐漸發(fā)展起來，各大通訊運(yùn)營商為了擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍會(huì)在小區(qū)內(nèi)外墻與樓梯間安裝網(wǎng)線，這些網(wǎng)線往往會(huì)與電線呈現(xiàn)交叉縱橫的情況，由于長年累月得不到更換，加之交叉重疊，很容易因老化而引發(fā)火災(zāi)[1]。同時(shí)，近年來，家電功率逐漸增大，使用數(shù)量也在提升，使得原有線路已經(jīng)無法滿足需求，超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)下的線路也會(huì)引發(fā)火災(zāi)。再者，在進(jìn)入夏季以后，雷雨天氣增加，而很多老舊居民小區(qū)卻未安裝避雷設(shè)施，導(dǎo)致小區(qū)內(nèi)部線路因雷擊引發(fā)火災(zāi)，這也是誘發(fā)安全事故發(fā)生的主要原因之一。

第三，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，管理難度大。通過研究可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)老舊居民小區(qū)的居民缺乏良好安全意識(shí)，經(jīng)常為了個(gè)人利益亂搭亂建，甚至私接電線，或是將各種生活雜物堆放在樓道口，不僅影響了其他居民出行，更降低了防火間距，增加了救援困難。同時(shí)，多數(shù)老舊居民小區(qū)的居民為老年人，他們年紀(jì)較大，經(jīng)常出現(xiàn)忘關(guān)電源、火源等情況，這些都在一定程度上增加了火災(zāi)發(fā)生幾率[2]。老舊居民小區(qū)具有規(guī)模小、分布范圍大、居民經(jīng)濟(jì)條件差等特點(diǎn)，在一定程度上增加了管理難度，同時(shí)，為做好后期消防安全管理，有些老舊居民小區(qū)雖然想聘請具有管理經(jīng)驗(yàn)且認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員管理小區(qū)，但常常因資金不足無法聘請到有實(shí)力的人員，現(xiàn)有工作人員又缺乏責(zé)任心，這在一定程度上也影響了安全管理工作的順利推薦。此外，一些老年人缺乏消防安全知識(shí)，容易出現(xiàn)在不了解消防知識(shí)的情況下做出危險(xiǎn)舉動(dòng)，如很多老年人有撿廢舊物品的習(xí)慣，由于小區(qū)內(nèi)部條件有限，所以他們通常會(huì)將廢舊物品堆放在自家屋內(nèi)，由于長期不清理，加之家庭內(nèi)部線路老舊，設(shè)備陳舊，也極大地增加了火災(zāi)發(fā)生概率。因此，改善老年人思想意識(shí)也是一項(xiàng)重要工作。

第四，消防設(shè)施不健全，電動(dòng)車擺放不規(guī)范。絕大多數(shù)老舊居民小區(qū)屬于三無小區(qū)，即無物業(yè)、無主管、無物防，消防設(shè)施并不健全，即便有些老舊居民小區(qū)消防設(shè)施健全，但由于長期缺乏維護(hù)與保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)備出現(xiàn)了老化或破損現(xiàn)象，在火災(zāi)發(fā)生以后難以第一時(shí)間起到應(yīng)有作用[3]。再者，部分老舊居民小區(qū)雖然設(shè)有物業(yè)和保安，但相關(guān)從業(yè)人員缺乏良好安全意識(shí)與消防技能，無法及時(shí)救援，如有些老舊居民小區(qū)雖然設(shè)有消防設(shè)施，但相關(guān)工作人員并不會(huì)使用消防器材，容易造成救援延誤。對于多數(shù)老舊居民小區(qū)來說，可用空間十分有限，更未增設(shè)專門為電動(dòng)車充電的充電樁，使得很多缺乏安全意識(shí)的居民經(jīng)常不按規(guī)定擺放電動(dòng)車，或是將電動(dòng)車騎進(jìn)樓梯間充電，或是通過電梯將電動(dòng)車運(yùn)輸?shù)阶约椅輧?nèi)，而電動(dòng)車在停滯或充電期間很容易發(fā)生爆炸引發(fā)火災(zāi)，從而增加了火災(zāi)發(fā)生幾率。

此外，對于多數(shù)老舊居民小區(qū)來說，建設(shè)年代久遠(yuǎn)，其建筑構(gòu)造中存在很多木質(zhì)材料，接近房屋最高使用年限，由于這些小區(qū)的房屋在建設(shè)初期，我國在建筑設(shè)計(jì)方面還不成熟，相關(guān)審批單位工作不嚴(yán)，使得這些小區(qū)在設(shè)計(jì)階段便存在一定不足，加之在設(shè)計(jì)初期與建設(shè)初期未能從長遠(yuǎn)角度考慮問題，忽視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素與科技因素的影響，為老舊居民小區(qū)現(xiàn)代使用留下了安全隱患，加之小區(qū)居民人員較多且復(fù)雜，一旦發(fā)生火災(zāi)很容易引燃周圍木質(zhì)材料，導(dǎo)致火災(zāi)在短時(shí)間迅速擴(kuò)大，如果消防設(shè)施不健全，很容易導(dǎo)致問題擴(kuò)大化。

二、老舊居民小區(qū)消防安全防患對策

1.明確責(zé)任主體

通過研究可以發(fā)現(xiàn)，規(guī)定住宅小區(qū)的消防工作主體主要由各級(jí)政府、主管部門、物業(yè)以及小區(qū)居民四者構(gòu)成，缺一不可，只有四者統(tǒng)一才能做好老舊居民小區(qū)消防安全。因此，在老舊居民小區(qū)消防安全防患中應(yīng)明確責(zé)任主體，采取統(tǒng)一由政府領(lǐng)導(dǎo)、各單位部門依法監(jiān)督、公民積極參與的方式落實(shí)消防安全責(zé)任，同時(shí)構(gòu)建完善的消防工作網(wǎng)絡(luò)，確保將損失降到最低。再者，物業(yè)單位也要定期檢查內(nèi)部消防設(shè)施，一旦發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞等應(yīng)第一時(shí)間采購新設(shè)備，排除一切可能存在的消防隱患，實(shí)現(xiàn)消防管理常態(tài)化。物業(yè)也應(yīng)注重承擔(dān)起為小區(qū)居民宣傳消防安全知識(shí)的責(zé)任，經(jīng)常在小區(qū)內(nèi)部組織消防安全常識(shí)宣傳活動(dòng)，在小區(qū)業(yè)主群中發(fā)布相關(guān)消息，逐步提升小區(qū)居民的消防安全意識(shí)。針對老舊小區(qū)居民多為年長者的問題，物業(yè)單位最好挨家挨戶發(fā)放宣傳單，并講解重點(diǎn)內(nèi)容，主動(dòng)幫助老年人檢查煤氣管道與天然氣管道是否有破損等現(xiàn)象。同時(shí)，及時(shí)清理堆積在樓道內(nèi)部妨礙出行的物品，并請消防部門深入基層做好普法宣傳，讓居民了解在樓道內(nèi)堆放物品的危害，提升其責(zé)任意識(shí)[4]。作為小區(qū)居民也要積極承擔(dān)起消防安全管理工作，主動(dòng)配合政府及消防部門做好隱患整改工作，不私搭亂建，不違規(guī)使用家用電器，及時(shí)更換家中老化線路，外出時(shí)關(guān)閉煤氣天然氣以及各種用電設(shè)備，不在樓棟間違章建設(shè)，確保足夠樓間距，只有這樣才能最大程度地降低消防事故的發(fā)生范圍，將損失降到最低。此外，應(yīng)將各種責(zé)任落實(shí)到具體人員身上，提高人們的思想意識(shí)，如將小區(qū)消防安全管理提升到小區(qū)日常管理中，并將責(zé)任落實(shí)到物業(yè)具體工作人員身上，如果該小區(qū)因物業(yè)管理不到位而引發(fā)火災(zāi)或在火災(zāi)發(fā)生后沒有第一時(shí)間得到有效處理與控制導(dǎo)致火勢蔓延，或在檢查中發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施不健全等因素增加安全隱患，都要追究相關(guān)工作人員的責(zé)任，只有這樣才能有效避免在問題產(chǎn)生后出現(xiàn)互相推卸責(zé)任的情況。

2.重視消防宣傳

消防宣傳是一項(xiàng)重要工作，經(jīng)常開展消防宣傳活動(dòng)能夠有效提升人們的思想意識(shí)，降低惡性事件的發(fā)生幾率。因此，在老舊居民小區(qū)消防安全防患中應(yīng)重視消防宣傳工作，相關(guān)部門可以在各個(gè)老舊居民小區(qū)組織消防宣傳活動(dòng)，由于老舊小區(qū)多數(shù)居民為老年人，他們的業(yè)余時(shí)間較多，退休后很容易感到百無聊賴，這時(shí)可以發(fā)揮老年人余熱，讓他們參與到消防宣傳中，使其先了解消防安全知識(shí)，做好消防安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在老年人學(xué)有所成之后為其頒發(fā)消防宣傳大使的獎(jiǎng)?wù)拢⒐膭?lì)其成為志愿者，深入群眾中宣傳消防安全知識(shí)，這樣不僅可以讓他們的老年生活更加充實(shí)，還能起到很好的宣傳效果[5]。同時(shí)，消防部門也要加大宣傳力度，通過短視頻、微信公眾號(hào)等普及消防安全知識(shí)，并將典型案例上傳到網(wǎng)絡(luò)中，以此引起更多人的注意，擴(kuò)大消防宣傳范圍，例如針對部分老舊小區(qū)居民將電動(dòng)車帶入樓道或室內(nèi)充電引發(fā)火災(zāi)的問題，消防部門可發(fā)布相關(guān)案例，讓居民增強(qiáng)意識(shí)，不要產(chǎn)生僥幸心理，務(wù)必嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定停放電動(dòng)車，為進(jìn)一步提升居民消防意識(shí)。此外，在消防知識(shí)宣傳中，應(yīng)讓居民了解不可在廚房有明火的情況下向空中揚(yáng)面粉，督促居民最好不要在廚房有明火的情況下使用面粉，一旦存在這種情況很容易引發(fā)粉塵爆炸，引發(fā)火災(zāi)，為進(jìn)一步加深居民印象，相關(guān)工作人員可利用影視片段作為宣傳材料，通過視覺刺激與聽覺刺激強(qiáng)化居民對該部分知識(shí)的理解。

3.加強(qiáng)聯(lián)合整治

為做好老舊居民小區(qū)消防安全防患工作，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合整治活動(dòng)，為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)居民參與小區(qū)消防安全管理積極性，可以將消防安全整治納入“創(chuàng)城”中，使其成為創(chuàng)城的重要組成部分，并做好定期通報(bào)，降低安全隱患發(fā)生幾率。同時(shí)，明確各個(gè)工作的責(zé)任落實(shí)對象，如對于有物業(yè)的老舊小區(qū)一定要預(yù)留小區(qū)消防通道，確保消防通道不被占用，做好消防設(shè)施檢查記錄，保證所有記錄真實(shí)有效，同時(shí)要求所有物業(yè)工作人員務(wù)必正確掌握消防設(shè)施使用技能，確保在火災(zāi)發(fā)生的第一時(shí)間救援，降低火災(zāi)擴(kuò)大幾率，減少不必要損失。對于沒有物業(yè)的老舊小區(qū)則可由政府相關(guān)部門在小區(qū)內(nèi)部選拔消防志愿者，主要承擔(dān)小區(qū)內(nèi)部的消防安全管理活動(dòng)，如監(jiān)督消防通道是否被占用，若被占用及時(shí)通知有關(guān)部門處理即可，為進(jìn)一步激發(fā)志愿者積極性，可以為表現(xiàn)優(yōu)秀的志愿者頒發(fā)獎(jiǎng)?wù)禄蝈\旗，提升志愿者榮譽(yù)感，增強(qiáng)其工作積極性[6]。再者，為做好小區(qū)的消防安全防患管理，消防部門也要踐行“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則經(jīng)常深入老舊居民小區(qū)開展演練活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各個(gè)轄區(qū)消防救援隊(duì)伍應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的指戰(zhàn)員參與演練活動(dòng)，根據(jù)老舊居民小區(qū)實(shí)際情況制定合適的救援預(yù)案，并要求所有參與演練的人員務(wù)必堅(jiān)持安全第一的原則，提高參演人員的責(zé)任意識(shí)與消防意識(shí)。此外，提升小區(qū)居民責(zé)任意識(shí)，使其掌握正確用火用電方法，以廚房用火為例，很多老舊居民小區(qū)火災(zāi)的發(fā)生與廚房用火不規(guī)范、灶具軟管老化、缺乏可燃?xì)怏w探測自動(dòng)關(guān)閉功能有關(guān)，針對這種情況，應(yīng)要求居民立即整改與更換，并為居民推薦價(jià)格合理、功能較好的合適產(chǎn)品。

4.推動(dòng)隱患改造

對于老舊居民小區(qū)來說，消防安全隱患的發(fā)生多與小區(qū)內(nèi)部管理有關(guān)，而有些老舊居民小區(qū)則缺少專門的物業(yè)管理，從而導(dǎo)致各種問題不斷發(fā)生，針對這種情況，可由居民自行選擇與決定由哪些人或部門專門管理本小區(qū)事物，并形成體系，具體人員的運(yùn)用也由小區(qū)居民投票決定，并明確責(zé)任與義務(wù)，如果在管理中出現(xiàn)了消防安全事故，也需要由對應(yīng)的責(zé)任人承擔(dān)。小區(qū)居民也可將自己的想法反饋出來，經(jīng)過所有人協(xié)商以后再確定是否執(zhí)行，這樣一來可以提升小區(qū)居民的責(zé)任意識(shí)，他們也愿意遵守由此得來的規(guī)定。對于有物業(yè)管理的老舊居民小區(qū)，物業(yè)及相關(guān)部門做好小區(qū)內(nèi)部管理，嚴(yán)禁居民私自亂接亂拉電線，嚴(yán)禁多條線路交叉重疊，一旦發(fā)生此類情況要求相關(guān)部門及用戶立即整改，且在整改以前不得繼續(xù)使用，如果未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改或繼續(xù)使用，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，若因此引起火災(zāi)，則要依法追究其刑事責(zé)任，只有這樣才能有效消除隱患，真正做到防患于未然[7]。此外，構(gòu)建智慧消防平臺(tái)，即“感、傳、知、用”等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方式，綜合利用無線傳感、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、專網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)，對消防設(shè)施、器材、人員等狀態(tài)進(jìn)行智能化感知、識(shí)別、定位與跟蹤，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、互動(dòng)、融合的消防信息采集、傳遞和處理，通過信息處理、數(shù)據(jù)挖掘和態(tài)勢分析，為防火監(jiān)督管理和滅火救援提供信息支撐，提高社會(huì)化消防監(jiān)督與管理水平，增強(qiáng)消防滅火救援能力。

結(jié)語

老舊居民小區(qū)消防安全管理情況十分復(fù)雜，稍有不慎便會(huì)成為火災(zāi)事故高發(fā)地，因此做好老舊居民小區(qū)消防安全管理，提升相關(guān)工作人員責(zé)任意識(shí)是一項(xiàng)長久工作，這就需要相關(guān)部門加大管理力度，做好消防知識(shí)宣傳，構(gòu)建完善的消防安全管理體系，充分發(fā)揮相關(guān)部門與組織機(jī)構(gòu)的主觀能動(dòng)性，從而降低火災(zāi)發(fā)生幾率，提升老舊居民小區(qū)消防管理水平。