張傳友

（中共武漢市委黨校，湖北 武漢 430023）

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及城市化建成的不斷加快，人們的生活水平在得到有效提升的同時(shí)，人們對(duì)于生活的質(zhì)量要求越來(lái)越高，這也促使他們對(duì)于旅游的需求不斷增加。而且旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)中一個(gè)朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而言，其已逐漸成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵部分。尤其是在旅游資源作為豐富的一些西部地區(qū)，旅游業(yè)的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義，也可以說(shuō)旅游業(yè)在這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)其在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也具有十分重要的地位。由此，如何最大程度發(fā)揮出旅游業(yè)的價(jià)值和作用來(lái)推動(dòng)一個(gè)地區(qū)或城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已逐漸成為當(dāng)下社會(huì)各界學(xué)者值得研究的一大重要課題。而本文也以關(guān)于旅游業(yè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的思考作為研究主題，并對(duì)其展開(kāi)了進(jìn)一步的探討和分析。

一、旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位分析

旅游業(yè)作為一個(gè)成型比較晚的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)而言，其在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中一直占據(jù)著十分重要的地位，且其具有很大的發(fā)展?jié)摿?。而且旅游業(yè)的發(fā)展也為世界經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的交流提供了相應(yīng)的條件，其在一定程度上也有效提升了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)中的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。例如北京、廣州、上海、長(zhǎng)沙、桂林等旅游城市由于旅游業(yè)較為發(fā)達(dá)，旅游資源較為豐富，從而吸引了很多外國(guó)游客前來(lái)旅游。由此，不僅是中國(guó)，國(guó)外很多西方國(guó)家也都積極發(fā)展旅游業(yè)，來(lái)推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)服務(wù)的發(fā)展，從而有效提升相關(guān)從業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)收入水平。從產(chǎn)業(yè)的劃分層面來(lái)看，旅游業(yè)主要是歸屬于我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的范疇類(lèi)。而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)的中心和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重心也逐漸向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，目前有一些發(fā)達(dá)國(guó)家的第三產(chǎn)業(yè)，在總體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著十分高的比例[1]。據(jù)有關(guān)科學(xué)調(diào)查可知，從上個(gè)世紀(jì)90年代開(kāi)始，各個(gè)國(guó)家的理由業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的占比排名就一直名列前茅。由此可知，國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也為全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。

二、旅游業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用

1.有利于增加相關(guān)的就業(yè)崗位和就業(yè)機(jī)會(huì)

旅游業(yè)不僅是我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)中的一大朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)重要的一大支柱性產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)在具體的發(fā)展過(guò)程中，不僅可以起到刺激消費(fèi)的作用，也可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。旅游產(chǎn)業(yè)所涉及到的領(lǐng)域和內(nèi)容較為廣泛，其在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中不僅包含了鐵路和航空等公共交通運(yùn)輸，還涵蓋了餐飲、酒店以及制造業(yè)等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。這些產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)息息相關(guān)，一旦旅游業(yè)獲得了較好的發(fā)展，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也會(huì)被帶動(dòng)起來(lái)。而這些行業(yè)在被旅游業(yè)所帶動(dòng)起來(lái)后，為了更好的促進(jìn)自身的發(fā)展和滿(mǎn)足旅游業(yè)的實(shí)際需求，這些行業(yè)通常都會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，在這個(gè)過(guò)程中就會(huì)增加大量的工作崗位[2]。如此一來(lái)，才能有效實(shí)現(xiàn)對(duì)當(dāng)前社會(huì)閑散勞動(dòng)力的集中利用，以此也能在很大程度上增加人們的就業(yè)機(jī)會(huì)，從而為廣大人民群眾提供更多的就業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。在這種情況下，城市居民就業(yè)機(jī)會(huì)增加的同時(shí)，其自身的收入水平也會(huì)有所提升，這不僅在一定程度上推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，還有還有效解決了我國(guó)很多地區(qū)勞動(dòng)力過(guò)剩的問(wèn)題。

2.有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置

旅游業(yè)作為一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮某?yáng)產(chǎn)業(yè)而言，其自身具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置導(dǎo)向性功能。據(jù)有關(guān)調(diào)查研究可知，在一些現(xiàn)代化程度和國(guó)際化程度都較高的發(fā)達(dá)旅游城市中，世界第三產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值總比主要在70%以上。例如香港地區(qū)的旅游業(yè)占比總值為74.5%，日本首都東京的占比則為73.6%，巴黎的占比為72.8%，倫敦的占比總值為80%。隨著時(shí)代的進(jìn)步和旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)習(xí)慣以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了極大的變化。而且當(dāng)社會(huì)需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了一定的變化后，旅游資源和社會(huì)資源也將會(huì)被重新進(jìn)行分配，并且還可以促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化以及升級(jí)。旅游產(chǎn)業(yè)在實(shí)際的發(fā)展過(guò)程中，通常會(huì)涉及到諸多行業(yè)的發(fā)展，而且其可以在一定程度上推動(dòng)食品加工、酒店、農(nóng)業(yè)等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)在帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也不斷調(diào)整和優(yōu)化了相關(guān)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，且土地資源、勞動(dòng)力資源、物力資源等資源也會(huì)得到合理的配置及優(yōu)化[3]。況且當(dāng)這些資源的組合以及積累達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，不僅可以進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)業(yè)的總量，還會(huì)致使不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生相應(yīng)的變化和重組情況。例如北京當(dāng)前正處于城市工業(yè)發(fā)展的第二階段，簡(jiǎn)而言之，也就是該城市主要以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。但從北京近幾年的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看，該城市服務(wù)業(yè)和工業(yè)的規(guī)模也逐步擴(kuò)大，而旅游業(yè)作為服務(wù)業(yè)中的重要組成部分而言，其適當(dāng)調(diào)整了北京的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，促使該區(qū)域內(nèi)的旅游資源也能夠得到最大程度的優(yōu)化和利用。這對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重大的推動(dòng)作用，可以有效帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)[4]。

3.有利于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

不斷發(fā)展旅游業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的影響是十分重要的，也是具有很多重要作用的，其不僅可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，還可以在很大程度上帶動(dòng)貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而有效推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。一個(gè)貧困地區(qū)的旅游資源在被完全開(kāi)發(fā)出來(lái)后，其旅游景點(diǎn)和各類(lèi)旅游產(chǎn)品的建設(shè)通常會(huì)刺激消費(fèi)，甚至還會(huì)利用一些宣傳營(yíng)銷(xiāo)手段吸引更多外來(lái)游客來(lái)到該地區(qū)旅游消費(fèi)，從而促使當(dāng)?shù)氐穆糜谓?jīng)濟(jì)能夠得到迅速的發(fā)展。而一個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展起來(lái)了，其當(dāng)?shù)氐目傮wGDP也會(huì)有所增長(zhǎng)[5]?，F(xiàn)如今，很多經(jīng)濟(jì)較為緩慢的地區(qū)都開(kāi)始不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，利用旅游業(yè)來(lái)拉動(dòng)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。例如位于湖北省的恩施土家族苗族自治州作為自治州而言，其相較于其它的二、三線(xiàn)城市而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度雖然較為緩慢。但當(dāng)?shù)卣块T(mén)充分利用了該地區(qū)現(xiàn)有的旅游資源和優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)出了恩施土家女兒城、恩施大峽谷、騰龍洞、土司城、神農(nóng)架等多個(gè)具有土家特色及民俗風(fēng)情的旅游景點(diǎn)，每年旺季來(lái)這些旅游景點(diǎn)消費(fèi)的外來(lái)游客都很多，從而也推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

三、旅游業(yè)推動(dòng)城市發(fā)展的有效策略

1.不斷完善旅游業(yè)的總體規(guī)劃和布局

若想充分利用旅游業(yè)來(lái)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)朝著更好的方向發(fā)展，就必須積極做好旅游業(yè)的總體規(guī)劃建設(shè)工作。

首先，國(guó)家和每個(gè)省市的有關(guān)政府部門(mén)必須充分意識(shí)到旅游業(yè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，并要對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展引起足夠的重視。國(guó)家有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)從宏觀和微觀的不同角度來(lái)分析每個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展共性和特性，從而總結(jié)出各地區(qū)旅游資源和旅游業(yè)的不同差異，以此才能找到當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)和立足點(diǎn)，使得當(dāng)?shù)氐穆糜萎a(chǎn)業(yè)能夠充分帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

其次，每個(gè)城市都有其自身的旅游資源，有關(guān)政府部門(mén)需要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展情況和旅游資源的分布以及旅游產(chǎn)業(yè)的具體發(fā)展情況，來(lái)對(duì)該地域的旅游業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，并要結(jié)合城市的發(fā)展方向和當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)情況來(lái)對(duì)城市的旅游資源進(jìn)行整合及優(yōu)化。

再次，政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極貫徹落實(shí)“立足于城市整體發(fā)展的大區(qū)域、營(yíng)造大環(huán)境、塑造新形象以及發(fā)展大理由”等工作方針，并且從政策、資金、人才等多個(gè)方面來(lái)扶持一些城市的旅游產(chǎn)業(yè)。

最后，國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)在對(duì)城市的旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)突出一些重點(diǎn)的規(guī)劃和旅游特色，并要按照相應(yīng)的規(guī)劃建設(shè)來(lái)將其落到實(shí)處。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)辯證的看待旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與環(huán)境的保護(hù)之間的關(guān)系和問(wèn)題，不斷加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有理由資源的保護(hù)，有效整合城市內(nèi)部的旅游資源后，根據(jù)現(xiàn)有的實(shí)際情況開(kāi)發(fā)出一些相適應(yīng)的旅游產(chǎn)品，從而才能不斷拓寬旅游市場(chǎng)，以此才能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.加大宣傳推廣力度，強(qiáng)化營(yíng)銷(xiāo)效果

在當(dāng)前新時(shí)期背景下，國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)若想利用旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)進(jìn)一步提升城市內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須要加大城市內(nèi)部旅游資源和旅游產(chǎn)品的宣傳力度，從而才能有效增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)效果。

首先，有關(guān)政府部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)厮诔鞘械膶?shí)際發(fā)展情況來(lái)加大旅游產(chǎn)品對(duì)外宣傳的推廣力度，并適當(dāng)?shù)脑黾酉鄳?yīng)的宣傳促銷(xiāo)投入成本，從而提升旅游產(chǎn)品的知名度，讓其能夠被更多的人所熟知。

其次，有關(guān)政府部門(mén)還應(yīng)當(dāng)積極利用微博、微信、抖音、網(wǎng)站、知乎、豆瓣、快親等各類(lèi)新興媒介來(lái)增加旅游產(chǎn)品了宣傳途徑和宣傳渠道。這樣不僅可以有效降低相應(yīng)的宣傳成本，還可以有效拓寬旅游產(chǎn)品的傳播范圍。例如有關(guān)部門(mén)及相關(guān)工作人員可以利用微博、微信等新媒體平臺(tái)來(lái)向群眾推送各個(gè)城市或當(dāng)?shù)氐穆糜涡畔?，從而將城市的本土旅游資源和特色文化作為旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中心逐漸向外推廣，以此才能夠不斷完善以城市文化作為基礎(chǔ)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

再次，由于現(xiàn)在人們對(duì)于文化理由的認(rèn)可度越來(lái)越高，所以旅游產(chǎn)業(yè)的宣傳和發(fā)展也必須要加強(qiáng)文化的營(yíng)銷(xiāo)。且有關(guān)部門(mén)在利用傳統(tǒng)給和新媒體加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳推廣力度時(shí)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解和掌控旅游市場(chǎng)的整體動(dòng)態(tài)，積極拓寬旅游產(chǎn)品宣傳內(nèi)容的深度和廣度，從而促使其能夠逐漸形成一些具有標(biāo)志性和地方特色的內(nèi)容，以此才可以獲得良好的宣傳推廣效果。

最后，有關(guān)部門(mén)和相關(guān)工作人員在加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的宣傳推廣力度時(shí)，還應(yīng)當(dāng)充分重視旅游產(chǎn)品的差異化營(yíng)銷(xiāo)和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，積極利用各大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)提升其營(yíng)銷(xiāo)力度。而且有關(guān)部門(mén)相關(guān)工作人員在利用差異化的營(yíng)銷(xiāo)手段來(lái)對(duì)城市的旅游產(chǎn)品進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)時(shí)，可將一些特色的旅游景點(diǎn)和旅游文化來(lái)作為營(yíng)銷(xiāo)的重點(diǎn)，積極開(kāi)展一些特色旅游景區(qū)的宣傳和主題營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，從而吸引游客的注意力。

3.建立健全旅游業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)體系

從我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，旅游業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)制度的保障。因此，若想利用旅游產(chǎn)業(yè)來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升，就必須不斷建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

首先，雖然目前我國(guó)已出臺(tái)了《旅游法》法律法規(guī)制度，但在旅游市場(chǎng)中仍然存在強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、提供虛假旅游信息等較為混亂的現(xiàn)象。因此，國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分結(jié)合旅游業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況來(lái)完善及優(yōu)化相應(yīng)的法律法規(guī)。并且要根據(jù)具體情況來(lái)加強(qiáng)旅游業(yè)的立法建立，以此才能不斷健全相應(yīng)的法律法規(guī)體系。

其次，國(guó)家有關(guān)政務(wù)部門(mén)及相關(guān)工作人員在執(zhí)法過(guò)程中，不僅要加大相應(yīng)的執(zhí)法力度，嚴(yán)格依照已經(jīng)完備的《合同法》和《反正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)制度來(lái)展開(kāi)相應(yīng)的執(zhí)法工作。而且有關(guān)部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法人員還應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查和研究旅游市場(chǎng)的現(xiàn)狀，針對(duì)一些惡劣的違法情況完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，并依法對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

再次，國(guó)家有關(guān)部門(mén)和相關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必須始終堅(jiān)持“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的工作原則和理念來(lái)展開(kāi)相應(yīng)的執(zhí)法工作，不斷規(guī)范旅游市場(chǎng)的秩序和旅游企業(yè)的行為。針對(duì)于當(dāng)前旅游市場(chǎng)中所存在的一些亂象行為，相關(guān)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)加大其執(zhí)法力度和處罰力度，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)厲、公正的處罰，從而有效保護(hù)旅游消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

最后，由于旅游業(yè)的發(fā)展所面對(duì)的環(huán)境和實(shí)際情況較為復(fù)雜，所以國(guó)家政府有關(guān)部門(mén)就需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)建立健全聯(lián)合執(zhí)法綜合監(jiān)管的有效機(jī)制，從而形成旅游管理部門(mén)、工商部門(mén)以及公安部門(mén)等多個(gè)單位統(tǒng)一的調(diào)度平臺(tái)。并且在這個(gè)過(guò)程中，各部門(mén)之間還應(yīng)該通過(guò)相應(yīng)的交流來(lái)成立一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，而這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組則需要協(xié)調(diào)好各部門(mén)之間的合作，從而才能在第一時(shí)間，對(duì)一些違法違規(guī)情況進(jìn)行及時(shí)有效的處理。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，旅游產(chǎn)業(yè)和我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有密切的聯(lián)系，旅游業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心資源，旅游業(yè)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升也可以促進(jìn)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，兩者之間通常屬于相輔相成、相互促進(jìn)的關(guān)系。且旅游業(yè)在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也占據(jù)著十分重要的地位，同時(shí)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有重要的推動(dòng)作用。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以刺激社會(huì)的消費(fèi)，還能在很大程度上促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為人民群眾提供更多的就業(yè)崗位。因此，國(guó)家有關(guān)政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)高度重視旅游資源的開(kāi)發(fā)，并要結(jié)合每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)地方旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和整體的布局，從而才能讓旅游業(yè)的發(fā)展能夠和當(dāng)?shù)爻鞘械膶?shí)際發(fā)展需求相符合。