黃濤 李娜

摘要：[目的/意義]對中國知網（CNKI）平臺上新型智庫相關研究論文進行梳理分析，為我國新型智庫的研究提供參考。[方法/過程]本文對2013—2021年新型智庫的相關文獻進行數(shù)量分析和主題分析，并運用Nvivo分析工具，基于內容分析方法，從新型智庫的本質特征、面臨的問題和優(yōu)化路徑這三個維度來回顧我國新型智庫理論研究的現(xiàn)狀。[結果/結論]研究發(fā)現(xiàn)，新型智庫的本質特征主要涵蓋研究背景、概念界定和基本特性，新型智庫面臨的問題體現(xiàn)在智庫自身應對諸多挑戰(zhàn)、政府推進智庫建設存在困境以及第三方評價主體影響較弱。提升智庫自身能力、構建政府支持體系、發(fā)揮評價主體作用是新型智庫建設的主要路徑。未來需加強法學研究、案例研究和不同領域智庫的研究，以此來豐富新型智庫研究的方向。

關鍵詞：新型智庫 ? ?Nvivo ? ?智庫建設 質性分析

分類號：C934

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.01.05

1 ?引言

新型智庫作為國家治理體系的重要組成部分，是我國社會主義民主政治建設的重要內容。自新型智庫的概念被提出以來，新型智庫相關的問題被廣泛討論，學術研究的成果頗多，關于新型智庫研究現(xiàn)狀的論著也逐漸增多。任恒[1]運用CiteSpace對近25年社會智庫研究的年度分布、學科期刊、關鍵詞共現(xiàn)等進行知識圖譜分析，試圖展示該研究領域的未來趨勢。吳艷東和米倩倩[2]通過政策文本量化分析方法，對智庫相關的165份政策文件進行深入分析，總結了新型智庫在意識形態(tài)領域的四大功能，并提出相關建議和啟示。王靜宇[3]采用文獻計量學方法，梳理中國知網（CNKI）數(shù)據(jù)庫中有關高校圖書館智庫的文獻，全面分析高校圖書館智庫的研究特征、研究方向以及未來趨勢。江心如和何子耕[4]借助CiteSpace對比分析國內外智庫研究現(xiàn)狀，總結國內外智庫的運行規(guī)律和兩者間的差異，為我國智庫研究的方向提供借鑒。相關研究通常停留在可視化計量分析層面，文本內容分析以政策文件為主，對相關文獻的分析尚不多見。因此，本文運用Nvivo軟件，對該領域的83篇與新型智庫密切相關的代表性文獻進行文本分析，旨在研判新型智庫研究現(xiàn)狀，展望未來研究趨勢。

2 ?文獻搜集與文獻基本情況

2.1 ?文獻數(shù)量分析

2013年，中共中央文件中首次提出“智庫”的概念[5]。根據(jù)新型智庫研究文獻出現(xiàn)的最早時間，本文在中國知網中國學術期刊網絡版全文庫，以“新型智庫”為主題，以2013—2021年為搜索年限，共檢索到文獻1945篇。

圖1展示了新型智庫相關研究文獻數(shù)量自2013年來的變化趨勢，大致可以分為兩個階段。第一個階段，是快速發(fā)展階段（2013—2017年），該階段的發(fā)文量與國家政策緊密相關。2013年，習近平總書記對建設中國特色新型智庫做出了重要批示，新型智庫的相關研究逐漸攀升[5]。2015年，中央出臺了《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》，新型智庫問題得到廣泛關注[6]。2016年，習近平總書記再次強調智庫對政策研究的重要性[7]。2017年，黨的十九大報告提出要“加強中國特色新型智庫建設”的重要部署[8]。因此，該階段的發(fā)文量呈現(xiàn)快速升溫的現(xiàn)象，體現(xiàn)出政策文件對新型智庫研究的導向性。第二個階段，是趨向成熟階段（2018—2021年），該階段新型智庫研究呈現(xiàn)逐漸回落的趨勢，研究成果質量較高，這說明了新型智庫研究逐漸地形成體系，研究內容也較為成熟。

2.2 ?文獻主題分析

對主題詞進行分析可以發(fā)現(xiàn)新型智庫領域的研究熱點和發(fā)展趨勢。將1945篇新型智庫相關文獻在知網上呈現(xiàn)的主題詞進行整理排序，除去對新型智庫本身重復的內容，同時對同義詞進行合并整理，從而得到排名前十的主題詞，見表1。研究發(fā)現(xiàn)，新型智庫研究主題主要圍繞三個方面展開。第一，關于新型智庫的基礎理論研究，學者主要集中探討智庫內涵本質、邏輯以及智庫種類，如“高校智庫”“圖書館智庫”“教育智庫”等。第二，面向決策職能的智庫角色定位，新型智庫的主要職能在于參與決策過程，進而影響政府政策結果。因此探討新型智庫與政府之間的關系以及分析新型智庫的決策影響力成為主要研究熱點。第三，關于新型智庫的建設和發(fā)展問題，各項會議文件多次強調要加強新型智庫建設，完善決策咨詢制度，新型智庫建設迎來發(fā)展機遇。新型智庫在現(xiàn)實中遇到的建設難題亟需得到理論上的指導，因此相關研究文獻快速增長，新型智庫建設和發(fā)展研究成為我國智庫研究領域的重要熱點。

3 ?分析維度確立

3.1 ?研究工具

Nvivo是一款專業(yè)的定性研究軟件，是研究人員在扎根理論研究方法中經常使用的軟件工具。該軟件有助于快速整理和分析相關數(shù)據(jù)，如訪談、文獻、問卷調查、音頻等內容，能夠有效地進行編碼，避免以往資料整理過程中的繁雜工作。

3.2 ?樣本選擇及編碼方法

為提高研究效率，更加有針對性地對新型智庫研究進行內容分析，以CSSCI期刊為標準對1945篇文獻進行二次篩選，得到453篇文獻。著重關注新型智庫整體研究現(xiàn)狀，再次進行人工篩選，去掉重復論文，同時選擇下載量和被引量都比較高的文獻，它們能夠體現(xiàn)近年新型智庫研究發(fā)展狀況，從而確定83篇文獻為內容編碼的來源。

為說明新型智庫的研究概況，以及新型智庫的建設情況，且根據(jù)新型智庫研究的主題方向，本文將83篇文獻的摘要、各級標題以及關鍵語句以新型智庫的本質特征、面臨的問題和優(yōu)化路徑作為三個維度對原始文獻進行整理分類，回顧我國新型智庫研究的現(xiàn)狀。

因此，將上述3個維度視為文本編碼的一級節(jié)點，主要圍繞新型智庫的本質特征、面臨的問題和優(yōu)化路徑3個方面展開，手動編碼參考點712項，形成3個一級節(jié)點，9個二級節(jié)點，節(jié)點及編碼參考點結果如表2所示。對83篇文獻逐份、逐句地進行摘要提取，并以簡短的語句表達相關現(xiàn)象，對新型智庫的本質特征進行二級編碼，對新型智庫的面臨問題和優(yōu)化路徑進行三級編碼，形成19個三級節(jié)點。

第一，新型智庫的本質特征?；谖墨I內容的編碼，將新型智庫的本質特征分為背景、概念和特點三大類。

第二，新型智庫面臨的問題。學術界主要從智庫本身、政府推進和外界主體3個不同的層面對新型智庫面臨的問題進行了探討。其中，83篇文獻均提到新型智庫存在的問題，并將問題編碼成三級節(jié)點（見表3），智庫層面存在人才建設、交流溝通、定位導向、決策咨詢、資源獲取和成果轉化方面的挑戰(zhàn)，政府層面存在支撐體系、行政體制和自身認知方面的困境。第三方評價主體問題則體現(xiàn)在機構差異較大和外界定位錯誤。

第三，新型智庫的優(yōu)化路徑。本文通過整理發(fā)現(xiàn)，83篇文獻對如何建設新型智庫展開討論，主要從智庫、政府和第三方評價主體出發(fā)進行編碼。智庫通過強化人才隊伍、暢通交流渠道、提高決策能力和明確發(fā)展定位四個方面提升自身能力;政府通過完善法律法規(guī)、加強保障機制來構建政府支持體系;評價主體作用的發(fā)揮則從改進智庫評價、引導公眾認知兩個方面出發(fā)。節(jié)點及編碼參考點見表4。

4 ?研究結果與討論

4.1 ?新型智庫的本質特征

4.1.1 ?新型智庫的研究背景 ? ?通過閱讀文獻發(fā)現(xiàn)，其中35篇文獻涉及對新型智庫的一個或多個視角，總體而言，將新型智庫的研究背景分為國際和國內雙重環(huán)境因素。從國際環(huán)境來看，我國正面臨著紛繁復雜的周邊環(huán)境，國際格局和政治力量發(fā)生了深刻而劇烈的變化，對我國新型智庫的建設提出了挑戰(zhàn);從國內環(huán)境來看，面向十四五時期，當前和今后我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的變化[9]，國內強烈的政治需求和復雜的社會需求也要求加強新型智庫的建設。

4.1.2 ?新型智庫的概念界定 ? ?智庫，亦被稱為思想庫、智囊團，是參與政府決策過程，進而影響政府決策結果的咨詢機構。2013年，我國首次提出了“中國特色新型智庫”的概念和建設目標，國內學者及相關文件對“新型智庫”的概念進行了界定。一是基于文獻研究的概念界定。它是以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業(yè)研究機構[10]。新型智庫是一種既不同于傳統(tǒng)社會科學研究機構，又不同于黨委政府政策研究部門，也不同于西方黨派政治及民間研究機構的新型思想庫和智囊團[11]。二是基于規(guī)范文件的概念界定?！蛾P于加強中國特色新型智庫建設的意見》中將新型智庫定義為以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務黨和政府科學民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機構[12]。

4.1.3 ?新型智庫的基本特性 ? ?一是獨立性。通常而言，智庫是獨立于政府之外的實體，有學者認為“新型智庫有著自身的背景、邏輯和目標，機構的獨立性至關重要”[13]。二是協(xié)同性。新型智庫是聚集各專家學者的高端平臺，是聯(lián)結多方科研力量的重要紐帶。三是目標性。新型智庫必須堅持正確的政治方向及價值取向，始終把政治導向作為智庫建設的原則[14]，把服務政府決策作為目標任務。四是專業(yè)性。智庫的專業(yè)性主要體現(xiàn)在智庫研究對象的專業(yè)性、智庫研究方法的科學性和智庫研究過程的智力性[15]。

4.2 ?新型智庫面臨的問題

4.2.1 ?新型智庫自身應對的挑戰(zhàn) ? ?新型智庫自身應對的挑戰(zhàn)包括以下6個方面。

（1）人才建設短板。人才建設問題可以歸納為三點。一是缺乏高水平、高素質領軍人才。高端人才主要分布于影響力大的智庫，部分智庫缺乏領軍人才，缺乏洞察現(xiàn)實問題、參政議政的能力，并且“滿足于現(xiàn)狀，自我陶醉”等問題較突出[16]。二是人才流動問題。社會智庫與官方智庫存在人才流動差異，社會智庫與公權力部門之間較少存在人才交流渠道，遠不及官方智庫與政府部門之間的人才流動程度[17]。三是缺乏具有實踐經驗的智庫人才。高校青年教師缺乏社會工作經驗，當面臨職稱晉升壓力時，很難有動力到社會其他崗位去實踐鍛煉[18]。

（2）交流溝通不暢。一方面，是缺乏與政府的溝通。部分智庫缺少與政府、黨委溝通聯(lián)系的機制，政府也較少關心智庫的研究成果，造成信息不對稱，難以形成合力。另一方面，是缺乏與國際的溝通。通過分析“一帶一路”智庫公共外交的特點可知，我國智庫國際影響力相對較弱，且“中國智庫在國外的合作平臺和研究中心數(shù)量還相對較少”[19]。在國際市場上較少看到中國智庫的身影，較少聽到中國智庫的聲音。

（3）定位導向不清。一方面，是部分智庫對自身定位認識不清。部分機構將智庫簡單地定義為出謀劃策的機構，但是并未真正做出實績，造成智庫行業(yè)同質化、低水平現(xiàn)象。另一方面，是部分智庫對研究內容和方向認識不清晰。智庫的研究內容有所偏頗，忽視了中國決策體制的特殊性，難以提出符合中國國情的政策建議。部分智庫研究內容聚焦不明顯，“對于長期的跟蹤研究、基礎性研究、微觀民眾性研究關注不足”[20]。

（4）決策咨詢不足。長期以來，我國智庫服務政府決策的水平有限。專家意見有時會帶有明顯的政策傾向，決策咨詢職能發(fā)揮不到位。智庫自身服務水平和能力、傳統(tǒng)封建思想觀念等是影響智庫服務政府決策的主要原因[21]。

（5）資源獲取困難。在財政資金上，官方智庫主要靠政府財政全額撥款或差額撥款，整體造血機制不足;社會智庫主要靠為政府提供產品服務獲得資金，或是通過舉辦學術會議籌集會費等方式彌補財務上的空缺;中西部地區(qū)智庫更缺少支持，經費嚴重不足。在信息資源上，由于政府相關部門信息公開程度存在差異，因此智庫信息資源建設落后，專題數(shù)據(jù)庫、信息情報數(shù)據(jù)庫、云計算技術、數(shù)據(jù)共享技術等現(xiàn)代化工具尚未完全運用到智庫建設中。

（6）成果轉化低效。第一，智庫成果推廣方式單一，智庫目前多注重學術論文的發(fā)表，較少通過媒體采訪、宣講、教育、社會實踐等方式進行推廣，智庫成果轉化受到阻礙。第二，較少接受國際媒體采訪，缺少具有國際影響力的智庫刊物，智庫成果缺少國際評價。第三，科研成果轉化慢，許多研究僅停留在成果被采用、被批示的階段，對于后續(xù)效果以及是否運用到社會實際卻較少關心。

4.2.2 ?政府推進智庫建設的困境 ? ?政府推進智庫建設的困境主要包括以下3個方面。

（1）支撐體系不力。第一，政府參與智庫建設的資源投入呈現(xiàn)不平衡性，對東部地區(qū)的投入明顯多于中西部地區(qū)，對高校智庫的投入較多關注“985”“211”高校。第二，法律支持體系不足，我國智庫的法律地位不明確，智庫在公共決策中的地位尚未得到細化和落實，智庫監(jiān)管也處在法律盲區(qū)。

（2）行政體制問題。我國智庫大多數(shù)是政府附屬機構，政府內部的“圈層結構”、行政體制等問題影響了智庫的體制機制和發(fā)展水平，在政府委托公共決策咨詢項目時，政府官員的偏好往往占據(jù)主導地位。同時，部分地區(qū)政府內部存在政策壟斷等問題，致使部分智庫成果無法進入到決策層。例如，“體制內的親緣關系更容易得到決策者的信任”“官方智庫與政府有千絲萬縷的聯(lián)系”等論述，能夠說明政府濃厚的行政色彩是阻礙其他智庫深入政府層面的主要原因[22]。

（3）自身認知不足。一方面，政府部分人員對決策產品的質量和應用無法做出準確的預判，或政策研究水平不高，導致部分優(yōu)質智庫成果沒有發(fā)揮真正的效用[23];另一方面，部分政策制定者出于對現(xiàn)有政策的盲目自信，使系統(tǒng)外部的政策建議難以進入政府內部。

4.2.3 ?第三方評價主體影響較弱 ? ?第三方評價主體影響較弱主要有以下2個方面。

（1）機構差異較大。我國智庫評價機構發(fā)展差異較大：一是國內部分智庫大多形成了品牌效應，所納入的智庫機構、數(shù)據(jù)信息以及機構評價方法的重合度較高;二是智庫評價機構分布在不同區(qū)域，對本地區(qū)信息數(shù)據(jù)掌握較全面，缺少與其他評價機構的協(xié)作分工;三是部分機構智庫評價指標不夠細化，指標重數(shù)量、重形式、重智庫排名，適合智庫的評價制度尚未完全建立，使得政府、大眾忽略了對智庫重要成果的關注。

（2）外界定位錯誤。由于我國社會民眾知識產權觀念薄弱，且智庫尚未擺脫行政依附，因此大多數(shù)人認為智庫為政府服務是理所當然且不求回報的，或者出現(xiàn)“智庫的社會功能夸大或泛化，似乎有了智庫，中國的很多問題就可以迎刃而解了”的現(xiàn)象[24]。

4.3 ?新型智庫的優(yōu)化路徑

4.3.1 ?提升智庫自身能力 ? ?提升智庫自身能力包括以下4個方面。

（1）強化人才隊伍。一是設置靈活的用人機制，打通“旋轉門”的障礙，鼓勵智庫專家到政府內部掛職鍛煉、學習培訓，鼓勵政府官員到智庫內部任職、學習智庫思想、了解智庫研究內容等。二是加快人才引進工作，通過對比國內外智庫人才相關評價指標，學習借鑒國外經驗，引進專業(yè)素質人才和優(yōu)秀青年人才[25]。三是完善人才培養(yǎng)機制，大力培養(yǎng)本土人才，培養(yǎng)智庫人員熟練掌握各種統(tǒng)計分析工具，培養(yǎng)理論型和應用型相結合的智庫專家，形成智庫研究人員獨立思考的氛圍。

（2）暢通交流渠道。一是加強與政府的緊密聯(lián)系和協(xié)同合作，暢通政府和智庫之間的溝通渠道，深化研究體制改革，使智庫研究更具有針對性和專業(yè)性。二是加強國際合作交流機制，學習和借鑒國外專業(yè)智庫的經驗做法，促進我國智庫開展國際合作研究，參與國際學術會議論壇，擴大智庫國際影響力。三是加強國內不同類型智庫、不同區(qū)域智庫之間的合作交流，實現(xiàn)智庫信息資源共享，促進智庫思想市場的統(tǒng)一融合。

（3）提高決策能力。新型智庫決策能力的提高需要從內外兩個條件出發(fā)：一方面，智庫需要增強自身的決策能力，如“匯集民情民意與建立數(shù)據(jù)庫，隨時隨地為決策機構及決策者提供各種決策數(shù)據(jù)及社情民意”等[26];另一方面，政府要充分釋放決策咨詢需求。政府作為決策過程的主導者，要充分發(fā)揮向智庫購買決策咨詢服務的作用，以此提升智庫決策水平。

（4）明確發(fā)展定位。第一，堅守“以人民為中心”的決策咨詢理念，樹立新時代中國特色新型智庫建設的思想立場和價值立場[27]。新型智庫要在國家長遠戰(zhàn)略目標的引導下，堅持政治導向，明確智庫發(fā)展目標，提出合理的政策方案。第二，智庫要以社會實際需求為導向，國家民生重大問題為研究方向，為政府提供切實可行的參考建議。

4.3.2 ?構建政府支持體系 ? ?構建政府支持體系包括以下2個方面。

（1）完善法律法規(guī)。政府應從我國實際出發(fā)，在法律層面規(guī)定智庫的地位，并推動政府法律智庫建設[28]。我國智庫自身需要增強法制意識和法律意識，同時，要接受第三方機構的法律監(jiān)督檢查。

（2）加強保障機制。第一，建立經費保障機制。轉變財政支持方式，合理劃分政府資金，積極拓展經費來源;落實公益捐贈制度，鼓勵企業(yè)、個人、社會組織對智庫進行捐助。第二，拓寬信息資源渠道。政府與智庫應進行長期的合作與溝通，建議政府定期主動公開相關決策信息，從而拓寬智庫信息資源獲取渠道。

4.3.3 ?發(fā)揮評價主體作用 ? ?發(fā)揮評價主體作用主要包括以下2個方面。

（1）改進智庫評價。一是評價機構要樹立正確的政治方向和學術導向，立足中國國情，確立中國標準，堅持智庫評價的本土化發(fā)展方向。二是樹立客觀、公正的評價態(tài)度。智庫評價應堅持以客觀評價為主、主觀評價為輔，全面、準確地衡量智庫發(fā)展水平，提高智庫評價的科學性和公平性。三是評價機構要改進智庫評價方法。主流評價機構要重視軟性評價指標，如關注智庫帶來的社會效益、經濟效益等，建立硬性指標和軟性指標相結合的符合智庫發(fā)展條件的評價體系。四是加強不同評價機構之間的信息交流與共享，以此避免資源的浪費和同質化現(xiàn)象。

（2）引導公眾認知。新型智庫與社會公眾之間是相互促進的關系，智庫依托自身優(yōu)勢整合社會多元利益并反饋民意，社會公眾的信任和依賴能推動智庫向好發(fā)展[29]。一方面，智庫要自覺地承擔引導社會輿論的責任，向社會提供新思想、新觀點，引導公眾理性看待社會現(xiàn)象;另一方面，公眾通過各種民主渠道參與智庫工作，增強對智庫的信任感和信心感，為提升智庫決策咨詢能力提供民意參考。

5 ?研究展望

5.1 ?建設新型智庫法律保障體系

我國對新型智庫的規(guī)定主要是停留在政策層面，對智庫的細則尚未落實和細化，許多規(guī)定和細則分散在其他法律文件中。《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中，對新型智庫的意義、原則、目標等做出了詳盡規(guī)定，但畢竟缺少法律的約束，有的問題處在法律盲區(qū)，無法得到有效解決。建設智庫法律保障體系，離不開學者對新型智庫的法學研究。法學領域的專家應深入了解我國智庫建設過程的法律短板問題，并對我國新型智庫做出實證研究，推動智庫界法律體系的完善和法律文件的出臺，提高智庫法學研究的水平以及相關文獻的產出量，為將來的研究提供參考。

5.2 ?加強新型智庫的案例研究

案例研究是指結合現(xiàn)實社會實際，選取典型案例素材作為分析對象，這樣能夠較真實地反映研究內容存在的問題。在對83篇文獻閱讀的過程中發(fā)現(xiàn)，文獻多偏重于理論研究，較少關注新型智庫的案例研究。即使有相關研究，其案例素材的選取主要集中于東部地區(qū)新型智庫或部分知名智庫。一方面，后續(xù)的研究應集中于新型智庫的案例研究，深入進行實踐調研，研究某一智庫取得的成果、存在的問題以及對其他智庫的經驗借鑒，研究某一地區(qū)智庫發(fā)展現(xiàn)狀、智庫對區(qū)域發(fā)展的貢獻等。另一方面，應加強對西部或落后地區(qū)新型智庫的研究，探究中國智庫區(qū)域差異，并對平衡不同地區(qū)的智庫發(fā)展提出建議。

5.3 ?加深不同領域智庫的研究

對新型智庫的研究不僅是局限于上述主題范圍，還包括教育智庫、科技情報智庫、傳媒業(yè)智庫、出版業(yè)智庫等領域的智庫，這些領域均有相關研究成果，但是文獻產量不高，未開展全面、廣泛的研究。這些研究對我國智庫的進步發(fā)展具有不可替代的作用。例如，教育智庫是服務國家教育創(chuàng)新的新型智庫，為教育決策者在處理教育問題時提供專業(yè)化的建議。我國是教育大國，教育智庫可以為我國教育事業(yè)領域的綜合改革提供智力支撐。大數(shù)據(jù)、人工智能等新興現(xiàn)代信息技術的快速發(fā)展，對我國情報機構的定位、職能也提出了要求，即為政府、企業(yè)提供戰(zhàn)略情報和信息資源。因此，建議加深對不同領域智庫的研究，從而促進智庫的全面進步和發(fā)展。

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作者貢獻說明：

黃 ?濤：提出研究選題，修改并終審論文;

李 ?娜：撰寫并修改論文。

Research Progress and Prospect of the New Think Tank in China

——Based on Nvivo Qualitative Analysis

Huang Tao1，2 ?Li Na1

1 School of Literature， Law and Economics， Wuhan University of Science and Technology， Wuhan ?430065

2 Institute for Advanced Studies in the Humanities and Social Sciences，

Wuhan University of Science and Technology， Wuhan ?430065

Abstract： [Purpose/significance] This paper combs and analyzes the relevant research papers of new think tanks on the platform of China Knowledge Network （CNKI）， so as to provide reference for the research of new think tanks in China. [Method/process] Quantitative analysis and thematic analysis are conducted on the relevant literature of the new think tank from 2013 to 2021， and the current situation of theoretical research of the new think tank in China is reviewed from the three dimensions of essential characteristics， problems and optimization path of the new think tank by using Nvivo analysis tool and content-based analysis method. [Results/conclusion] The results show that the essential characteristics of the new think tank mainly cover the research background， concepts and characteristics. The problems are reflected in the fact that the think tank itself meets many challenges， the government has difficulties in promoting the construction of the think tank， and the influence of the third-party evaluation subject is weak. Improving the capacity of the think tank itself， building the government support system and playing the role of the evaluation subject are the main paths for the construction of the new think tank. In the future， it is still necessary to strengthen legal research， case research and think tanks in different fields， so as to enrich the research direction of the new think tank.

Keywords： new think tank ? ?Nvivo ? ?think tank construction ? ?qualitative analysis

收稿日期：2021-09-23 ? ? ?修回日期：2021-10-19

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