李文
(汕尾市體育運動學(xué)校,廣東汕尾 516600)
課后服務(wù)是涉及千家萬戶的惠民工程,是社會關(guān)注的焦點問題,課后延時體育服務(wù)是課后服務(wù)的重要呈現(xiàn)形式,滲透在課后育人的各個環(huán)節(jié)之中.早在2017年,教育部就印發(fā)了《關(guān)于做好課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),該《指導(dǎo)意見》對體育課后服務(wù)方面提出要充分利用學(xué)校在場地、師資、人員等各方面的優(yōu)勢,在課后時間科學(xué)合理安排學(xué)生參加體育鍛煉、娛樂游戲、拓展訓(xùn)練等活動,以促進(jìn)學(xué)生健康成長.但是,在很長的一段時間內(nèi),義務(wù)教育階段的課后服務(wù)主要還是集中在學(xué)科類科目,提供的體育培訓(xùn)服務(wù)內(nèi)容占比少,其培訓(xùn)形式和體育課、課外訓(xùn)練無異,在強(qiáng)體質(zhì)、享樂趣與健人格上表現(xiàn)的差強(qiáng)人意.2021年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》(以下簡稱《意見》)[1].該《意見》在目標(biāo)上旨在減輕中小學(xué)校內(nèi)課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、校外培訓(xùn)過多的痼疾問題,但最終要義是著眼于學(xué)生的“身心健康”與“全面發(fā)展”.在這次教育“革命”中,雖然是多領(lǐng)域的教育生態(tài)重構(gòu),但我們所能聽到的最強(qiáng)音就是對體育的呼喚,體育學(xué)科正在逐漸走向德智體美勞正中央的位置,從被認(rèn)為的“小學(xué)科”到即將肩負(fù)“大學(xué)科”重任之際[2],課外延時體育服務(wù)如何完成創(chuàng)新性發(fā)展,成為對當(dāng)前和未來一段時間落實“雙減”的回應(yīng).
“雙減”政策的背后是“誰來教育中國孩子”的重要問題,國家為強(qiáng)化青少年教育與權(quán)力保護(hù),維護(hù)學(xué)校教育的主陣地作用,在政策的制定與落實中打出“組合拳”[3].首先,從《意見》的細(xì)則中可以多次看到“保障課后服務(wù)時間”“提升課外體育活動服務(wù)水平”“開展文體活動”等眾多關(guān)系到學(xué)校正確行使辦學(xué)權(quán)與教育權(quán)和保障青少年身心健康發(fā)展的文字表述,這其實是國家為保障課后延時體育服務(wù)的開展對學(xué)校設(shè)置的法治“緊箍咒”.其次,在課后延時服務(wù)內(nèi)容來源的選擇上,《意見》也明確提出在強(qiáng)調(diào)普惠性的基礎(chǔ)上,可適當(dāng)?shù)匾M(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)參與課后服務(wù).針對校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu),國家體育總局也于2021 年10 月出臺了《關(guān)于做好課外體育培訓(xùn)行業(yè)服務(wù)監(jiān)管工作的通知》,要求符合資質(zhì)的體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參加教育部門組織的課后體育服務(wù)遴選工作,校外體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以其完善的體育課程培訓(xùn)體系與充足的師資配備為青少年的課后培訓(xùn)提供了人力、物力支持.對于部分學(xué)校存在體育師資欠缺、專業(yè)發(fā)展不足的問題也可以得到相應(yīng)的改善.再次,將“雙減”工作納入政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)評價范疇中,實行動態(tài)監(jiān)管督促與責(zé)任追究制,層層壓實職責(zé).這樣可以避免部分學(xué)校因應(yīng)試焦慮應(yīng)付式對待體育課后服務(wù),真正地促進(jìn)青少年的體育鍛煉與文化學(xué)習(xí)協(xié)調(diào)發(fā)展.與此同時,“雙減”政策統(tǒng)籌了國家多個部委、聯(lián)動各方資源,各省市也隨之出臺了落實舉措,完善了政策聯(lián)動工作機(jī)制.總體上形成了政策執(zhí)行的“1+N”體系,對校外機(jī)構(gòu)性質(zhì)、培訓(xùn)內(nèi)容、收費監(jiān)管等方面做了細(xì)化性的規(guī)定.一系列政策的頒布更加明確了國家大力推進(jìn)課后延時體育服務(wù)的決心.質(zhì)而言之,國家靠前發(fā)力的政策規(guī)導(dǎo)精準(zhǔn)的為中小學(xué)開展課后延時體育服務(wù)提供了法制保障.
在教育領(lǐng)域最重要、最寶貴的資源就是學(xué)生的時間資源[4“].雙減”政策為了使得青少年從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)與校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來,讓青少年有更多的課外時間參與體育鍛煉,在時間的規(guī)限上給予了充分的支持.主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是“雙減”政策明確限制了校內(nèi)作業(yè)總量與時間要求,作業(yè)的布置要以促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量提升為關(guān)鍵,要優(yōu)化作業(yè)的“質(zhì)”,減少作業(yè)的“量”.分類控制不同年級和科目在作業(yè)完成上的時間安排,確保一、二年級不布置家庭書面作業(yè),小學(xué)三至五年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60 分鐘,初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90 分鐘.規(guī)定性的作業(yè)時間統(tǒng)籌為學(xué)生參與課外體育活動時間留下來足夠的潛在時間.更為重要的是,在這一階段是學(xué)生身體素質(zhì)發(fā)展的“窗口期”,抓住時間就是固牢學(xué)生體質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ).二是“雙減”政策頒布后,國家也對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的盲目擴(kuò)張與快速生長進(jìn)行了大刀闊斧的整治,最主要的就是明確了校外培訓(xùn)的學(xué)科劃分界限,將語文、數(shù)學(xué)、歷史、地理等歸屬為學(xué)科類培訓(xùn),而體育(或健康)、藝術(shù)以及綜合實踐活動課程被劃在非學(xué)科類培訓(xùn).國家從多個層面多方舉措的規(guī)范校外培訓(xùn)行為,試圖將學(xué)生從升學(xué)壓力、課業(yè)培訓(xùn)負(fù)擔(dān)中解放出來,使學(xué)生有更多的精力和體力參與課外體育活動.
從國家多次對兒童青少年體質(zhì)狀態(tài)的調(diào)研情況來看,“連續(xù)下降”“略有提升”成為總體性的基調(diào).2020 年全國政協(xié)委員、民盟中央副主席程紅在政協(xié)大會發(fā)言指出,我國兒童青少年體質(zhì)健康主要指標(biāo)連續(xù)20 多年下降,33%存在不同程度健康隱患,每天鍛煉一小時的學(xué)生不足30%[5].受傳統(tǒng)教育觀念和選才模式的影響,校外培訓(xùn)違背了托管的真實意愿,僅關(guān)注學(xué)業(yè)成績提升,最終導(dǎo)致學(xué)生體質(zhì)下降,近視、肥胖率持續(xù)增加.國家雖然在政策上為強(qiáng)化青少年體質(zhì)、促進(jìn)身心健康發(fā)展頒布了系列重磅性的政策,但是地方省市和基層學(xué)校對政策執(zhí)行不到位[6],尤其現(xiàn)階段的青少年沉溺于“游戲文化”“網(wǎng)癮文化”“熬夜陷阱”,對自身的健康狀況持守著“青年心態(tài)”,沒有憂患意識,加之“學(xué)科學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)造成的體育鍛煉不足”,在沒有“雙減”政策的強(qiáng)硬加持下,兒童和青少年的體質(zhì)與健康狀況在未來的一段時間內(nèi)很難實現(xiàn)“全面翻盤”.因此,提升青少年的身體素養(yǎng)依舊是現(xiàn)階段國家需要去解決的緊迫性問題“.雙減”政策為課后延時體育服務(wù)的開展掃除了障礙,在課后活動時間通過開發(fā)新穎有趣的身體鍛煉內(nèi)容,用“教”“學(xué)”“練”“賽”武裝課后體育服務(wù)并保持常規(guī)性安排,可以在一定程度上助力補(bǔ)齊青少年體質(zhì)健康短板.
“雙減”政策的“雷霆”手段為學(xué)生利用課余時間從事體育活動提供了潛在性的條件支撐,也對學(xué)校開展的課外延時體育服務(wù)質(zhì)量提出了更高的時效要求.不可否認(rèn)的是,潛在的條件支撐能否轉(zhuǎn)化成真正提升課后體育服務(wù)質(zhì)量的實踐動力,涉及眾多的因素,可能還存在著“政策”一時難以改變“游戲規(guī)則”.但是,課外體育活動畢竟事關(guān)著1.56 億中小學(xué)生的身心健康問題,必須以“舍我其誰”的態(tài)度去搶抓“雙減”機(jī)遇,乘勢而為、主動求變,認(rèn)真把握好“雙減”政策下提升課后體育服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵性問題.
課外體育活動是學(xué)校體育的重要組成部分,它對課內(nèi)知識技能的鞏固、運動興趣的養(yǎng)成、運動習(xí)慣的形成和體質(zhì)健康水平的提升具有重要的連帶作用.但具體到中小學(xué)的實踐層面,課外體育活動表現(xiàn)出內(nèi)容供給單一、樂趣不足、運動負(fù)荷小與組織散漫等問題,總體效果有限.一個很重要的原因就是課外體育活動被認(rèn)為是學(xué)生自主自發(fā)地去參加體育鍛煉,學(xué)校在其中只是扮演引導(dǎo)性角色,意圖目的在于只要未強(qiáng)迫學(xué)生去參加體育活動,學(xué)生就能夠從中擠出更多的時間去完成文化課程的預(yù)、復(fù)習(xí)“.雙減”政策的出臺引發(fā)了學(xué)校教育工作的巨大變革,“促進(jìn)全面發(fā)展”不再是一句空洞的口號,更是一把推動億萬兒童青少年健康成長的“利劍”,國家意志逼迫著學(xué)校要想方設(shè)法在課外延時體育服務(wù)上做文章,要讓課外體育活動變得更有趣、更好玩、更有料.有趣、有料和好玩強(qiáng)調(diào)的是學(xué)校要通過創(chuàng)設(shè)濃厚的課外體育活動氛圍,組織多樣化的課外體育活動,豐富課外體育的內(nèi)容與形式,讓“教”“學(xué)”“練”“賽”始終貫穿在活動設(shè)計中,讓每一個學(xué)生都能掌握1~2項運動技能并積極地參與其中,使學(xué)生在競爭與表現(xiàn)中享受到運動的快樂和樂趣[7].
“雙減”政策是專門為中小學(xué)生“量身定制”的減負(fù)“法寶”,而課外體育服務(wù)又是確保減負(fù)狀態(tài)下身心提質(zhì)的重要手段.作為其中的直接參與者和受益者,為保障課后體育服務(wù)的實效,離不開學(xué)生的態(tài)度改觀和主動作為.研究顯示:青少年每天參加課外體育活動時間控制在60分鐘以內(nèi)對學(xué)業(yè)成績提升具有顯著的增益效應(yīng)[8].之所以具有增益效應(yīng),是因為體育對注意力、觀察力、思維力等具有提升作用,可以促進(jìn)智力的發(fā)展.在面對學(xué)業(yè)壓力和焦慮時,學(xué)生積極參加體育活動可以順暢心緒、釋放正能量.但社會、學(xué)校、家長乃至學(xué)生自己對此長期存在著認(rèn)知上的偏差,認(rèn)為參加體育鍛煉會造成學(xué)業(yè)水平的下滑.學(xué)生被繁重的學(xué)習(xí)任務(wù)靜態(tài)規(guī)訓(xùn)著,動態(tài)的生命活力反遭鄙視和不屑[9].因此,學(xué)生首先要在態(tài)度上自我糾正,認(rèn)識到提升學(xué)業(yè)成績與適當(dāng)參與體育鍛煉之間的正向作用,將體育融入文化課程學(xué)習(xí)和日常生活中.第二,運動興趣是保持長期性參加體育鍛煉的前提,是形成終身體育的關(guān)鍵要素.學(xué)生要充分利用學(xué)校搭建的各種課外體育活動資源,積極體驗多樣化的體育項目,根據(jù)自己的興趣愛好確定好自己想要學(xué)的運動項目去多加習(xí)練,并通過積極參與項目賽事去提高運動技能水平.同時,要能夠?qū)ψ约旱纳硇臓顩r有比較清晰、完整的評估認(rèn)知和干預(yù)診治方案,做到查缺補(bǔ)漏.
資源是指能夠為人類開發(fā)利用,在社會活動中經(jīng)由人類勞動而創(chuàng)造出來的財富和資產(chǎn)的各種要素的總和.在課外體育領(lǐng)域中,特指能夠支持和拓展課外體育活動功能的事物的總稱,主要包括體育課程人力資源、物質(zhì)資源、財力資源以及體育課程資源等要素組成的動態(tài)體系[10“].雙減”政策對學(xué)校在資源的合理利用上賦予很大的自主權(quán),以利于學(xué)校盡可能地去提升課后體育服務(wù)質(zhì)量.在政策工具的引導(dǎo)下,學(xué)校要充分把握校內(nèi)外體育資源,注重資源的串聯(lián)協(xié)同,增加課外體育服務(wù)的結(jié)構(gòu)粘性.這主要包括以下幾個方面:(1)與體育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體校、青少年體育俱樂部聯(lián)合,著力緩解學(xué)校課后延時體育服務(wù)教育資源欠缺的問題.在這里,多數(shù)省份都已經(jīng)按照購買社會服務(wù)的形式實現(xiàn)了資源的有效補(bǔ)充.通過引進(jìn)符合資質(zhì)的機(jī)構(gòu)參與其中,在師資配備、專業(yè)發(fā)展與課程開發(fā)等方面雙方都形成了良性的發(fā)展格局.(2)與勞動、國防、藝術(shù)教育、科技、安全相嵌,解決課后體育活動單一發(fā)展的問題.體育課外活動要注重與多學(xué)科互動發(fā)展,國防教育中的體能技能、安全教育中的體能技能、勞動教育中的體能技能與體育中的體能技能是互通的[11].學(xué)校要有學(xué)科大思維,將體育與其他學(xué)科相融通打造特色課外體育活動.同時,要增加課外體育活動的中華傳統(tǒng)文化屬性,把民族傳統(tǒng)體育、民間體育作為重點發(fā)展方向,建立傳承習(xí)藝基地平臺.(3)與高校協(xié)商制定定點幫扶計劃,幫助中小學(xué)完善體系建設(shè).在高校資源相對集中的區(qū)域,中小學(xué)要主動和體育院校加強(qiáng)聯(lián)系,聘請理論水平深厚、實踐能力高超的教師全程參與指導(dǎo)、建設(shè)、診治,并將相關(guān)專業(yè)的實習(xí)基地設(shè)在校內(nèi),促進(jìn)雙方資源共享、互利共贏.
一直以來,對課外體育活動的認(rèn)知受到學(xué)術(shù)理性主義課程的偏差限制,過多關(guān)注體育課程的理論探討,雖然國家對課外體育活動定義成“第二課程”,但其課程教育邏輯并未真正得到體現(xiàn)“.雙減”政策提出要提高課后服務(wù)質(zhì)量,就需要學(xué)校通過多元化的課程供給、專業(yè)性的服務(wù)去滿足學(xué)生的需求,這是課后服務(wù)質(zhì)量規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)在要求,也是學(xué)校獨特性所在.對課外體育活動而言,就不能按原先“放羊”的模式進(jìn)行活動的組織.對此,不少地區(qū)和學(xué)校都在嘗試摸索著一些新的課后體育服務(wù)課程構(gòu)想,貫穿在其中的一個關(guān)鍵點就是對體育課程“做開發(fā)”,進(jìn)行課外體育活動“課程化”線路.
課程化是學(xué)校根據(jù)課后服務(wù)的育人目標(biāo),開設(shè)新的課程門類或者對原有各類活動按照特定的邏輯線索進(jìn)行優(yōu)化,并使之相互聯(lián)結(jié)形成有機(jī)的課程體系[12].值得注意的是,體育課外活動課程化并不能理解成常規(guī)體育教育活動的延續(xù),而是要在課后體育服務(wù)的過程中,既實現(xiàn)看管孩子的意圖又伴隨著體育學(xué)習(xí)活動的發(fā)生.對體育課外活動進(jìn)行課程開發(fā)需要注意以下幾點:(1)完善課外體育活動管理機(jī)制.通過規(guī)章建制,將課后體育活動的管理權(quán)集中于校運動委員會,摸清學(xué)校的優(yōu)勢、劣勢,盤活課程存量資源,挖掘課后體育課程的“成長點”.統(tǒng)籌調(diào)度課外體育活動的時間編制、課程安排、賽事擬定、師資配備、器材供應(yīng)等事宜.(2)把握運動需求,提供菜單式運動項目選項.菜單式運動選項需要在結(jié)合校情的基礎(chǔ)上,對學(xué)生的運動需求進(jìn)行調(diào)研,盡可能地開設(shè)學(xué)生想學(xué)、樂學(xué)的運動項目.(3)設(shè)計階段性、完整性的項目教學(xué)內(nèi)容體系.可以按照啟蒙班、強(qiáng)化班和精英班的水平劃分層次、類別,制定不同的技術(shù)教學(xué)目標(biāo)難度、教學(xué)內(nèi)容深度,進(jìn)而形成項目特征明顯、運動技能進(jìn)階梯度明確的課程教學(xué)體系,讓學(xué)生根據(jù)自己的運動技術(shù)水平選擇相應(yīng)的水平班級.(4)打破現(xiàn)有行政編班方式,以走班制教學(xué)支撐課程管理.根據(jù)年級人數(shù)規(guī)模和學(xué)校體育場地、師資情況,將同一年級學(xué)生按照項目興趣編班安排在同一時間、同一地點去開展課外體育活動.
只有參加體育競賽,才能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校體育錘煉意志、健全人格的功能.在課堂教學(xué)45分鐘的時間規(guī)定限制上很難系統(tǒng)組織系列賽事,而課外活動時間相對豐盈,在賽事支持上有很大的優(yōu)勢.因此,在活動組織的預(yù)設(shè)上,課堂教學(xué)側(cè)重于“學(xué)與練”,課外活動則側(cè)重于“練與賽”.[13]質(zhì)而言之,中小學(xué)的課外體育活動組織的規(guī)劃除了要承擔(dān)“教會”,更多的要按照“勤練”和“常賽”的思路開展活動.這里的賽事不能使個別運動技能水平高的“一枝獨秀”,而是要確保所有的學(xué)生都能夠在學(xué)完體育后有參加比賽的機(jī)會.應(yīng)從以下方面開展:(1)運動競賽要多樣化.形成校級、班級、俱樂部不同級別、不同項目的賽事支持,營造月月有大賽、天天有小賽的氛圍,保持賽事的常態(tài)化開展.同時,學(xué)??梢苑e極利用自然、地理資源優(yōu)勢,開發(fā)出特色賽事和精品賽事.(2)賽事要注重分層管理.要讓每個學(xué)生都有參加比賽的機(jī)會,由于學(xué)生在體能、技能上有很大的差異性,為確保賽事保持足夠的競爭性和表現(xiàn)力,同時避免給運動技能差的學(xué)生帶來心理焦慮,需要對賽事進(jìn)行分層管理,劃分出賽事的等級性,讓不同水平的學(xué)選擇相匹配的賽事,以謀求學(xué)生的共同發(fā)展.(3)賽事要增加儀式感.學(xué)??梢栽O(shè)置積分榜,對每個學(xué)生在參加賽事過程中的表現(xiàn)和進(jìn)步予以數(shù)值形式的記錄,參加賽事的成就感能刺激學(xué)生不斷超越自我,實現(xiàn)以體育人的目標(biāo).
評價方式是教育發(fā)展的“指揮棒”,對整個教育教學(xué)的活動理念與發(fā)展方向具有導(dǎo)向作用.科學(xué)有效的評價方式可以提升育人成效,加快教育治理的現(xiàn)代化進(jìn)程“.雙減”政策的出臺,“熱”起來的課后延時體育服務(wù)能否真正地促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)增強(qiáng)、運動技能提高與運動興趣培養(yǎng)等,自然涉及課外體育服務(wù)應(yīng)該如何評價的問題.以往,在“達(dá)標(biāo)主義”的影響下,課外體育活動的成效檢驗大多數(shù)是以學(xué)生體質(zhì)鍛煉標(biāo)準(zhǔn)中的數(shù)值作為考核要求.這種集中在某一個方向的參照評價顯然無法客觀、公正、精確地評價學(xué)生在課外活動中獲得的體育能力,評價缺乏科學(xué)性的支撐,并且對學(xué)生的積極性提升形成惡性循環(huán).評價的目的在于查缺補(bǔ)漏,評價要讓學(xué)生知曉身體健康狀況與技能發(fā)展水平,讓教師明晰目標(biāo)的預(yù)設(shè)與教學(xué)活動的設(shè)計,評價應(yīng)該是一個使得雙方都能夠得到能力提升的過程.因此,學(xué)校的課后體育服務(wù)的評價體系要不斷精細(xì)改良,具體可以從以下幾個方面著手:(1)要建立起課外體育運動參與、體質(zhì)水平和運動技能相結(jié)合的考核機(jī)制.要予以評價指標(biāo)不同的權(quán)重比例[14].在運動參與上,明確每周參與課外體育活動的次數(shù)與時間;在體質(zhì)監(jiān)測上,以體質(zhì)數(shù)據(jù)的變化判斷鍛煉成效;在運動技能測試上,可以按照從基本動作到專項技能的一體化運動技能等級標(biāo)準(zhǔn)合理確定每個階段要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn).(2)要改進(jìn)結(jié)果性評價,關(guān)注過程性評價.過程性評價主要把學(xué)生體育能力的提升幅度作為肯定性的要素,對照某個指標(biāo)在不同階段的前后數(shù)據(jù)和表現(xiàn)就可以形成評價反饋.(3)要教會學(xué)生自我評價、互相評價的方法.讓學(xué)生對體質(zhì)水平、運動技能水平有清晰的評價認(rèn)知,能夠診斷自己,找到彌補(bǔ)的方向.
“雙減”政策對提高課后體育服務(wù)質(zhì)量,既是機(jī)遇,也是挑戰(zhàn).在未來的時間里,體育課堂依舊是教會學(xué)生運動技能的主要途徑.但真正的要讓學(xué)生享受樂趣、錘煉意志、健全人格與磨煉意志,課后延時體育服務(wù)可能要肩負(fù)起更大的責(zé)任和義務(wù).因此,無論是學(xué)?;蛘呤菍W(xué)生,都應(yīng)該提高站位,轉(zhuǎn)換思想,緊抓機(jī)遇,在課后延時體育服務(wù)中找對路、想好法、做好事.