梁曉潔

人才強(qiáng)行是人民銀行作為我國的中央銀行的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。人民銀行專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)聘任實(shí)際上是一個專業(yè)技術(shù)人才評價、選拔使用的過程，本質(zhì)是對專業(yè)技術(shù)人才各方面素質(zhì)的綜合評價。人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系的發(fā)展完善，關(guān)系到人民銀行長遠(yuǎn)發(fā)展和每個專業(yè)技術(shù)人才自身發(fā)展，是人民銀行組織人事管理中有效的激勵機(jī)制。因此不斷完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系有利于人民銀行專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的發(fā)展，從而促使人民銀行的更高效發(fā)展。

本文對人民銀行專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)任職資格評價體系的研究背景和意義進(jìn)行闡述，分析人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的情況，國外中央銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理情況對比和借鑒，對影響人民銀行專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系發(fā)展因素進(jìn)行研究，為進(jìn)一步強(qiáng)化組織人事部門專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格管理提供依據(jù)。

一、人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系研究背景及意義

著力完善人才發(fā)展機(jī)制，要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制，打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制機(jī)制障礙，最大限度支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育，創(chuàng)新教育方法，提高人才培養(yǎng)素質(zhì)，努力形成有利于創(chuàng)新人才成長的育人環(huán)境。要將各類人才安排在合適的崗位上，讓各類人才最大程度的發(fā)揮潛能，不拘一格選拔重用人才，打破選人用人的桎梏，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)作為用人的第一原則，選人用人以德為先。

我國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度是深化人事制度改革的要求，自1986年以來人民銀行開始實(shí)行評聘專業(yè)職務(wù)職稱，在職稱管理中，出臺了一系列政策法規(guī)文件，大力促進(jìn)了專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)職務(wù)職稱資格評價體系在不斷的完善。但是，人民銀行在專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理中還存在一定的問題，很大程度上限制了人民銀行的履職效能。

人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系不斷完善，為組織人事部門高效管理專業(yè)技術(shù)人員提供了依據(jù)。專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價工作是專業(yè)技術(shù)人才管理的重要組成部分，它與專業(yè)技術(shù)人才的各項(xiàng)實(shí)際利益緊密相關(guān)，又是專業(yè)技術(shù)人才工作能力的體現(xiàn)，通過對專業(yè)技術(shù)人才的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系的不斷完善，可以對人民銀行專業(yè)技術(shù)人才的履職效能進(jìn)行檢驗(yàn)，也是強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才激勵機(jī)制的有效方法，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才更為高效的進(jìn)行科研，服務(wù)人民銀行事業(yè)，在專業(yè)領(lǐng)域有所成就，從而促使專業(yè)技術(shù)人才不斷鉆研專業(yè)。

二、人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系理論基礎(chǔ)

人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價的理論研究必須以以往的研究為理論基礎(chǔ)，參考融合馬克思主義哲學(xué)方法論、人力資源管理學(xué)、數(shù)學(xué)系統(tǒng)論等各學(xué)科的理論，充實(shí)專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系的研究基礎(chǔ)。

（一）馬克思主義哲學(xué)方法論

馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)方法論的理論基礎(chǔ)，為科學(xué)研究提供正確認(rèn)識事物之間關(guān)系的方法論，可以解釋事物的本質(zhì)及邏輯，是研究一切問題的方法論。因此研究專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系也應(yīng)使用馬克思主義哲學(xué)方法論作為理論基礎(chǔ)，其對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系研究具有指導(dǎo)作用，作為科學(xué)的思維形式，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價只有建立在馬克思主義哲學(xué)的基礎(chǔ)上，才能更好的研究并解決問題，從而不斷完善專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系。

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系研究的內(nèi)容是專業(yè)技術(shù)任職資格評價的規(guī)律，包括專業(yè)技術(shù)任職資格評價等，堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)準(zhǔn)確地把握專業(yè)技術(shù)資格評價體系的發(fā)展，才能準(zhǔn)確掌握專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系的各項(xiàng)規(guī)律，根據(jù)客觀規(guī)律開展評價工作。

（二）人力資源管理理論

人力資源管理理論中對人才的評定有可以量化的評價標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)技術(shù)人才是人民銀行人才的重要組成部分，專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平在很大程度上是有差別的，組織人事部門運(yùn)用人力資源管理理論有效的對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行區(qū)別，并對各層次的專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行因才施用。

人民銀行組織人事部門對專業(yè)技術(shù)人才中采用專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系進(jìn)行有效的識別和評價，對專業(yè)技術(shù)人才之間存在的各方面差異進(jìn)行識別和評價，對專業(yè)技術(shù)人才在素質(zhì)和能力方面的表現(xiàn)進(jìn)行識別和評價，并在專業(yè)技術(shù)人員之間橫向比較，作為專業(yè)技術(shù)人才衡量的標(biāo)準(zhǔn)，并作為專業(yè)技術(shù)人才任職和考核的依據(jù)。

（三）系統(tǒng)評價理論

從系統(tǒng)評價理論來看，專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系是包括多層次、多要素的復(fù)雜系統(tǒng)，包含各類和各層次的子系統(tǒng)。專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系應(yīng)用系統(tǒng)評價理論研究是通過對專業(yè)技術(shù)人才各類信息評價系統(tǒng)識別研究各層次、各要素等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行研究。堅(jiān)持使用系統(tǒng)評價理論的方法對專業(yè)技術(shù)任職資格評價體系進(jìn)行研究，對不斷優(yōu)化專業(yè)技術(shù)資格任職體系是有百利而無一害。

三、人民銀行對國外專業(yè)技術(shù)任職評價體系借鑒

人民銀行組織人事部門在不斷修訂完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系的過程中，著重對人民銀行內(nèi)專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)、工作能力及科研能力做出最優(yōu)評價。因此針對專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)和科研能力的績效評價，建立公正高效的評價方法、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系，國外公共事業(yè)單位以及中央銀行專家和機(jī)構(gòu)對以上內(nèi)容進(jìn)行研究，形成可供參考和借鑒的資料。

（一）國外專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系

國外發(fā)達(dá)國家在專業(yè)技術(shù)人才評價中與我國的專業(yè)技術(shù)評價體系有不同的要求，但在體系中有一些內(nèi)容是值得借鑒的，大多發(fā)達(dá)國家在專業(yè)技術(shù)人才任用評價體系中做了最低要求的規(guī)定：一是工作要求所需達(dá)到的個人能力要求，例如：身體素質(zhì)、知識技能、學(xué)歷等要求;二是專業(yè)技術(shù)職務(wù)所需達(dá)到的工作要求;三是專業(yè)技術(shù)職務(wù)獲得的資格條件。

（二）國外專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系構(gòu)建方法

人民銀行組織人事部門設(shè)計(jì)符合人民銀行實(shí)際情況的專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系的重要問題就是評價方法的制定和選取。

國外對專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系的評價采取定性與定量相結(jié)合的評價方法。單純采用定性分析構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系，橫向與縱向都難以進(jìn)行比較，且評價不夠準(zhǔn)確。因此，在實(shí)際應(yīng)用中，使用部門逐步將統(tǒng)計(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)等方法加進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系的構(gòu)建中。

（三）國外專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系評價方法

目前，發(fā)達(dá)國家公共事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)人才任職評價中，主要采用兩種績效評價方法：同行評議和科學(xué)計(jì)量法。

1.同行評議制度。發(fā)達(dá)國家的同行評議制度是專業(yè)技術(shù)人才任職評價中使用的定性評價方法。同行評議制度是專業(yè)技術(shù)人才中的專家對專業(yè)技術(shù)任職資格等評定的一種制度。同行評議制度主要是各行業(yè)同行評議、專家類同行評議、各類調(diào)查、內(nèi)部及外部同行評議制度。專業(yè)技術(shù)人才的任職評價可使用多種同行評議方式。對專業(yè)技術(shù)任職評價的同行評議制度對定性評價專業(yè)技術(shù)任職有很多可取之處，但經(jīng)過實(shí)踐發(fā)現(xiàn)也存在一定個人主觀因素。專業(yè)技術(shù)任職評價中使用同行評議制度需要將其不斷的優(yōu)化完善以提高其對專業(yè)技術(shù)人才任職評價的信度和效度。

2.科學(xué)計(jì)量法?？茖W(xué)計(jì)量法是對專業(yè)技術(shù)人才任職評價中使用的定量評價方法。使用科學(xué)計(jì)量法對專業(yè)技術(shù)人才任職評價，主要是運(yùn)用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)的方法對專業(yè)技術(shù)人才的工作研究成果進(jìn)行評價的方法。

目前，人民銀行在專業(yè)技術(shù)任職評價使用定性與定量結(jié)合的評價體系，各級專業(yè)技術(shù)職稱評審委員會采用同行評議，在具體評審時，包括組織人事部門在使用專業(yè)技術(shù)評價體系時，對具體的專業(yè)技術(shù)人才及研究成果評價時采取定量的評價方式。人民銀行在對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行評價時，應(yīng)用定性和定量的方法，將經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、政工、工程等各專業(yè)的實(shí)際情況結(jié)合起來做出正確的評價是亟待解決的問題。

四、人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系構(gòu)建及評價

人民銀行借鑒國內(nèi)外專業(yè)技術(shù)任職體系構(gòu)建的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過幾十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)累積，對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系不斷發(fā)展。不斷完善專業(yè)技術(shù)任職評價體系對提高專業(yè)技術(shù)資格評價體系的信度和效度至關(guān)重要。

隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，專業(yè)技術(shù)任職評價體系也應(yīng)不斷的發(fā)展完善，專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和工作能力也應(yīng)在不斷完善的任職評價體系構(gòu)建中提高，人民銀行的內(nèi)部管理和外部履職效能也在持續(xù)優(yōu)化，同時為人民銀行培養(yǎng)優(yōu)秀人才創(chuàng)造了有利的條件。

（一）人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系評價標(biāo)準(zhǔn)

人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系評價標(biāo)準(zhǔn)是指專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系評價中，用來評價專業(yè)技術(shù)人才的根本原則和準(zhǔn)則。專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價的根本原則和準(zhǔn)則是根據(jù)各專業(yè)的工作及科研等方面的要求而設(shè)定，必須以專業(yè)技術(shù)人才的各方面具體情況做出符合實(shí)際情況的可行性標(biāo)準(zhǔn)。具體的評價標(biāo)準(zhǔn)需達(dá)到三個標(biāo)準(zhǔn)：第一，信度高。組織人事部門對專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評價應(yīng)具有一定標(biāo)準(zhǔn)的信度。信度是指對專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)具有一致性和穩(wěn)定性。同時，對高中低各層次的專業(yè)技術(shù)人才以及不同專業(yè)的技術(shù)人才都具有相對一致和穩(wěn)定的評價標(biāo)準(zhǔn);第二，效度高。效度是指專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)能夠準(zhǔn)確評價專業(yè)技術(shù)人才的程度，專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)要具有較高的客觀性受專業(yè)技術(shù)評審委員會委員的主觀評價干擾較低;第三，操作簡單。對專業(yè)技術(shù)人才制定的評審標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)切合可行，操作簡單。

（二）人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系評價目標(biāo)

人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價是一種主要以選拔優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才為目標(biāo)的選拔性綜合素質(zhì)評價，有三個特點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)專業(yè)技術(shù)人才評價的區(qū)分。評價高中初級專業(yè)技術(shù)人才是相對性選拔，需要區(qū)分高中初專業(yè)技術(shù)人才;第二，專業(yè)技術(shù)人才評價標(biāo)準(zhǔn)具有權(quán)威性。專業(yè)技術(shù)人才任職資格評價標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)，不能輕易更改。以剛性標(biāo)準(zhǔn)來保證對專業(yè)技術(shù)人才評價的權(quán)威，從而保證評價的高質(zhì)量;第三，專業(yè)技術(shù)人才評價要客觀。人民銀行專業(yè)技術(shù)人才任職資格評價要公平、公正、客觀、準(zhǔn)確。

（三）人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系評價內(nèi)容

人民銀行對專業(yè)技術(shù)任職體系評價內(nèi)容的確立是建立專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價體系的前提。專業(yè)技術(shù)人才任職評價體系中評價內(nèi)容設(shè)置的水平高低，關(guān)系到專業(yè)技術(shù)人才評價水平的高低。評價內(nèi)容要以專業(yè)技術(shù)人才任職評價的基礎(chǔ)，即德能勤績?yōu)橐罁?jù)，專業(yè)技術(shù)人才任職評價內(nèi)容應(yīng)全面有效又重點(diǎn)突出。

1.德。德即政治思想表現(xiàn)情況，具體為專業(yè)技術(shù)人才的道德品質(zhì)和職業(yè)道德。對專業(yè)技術(shù)人才道德品質(zhì)的考核評價，主要就是考核評價專業(yè)技術(shù)人員的工作態(tài)度和責(zé)任心。加大對專業(yè)技術(shù)人才道德品質(zhì)的考核評價力度，做到專業(yè)技術(shù)人才評價以德為先，組織人事部門在考核中不斷提升對專業(yè)技術(shù)人才德的要求，從而不斷提升人民銀行專業(yè)技術(shù)人才的職業(yè)道德。德具體由四方面組成：第一，政治品德，應(yīng)具有正確的世界觀、人生觀、價值觀。應(yīng)具有正確的政治信念，自覺擁護(hù)我黨的各項(xiàng)方針政策，具有較高的政治理論修養(yǎng);第二，倫理道德，處理各種關(guān)系時表現(xiàn)出來的品德，應(yīng)具備無私、包容等品質(zhì);第三，職業(yè)道德，在工作中體現(xiàn)出事業(yè)心、責(zé)任感、敬業(yè)精神等品質(zhì);第四，心理品德，個人理想、興趣等。這四個方面構(gòu)成有機(jī)整體，既相互聯(lián)系，又互相影響和作用。

2.能。能是完成一項(xiàng)工作或任務(wù)所體現(xiàn)出來的綜合素質(zhì)。能力可以分為以下幾類：一是一般能力，主要是指工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，是人民銀行組織人事部門考核專業(yè)技術(shù)人才最核心的能力;二是情商，即情緒控制力和社交能力，高情商和一定的社交能力可以在很大程度提升一般能力，包括工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力;三是學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力等，即學(xué)習(xí)新知識的能力。學(xué)習(xí)力和創(chuàng)新力在很大程度上可以提升一般能力的后續(xù)發(fā)展，使工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力得以更長遠(yuǎn)的提升。能的關(guān)鍵是專業(yè)技術(shù)人才在本職工作中所表現(xiàn)出的業(yè)務(wù)能力和管理能力的運(yùn)用和發(fā)揮，是業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)能力不斷提升的過程。人民銀行專業(yè)技術(shù)人才還應(yīng)具備一定的科研能力，科研是提升工作質(zhì)量的源頭，離開了科研，實(shí)際的工作便成了無源之水，無本之木，科研與實(shí)際工作結(jié)合才具有強(qiáng)大的發(fā)展能力和生命力。

3.勤。勤是在工作中勤奮奉獻(xiàn)，盡自己的所能在工作中表現(xiàn)為工作努力積極、工作的效率和工作量飽和。勤是工作首要考察的內(nèi)容，是個人敬業(yè)精神和工作態(tài)度的具體表現(xiàn)形式。人民銀行組織人事部門在考察專業(yè)技術(shù)人才任職資格評價中應(yīng)將勤放在考察的首位。專業(yè)技術(shù)人才的工作態(tài)度及敬業(yè)精神是能否做好工作的首要條件，能力則放在第二位。勤可以在很大程度反映個人工作態(tài)度和職業(yè)道德。組織人事部門考察專業(yè)技術(shù)人才的考勤、所處部門處室工作效能、研究成果發(fā)表文章等具體硬性指標(biāo)。

4.績。績是考察工作業(yè)績、實(shí)績和工作績效等情況，主要是考察專業(yè)技術(shù)人才工作結(jié)果和成績的指標(biāo)。這是專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評價中最主要的指標(biāo)。主要包括三方面內(nèi)容：一是專業(yè)技術(shù)人才從事本專業(yè)工作的業(yè)績、科研成果和技術(shù)專利項(xiàng)目等，以及完成各項(xiàng)工作任務(wù)所做的貢獻(xiàn)情況;二是撰寫文章和發(fā)表專著等，工作中起草的規(guī)章制度、工作總結(jié)、調(diào)查報告、論文、編著和編譯等成果;三是培養(yǎng)專業(yè)人才的成績，在單位內(nèi)外舉辦的各類培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）班授課，編寫教材等取得的成果。可以從以下三點(diǎn)把握“績”：第一，績與德、能、勤成正比，德、能、勤表現(xiàn)的越好，績則越好;第二，績的表現(xiàn)形式因人因崗各有不同，在不同崗位不同性質(zhì)的工作上，專業(yè)技術(shù)人才表現(xiàn)有所不同;第三，績在不同的環(huán)境下受各種因素的影響，在評價中應(yīng)正確看待不同崗位;專業(yè)技術(shù)人才的績效。人民銀行組織人事部門在考察專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價時，是具體量化和橫向縱向比較的指標(biāo)。不同專業(yè)技術(shù)人才之間可以對業(yè)績和績效進(jìn)行橫向比較，同時每個專業(yè)技術(shù)人才可以將歷年的工作業(yè)績和績效進(jìn)行縱向比較。因此在考察時對績效和業(yè)績的考察應(yīng)放在最關(guān)鍵和最后的環(huán)節(jié)。

（四）人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系的構(gòu)建

1.人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系的構(gòu)建要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民銀行對專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系的構(gòu)建完善要求也不斷提高，對構(gòu)建專業(yè)技術(shù)任職評價體系的要求如下：第一，評價形式要多種類。由專業(yè)技術(shù)評審委員會做評審制，不斷提升評判的準(zhǔn)確性，需根據(jù)不同專業(yè)和高中低職稱的情況使用不同的評價方式。人民銀行系統(tǒng)除了采取評審制度和考試制度，人事部門還可以根據(jù)專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況進(jìn)行適合的評審模式;第二，評價體系要科學(xué)。通過定量考核盡可能客觀掌握專業(yè)技術(shù)人才的實(shí)際情況，人民銀行專業(yè)技術(shù)職稱的評審均由行內(nèi)專家構(gòu)成，做到專家全程評審;第三，評價要盡可能采用多手段相結(jié)合的方法。人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價，要利用多學(xué)科交叉應(yīng)用，盡量保證評價的客觀性。

2.人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系的構(gòu)建評測方法。一是自我評價。人民銀行專業(yè)技術(shù)人才可根據(jù)評價要求自我評價?？梢允箤I(yè)技術(shù)人才不斷提升自身素質(zhì)和能力，發(fā)揮工作積極性和主觀能動性，但這種方法缺乏客觀性。自我評價對于其他評測方法而言相對重要，因?yàn)槠涫欠e累各類信息的重要手段，也是自我發(fā)現(xiàn)的一個重要手段，自我評價的過程就是激勵與提高的過程。自我評價的重要目的在于鼓勵專業(yè)技術(shù)被評價者認(rèn)真對待本職工作。自我評價就是人民銀行專業(yè)技術(shù)人才在評價表中給自己的工作打分，使自己總結(jié)工作問題，就表上所列項(xiàng)目給自己打分，對自己的工作全面評價，組織人事部門可以參考專業(yè)技術(shù)人才的自我評價，與其他資料結(jié)合起來，有助于組織人事部門作出相對客觀的評價。自我評價也存在一定的缺點(diǎn)，專業(yè)技術(shù)人才有可能過高評價自己，而導(dǎo)致自我評價沒有意義，使專業(yè)技術(shù)人才只看到自己的優(yōu)點(diǎn)而忽視自己的缺點(diǎn)。相反，如果專業(yè)技術(shù)人才對自己的工作做出過低評價，會對專業(yè)技術(shù)人才提升工作有影響。

二是同行評價。人民銀行系統(tǒng)在專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評價中的同行評價，是指人民銀行系統(tǒng)內(nèi)或金融行業(yè)內(nèi)的資深專家學(xué)者對專業(yè)技術(shù)人才進(jìn)行評價。同行評價的內(nèi)容主要是科研和優(yōu)質(zhì)文章發(fā)表。人民銀行系統(tǒng)內(nèi)對專業(yè)技術(shù)人才職務(wù)評價中使用同行評價法，評價的結(jié)果關(guān)系到被評價人的實(shí)際利益，比如職務(wù)提拔和薪酬待遇等。

三是專家評價。評審委員會是由人民銀行不同專業(yè)類別專家組成，這是最傳統(tǒng)的評價方法，有效性和公允性較高。

四是上級評價。上級領(lǐng)導(dǎo)對專業(yè)技術(shù)人才的評價也起到很關(guān)鍵的作用。領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)被評價人日常工作進(jìn)行評價。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)通過專業(yè)技術(shù)人才的自我評價和同行評價收集更多的職務(wù)評價資料來對專業(yè)技術(shù)人才做出更全面的評價。上級評價主要針對科長和處長對專業(yè)技術(shù)人才的評價。

五是考試評價。人民銀行的職稱考試制度是與我國專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制度的產(chǎn)生而建立起來的。職稱考試制度是人民銀行職稱制度的重要組成，也是人民銀行不斷深化職稱改革的成果。

按照國家組織人事部門制定的職稱考試制度，職稱考試分為專業(yè)技術(shù)資格考試和專業(yè)技術(shù)水平考試。專業(yè)技術(shù)資格考試是國家為專業(yè)技術(shù)人才獲取任職資格而設(shè)立的具有一定等級的專業(yè)學(xué)識水平的考試。它包括經(jīng)濟(jì)、會計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件等中級、初級專業(yè)技術(shù)資格考試。水平考試是指專業(yè)技術(shù)人員在申報專業(yè)技術(shù)資格時，按照國家的規(guī)定和要求，必須參加的水平考試，如外語水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試，實(shí)行考評結(jié)合的方法取得專業(yè)技術(shù)資格所要求的水平考試等。職稱考試也存在一定的局限性，不能完全反映專業(yè)技術(shù)人才綜合素質(zhì)以及工作能力的真實(shí)情況。

3.人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系的構(gòu)建。人民銀行專業(yè)技術(shù)評價體系是由德、能、勤、績四個方面的內(nèi)容組成，由多個要素構(gòu)成。德主要包括政治素質(zhì)、政治素養(yǎng)、品質(zhì)等要素。思想素質(zhì)主要包括思想品德、職業(yè)道德、工作作風(fēng)等。業(yè)務(wù)素質(zhì)主要包括專業(yè)技術(shù)人才的學(xué)識和工作能力。工作業(yè)績是指工作的結(jié)果，包括工作數(shù)量和工作質(zhì)量等。專業(yè)技術(shù)人才德、能、勤、績作為一個整體，其中任意一個變化，就會影響其他乃至整個系統(tǒng)。作為專業(yè)技術(shù)人才評價，人民銀行專業(yè)技術(shù)人才評價中各個指標(biāo)所占的比例和權(quán)重根據(jù)具體的評價情況而定。

4.人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系的質(zhì)量保證。一是提高人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價的評價效果。專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評價是專業(yè)性的工作，評審委員會專家必須具備較高學(xué)識水平，且熟悉專業(yè)技術(shù)任職評價的方法，還需要有很強(qiáng)的責(zé)任心。因此在很大程度上必須強(qiáng)化人民銀行專業(yè)技術(shù)評審隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)對專業(yè)技術(shù)評審委員會的專家培訓(xùn)，提高其評審的質(zhì)量，確保評審的公正性和規(guī)范性。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，專業(yè)技術(shù)評審委員會的專家也應(yīng)與時俱進(jìn)加強(qiáng)自身的綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)，更高效的評價專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

二是增加評審委員會專家數(shù)量。增加專業(yè)技術(shù)評審委員會的規(guī)模，降低每個評審專家對給出意見的影響力。同時少數(shù)具有較大影響力的權(quán)威專家和學(xué)者的評審意見對評審結(jié)果影響較大。

5.人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系監(jiān)督機(jī)制。人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價體系的監(jiān)督機(jī)制是評價體系的有機(jī)組成部分。人民銀行在專業(yè)技術(shù)任職評價中，必須有效杜絕各種不正之風(fēng)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)任職評審中的監(jiān)督工作力度，按照人民銀行的人才紀(jì)律和工作紀(jì)律要求，保證專業(yè)技術(shù)職稱評價工作的公正性。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價中的監(jiān)督機(jī)制分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價中的事前監(jiān)督主要指加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才評價中一些評委專家的教育培訓(xùn)，使其提高自身素質(zhì)和增強(qiáng)自我監(jiān)督意識。事中監(jiān)督是指在專業(yè)技術(shù)職稱評價中要對其資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格評價程序，落實(shí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價過程中各環(huán)節(jié)責(zé)任。事后監(jiān)督是指在評定工作結(jié)束后，要建立和落實(shí)事后監(jiān)督，主要是建立專業(yè)技術(shù)職稱評審工作定期檢查制度，建立責(zé)任追究制度，實(shí)行評審結(jié)果反饋制度，同時建立申報推薦工作的情況通報制度。

專業(yè)技術(shù)職稱評定還需建立和完善以下幾項(xiàng)制度：一是公示制度。無論各級各專業(yè)職稱，在申報前和評審后都應(yīng)接受公眾輿論監(jiān)督，防止各類違規(guī)情況出現(xiàn);二是復(fù)議制度。專業(yè)技術(shù)人才在參與評價的過程中發(fā)現(xiàn)不公正的情況出現(xiàn)，享有向?qū)I(yè)技術(shù)評審委員會申訴的權(quán)利，經(jīng)同意后，可以組織評審委員會專家再次進(jìn)行評審復(fù)議;三是處罰制度。專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價中有可能出現(xiàn)一些弄虛作假的情況，應(yīng)制定詳細(xì)的處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。杜絕專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價中弄虛作假的行為，一旦出現(xiàn)應(yīng)取消資格或在一定時間內(nèi)不得再次參與評審。

五、結(jié)論與展望

不斷完善人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職評價體系是一項(xiàng)需要長期堅(jiān)持的工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)以及市場競爭的日趨激烈，專業(yè)技術(shù)人才的競爭也日趨激烈。人民銀行要強(qiáng)化人才工作的管理力度，尊重人才、吸引人才、服務(wù)人才、發(fā)揮其最大效能為人民銀行工作。人民銀行組織人事部門還應(yīng)加大對專業(yè)技術(shù)人才的管理力度，全面提高人民銀行干部隊(duì)伍素質(zhì)。提前預(yù)測其實(shí)施的難度，并組織人事部門制定可行性方案，逐步建立健全人民銀行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職體系。