肖新發(fā)

（湖北第二師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院，武漢 430205）

我國經(jīng)濟(jì)在快速持續(xù)發(fā)展過程中面臨著供給側(cè)和需求側(cè)的突出矛盾，而矛盾的主要方面在供給側(cè)。黨的十八屆五中全會(huì)以來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于提高供給體系質(zhì)量和效率、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力、推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平整體躍升起到了重要推動(dòng)作用。黨的十九大強(qiáng)調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，必須以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。黨的十九屆五中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。無疑，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既是高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的治本良藥。從現(xiàn)實(shí)根據(jù)看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的必然選擇，也是全面深化改革的一項(xiàng)十分重要的歷史任務(wù)。從理論依據(jù)看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是新時(shí)代社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求，是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的重要實(shí)踐，也是新時(shí)代社會(huì)有機(jī)體變化的生動(dòng)體現(xiàn)。揭示供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的唯物史觀意蘊(yùn)，對(duì)于正確認(rèn)識(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性、重要性和緊迫性，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的自覺性、堅(jiān)定性和實(shí)效性都具有重要意義。

一、社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求

社會(huì)基本矛盾是一切社會(huì)矛盾的總根源，也是理解一切社會(huì)實(shí)踐的總鑰匙。生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾貫穿于人類社會(huì)始終，自然也是中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的社會(huì)基本矛盾，但其具體內(nèi)涵則發(fā)生了新變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時(shí)代我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的必然要求，是由不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律決定的。

社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)既有共同本質(zhì)，也有個(gè)性特征。我國新時(shí)代的社會(huì)基本矛盾仍然表現(xiàn)為生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求的某種不適應(yīng)，但它既不同于改革開放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下那種生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑超越于社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展水平的不適應(yīng)，也不同于改革開放初期探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中那種生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑變革滯后于生產(chǎn)力發(fā)展速度的不適應(yīng)，而是已經(jīng)建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)上的新的不適應(yīng)，即生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑領(lǐng)域的一些具體制度（體制機(jī)制） “還不是盡善盡美、成熟定型” ，從而影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。按照歷史唯物主義觀點(diǎn)，無論什么樣的生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑，都要隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而發(fā)展，否則，那就必然要發(fā)生調(diào)整和變革。習(xí)近平指出： “堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，必須不斷適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展完善上層建筑” ； “我們提出進(jìn)行全面深化改革，就是要適應(yīng)我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的變化來推進(jìn)社會(huì)發(fā)展” ； “社會(huì)基本矛盾總是不斷發(fā)展的，所以調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系、完善上層建筑需要相應(yīng)地不斷進(jìn)行下去。”[1]生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的最終決定力量，中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的全面深化改革是由我國現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力發(fā)展質(zhì)量和水平?jīng)Q定的。新中國成立以來，我國的根本制度、基本制度和重要制度為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了根本保障，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力已經(jīng)進(jìn)入世界前列，然而，生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑中的某些具體制度則與已經(jīng)深刻變化的生產(chǎn)力狀況并不完全相適應(yīng)。這就需要進(jìn)行 “自我革命” ，通過創(chuàng)新體制機(jī)制，完善生產(chǎn)關(guān)系、調(diào)整上層建筑，更好推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，從而進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。

社會(huì)基本矛盾是一切社會(huì)變革的根源。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從解決供給與需求的矛盾提出來的，而歸根到底是由新時(shí)代我國社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)的新特點(diǎn)所決定的。我們知道，生產(chǎn)關(guān)系是兩對(duì)社會(huì)基本矛盾的中介，有狹義和廣義之分。狹義的生產(chǎn)關(guān)系是指參與生產(chǎn)的人們?cè)谥苯由a(chǎn)過程和再生產(chǎn)過程中的關(guān)系。廣義的生產(chǎn)關(guān)系則是由不同要素、環(huán)節(jié)、層次構(gòu)成的體系，包括直接生產(chǎn)過程的關(guān)系，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系，生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)的關(guān)系等等。其中，生產(chǎn)資料所有制關(guān)系是生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r的集中反映，在社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)中處于基礎(chǔ)性、主導(dǎo)性地位。供給與需求的關(guān)系體現(xiàn)的是生產(chǎn)與分配、交換、消費(fèi)的關(guān)系，實(shí)質(zhì)上也就是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的關(guān)系，所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力解決的正是生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力之間的矛盾。

供給與需求的矛盾具有普遍性，貫穿于商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全過程和各方面，而當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給與需求矛盾的突出表現(xiàn)是國內(nèi)供給結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)。按照一般規(guī)律，一個(gè)國家的發(fā)展從根本上說要靠供給側(cè)推動(dòng)。而從國內(nèi)發(fā)展現(xiàn)實(shí)來看，解決我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的突出矛盾尤其是重大結(jié)構(gòu)性失衡問題，關(guān)鍵是要把改善供給結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)平衡。這是遵循社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律、促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的必然要求，也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要指向的是生產(chǎn)關(guān)系，就一定意義上說，解決供給與需求的矛盾也就是解決生產(chǎn)與消費(fèi)的矛盾，尤其是生產(chǎn)（供給側(cè)）存在的突出問題。馬克思認(rèn)為，在生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系中，沒有生產(chǎn)，就沒有消費(fèi)。生產(chǎn) “給予消費(fèi)以消費(fèi)的規(guī)定性、消費(fèi)的性質(zhì)，使消費(fèi)得以完成” ； “生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造作為外在對(duì)象的材料” 。[2]16-17也就是說，生產(chǎn)創(chuàng)造出消費(fèi)的對(duì)象、方式和結(jié)構(gòu)，也創(chuàng)造出消費(fèi)的動(dòng)力。如果出現(xiàn)供需結(jié)構(gòu)失衡，說明生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)四大環(huán)節(jié)都可能存在問題，但一般來說，生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的所有制關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系、治理體系以及競(jìng)爭(zhēng)體系是問題的根源所在。審視現(xiàn)實(shí)，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的問題是導(dǎo)致供給與消費(fèi)不相適應(yīng)的主要原因。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系最大限度地解放和發(fā)展生產(chǎn)力，減少無效供給和低端產(chǎn)品供給，擴(kuò)大有效供給，提升整體供給質(zhì)量，使供給體系和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更好適應(yīng)需求（消費(fèi)）結(jié)構(gòu)的變化。

然而，供給與需求（或生產(chǎn)與消費(fèi)）矛盾著的兩個(gè)方面是相互依賴、相互作用的。馬克思用辯證方法分析生產(chǎn)與消費(fèi)的關(guān)系，在強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)決定消費(fèi)的同時(shí)，高度重視消費(fèi)對(duì)于生產(chǎn)的反作用。馬克思指出，沒有消費(fèi)，也就沒有生產(chǎn)，產(chǎn)品只有在消費(fèi)中才能成為現(xiàn)實(shí)的產(chǎn)品。 “消費(fèi)為生產(chǎn)創(chuàng)造作為內(nèi)在對(duì)象，作為目的的需要。……沒有消費(fèi)就沒有生產(chǎn)?！盵2]17馬克思的論述為我們理解供給與需求的關(guān)系提供了基本遵循，也為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了理論依據(jù)。供給和需求是對(duì)立統(tǒng)一的，矛盾雙方共處居于一個(gè)統(tǒng)一體中。一方面，沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創(chuàng)造新的需求；另一方面，沒有需求，供給就無從實(shí)現(xiàn)，新的需求可以催生新的供給。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革并非忽視需求，而是首先來自需求，并且要通過提高供給質(zhì)量和水平以擴(kuò)大和更好地滿足需求。正如習(xí)近平總書記所說， “供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既強(qiáng)調(diào)供給又關(guān)注需求，既突出發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力又注重完善生產(chǎn)關(guān)系” ，而 “重點(diǎn)是解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力”[3]252。其實(shí)，在供給與需求（生產(chǎn)與消費(fèi)）的關(guān)系中，需求（或消費(fèi)）并非消極被動(dòng)，在新的時(shí)代條件下，在人民生活水平不斷提升的過程中， “增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)”[4]，既是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要任務(wù)，也對(duì)提升供給能力和質(zhì)量具有積極意義。鑒于當(dāng)今世界百年未有之大變局和逆全球化趨勢(shì)加劇，單邊主義、保護(hù)主義盛行以及傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化的外部環(huán)境，必須把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來， “提升供給體系對(duì)國內(nèi)需求的適配性” “使國內(nèi)市場(chǎng)成為最終需求的主要來源，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡?！盵5]與此同時(shí)，也要面向世界，加大對(duì)外開放，更好吸引全球資源要素，形成參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。唯其如此，才能優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系，不斷促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

可見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是對(duì)社會(huì)基本矛盾運(yùn)動(dòng)規(guī)律的準(zhǔn)確把握和自覺運(yùn)用，旨在根據(jù)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新特點(diǎn)和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的新要求，在調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系的過程中推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，從而形成在生產(chǎn)與消費(fèi)或供給與需求的相互作用中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的良性循環(huán)。

二、解決社會(huì)主要矛盾的重要實(shí)踐

社會(huì)主要矛盾影響社會(huì)發(fā)展全局，表征著人民生活需要和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體狀況。社會(huì)主要矛盾隨著時(shí)代的變化而變化，并對(duì)黨和國家工作全局提出新要求，成為科學(xué)決策的重要根據(jù)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革適應(yīng)了我國新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的現(xiàn)實(shí)要求，成為解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

毋庸置疑，我國仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變，必須牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情，牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，與此同時(shí)，我們又必須準(zhǔn)確地把握我國社會(huì)主義初級(jí)階段不斷變化的特點(diǎn)。經(jīng)過長(zhǎng)期努力，黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。這個(gè)新時(shí)代的客觀根據(jù)和主要標(biāo)志是社會(huì)主要矛盾的歷史性變化，即不再是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要和落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，而是 “人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]如果從需求和供給的關(guān)系深入分析，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的兩個(gè)方面都具有不同于以往社會(huì)主要矛盾的新特點(diǎn)。從需求方面看，我國穩(wěn)定解決了十幾億人的溫飽問題，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)。但人民美好生活需要日益廣泛，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。從供給方面看，我國社會(huì)生產(chǎn)力水平總體上顯著提升，社會(huì)生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列，更加突出的問題是發(fā)展不平衡不充分，不僅經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域以及區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、群體之間的發(fā)展存在著明顯的差異和短板，而且發(fā)展的層級(jí)和質(zhì)量存在著結(jié)構(gòu)性矛盾，有些方面仍然比較落后，創(chuàng)新能力和實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平亟待提升。新時(shí)代供給與需求矛盾的變化，也就是過去那種較低層次的供需矛盾轉(zhuǎn)化為中高層次的供需矛盾、數(shù)量短缺的供需矛盾轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)不足的供需矛盾，這種 “不平衡不充分的發(fā)展” 構(gòu)成了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的主要方面，已經(jīng)成為滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的主要制約因素。

我國社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了許多新要求，也為科學(xué)決策提供了新的重要依據(jù)。必須清醒地看到，在新的時(shí)代條件下，人民群眾的需要呈現(xiàn)多樣化、多層次、個(gè)性化的特點(diǎn)，如消費(fèi)需求方面更加注重的是品質(zhì)而不僅僅是數(shù)量，這種需求側(cè)的轉(zhuǎn)變勢(shì)必引起供給側(cè)的轉(zhuǎn)變，如果企業(yè)忽視產(chǎn)品品質(zhì)、個(gè)性化需求和技術(shù)創(chuàng)新，仍然滿足于單純的數(shù)量擴(kuò)張或規(guī)模經(jīng)濟(jì)，就無法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求?，F(xiàn)實(shí)表明，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)門類出現(xiàn)生產(chǎn)過剩，并不是因?yàn)闆]有需求，也不是需求不足，而是需求變了而供給結(jié)構(gòu)沒有變。由于供給的產(chǎn)品和服務(wù)不能滿足人民需求的新變化，從而導(dǎo)致包括日常消費(fèi)品在內(nèi)的大量需求外溢。正確處理供給與需求的關(guān)系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然邏輯，其 “根本” 是 “使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的?！盵3]252顯然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革抓住了新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給與需求這個(gè)主要矛盾及其主要方面，是適應(yīng)我國新時(shí)代社會(huì)主要矛盾變化的必然選擇，是解決新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的一項(xiàng)重要實(shí)踐。

其實(shí)，供給與需求的矛盾是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的常態(tài)，至于何者在矛盾中的地位更重要，則取決于一定社會(huì)及其發(fā)展階段的具體條件。在我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，供給方面的問題尤顯突出，正如習(xí)近平所說， “我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題，供給和需求兩側(cè)都有，但矛盾的主要方面在供給側(cè)。”[3]253供給不能有效適應(yīng)市場(chǎng)新需求，中低端產(chǎn)品過剩而中高端產(chǎn)品供給不足，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩而新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育不足，制造業(yè)和房地產(chǎn)供給過剩而教育、醫(yī)療等基本公共服務(wù)供給不足，由此導(dǎo)致供給與需求不相匹配，造成了產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品種類與多樣化、個(gè)性化消費(fèi)能力的結(jié)構(gòu)錯(cuò)位。也就是說，過去那種面向低收入階層的供給體系不僅不能適應(yīng)中高等收入階層消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需要，而且是導(dǎo)致 “不平衡不充分的發(fā)展” 的重要原因。適應(yīng)新時(shí)代人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須切實(shí)解決好供給與需求不對(duì)稱問題，既要堅(jiān)決革除沒有需求支撐的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和中低端產(chǎn)品過剩的產(chǎn)能，又要大力發(fā)展需求旺盛但仍得不到有效滿足的中高端產(chǎn)品和公共服務(wù)。這就既抓住了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 “牛鼻子” ，也抓住了解決我國新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的關(guān)鍵。

隨著我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化， “發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上”[5]，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先， “著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要”[7]， “不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往?！盵5]由此，不僅要求供給以更好滿足人民美好生活需要為旨?xì)w，而且要求供給切實(shí)惠及全體人民，著眼于提高廣大人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾既要明確供給目的，也要實(shí)行分配正義，真正做到全體人民在公平分擔(dān)高質(zhì)量發(fā)展階段義務(wù)的同時(shí)都能享有獲取高質(zhì)量發(fā)展成果的權(quán)利，如就業(yè)機(jī)會(huì)、教育機(jī)會(huì)、社會(huì)消費(fèi)資料和公共服務(wù)資源等。換言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不只是滿足消費(fèi)水平提升的中高等收入階層需求，而是必須通盤考慮各階層人民的具體利益，使廣大人民群眾有更多的獲得感和幸福感。在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的新發(fā)展階段，要切實(shí)做好就業(yè)和社會(huì)保障工作，尤其要重視和保障低收入階層的利益。綜觀供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的系列政策舉措，其不僅適應(yīng)了新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的變化，也體現(xiàn)了以人民為中心發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)涵和共享發(fā)展的價(jià)值取向。

三、社會(huì)有機(jī)體變化的生動(dòng)體現(xiàn)

按照唯物史觀，人類社會(huì)是一個(gè)有機(jī)的整體， “一切關(guān)系在其中同時(shí)存在而又互相依存”[8]。馬克思主義社會(huì)有機(jī)體理論反映了人類社會(huì)生產(chǎn)生活諸要素、諸環(huán)節(jié)之間的整體性和互動(dòng)性特征，不僅揭示了人類社會(huì)構(gòu)成要素和內(nèi)在結(jié)構(gòu)交互作用的規(guī)律，而且揭示了人類社會(huì)發(fā)展過程不同環(huán)節(jié)和階段相互聯(lián)結(jié)的規(guī)律，為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了價(jià)值遵循。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是社會(huì)有機(jī)體變化的生動(dòng)體現(xiàn)，必將引起生產(chǎn)、生活等不同方面，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等不同領(lǐng)域的連鎖反應(yīng)，在解放和發(fā)展生產(chǎn)力及推進(jìn)以生產(chǎn)關(guān)系為重點(diǎn)的體制機(jī)制創(chuàng)新方面彰顯出時(shí)代特征。

從優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)看。生產(chǎn)力是社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)或起點(diǎn)。列寧在談?wù)撋鐣?huì)現(xiàn)象及其重復(fù)性和常規(guī)性時(shí)指出： “只有把社會(huì)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)于生產(chǎn)力的水平，才能有可靠的依據(jù)把社會(huì)形態(tài)的發(fā)展看作自然歷史過程?！盵9]生產(chǎn)力在社會(huì)有機(jī)體中具有基礎(chǔ)性和前提性，分析社會(huì)有機(jī)體變化應(yīng)該高度重視生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r之于生產(chǎn)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的價(jià)值意義。正因如此，習(xí)近平總書記就供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指向提出了 “從生產(chǎn)端入手”[3]254的明確要求。按照唯物史觀，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。供給結(jié)構(gòu)實(shí)質(zhì)上是生產(chǎn)關(guān)系的反映，表征著生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求的適應(yīng)狀態(tài)。遵循生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的規(guī)律，必須把優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的起點(diǎn)。按照唯物史觀，生產(chǎn)決定消費(fèi)。在廣義的生產(chǎn)關(guān)系體系中，生產(chǎn)環(huán)節(jié)是生產(chǎn)過程的開端，決定生產(chǎn)過程的運(yùn)行。馬克思說過，無論我們把生產(chǎn)和消費(fèi)看作一個(gè)主體的活動(dòng)或者許多個(gè)人的活動(dòng)，它們總是表現(xiàn)為一個(gè)過程的兩個(gè)要素，在這個(gè)過程中生產(chǎn)活動(dòng)是實(shí)際的起點(diǎn)，因而也是起支配作用的要素，是整個(gè)過程借以重新進(jìn)行的行為[2]18。顯然，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，也是生產(chǎn)關(guān)系自我完善和發(fā)展的重要標(biāo)志，必須統(tǒng)籌社會(huì)有機(jī)體的不同方面或不同環(huán)節(jié)，突出生產(chǎn)環(huán)節(jié)的優(yōu)先地位和基礎(chǔ)作用?；谖覈?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，從生產(chǎn)端入手推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。既要破除體制機(jī)制障礙，通過矯正扭曲的要素配置，化解過剩產(chǎn)能，降低企業(yè)成本，切實(shí)改變過去那種不顧需求盲目生產(chǎn)的局面；又要構(gòu)建新的生產(chǎn)體系，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，以適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的新變化。無疑，這是生產(chǎn)關(guān)系變革的過程，也是自覺把握社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)的過程。

從生產(chǎn)要素的關(guān)聯(lián)看。社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為生產(chǎn)要素之間的彼此聯(lián)系與互動(dòng)。生產(chǎn)要素并非孤立存在，而是按照一定方式組合起來，從而協(xié)調(diào)發(fā)展、形成合力，否則就會(huì)處于無序狀態(tài)甚至于相互沖突、整體窒息。生產(chǎn)要素的組合狀態(tài)標(biāo)志著生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水平和整體效能，關(guān)乎生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展要求的適應(yīng)性以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。我國過去那種主要依靠資源、資本、勞動(dòng)力等要素投入支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和規(guī)模擴(kuò)張的方式，雖然在一定歷史時(shí)期產(chǎn)生過重要作用，但面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)則是不可持續(xù)的。按照一般規(guī)律，一個(gè)國家的中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然和環(huán)境資源、勞動(dòng)力、技術(shù)進(jìn)步、制度資源、管理水平等要素供給，實(shí)行生產(chǎn)資源優(yōu)化組合，追求效益最優(yōu)化、最大化。而我國現(xiàn)實(shí)的問題是，勞動(dòng)力、技術(shù)和資本等生產(chǎn)要素的質(zhì)量、水平提升緩慢且成本上升較快，生產(chǎn)要素的組合不夠順暢，中小企業(yè)和部分產(chǎn)業(yè)往往存在融資瓶頸，企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)或改善生產(chǎn)要素遭遇融資困難，等等。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須注重 “提高全要素生產(chǎn)率”[3]252，根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)整和完善生產(chǎn)關(guān)系，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素資源合理配置，以保持較高的潛在增長(zhǎng)率，從而帶動(dòng)供給體系質(zhì)量和效率的整體提升，增強(qiáng)生產(chǎn)關(guān)系、生產(chǎn)力等社會(huì)有機(jī)體要素或環(huán)節(jié)變化的整體效能。

從推進(jìn)科技創(chuàng)新看?？萍际巧鐣?huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)的重要?jiǎng)恿?。近代以來，社?huì)有機(jī)體的運(yùn)動(dòng)狀態(tài)主要取決于科技的發(fā)展水平。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革創(chuàng)新更離不開科技創(chuàng)新。在改革開放過程中，我國一直強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記不僅全面闡述了科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義和主攻方向，而且具體揭示了科技創(chuàng)新與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系，明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的走向。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上，習(xí)近平總書記明確指出： “推進(jìn)供給側(cè)改革，必須牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力?！盵3]256在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記從深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，進(jìn)一步提出 “推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能?！盵6]30在黨的十九屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書記再次要求：強(qiáng)化推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大舉措，完善國家創(chuàng)新體系、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和改革科技體制。從根本上說，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要靠供給側(cè)推動(dòng)，而供給側(cè)的這種推動(dòng)作用受制于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平。世界上一次次科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，帶來一次次生產(chǎn)力提升，創(chuàng)造出難以想象的供給能力。一項(xiàng)高科技的誕生，可以帶動(dòng)一批高新產(chǎn)業(yè)的崛起?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新是形成新增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然選擇。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)的下行壓力，供給與需求的不對(duì)稱，說到底就是包括科技的創(chuàng)新乏力，科技建制、體制機(jī)制等與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不完全相適應(yīng)。面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)尤其是結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新形勢(shì)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須推進(jìn)科技創(chuàng)新，通過整合科研力量和資源、創(chuàng)新科技體制機(jī)制，化解供給與需求不相適應(yīng)的矛盾，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷注入新動(dòng)能。無疑，以科技創(chuàng)新化解供給與需求的矛盾，正是自覺運(yùn)用社會(huì)有機(jī)體理論推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的具體體現(xiàn)。

從正確處理市場(chǎng)和政府的關(guān)系看。市場(chǎng)和政府的關(guān)系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的普遍問題，也是社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)的突出體現(xiàn)，涉及所有制關(guān)系、交換關(guān)系、法律關(guān)系、思想關(guān)系亦即經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑等方面，既有客體的自發(fā)運(yùn)行，也有主體的自覺作為。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義基本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的統(tǒng)一，既強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，又強(qiáng)調(diào)更好發(fā)揮政府作用。這是因?yàn)?，市?chǎng)作用和政府作用是相輔相成、相互促進(jìn)、互為補(bǔ)充的?；跉v史辯證法，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào) “市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大原則。我們既要遵循市場(chǎng)規(guī)律、善用市場(chǎng)機(jī)制解決問題，又要讓政府勇?lián)?zé)任、干好自己該干的事。”[10]這就告訴我們，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須以市場(chǎng)的供求關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，以政府的調(diào)節(jié)功能為著力點(diǎn)，把 “看不見的手” 與 “看得見的手” 有機(jī)地結(jié)合起來，主要通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)來提高供給體系質(zhì)量和效率。其實(shí)，供給側(cè)本來就是經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本手段，無論生產(chǎn)要素的調(diào)整，還是地區(qū)間經(jīng)濟(jì)利益的協(xié)調(diào)，都需要政府發(fā)揮宏觀調(diào)控作用和政策導(dǎo)向功能。只有 “更好發(fā)揮政府作用” ，才能為市場(chǎng)運(yùn)作創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、提供公共產(chǎn)品和優(yōu)化公共服務(wù)、保障公平競(jìng)爭(zhēng)和維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)共同富裕和共享發(fā)展，以及完善市場(chǎng)機(jī)制和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈。相反，忽視政府的作用，僅僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)供求關(guān)系，那就勢(shì)必導(dǎo)致產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、企業(yè)破產(chǎn)倒閉、失業(yè)隊(duì)伍擴(kuò)大等社會(huì)問題，也勢(shì)必導(dǎo)致市場(chǎng)行為無序、假冒偽劣商品泛濫、國內(nèi)市場(chǎng)萎縮等嚴(yán)重局面。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既要加強(qiáng)政府的科學(xué)指導(dǎo)和整體規(guī)劃，又要防止和避免政府越俎代庖、重蹈計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的歷史覆轍。十九屆五中全會(huì)關(guān)于 “推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合”[4]的規(guī)定，是對(duì)改革開放經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)規(guī)律的自覺運(yùn)用。 “有效市場(chǎng)” 的重要特點(diǎn)是健全市場(chǎng)體系基礎(chǔ)制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)； “有為政府” 的重要特點(diǎn)是建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度。二者的 “更好結(jié)合” ，不僅是社會(huì)有機(jī)體運(yùn)動(dòng)的必然要求，而且也是理性把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的生動(dòng)體現(xiàn)。

作為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然選擇，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，規(guī)定了深化經(jīng)濟(jì)體制改革的主攻方向，對(duì)于解決我國新時(shí)代的社會(huì)基本矛盾和主要矛盾、促進(jìn)社會(huì)有機(jī)體合乎規(guī)律地運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力，從而滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要具有重要現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。