梁鈺

金融助力綠色低碳發(fā)展，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)“30·60”目標(biāo)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的綠色金融發(fā)展處于初始階段，存在一些現(xiàn)實(shí)問題，本文結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份的經(jīng)驗(yàn)，提出了五點(diǎn)建議，一是要充分認(rèn)識(shí)綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要意義，二是要加快綠色金融數(shù)字化建設(shè)力度，三是政府部門需提供相應(yīng)的財(cái)政貼息，四是相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，五是應(yīng)拓寬綠色金融產(chǎn)品領(lǐng)域。

一、金融助力綠色低碳發(fā)展的重要意義

近年來，隨著全球城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，二氧化碳排放量日趨增多，全球因能源消耗、溫室氣體排放造成的氣候異?，F(xiàn)象日益嚴(yán)重。2020年9月，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上向世界莊嚴(yán)宣布，要達(dá)到“30·60”目標(biāo)，將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前完成碳中和目標(biāo)。碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值后逐步下降;碳中和是指溫室氣體總排放量能通過植樹造林、節(jié)能減排等形式進(jìn)行抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳零排放。2021年，綠色低碳發(fā)展首次寫入我國(guó)政府工作報(bào)告。因此，學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)運(yùn)用綠色金融助力我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，對(duì)于改善我國(guó)甚至全球的人居環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧共生、實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、完成我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)具有重要意義。

從總量上看，中國(guó)是全球碳排放大國(guó)，占全球碳排放總額的28.8%。但是中國(guó)從碳達(dá)峰到碳中和的時(shí)間，只有30年。2021年10月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》明確了主要目標(biāo)：到2025年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%;2030年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上。這意味著，在未來幾十年實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)行一場(chǎng)持久且深入的“去碳化”轉(zhuǎn)型。而金融作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，如何更好地支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展？金融面臨的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有哪些？值得我們深入思考。

二、金融助力綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)狀

綠色金融的定義是為助力改善環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、節(jié)約資源等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所提供的金融服務(wù)。具體主要體現(xiàn)在綠色信貸、綠色債券、綠色基金等領(lǐng)域。近年來，綠色信貸和綠色債券均取得了不俗的成績(jī)。綠色信貸方面，截止2020年末，全國(guó)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸余額11.95萬(wàn)億元，規(guī)模位居全球第一，同比增速為16.9%。2020年新增1.73萬(wàn)億元，占信貸總規(guī)模的比例為6.88%，較2019年末提升了0.23個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，我國(guó)綠色信貸主要投向交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，占綠色貸款的比重為30.3%;其次是電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，占綠色貸款的比重為29.4%。綠色債券方面，近年來，我國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)于綠色產(chǎn)業(yè)的支持力度仍保持高位。截止2020年末，我國(guó)境內(nèi)外綠色債券的累計(jì)發(fā)行量居全球第二位，當(dāng)年發(fā)行2786.6億元，累計(jì)發(fā)行11313.7億元。

我國(guó)在綠色金融領(lǐng)域發(fā)展迅猛，處于全球前列，但綠色金融助力碳達(dá)峰碳中和仍有較大上升空間。一是分類別看，綠色金融發(fā)展不全面。當(dāng)前，綠色信貸和綠色債券占我國(guó)綠色金融總量的比重達(dá)到了97%，而其他綠色金融產(chǎn)品僅占3%，綠色基金、綠色股權(quán)融資、綠色證券融資均具有較大的增長(zhǎng)潛力。二是分地域看，綠色金融在全國(guó)各地市發(fā)展不均衡。目前，我國(guó)的綠色金融仍然是沿海城市和部分省會(huì)城市發(fā)展較快，三四線城市發(fā)展進(jìn)程緩慢。三是分主體看，綠色金融主要集中在國(guó)有大型商業(yè)銀行，綠色金融在地方法人金融機(jī)構(gòu)的占比較少。如岳陽(yáng)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)綠色金融業(yè)務(wù)品種較為單一，僅為綠色信貸業(yè)務(wù)，未涉及綠色債券、綠色信托。且綠色信貸業(yè)務(wù)規(guī)模較小，截止2021年9月末，岳陽(yáng)轄內(nèi)法人金融機(jī)構(gòu)綠色貸款余額為1.4億元，占法人各項(xiàng)貸款總額的0.34%。

三、當(dāng)前面臨的主要困難和問題

（一）多數(shù)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型觀望情緒較濃，融資需求不足

實(shí)地調(diào)研了解到，由于碳減排壓力尚未分解壓實(shí)、擔(dān)心政策不確定性增加試錯(cuò)成本等原因，多數(shù)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型觀望情緒較為濃厚。根據(jù)發(fā)放的100戶企業(yè)問卷調(diào)查結(jié)果顯示，62%的企業(yè)對(duì)綠色低碳轉(zhuǎn)型處于觀望中，打算等相關(guān)政策出臺(tái)后，再開始規(guī)劃;20%的企業(yè)打算從項(xiàng)目開始試點(diǎn)，逐步嘗試;11%的企業(yè)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)制作碳中和方案;7%的企業(yè)表示已有成熟的總體方案，正全面推進(jìn)。當(dāng)被問及貴企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型項(xiàng)目除自有資金外，是否有對(duì)外融資需求？78%的企業(yè)表示無碳減排融資需求。當(dāng)被問及自成立以來，貴企業(yè)在碳減排項(xiàng)目上，是否獲得過銀行貸款？近87%的企業(yè)表示從未申請(qǐng)過碳減排項(xiàng)目貸款;9%的企業(yè)表示第一次申請(qǐng)，還在審批中;2%的企業(yè)選擇已獲得;2%的企業(yè)表示申請(qǐng)過，但從未獲得。

（二）部分金融機(jī)構(gòu)綠色發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，金融供給不足

一是金融機(jī)構(gòu)支持綠色低碳意識(shí)不足。部分金融機(jī)構(gòu)尚未建立綠色金融管理機(jī)制，據(jù)調(diào)查，轄內(nèi)33.3%的法人銀行綠色信貸余額仍然為0。二是支持力度不大。部分銀行提供的綠色貸款申請(qǐng)周期、貸款額度、審貸流程與其他貸款比較并無優(yōu)勢(shì)。三是金融產(chǎn)品服務(wù)較為單一。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前綠色金融產(chǎn)品主要為綠色信貸，且缺乏產(chǎn)品創(chuàng)新以滿足企業(yè)需求，綠色信托、綠色發(fā)展基金、碳金融等金融工具缺失，未形成合力。

（三）綠色產(chǎn)融對(duì)接存在不足，信息不對(duì)稱問題仍然突出

一是綠色產(chǎn)融對(duì)接存在不足。調(diào)查了解到，目前湖南省尚未建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，銀企對(duì)接存在一定難度，需花費(fèi)大量人力、物力、財(cái)力，大大降低了金融支持效率。二是信息不對(duì)稱問題仍然突出。目前，環(huán)保部門的違規(guī)信息缺乏完善的披露機(jī)制，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于不屬于國(guó)家監(jiān)控范圍的企業(yè)，環(huán)境信息獲取渠道有限且成本較高。

四、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)際方面，美國(guó)、歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家在綠色金融發(fā)展方面有較為豐富的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)方面，2017年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意浙江省湖州市、廣東省廣州市等5省8地建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，探索具有區(qū)域特色的綠色金融發(fā)展模式，追求綠色轉(zhuǎn)型。通過梳理發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份有以下經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）建立信息共享機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘的弊端

一是公開綠色標(biāo)識(shí)。公開、透明的信息共享機(jī)制是綠色金融發(fā)展的基礎(chǔ)。如美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家早期為解決信息不對(duì)稱問題，強(qiáng)制要求出售、出租、新建的建筑，需持有建筑能耗標(biāo)識(shí)，以便于區(qū)別是否屬于綠色建筑。并運(yùn)用多種方式對(duì)建筑能耗標(biāo)識(shí)進(jìn)行宣傳、推廣，提高社會(huì)各界對(duì)綠色建筑、綠色標(biāo)識(shí)的認(rèn)知。這樣，金融機(jī)構(gòu)可以更加及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取綠色建筑相關(guān)信息，并提高金融支持綠色建筑發(fā)展的可操作性。二是可公開查詢綠色評(píng)估結(jié)果。在國(guó)際實(shí)踐中，部分金融機(jī)構(gòu)通過采信世界銀行EDGE評(píng)價(jià)體系中綠色項(xiàng)目的分?jǐn)?shù)，對(duì)高于基準(zhǔn)值的綠色建筑項(xiàng)目給予綠色信貸支持。打破了數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)了前期綠色項(xiàng)目評(píng)估與綠色信貸聯(lián)動(dòng)，通過EDGE評(píng)價(jià)體系構(gòu)建了綠色建筑與綠色金融互通平臺(tái)。三是建立綠色項(xiàng)目庫(kù)、信息共享平臺(tái)。2018年新疆建立了綠色項(xiàng)目庫(kù)，2019年廣州市構(gòu)建了綠色信息資源共享平臺(tái)，之后其他改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)的綠色項(xiàng)目庫(kù)也陸續(xù)建成。浙江省湖州市金融辦、人民銀行、銀保監(jiān)局2018年起共同開發(fā)ESG評(píng)價(jià)系統(tǒng)，目前已升級(jí)到4.0版。該評(píng)價(jià)模型和數(shù)字化系統(tǒng)是全國(guó)首個(gè)區(qū)域性ESG評(píng)價(jià)數(shù)字化系統(tǒng)，采用國(guó)際通行的ESG可持續(xù)投資原則，共設(shè)立環(huán)境、社會(huì)和治理3方面55個(gè)四級(jí)指標(biāo)和95個(gè)底層因子，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。系統(tǒng)依托湖州公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，100%線上取數(shù)，100%自動(dòng)化計(jì)算，實(shí)現(xiàn)了綠色評(píng)價(jià)智能化、全量化和價(jià)值化。通過制定綠色項(xiàng)目清單、指引目錄，不斷完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，這些發(fā)達(dá)國(guó)家和先進(jìn)省份實(shí)現(xiàn)了綠色信息數(shù)據(jù)整合、共享、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的機(jī)制，降低信息成本，較大幅度地提高了綠色金融對(duì)接效率。

（二）出臺(tái)正向激勵(lì)機(jī)制，給予財(cái)政、稅收等優(yōu)惠政策

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，綠色信貸項(xiàng)目普遍存在前期投入大、項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)、收益較低、具有外部風(fēng)險(xiǎn)等特點(diǎn)。從國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，綠色信貸產(chǎn)品主要由政府、政策性金融機(jī)構(gòu)主推，并配套優(yōu)惠政策。一是政府提供財(cái)政貼息。德國(guó)復(fù)興信貸銀行（KFW）是一家政策性銀行，為綠色貸款給予財(cái)政貼息，以優(yōu)惠利率為住戶和企業(yè)提供綠色建筑貼息貸款，并向商業(yè)銀行提供低息綠色貸款，德國(guó)聯(lián)邦政府為該行提供長(zhǎng)達(dá)十年的貼息，助力綠色信貸持續(xù)發(fā)展。二是實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。美國(guó)波特蘭市制定了“碳綜合稅制”（Feebate），針對(duì)購(gòu)買綠色建筑的個(gè)人，施行退稅政策作為獎(jiǎng)勵(lì)。美國(guó)馬里蘭州新建項(xiàng)目征收的地產(chǎn)稅，根據(jù)美國(guó)LEED綠色建筑認(rèn)證體系結(jié)果來認(rèn)定，銀級(jí)、金級(jí)、鉆金級(jí)項(xiàng)目的稅收分別可減免25%、50%、75%。三是用活用好貨幣政策工具。如廣州市靈活運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具，對(duì)綠色信貸支持力度較大的金融機(jī)構(gòu)給予一定程度的政策傾斜。四是對(duì)金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)給予正向激勵(lì)。廈門市對(duì)綠色貸款增量實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，當(dāng)年綠色貸款新增額超過5億元（含）的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，按四個(gè)檔次進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單家銀行機(jī)構(gòu)每年獎(jiǎng)勵(lì)上限1500萬(wàn)元。浙江湖州探索建立將綠色信貸指標(biāo)納入宏觀審慎評(píng)估、年度綜合評(píng)價(jià)等監(jiān)管考評(píng)體系。對(duì)于綠色信貸考評(píng)結(jié)果較好的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予存款準(zhǔn)備金、“支綠”再貸款等貨幣政策優(yōu)惠。深圳新認(rèn)定成立的綠色保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)團(tuán)隊(duì)，分別給予單家50萬(wàn)元、20萬(wàn)元的補(bǔ)貼。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，分擔(dān)項(xiàng)目運(yùn)行的損失風(fēng)險(xiǎn)

一是政府擔(dān)保。英國(guó)政府可以為環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)為合格的企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保，政府擔(dān)保的企業(yè)最高可獲得7.5萬(wàn)英鎊的低息貸款。二是設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。浙江湖州政府出資組建了政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)際發(fā)生綠色貸款風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，按一定比例給予補(bǔ)償。新疆的綠色貸款如果發(fā)生貸款損失，由擔(dān)保公司、再擔(dān)保有限公司、承貸金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)所在地政府四方共同承擔(dān)，按照40%、30%、20%、10%的比例分擔(dān)本金部分的損失。三是設(shè)立專項(xiàng)資金。江西省財(cái)政為贛江新區(qū)設(shè)立了專項(xiàng)資金，對(duì)綠色信貸進(jìn)行擔(dān)?；蛸N息。當(dāng)綜合賠付率高于30%時(shí)，將啟動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。深圳市財(cái)政部門每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，對(duì)于投保綠色保險(xiǎn)的企業(yè)和項(xiàng)目按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

（四）綜合發(fā)展綠色金融產(chǎn)品，構(gòu)建綠色金融體系

從發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)內(nèi)綠色建筑發(fā)展較好地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的完成離不開綠色金融的支持。在傳統(tǒng)綠色信貸的基礎(chǔ)上，綜合發(fā)展綠色基金、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色指數(shù)產(chǎn)品、綠色資產(chǎn)管理服務(wù)、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，打好組合拳，發(fā)揮合力。一是發(fā)行綠色債券，拓寬融資渠道。應(yīng)充分發(fā)揮綠色債券在優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)、豐富融資渠道等作用，積極對(duì)接債券市場(chǎng)，推動(dòng)轄內(nèi)企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立綠色企業(yè)培育庫(kù)，積極拓寬綠色企業(yè)、綠色項(xiàng)目的融資渠道。如德國(guó)聯(lián)邦政府對(duì)德國(guó)復(fù)興信貸銀行發(fā)行的所有綠色債券提供擔(dān)保，這種綠色債券主要用于風(fēng)電、光伏發(fā)電等綠色發(fā)電項(xiàng)目。2018年，浙江衢州將政府產(chǎn)業(yè)基金與私募可轉(zhuǎn)債創(chuàng)新性地結(jié)合起來，發(fā)行了全國(guó)首單“私募綠色雙創(chuàng)金融可轉(zhuǎn)債”，有效解決了國(guó)有資產(chǎn)的保值增值問題。二是發(fā)展綠色保險(xiǎn)，為融資增信。如北京市出臺(tái)了《關(guān)于構(gòu)建首都綠色金融體系的實(shí)施辦法》，努力構(gòu)建基于綠色信貸、綠色債券、綠色上市公司、綠色基金、綠色保險(xiǎn)為一體的綠色金融體系。大力發(fā)展綠色保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)低碳類綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品。

（五）金融機(jī)構(gòu)實(shí)施全流程綠色管理，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度

一是實(shí)行綠色貸款全流程綠色管理。如美、日、歐等國(guó)家的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)會(huì)在貸前加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與合同風(fēng)險(xiǎn)管理，與企業(yè)簽訂的貸款合同中加入項(xiàng)目符合環(huán)境和社會(huì)管理的承諾性條款。貸中、貸后階段，定期提交第三方或企業(yè)評(píng)估報(bào)告，持續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目環(huán)境。同時(shí)，要求申請(qǐng)貸款的企業(yè)聘請(qǐng)1名獨(dú)立環(huán)境顧問或外部專家，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)，向銀行提交相關(guān)的監(jiān)測(cè)信息，并確保環(huán)境和社會(huì)影響評(píng)估情況能在線公開獲取。二是加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。浙江湖州在綠色信貸方面創(chuàng)新成果突出，開發(fā)“園區(qū)貸”“光伏貸”等近百只金融產(chǎn)品。廣東省的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為解決綠色企業(yè)抵押物不足的問題，創(chuàng)新推出了“林鏈貸”“排污權(quán)質(zhì)押”等信貸產(chǎn)品，有效緩解了綠色企業(yè)融資難題。

五、相關(guān)建議

從國(guó)內(nèi)外綠色金融先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，主要有以下地方值得推廣借鑒。

一是要充分認(rèn)識(shí)綠色金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要意義，助推國(guó)家實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。建議借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，由政府部門牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，高位推動(dòng)。

二是要加快綠色金融數(shù)字化建設(shè)力度。長(zhǎng)期以來，銀企信息不對(duì)稱、信息成本高的問題一直存在，特別是綠色低碳類的民營(yíng)小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、信息公開情況較國(guó)有大型企業(yè)更不公開、不透明。如果政府財(cái)政部門能投入專項(xiàng)資金建立各類信息服務(wù)平臺(tái)，可以公開查詢綠色評(píng)估結(jié)果、建立綠色項(xiàng)目庫(kù)，結(jié)合企業(yè)在工商、稅務(wù)、征信、金融等領(lǐng)域的信息進(jìn)行整合、公布，將大大減少銀行、企業(yè)之間的信息成本、調(diào)研成本、時(shí)間成本，從而能有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。如綠色金融的數(shù)字化建設(shè)是浙江綠色金融發(fā)展的重要亮點(diǎn)和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是市金融辦牽頭開發(fā)建設(shè)綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)值得借鑒。該平臺(tái)為企業(yè)提供銀行信貸、資本對(duì)接、融資擔(dān)保、綠色認(rèn)定、政策申報(bào)等“一站式”金融服務(wù)，而且數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)更新，信息全面準(zhǔn)確，切實(shí)達(dá)到了讓信息多跑路，讓企業(yè)少跑腿的目標(biāo)。

三是政府提供財(cái)政貼息。當(dāng)前，綠色低碳項(xiàng)目仍處于初期探索階段，存在需投入大量研發(fā)經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目周期長(zhǎng)、不可控因素多等客觀因素，結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來看，政府部門提供一定的資金支持，是加快綠色低碳發(fā)展的有效途徑，有效促進(jìn)民間資本加入綠色低碳項(xiàng)目，也有利于與綠色金融進(jìn)行深入對(duì)接。

四是加強(qiáng)政策引導(dǎo)。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)積極鼓勵(lì)本地法人金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)綠色行業(yè)的支持，從上至下制定支持綠色發(fā)展的政策文件，并加強(qiáng)與環(huán)保部門的溝通協(xié)調(diào)，積極開拓涉綠企業(yè)客戶。并從政策上明確審批流程、給予利率適當(dāng)傾斜等表示。

五是拓寬綠色金融產(chǎn)品領(lǐng)域。在防控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，逐步拓寬綠色金融業(yè)務(wù)模式，加大對(duì)綠色債券、綠色信托業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)程，發(fā)揮好綠色金融產(chǎn)品各自的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，加強(qiáng)綠色信貸產(chǎn)品創(chuàng)新力度，豐富綠色信貸產(chǎn)品種類。