□ 《民生周刊》記者 暢婉潔

幼有所育，已經(jīng)成為人民群眾高度關(guān)注的重要民生事項(xiàng)，能否實(shí)現(xiàn)幼有所育，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到廣大人民群眾對我國學(xué)前教育的滿意度。

育幼問題關(guān)系國家的未來。隨著國家開放三孩政策，育幼服務(wù)不足導(dǎo)致家庭育兒負(fù)擔(dān)加重，成為很多家庭“不愿生”的主要障礙。育嬰專業(yè)型人才短缺，人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)管不規(guī)范、制度不完善等問題，消減著每個(gè)家庭的美好生活。

全國政協(xié)委員、浙江省麗水市中醫(yī)院名譽(yù)院長雷后興調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前育嬰行業(yè)主要存在以下問題：一是育嬰師認(rèn)證行業(yè)認(rèn)知標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)缺失、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)混亂、社會培訓(xùn)時(shí)間短；二是行業(yè)內(nèi)部管理流程還不規(guī)范，上崗人員職業(yè)守則和操作規(guī)范意識不強(qiáng)、健康證管理缺失、個(gè)體勞動的勞動關(guān)系確認(rèn)難；三是育嬰場所經(jīng)營主體缺少標(biāo)準(zhǔn)。

為此，他建議，首先要加強(qiáng)育嬰行業(yè)理論研究的建設(shè)：一是開設(shè)育嬰專業(yè)。培養(yǎng)一批具有育嬰專業(yè)技能和理論知識的高素質(zhì)技術(shù)人才，逐步形成育嬰專業(yè)技師人才梯度化、專業(yè)化，適應(yīng)我國放開三孩后帶來的挑戰(zhàn)；二是進(jìn)行育嬰理論與實(shí)踐的研究，鼓勵(lì)高校及科研機(jī)構(gòu)開展育嬰理論研究，如育嬰師規(guī)矩紀(jì)律、嬰幼兒專業(yè)護(hù)理、安全防護(hù)、喂養(yǎng)方法等。

針對行業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。他建議，一是制定育嬰師上崗執(zhí)業(yè)操作規(guī)范流程和手續(xù)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展；二是做好行業(yè)整頓；三是建立官方的職業(yè)技能中心，在每個(gè)省份設(shè)立統(tǒng)一的官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)定合理的培訓(xùn)時(shí)間，以完成理論課程培訓(xùn)和實(shí)踐學(xué)習(xí)，最后考核通過后，憑身體健康檢查證明（排除傳染?。?，才可以正式領(lǐng)取職業(yè)技能證書；四是打破職業(yè)技能證書終身化。取得證書的人員為5年注冊一次，每年至少參加一次以上的先進(jìn)育嬰技能培訓(xùn)，提高育嬰的理論和實(shí)踐能力。

那么，如何進(jìn)一步完善法律法規(guī)建設(shè)？雷后興建議，一是出臺相關(guān)鼓勵(lì)和保障性的法律法規(guī)。允許醫(yī)院專業(yè)嬰兒護(hù)理護(hù)師和高校的護(hù)理專業(yè)老師可以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，參與或者協(xié)助當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模的育嬰托管中心走出當(dāng)前專業(yè)育嬰師缺少狀況下的運(yùn)轉(zhuǎn)困境。二是加強(qiáng)社區(qū)育嬰工作的管理。每個(gè)中大型小區(qū)里面（按小區(qū)人口數(shù)）可以設(shè)立一個(gè)小型的育嬰場所或者托管機(jī)構(gòu)，以社區(qū)委托管理、業(yè)主出費(fèi)用的模式，緩解部分群眾家中無人育嬰、不敢生育的困境。