[摘要]新冠肺炎疫情對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會和政治造成巨大沖擊，暴露并加劇了白俄羅斯國家和社會治理領(lǐng)域存在的問題。在疫情背景下，白俄羅斯第六屆總統(tǒng)選舉觸發(fā)政治危機(jī)。盧卡申科政府通過采取有效措施應(yīng)對使緊張局勢逐漸趨于緩和，國內(nèi)恢復(fù)正常秩序，內(nèi)外政策隨之調(diào)整，對內(nèi)宣布啟動修憲，對外加強(qiáng)非西方外交，尤其加強(qiáng)與俄羅斯的聯(lián)盟關(guān)系。疫情發(fā)生以來，中國與白俄羅斯開展了行之有效的合作，對于促進(jìn)白俄羅斯穩(wěn)定與發(fā)展發(fā)揮了積極的作用，并為后疫情時代構(gòu)建中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體奠定了良好基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]新冠肺炎疫情白俄羅斯政治危機(jī)中白合作中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體

[作者簡介]趙會榮，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員（北京100007）

[DOI編號]10.13761/j.cnki.cn23-1073/c.2022.01.005

新冠肺炎疫情的暴發(fā)和蔓延強(qiáng)烈沖擊了白俄羅斯經(jīng)濟(jì)、社會和政治發(fā)展，導(dǎo)致其陷入獨(dú)立以來較嚴(yán)重的困難狀態(tài)。在疫情背景下，白俄羅斯第六屆總統(tǒng)選舉觸發(fā)了醞釀已久的政治危機(jī)，盧卡申科政府以強(qiáng)硬方式化解危機(jī)遭致西方國家和部分東歐鄰國的圍堵和制裁。白俄羅斯采取反制裁措施的同時，加強(qiáng)與俄羅斯、中國等非西方國家的合作。中國支持白俄羅斯維護(hù)自身的獨(dú)立和主權(quán)，反對外部力量粗暴干涉白內(nèi)政，通過加強(qiáng)中白各領(lǐng)域合作助力白俄羅斯的穩(wěn)定與發(fā)展，為構(gòu)建中白衛(wèi)生健康命運(yùn)共同體奠定了良好基礎(chǔ)。

一、新冠肺炎疫情對白俄羅斯的影響

（一）白俄羅斯疫情及政府的應(yīng)對

2020年2月28日，白俄羅斯衛(wèi)生部確認(rèn)了首例新冠肺炎感染者，該病例是一名22日入境的伊朗留學(xué)生。此后，白感染人數(shù)不斷攀升，累計確診病例數(shù)在歐亞地區(qū)12國中位居第4位。截至2021年7月11日，白俄羅斯已有42.6886萬人確認(rèn)感染，約占全國總?cè)丝冢?34.96萬人）https：//www.belstat.gov.by/.的4.57%，其中42.0085萬人康復(fù)，治愈率超過98%，3247人死亡，死亡率為0.76%。日新增病例在2020年12月12日達(dá)到最高值1975人，目前（2021年7月）保持在千人左右。白俄羅斯共進(jìn)行695.8857萬次新冠肺炎病毒檢測，共有109萬人接種首劑COVID疫苗，其中超過70.52萬人完成了全程疫苗接種，占總?cè)丝诘?.55%。白俄羅斯衛(wèi)生部官方頻道，https：//www.telemetr.me/content/minzdravbelarus;https：//epidemic-stats.com/coronavirus/belarus.白俄羅斯絕大多數(shù)居民接受的是來自俄羅斯的衛(wèi)星疫苗，其次是來自中國的國藥疫苗。2021年6月23日明斯克發(fā)現(xiàn)德爾塔變異病毒，其他地區(qū)（截至2021年7月11日）尚未發(fā)現(xiàn)變異病毒。

白俄羅斯疫情的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：第一個階段從2020年2月28日至5月中旬，疫情呈急劇上升階段，日增病例從幾例攀升至近千例，疫情從境外傳入很快發(fā)展到社區(qū)傳播，其中4月20日猛升至1485例。第二個階段從5月中旬至8月中旬，疫情趨于緩和，日增病例從近千例降至幾十例。第三個階段從8月中旬至2021年1月中旬，頻繁的抗議集會活動導(dǎo)致疫情嚴(yán)峻，日增病例增至近2000例。第四個階段從2021年1月中旬至今，疫情稍有緩和，日增病例雖有下降，但仍在千例左右。白俄羅斯疫情存在顯著的地區(qū)差異，從2020年4月24日的病例分布看，首都明斯克的疫情最嚴(yán)重，其次是明斯克州和維捷布斯克州，其他州的疫情相對緩和。

白俄羅斯疫情形勢變化與政府應(yīng)對方式以及周邊國家疫情的發(fā)展有緊密的關(guān)系。白俄羅斯政府的抗疫政策經(jīng)歷了從松到緊的變化過程，并體現(xiàn)在以下標(biāo)志性事件：2020年3月2日政府決定對涉外活動進(jìn)行短期限制。3月盧卡申科總統(tǒng)在公開場合開玩笑說飲用伏特加、蒸桑拿和在田野里勞作能夠抵御病毒，引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。盧卡申科還親自參加了冰球比賽。3月19日，白俄羅斯在采取檢測體溫等有限抗疫措施的情況下如期舉行足球聯(lián)賽。5月9日白俄羅斯在采取保持一定社交距離和衛(wèi)生等安全措施前提下舉行了勝利日閱兵活動。8月9日總統(tǒng)選舉活動如期舉行。11月5日部分城市開始在公共場所強(qiáng)制居民戴口罩，但對違反者并未采取懲罰性措施。12月29日衛(wèi)生部正式宣布開始大規(guī)模接種疫苗。2021年7月1日盧卡申科簽署總統(tǒng)令，允許愿意在白俄羅斯境內(nèi)付費(fèi)接種疫苗的外國人免簽證入境并在白逗留至多5日。

白俄羅斯政府的抗疫措施主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是行政管理和醫(yī)療衛(wèi)生方面，實(shí)施針對性的入境衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施和有限的自我隔離制度，暫停部分對外交通運(yùn)輸;政府出臺有關(guān)新冠肺炎患者接受醫(yī)療護(hù)理辦法等應(yīng)對疫情的決議和文件，衛(wèi)生部通過官網(wǎng)以及在TELEGRAM專門設(shè)立的官方頻道及時發(fā)布疫情和抗疫建議;對醫(yī)療物資出口和醫(yī)用商品價格進(jìn)行調(diào)控;取消、限制或重新安排公眾性活動;開設(shè)捐助賬戶;調(diào)整教育計劃，延長學(xué)生假期以及開展網(wǎng)絡(luò)教育。二是經(jīng)濟(jì)方面，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，禁止部分農(nóng)產(chǎn)品的出口，穩(wěn)定消費(fèi)市場;財政撥款用于經(jīng)濟(jì)恢復(fù);制定反通脹項(xiàng)目決議;允許旅行社延期返還游客交付費(fèi)用;向醫(yī)療器材和用品制造商提供新的支持性貸款產(chǎn)品;規(guī)定新的財稅政策，對稅務(wù)繳納實(shí)施延期和展期，經(jīng)營困難者可申請重新計稅，授予地方政府減免財產(chǎn)稅的權(quán)力;保障就業(yè)，放寬對雇員的勞動條件限制，簡化國家采購程序并增加采購的靈活性，因客觀原因被迫終止合同的供應(yīng)商暫不列入不道德供應(yīng)商清單，政府向受疫情影響的企業(yè)提供借款擔(dān)保。三是社會領(lǐng)域，管控日常消費(fèi)品和服務(wù)價格以及關(guān)稅的增長幅度;頒布總統(tǒng)令向醫(yī)護(hù)人員發(fā)放額外津貼，向社會服務(wù)組織工作人員發(fā)放物資激勵;推進(jìn)行政程序電子化;向部分確診病例接觸者提供無勞動能力補(bǔ)貼。四是國際合作領(lǐng)域，向世界銀行、國際貨幣基金組織等國際融資機(jī)構(gòu)發(fā)出融資申請，與歐洲復(fù)興開發(fā)銀行合作為本國中小企業(yè)貸款提供渠道，在俄羅斯發(fā)行白俄羅斯國債，與中國、烏茲別克斯坦、波蘭等國家政府進(jìn)行接觸，以爭取資金支持和醫(yī)療物資用于抗疫。

（二）疫情對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會的影響

疫情對白俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會生活產(chǎn)生嚴(yán)重沖擊，導(dǎo)致2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值降至574億美元，同比下滑0.9%。受疫情影響，白俄羅斯休閑服務(wù)、旅游、食品、制造、運(yùn)輸物流等產(chǎn)業(yè)部門停擺，工業(yè)企業(yè)活躍度急劇下降，出現(xiàn)商品運(yùn)輸不暢及合同中止等情況，給工業(yè)造成了至少10億美元的損失。白俄羅斯屬于出口型經(jīng)濟(jì)，國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%以上通常需要依靠出口實(shí)現(xiàn)。疫情導(dǎo)致國際市場對白俄羅斯鉀肥、有色金屬、石化產(chǎn)品等主要出口商品的需求和價格降低，加上俄白石油糾紛，白俄羅斯的出口貿(mào)易額急劇萎縮，2020年出口額降至290.41億美元，同比下降39.14億美元，其中鉀肥等礦產(chǎn)品的出口額占13.4%，黑色金屬和有色金屬的出口額占7.6%，食品和農(nóng)業(yè)原料型商品的出口額占19.7%。進(jìn)口額降至326.19億美元，同比下降68.58億美元。Основные показатели внешней торговли， https：//www.belstat.gov.by/ofitsialnaya-statistika/realny-sector-ekonomiki/vneshnyaya-torgovlya/vneshnyaya-torgovlya-tovarami/godovye-dannye/.物價持續(xù)上漲，通脹率達(dá)到7.4%，為過去4年最高水平。預(yù)算收入下降，資金外流，外債上升，黃金和外匯儲備萎縮，白俄羅斯盧布兌美元匯率持續(xù)下跌。而集會、罷工、游行等聚集性活動加劇了疫情的蔓延和經(jīng)濟(jì)的惡化。直到抗議活動平息，白俄羅斯經(jīng)濟(jì)才開始緩慢復(fù)蘇，2021年1—5月GDP（按可比價格）增長3.1%。4月國家債務(wù)總額為229億美元，其中外債181億美元，5月外匯儲備回升至77.63億美元。

經(jīng)濟(jì)社會生活質(zhì)量的下降疊加疫情的持續(xù)緊張影響著人們的社會認(rèn)知、社會心理和社會行為。商業(yè)和生產(chǎn)活動下降，部分企業(yè)采取裁員、減少工作時間和降薪等措施，導(dǎo)致失業(yè)率上升，居民收入減少。教育系統(tǒng)對遠(yuǎn)程教育準(zhǔn)備不足，面對面教學(xué)以及防疫措施有限促使疫情在學(xué)校傳播，影響了正常的教學(xué)進(jìn)程。在疫情條件下，民眾不僅要為生計發(fā)愁，還要為生命健康擔(dān)憂，且生活范圍以及工作和生活方式受到一定程度的束縛，所承受的心理壓力陡然上升，不滿情緒和求變思潮在社會上蔓延開來。

疫情導(dǎo)致人們的傳統(tǒng)交流方式受到限制，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播、輿論引導(dǎo)、社會情緒醞釀等方面的作用進(jìn)一步凸顯。獨(dú)立媒體和社交網(wǎng)絡(luò)在白俄羅斯迅速發(fā)展，其對民眾的吸引力持續(xù)上升，對官方媒體構(gòu)成較大壓力。西方國家的非政府組織和媒體借機(jī)積極塑造白俄羅斯的輿論空間并引導(dǎo)社會需求的走向，加快所謂的“民主化改造”進(jìn)程和顛覆盧卡申科政權(quán)。它們支持白俄羅斯的反對派利用社交媒體爆料所謂政府黑幕在民眾中渲染和傳播憤怒情緒，激發(fā)民眾的反抗意識和動員組織群體性行動，它們還滲透到白俄羅斯的學(xué)校、企業(yè)和社區(qū)內(nèi)通過提供資金、允諾提供移民機(jī)會等“利益誘惑”鼓動民眾參加街頭抗議活動。白俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任安德烈·昆采維奇稱，社交軟件TELEGRAM平臺上專門成立了1000多個頻道，用于協(xié)調(diào)在大型企業(yè)和社區(qū)的抗議活動。僅在明斯克就有6%～15%的民眾登錄這些頻道，日生產(chǎn)5萬～10萬條信息。Белорусские власти заявили， что более 1 тыс. Telegram-каналов координируют протесты， 3 дек 2020， https：//tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/10160875.白俄羅斯克格勃主席伊萬·捷爾捷利在紀(jì)錄片《白俄羅斯反對顏色革命》中指出，美國在組織白俄羅斯抗議活動中扮演了最重要的角色。КГБ назвал имена тех， кто стоит за попытками переворота в Беларуси， 4 августа 2021， https：//www.belta.by/society/view/kgb-nazval-imena-teh-kto-stoit-za-popytkami-perevorota-v-belarusi-453819-2021/.美國對白俄羅斯的援助主要集中在獨(dú)立媒體和公民社會、私營部門發(fā)展以及弱勢群體。2016財年至2020財年，美國向白俄羅斯提供了總計約4700萬美元的義務(wù)外國援助。Belarus： An Overview， June 25， 2021， https：//crsreports.congress.gov.

（三）疫情下的白俄羅斯政治危機(jī)及其影響

2020年8月9日白俄羅斯舉行第六屆總統(tǒng)選舉，當(dāng)晚中央選舉委員會主席葉爾莫申娜宣布盧卡申科初步以82.08%（14日宣布的正式結(jié)果為80.2%）的得票率勝出，反對派指責(zé)盧卡申科偽造選舉結(jié)果，要求重新舉行選舉，并發(fā)動了持續(xù)數(shù)月的大規(guī)模游行示威活動。

白俄羅斯一直以來都被認(rèn)為是政治較穩(wěn)定的國家。1996年憲法修正案規(guī)定實(shí)行總統(tǒng)制。2004年全民公決結(jié)果賦予總統(tǒng)無限次參加選舉的權(quán)利?？偨y(tǒng)處于權(quán)力結(jié)構(gòu)的核心，除了擔(dān)任武裝力量總司令，還可以任命和解除執(zhí)法機(jī)構(gòu)和司法機(jī)構(gòu)成員以及部分議員的職務(wù)，決定國家內(nèi)外政策?？偨y(tǒng)令擁有法律地位。盧卡申科自1994年當(dāng)選總統(tǒng)后執(zhí)政至今，在白國內(nèi)曾長期擁有較高威望，被西方國家抨擊為“歐洲最后一個獨(dú)裁者”。他在2015年總統(tǒng)選舉中以83.49%的得票率勝出。當(dāng)年歐安組織代表對選舉的評價較溫和，并未完全否定選舉結(jié)果。而反對派組織的示威游行僅有100-200人參加，說明盧卡申科得到了多數(shù)選民的支持。而在2020年的總統(tǒng)選舉中，白部分民眾把經(jīng)濟(jì)社會問題歸咎于盧卡申科個人，對于政府取消部分候選人的競選資格以及抗議活動遭到警察抵制感到不滿，要求盧卡申科下臺。盧卡申科稱，抗議者最多時達(dá)到46700人。Лукашенко сказал， что количество протестующих в Минске было точно подсчитано и назвал цифру， 9 августа 2021， https：//www.kp.by/online/news/4394104/.媒體報道一般稱10萬～20萬人參與抗議活動。西方國家不承認(rèn)選舉結(jié)果，宣布對白制裁，并支持反對派與政府對峙。中國和俄羅斯相繼承認(rèn)白總統(tǒng)選舉結(jié)果并向白政府提供了有力的支持，俄羅斯還宣布給予白貸款以及應(yīng)盧卡申科請求組建了由護(hù)法機(jī)構(gòu)人員組成的后備力量，緊急時刻將幫助白當(dāng)局維穩(wěn)。除了采取強(qiáng)硬措施應(yīng)對危機(jī)，盧卡申科還宣布將就修改憲法舉行全民公決，政治危機(jī)逐漸得到緩解，但尚未徹底消除。

這場政治危機(jī)不僅給白經(jīng)濟(jì)社會造成較大的損失，也改變了白外部環(huán)境，并促使白政府著手政治改革、完善國家治理和調(diào)整對外政策。2021年2月11—12日白俄羅斯舉行第六屆全國人民大會。盧卡申科在會上強(qiáng)調(diào)，政府將在2021年起草新憲法草案，在2022年初就新憲法草案舉行全民投票，并使各項(xiàng)立法與新憲法保持一致，在新憲法通過后舉行新一輪總統(tǒng)選舉。新憲法將由專門成立的憲法委員會負(fù)責(zé)，新憲法的內(nèi)容涉及總統(tǒng)、政府、議會之間的權(quán)力分配，涉及州與地方權(quán)力之間的分配，以及加強(qiáng)政黨的作用，吸收政黨制定和實(shí)施國家政策等。2021年5月8日盧卡申科簽署《保護(hù)主權(quán)和憲政制度令》，提升國家安全會議的地位，以確保政權(quán)安全和政治穩(wěn)定。

此外，白俄羅斯開始調(diào)整2015年以來以對沖平衡為特點(diǎn)的外交政策，加大向俄羅斯傾斜的力度。因?yàn)橐环矫娑砹_斯的支持和介入對于盧卡申科緩解緊張局勢起到重要作用，另一方面西方的孤立和制裁促使白俄羅斯更加依賴俄羅斯。危機(jī)將俄白兩國更加緊密地捆綁在一起，盧卡申科政權(quán)離不開俄羅斯，俄羅斯也不敢放棄盧卡申科政權(quán)。與此同時，雙方在深度一體化問題上陷入新一輪的僵持狀態(tài)。盧卡申科表示，白方主張加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)一體化，與俄方在平等基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)盟國家建設(shè)。在白俄羅斯總統(tǒng)選舉前，俄白雙方已啟動就一體化路線圖31個合作項(xiàng)目的談判，并宣布其中28個項(xiàng)目已達(dá)成一致，僅剩余2—3個經(jīng)濟(jì)計劃（金融、稅收）有待完成談判。2020年底雙方制定了行動綱領(lǐng)。未來，俄白不對稱關(guān)系將主要依照俄方設(shè)定的議程——深度一體化向前推進(jìn)，特別是國防軍事和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一體化，但盧卡申科政府不愿冒險在涉及白主權(quán)的問題上向俄方讓步，雙方關(guān)于在白建立俄軍事基地、統(tǒng)一貨幣等敏感問題仍難有突破，合作與博弈將同步進(jìn)行。

政治危機(jī)導(dǎo)致白俄羅斯與西方國家的關(guān)系退回到2015年以前的非正常狀態(tài)。2021年5月23日發(fā)生客機(jī)迫降事件后，西方國家加大了對白制裁力度。美國宣布對白俄羅斯9家國有企業(yè)和25名官員進(jìn)行制裁，禁止美企與這9家企業(yè)進(jìn)行商業(yè)往來，暫停美白航空服務(wù)協(xié)議，并對至少155人實(shí)施簽證限制。歐盟宣布對白俄羅斯15個實(shí)體和166個個人實(shí)施制裁，禁止成員國與白俄羅斯開展石油產(chǎn)品、鉀肥等產(chǎn)品的貿(mào)易，禁止白俄羅斯航空公司飛越歐盟國家的領(lǐng)空和進(jìn)入其機(jī)場，呼吁成員國限制穿越白領(lǐng)空的航班。此外，危機(jī)還加劇了白俄羅斯與波蘭、立陶宛和烏克蘭關(guān)系中的裂痕，白立關(guān)系和白烏關(guān)系降至冰點(diǎn)，白俄羅斯的周邊環(huán)境和國際環(huán)境較危機(jī)前嚴(yán)重惡化。

二、中、白互利合作助力白俄羅斯的穩(wěn)定與發(fā)展

白俄羅斯是中國的全面戰(zhàn)略伙伴，也是共建“一帶一路”的重要合作伙伴。2020年新冠疫情發(fā)生以來，中白兩國攜手共進(jìn)，共克時艱，進(jìn)一步加強(qiáng)了在各領(lǐng)域的合作關(guān)系，充分印證了“鐵哥們”之間的全天候友誼。

在抗疫方面，兩國同舟共濟(jì)，守望相助。2020年中國武漢發(fā)生新冠肺炎疫情后，盧卡申科總統(tǒng)專門致信習(xí)近平主席表示慰問，隨后指示白俄羅斯政府兩次用軍機(jī)向中方提供了共計約40噸的人道主義抗疫物資，并多次指示白有關(guān)部門支持中方抗擊疫情的斗爭。白政府部門采取切實(shí)措施與中方開展了切實(shí)有效的合作，為在白中國僑民、中資企業(yè)務(wù)工人員、中國留學(xué)生等提供便利的、友好的、非歧視性的措施。《崔啟明大使就抗擊新冠肺炎疫情接受白俄羅斯國家通訊社專訪》，2020年2月14日，http：//by.china-embassy.org/chn/sssgxwdt/t1745072.htm.白各界代表還積極聲援武漢，支持中國人民抗疫。白俄羅斯發(fā)生疫情后，習(xí)近平主席第一時間向盧卡申科總統(tǒng)致電慰問。中國政府以及社會各界也積極向白方提供抗疫醫(yī)療物資，中國駐白俄羅斯使館還向白方援助10752人份新冠病毒核酸檢測試劑盒，幫助白俄羅斯增強(qiáng)防疫能力和加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。中方在國際和本國對新冠疫苗需求巨大、相關(guān)疫苗產(chǎn)量相對不足的情況下于2021年2月和5月向白方無償援助兩批新冠病毒滅活疫苗，雙方醫(yī)療專家多次舉行防控新冠肺炎疫情專家視頻會，交流抗疫經(jīng)驗(yàn)。

此外，在白俄羅斯政府的支持下，“春苗行動”計劃在白俄羅斯落地，所有在白中國公民都能夠免費(fèi)接種疫苗。這些都充分體現(xiàn)出中白關(guān)系的高水平和特殊性。

在政治方面，兩國相互給予強(qiáng)有力的支持，展現(xiàn)了高度的政治互信。在雙邊層面，兩國元首保持高頻率的相互溝通。2020年6月11日中白兩國元首進(jìn)行電話交談，探討雙邊合作等問題。8月9日白俄羅斯舉行第六屆總統(tǒng)選舉，次日習(xí)近平主席率先致電盧卡申科，祝賀其再次當(dāng)選總統(tǒng)。在歐美等國拒絕承認(rèn)盧卡申科勝選、對白政府施壓并采取嚴(yán)厲制裁措施的情況下，中國外交部發(fā)言人以及中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)新聞發(fā)言人多次表態(tài)指出，反對外部勢力干涉白內(nèi)政，支持白方為維護(hù)國家獨(dú)立、主權(quán)、安全和發(fā)展所作的努力，相信在盧卡申科總統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)下白俄羅斯將恢復(fù)穩(wěn)定和社會安寧。

2021年1月26日兩國元首再次通電話。習(xí)近平主席指出，中方支持白俄羅斯走符合本國國情的發(fā)展道路，希望白俄羅斯保持政局穩(wěn)定和社會安寧，愿為白方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供力所能及的幫助。雙方要繼續(xù)相互支持，維護(hù)發(fā)展中國家共同利益，維護(hù)國際公平正義。盧卡申科總統(tǒng)感謝中方為白俄羅斯抗擊疫情和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供寶貴支持，強(qiáng)調(diào)白中是全面戰(zhàn)略伙伴，白方在香港、臺灣、新疆等涉及中方核心利益問題上堅定地同中方站在一起，堅決反對一切外部干涉。盧卡申科總統(tǒng)還向習(xí)近平主席致抗日戰(zhàn)爭勝利日賀電和國慶賀電，并多次公開表達(dá)白俄羅斯是中國真正的朋友的立場以及推進(jìn)雙邊關(guān)系不斷發(fā)展的愿望。2021年正值中國共產(chǎn)黨成立100周年，白俄羅斯各界代表向中方表達(dá)祝賀。

在多邊層面，兩國在聯(lián)合國人權(quán)理事會、安理會、世界衛(wèi)生組織等多邊框架下密切協(xié)作，有力維護(hù)了發(fā)展中國家的正當(dāng)合法權(quán)益，捍衛(wèi)了國際關(guān)系基本準(zhǔn)則，促進(jìn)了國際公平正義。2020年7月1日在日內(nèi)瓦舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第44次會議上，白俄羅斯代表46國作共同發(fā)言，積極評價中國新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展成就和反恐、去極端化成果，支持中國在涉疆問題上的立場。在2021年6月22日舉行的聯(lián)合國人權(quán)理事會第47次會議上，白俄羅斯代表65個國家作共同發(fā)言，強(qiáng)調(diào)尊重各國主權(quán)、獨(dú)立和領(lǐng)土完整，不干涉主權(quán)國家內(nèi)政是國際關(guān)系基本準(zhǔn)則。香港、新疆、西藏事務(wù)是中國內(nèi)政，外界不應(yīng)干涉。支持中國在香港特別行政區(qū)實(shí)行“一國兩制”。2021年3月24日，中國代表團(tuán)在人權(quán)理事會第46屆會議對歐盟國家提交的“白俄羅斯2020年總統(tǒng)選舉前后人權(quán)狀況”決議草案投反對票，反對外部勢力干涉白內(nèi)政，支持白俄羅斯根據(jù)本國國情選擇的發(fā)展道路。

在合作機(jī)制方面，2020年12月14日中白政府間合作委員會第四次會議如期召開，中方主席郭聲琨指出，雙方自第三次會議以來在經(jīng)貿(mào)、科技、執(zhí)法、教育、文化等領(lǐng)域合作成效顯著。雙方要進(jìn)一步加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”合作，以重大合作項(xiàng)目為牽引，推動中白合作走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)兩國共同發(fā)展繁榮。白方主席尼古拉·斯諾普科夫表示，希望深化各領(lǐng)域合作，推動雙邊關(guān)系不斷邁上新臺階。雙方簽署了會議紀(jì)要和關(guān)于在委員會框架內(nèi)成立海關(guān)檢驗(yàn)檢疫合作分委會的議定書，以及經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域相關(guān)合作文件。2020年12月，中白政府間合作委員會增設(shè)海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫合作分委會、中白政府間經(jīng)貿(mào)合作分委會貿(mào)易暢通工作組。2020年兩國政府均任命了新大使。原白俄羅斯總統(tǒng)辦公廳副主任尼古拉·斯諾普科夫一度接替基里爾·魯?shù)聯(lián)务v華大使，后轉(zhuǎn)任第一副總理，駐華大使一職由白國家海關(guān)委員會主席尤里·先科擔(dān)任。11月12日謝小用先生向白外長遞交國書副本，正式接替崔啟明先生擔(dān)任中國駐白俄羅斯大使。

在經(jīng)貿(mào)投資領(lǐng)域，在疫情條件下兩國貿(mào)易額逆勢上揚(yáng)。據(jù)中方統(tǒng)計，2020年中白貿(mào)易額達(dá)30.03億美元，同比增長10.7%，再創(chuàng)歷史新高。據(jù)白方統(tǒng)計，中白貿(mào)易額達(dá)到54.25億美元，同比增長1.25億美元，其中白對華出口11.96億美元，同比增長1.62億美元，從中國進(jìn)口42.29億美元。雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)的多元化趨勢日益明顯，鉀肥在對華出口商品中的占比縮減至43%，農(nóng)業(yè)和木制品出口增長兩倍。2020年白俄羅斯新增12家產(chǎn)品生產(chǎn)商獲準(zhǔn)向中國出口。截至2021年3月1日，共有105家白農(nóng)業(yè)生產(chǎn)商獲得中國認(rèn)可。2021年一季度白俄羅斯對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長87.7%。 《一季度白俄羅斯對華農(nóng)產(chǎn)品出口增長87.7%》，2021年5月26日，http：//by.mofcom.gov.cn/article/jmxw/202106/20210603069994.shtml.2020年6月30日白通社對第一副總理斯諾普科夫的采訪指出，2015年以來中國每年向白俄羅斯提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助約1.3億美元，主要用于建設(shè)白俄羅斯的社會住房、大學(xué)生宿舍和其他基礎(chǔ)設(shè)施，包括中白工業(yè)園科技中心、公寓樓、變電站等。未來3—4年內(nèi)，預(yù)計規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目將達(dá)到8億美元?！哀ⅶ支荮学猝濮悃?ежегодно получает от Китай технико-экономическую помощь в размере около ﹩130 млн”， 30 июня 2020， https：//www.belta.by/economics/view/belarus-ezhegodno-poluchaet-ot-kitaja-tehniko-ekonomicheskuju-pomosch-v-razmere-okolo-130-mln-396812-2020/.受疫情影響，2020年中國對白投資降至1.045億美元，其中直接投資5440萬美元。Торгово-экономическое сотрудничество， https：//china.mfa.gov.by/ru/bilateral/trade/.中國直接投資主要流向白工業(yè)、建筑、交通和物流領(lǐng)域。

中白工業(yè)園是“一帶一路”建設(shè)的標(biāo)志性工程，也是兩國互利合作的示范項(xiàng)目。目前中白工業(yè)園從建設(shè)期轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展期，盡管部分投資項(xiàng)目和招商引資計劃因疫情等原因無法正常實(shí)施，但園區(qū)建設(shè)經(jīng)營仍取得不小的進(jìn)展。截至2021年7月，園區(qū)已吸引13個國家的71家居民企業(yè)入園，意向投資額逾12億美元，創(chuàng)造直接就業(yè)崗位1000余個。其中新時代生物科技公司作為白俄羅斯首家中醫(yī)藥項(xiàng)目企業(yè)，填補(bǔ)了園區(qū)中醫(yī)藥行業(yè)的空白，為中白醫(yī)療衛(wèi)生合作創(chuàng)造了條件。歐亞鐵路公司入駐后將在園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)貨運(yùn)鐵路場站，實(shí)現(xiàn)中歐班列等鐵路運(yùn)輸大通道與中白工業(yè)園的對接，對于工業(yè)園未來發(fā)展具有重要意義。國機(jī)火炬園項(xiàng)目在疫情之年率先入園，對于園區(qū)招商引資和復(fù)工復(fù)產(chǎn)具有示范帶動作用。中白科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新中心正式投產(chǎn)運(yùn)營后將擔(dān)負(fù)起內(nèi)部培育和孵化高科技產(chǎn)業(yè)的使命，推動園區(qū)的國際創(chuàng)新合作。明斯克國際展會中心項(xiàng)目舉行開工儀式意味著園區(qū)配套設(shè)施的系統(tǒng)化，將為園區(qū)長期良性發(fā)展提供保障。中白工業(yè)園被白俄羅斯政府列為首個5G試驗(yàn)區(qū)和首個無人車試驗(yàn)區(qū)。2020年9月4日中白工業(yè)園在中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上榮獲全球服務(wù)示范案例獎。10月15日在“FDI”期刊舉辦的2020年全球自由經(jīng)濟(jì)區(qū)評級中，中白工業(yè)園榮獲“一帶一路”倡議最佳經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

在人文合作領(lǐng)域，教育合作成績尤其顯著。兩國自2018年起互認(rèn)學(xué)歷。中國對白每年開展40個名額政府獎學(xué)金交流項(xiàng)目。2020年白俄羅斯在華留學(xué)生近千名，中國在白留學(xué)生超過5000名，其中4000多人在明斯克市的高校就讀。雙方高等教育機(jī)構(gòu)已簽訂400多項(xiàng)合作協(xié)議。中國駐白俄羅斯大使館自2016年起設(shè)立“中國大使獎學(xué)金”，五年來共資助148名學(xué)習(xí)漢語的白俄羅斯大、中學(xué)生。中國迄今在白俄羅斯已設(shè)立6所孔子學(xué)院和1個孔子課堂。2014年以來中國高等院校已建立14家白俄羅斯研究機(jī)構(gòu)，北京第二外國語學(xué)院、天津外國語大學(xué)、西安外國語大學(xué)和北京外國語大學(xué)還設(shè)立了白俄羅斯語專業(yè)。雙方的科研合作也很密切。中國社會科學(xué)院與白俄羅斯科學(xué)院設(shè)立了中白人文合作論壇，每年輪流舉辦國際研討會。兩院貫徹落實(shí)兩國元首達(dá)成的共識建立了中白發(fā)展分析中心，服務(wù)于兩國政府間合作委員會以及“一帶一路”框架下的合作。文化合作方面，2016—2017年兩國文化部在對方相繼設(shè)立文化中心，并連續(xù)多年舉辦“歡樂春節(jié)”演出等文化活動，成為兩國民眾相互了解的窗口。受疫情影響，中白文化合作中線下面對面交流的活動不得已暫停，開始以線上活動宣傳展示為主，舉辦了世界遺產(chǎn)在中國、美麗中國圖片展、中國扶貧圖片展、建黨100周年圖片展等活動。在媒體合作方面，白方主流媒體，包括白通社、《今日白俄羅斯》報社及各大電視臺經(jīng)常轉(zhuǎn)載中國新華社、中央電視臺和人民日報等媒體的時政新聞。《今日白俄羅斯》報社網(wǎng)站的“中國之窗”欄目經(jīng)常性報道中國經(jīng)濟(jì)、政治和社會信息，并展示旅游風(fēng)光的圖片。

地方合作繼續(xù)推進(jìn)。習(xí)近平主席與盧卡申科總統(tǒng)將2021—2022年定為中白地方合作年。2020年8月25日白俄羅斯駐重慶總領(lǐng)事館開館，德米特里·葉梅利亞諾夫任首位領(lǐng)事官員。2021年4月9日四川省與戈梅利州建立友好省州關(guān)系。截至2021年6月，白俄羅斯全部六個州和明斯克市均與中國相關(guān)省市建立了友好關(guān)系（見表1）。

三、后疫情時代中白合作的空間與路徑

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，國家之間力量對比和相互關(guān)系的變化引發(fā)了國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并推動國際秩序和全球治理模式發(fā)生變化，而新一輪科技革命的到來以及新冠疫情的蔓延使這種變局進(jìn)一步強(qiáng)化。后疫情時代的中白兩國處于這樣的國際環(huán)境變化中，需要與時俱進(jìn)，根據(jù)國際環(huán)境的變化探索兩國合作的空間和路徑，在維護(hù)兩國利益的同時努力促進(jìn)全球性問題的解決，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)智慧和力量。

第一，中白兩國要加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。新冠肺炎疫情的暴發(fā)和大流行改變了世界，給各國都造成了破壞性影響，并直接危害到人類的健康和生命，目前疫情仍在反復(fù)，并且部分地區(qū)還出現(xiàn)了變異病毒，尚無法知道疫情會持續(xù)多久以及會給人類社會造成怎樣的后果，抗疫工作仍不容懈怠。維護(hù)公民的生命和健康是兩國政府的首要任務(wù)。習(xí)近平主席于2020年3月首次提出構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的倡議。6月11日習(xí)近平主席在同盧卡申科總統(tǒng)通話時表示，中方愿同包括白俄羅斯在內(nèi)的國際社會一道，加強(qiáng)合作，共同構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體。中白兩國在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域各有所長，雙方首先需要繼續(xù)加強(qiáng)雙邊層面的衛(wèi)生合作，建立衛(wèi)生合作機(jī)制，并在疫苗研制、傳染病防治、緊急醫(yī)療救助等領(lǐng)域相互分享信息和經(jīng)驗(yàn)，提升應(yīng)對疫情的能力。白俄羅斯政府積極支持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在白發(fā)展。2021年6月11日盧卡申科總統(tǒng)簽署第215號法令《關(guān)于白俄羅斯共和國總統(tǒng)令的修正案》，擴(kuò)大了包括生物制藥、醫(yī)療產(chǎn)品、醫(yī)療服務(wù)、實(shí)驗(yàn)室診斷等中白工業(yè)園區(qū)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。兩國醫(yī)療衛(wèi)生合作方興未艾。2019年中國—白俄羅斯中醫(yī)藥中心在白俄羅斯落地，開始為白民眾開展醫(yī)療服務(wù)。2020年北京的金臺文院入駐中白工業(yè)園，準(zhǔn)備從事中醫(yī)診療服務(wù)。2021年7月21日，中白工業(yè)園開發(fā)公司與青島市城陽區(qū)人民政府、中工國際工程股份有限公司、中恒榮耀（北京）科技有限公司簽署了中白工業(yè)園與擬成立的青島市中白國際中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園雙園互動戰(zhàn)略合作暨中白深度合作區(qū)合作協(xié)議。南京理工大學(xué)與白俄羅斯戈梅利大學(xué)的醫(yī)療科技合作成果將惠及置換關(guān)節(jié)的患者。未來，中白科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)還可探索開展聯(lián)合研發(fā)和生產(chǎn)醫(yī)療器械及用品。在多邊框架下，中白應(yīng)共同維護(hù)并推動世界衛(wèi)生組織在構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，并加強(qiáng)在上合組織、中國—中東歐合作機(jī)制等多邊框架下衛(wèi)生信息交流、醫(yī)療人才培養(yǎng)、防疫救助等領(lǐng)域的交流與合作，推動構(gòu)建“健康絲綢之路”。

第二，中白要加強(qiáng)戰(zhàn)略對接，共同構(gòu)建利益共同體。當(dāng)前，中國已開始為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而努力。新征程上第一個五年規(guī)劃——“十四五”規(guī)劃已經(jīng)開啟?！笆奈濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效;改革開放邁出新步伐;社會文明程度得到新提高;生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步;民生福祉達(dá)到新水平;國家治理效能得到新提升。規(guī)劃共包括十九篇，共65章。其中第十二篇提出堅持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，促進(jìn)國際合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，推動共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2021年正值白俄羅斯獨(dú)立30周年，也是白俄羅斯2021—2025年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的開局之年，規(guī)劃提出未來五年發(fā)展目標(biāo)是：通過經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長，增加社會資本，以及為生活、工作和自我實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造屬實(shí)的條件，確保社會穩(wěn)定和公民福祉的增加。為此需要擴(kuò)大國內(nèi)市場，啟動新的投資周期，改善營商環(huán)境，降低投資者和企業(yè)的風(fēng)險和成本。2025年實(shí)際GDP將至少是2020年的1.2倍，居民預(yù)期壽命增至76.5歲，固定資產(chǎn)投資超過2020年的1.2倍，出口將超過500億美元，居民實(shí)際可支配收入增加1.2倍，養(yǎng)老金的增長要超過通脹率水平。白俄羅斯發(fā)展的優(yōu)先方向包括幸福家庭、強(qiáng)大的地區(qū)、智力國家和伙伴國家。2022年兩國建交將滿30周年。兩國及兩國關(guān)系發(fā)展站在新的歷史起點(diǎn)上，要以雙方元首達(dá)成的戰(zhàn)略共識為指引，圍繞兩國發(fā)展規(guī)劃的共同目標(biāo)，有效利用現(xiàn)有多層次的溝通機(jī)制，通過加強(qiáng)磋商和協(xié)調(diào)制定具體的合作議程，并扎實(shí)落實(shí)各領(lǐng)域合作項(xiàng)目，保障中白關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展。

第三，中白兩國要加強(qiáng)在國際層面的合作，促進(jìn)國際關(guān)系民主化。中白兩國都是發(fā)展中國家，都非常珍視獨(dú)立、主權(quán)和領(lǐng)土完整。兩國都認(rèn)為國家不分大小一律平等，應(yīng)彼此尊重，開放合作，互利共贏，主張遵守以聯(lián)合國憲章為基礎(chǔ)的國際準(zhǔn)則，通過對話和協(xié)商解決分歧和矛盾，維護(hù)并踐行真正的多邊主義，反對單邊主義和霸權(quán)主義，反對使用暴力和軍事手段解決國際糾紛，反對干涉別國內(nèi)政和動輒對他國進(jìn)行制裁。當(dāng)前，全球治理體系面臨空前的挑戰(zhàn)，“國際關(guān)系正在進(jìn)入一個以再全球化、再意識形態(tài)化、再國家化為特點(diǎn)的新的周期”[1]，單邊主義、霸權(quán)主義、干涉主義、冷戰(zhàn)思維和零和博弈阻礙廣大發(fā)展中國家維護(hù)自身的正當(dāng)權(quán)益。白俄羅斯諺語稱：一只蜜蜂釀不出蜂蜜。中國諺語稱：眾人拾柴火焰高。中白兩國應(yīng)以長遠(yuǎn)和寬廣的視野謀劃未來的合作，主動適應(yīng)國際環(huán)境的變化并積極參與國際秩序的變革，使國際環(huán)境的變化有利于中白兩國以及廣大發(fā)展中國家的利益。為此，兩國應(yīng)加強(qiáng)多邊框架下的合作，倡導(dǎo)并踐行人類命運(yùn)共同體理念，攜手維護(hù)以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為核心的國際秩序，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

第四，中白要加強(qiáng)投資和經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。2021年1—5月白俄羅斯GDP增長3.1%。1—6月中國GDP（按照可比價格）增長12.7%。隨著疫情對經(jīng)濟(jì)的影響逐漸減弱，中白兩國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的勢頭將更加強(qiáng)勁。雙方首先應(yīng)采取措施確?，F(xiàn)有投資合作項(xiàng)目的良性發(fā)展。因?yàn)椴糠制髽I(yè)在疫情期間業(yè)務(wù)量減少，企業(yè)經(jīng)營資金因匯率波動而萎縮。為了相互吸引和擴(kuò)大投資，雙方可以探討簽署投資安全保障方面的法律以及繼續(xù)簡化海關(guān)手續(xù)的法規(guī)。未來需要關(guān)注在新稅法實(shí)施后中資企業(yè)的經(jīng)營狀況。中白雙方除了加強(qiáng)在農(nóng)業(yè)、可再生能源等領(lǐng)域的合作，還需要探討創(chuàng)新的合作方式，例如發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等，使中白合作永葆活力。白俄羅斯處于歐亞大陸交通樞紐地位，80%以上的中歐班列經(jīng)過白俄羅斯。2020年經(jīng)過白俄羅斯的中歐班列集裝箱運(yùn)量增長1.6倍，2021年上半年運(yùn)量與2020年前9個月的運(yùn)量持平。БЖД по маршруту Европа-Китай перевезла почти 4 тыс. контейнеров грузов в текущем году， 29.06.2021， https：//smartpress.by/news/9969/.?中國歡迎包括白俄羅斯在內(nèi)的世界各國向中國供應(yīng)優(yōu)質(zhì)商品。白俄羅斯可以繼續(xù)開拓中國市場，擴(kuò)大對華出口。另外，法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)對接非常重要，但首先是要解決信息不對稱的問題。中白宜建立法律服務(wù)中心或法律合作網(wǎng)絡(luò)，相互推介并對接行業(yè)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)投資合作提供咨詢和服務(wù)。

兩國應(yīng)繼續(xù)挖掘經(jīng)濟(jì)合作潛力，共同推動“一帶一路”朝著高質(zhì)量方向發(fā)展。高質(zhì)量的內(nèi)涵是創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展。中白工業(yè)園是“一帶一路”制度創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展的典范。白俄羅斯總統(tǒng)第215號法令是白俄羅斯針對中白工業(yè)園的第四版法令，也是中白協(xié)調(diào)合作的結(jié)果。只要白俄羅斯著眼于園區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，響應(yīng)入園企業(yè)的需求，不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套先行，為企業(yè)經(jīng)營提供相應(yīng)的居住和生活條件，不斷改善營商環(huán)境，穩(wěn)定政策優(yōu)勢并有效落實(shí)，適當(dāng)降低企業(yè)入園門檻，一定會增強(qiáng)投資者的信心，促進(jìn)園區(qū)的招商引資工作。在融資方面，中白雙方需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，并調(diào)動和吸引多邊開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的資源，以保障園區(qū)在商業(yè)和財政上的可持續(xù)性。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和公共服務(wù)宜由兩國政府與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。在招商方面，盡可能引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，并形成有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)開拓國際市場的能力。在營商環(huán)境方面，中白雙方需要研究采取措施降低企業(yè)運(yùn)營成本，在原料、設(shè)備和零部件采購、勞動力使用、簽證等方面為企業(yè)提供便利條件。為保障園區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展并成為真正國際化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，園區(qū)要建立嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制，使企業(yè)嚴(yán)格遵照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)經(jīng)營，對于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)進(jìn)行懲戒甚至清理。為了吸引專業(yè)人才以及提升園區(qū)現(xiàn)有員工的專業(yè)技能，中白工業(yè)園宜與科研院所加強(qiáng)合作，在園區(qū)設(shè)立實(shí)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)研基地，為園區(qū)未來發(fā)展儲備人才。

第五，中白要繼續(xù)加強(qiáng)地方合作和人文交流，不斷夯實(shí)雙邊合作的社會基礎(chǔ)。中白兩國政府機(jī)構(gòu)之間溝通較密切，但地方合作和民間交流還不夠廣泛和深入，特別是疫情導(dǎo)致人員跨境流通難以實(shí)現(xiàn)，不利于兩國關(guān)系的長遠(yuǎn)發(fā)展。在疫情得到控制后，雙方需要盡早恢復(fù)人文交流，應(yīng)充分利用現(xiàn)有交流平臺，經(jīng)常性開展豐富多彩的文化、科技、教育交流活動，特別應(yīng)該重視媒體合作和青年交流。繼續(xù)加強(qiáng)議會、政黨、民間組織往來，密切婦女、青年、殘疾人等群體交流，加強(qiáng)智庫之間的對話和交流，形成多元互動的人文交流格局。

[參考文獻(xiàn)]

[1]張?zhí)N嶺，楊光斌，等.如何理解和認(rèn)識百年大變局[J].亞太安全與海洋研究，2019（2）.

Belarus and China-Belarus Cooperation under the Influence of COVID-19

ZHAO Hui-rong

Abstract：COVID-19 has caused a great impact on Belarussian economy， society and politics， exposing and exacerbating problems in the area of Belarussian and social governance.The sixth presidential election in Belarus triggered a political crisis in the context of COVID-19. The Lukashenko government took effective measures to deal with the situation and gradually eased the tension， restored normal order， adjusted domestic and foreign policies accordingly， announced the start of constitutional amendment at home， and strengthened non-western diplomacy abroad， especially in the alliance with Russia. Since the outbreak of the epidemic， China and Belarus have conducted effective cooperation， which has played a positive role in promoting stability and development of Belarus， and laid a good foundation for building the China-Belarus health community with a shared future in the post-epidemic era.

Key words：COVID–19Political Crisis in BelarusChina-Belarus CooperationChina-Belarus Health Community with a Shared Future

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