文/胡基軍(肥西縣科學(xué)技術(shù)局辦公室)
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村,最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于科技特派員的重要指示精神,肥西縣認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),激發(fā)廣大科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情,以“綠色、高效融合”為方向,因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè),推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推行科技特派員制度的若干意見》和《關(guān)于印發(fā)〈安徽省推進(jìn)科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)五年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2025)〉的通知》精神,目前肥西縣擁有各類科技特派員117 名,派駐140 余家農(nóng)業(yè)企業(yè)和扶貧產(chǎn)業(yè)園,以推廣農(nóng)村適用技術(shù)為手段,圍繞科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興,大力實(shí)施科技特派員專項(xiàng)項(xiàng)目,積極開展科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動(dòng),取得了較好成績(jī),為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出了積極貢獻(xiàn)。
肥西縣高度重視人才工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于加強(qiáng)人才工作的部署要求,堅(jiān)持黨管人才的原則,大力實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略,建立健全人才工作機(jī)制,優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境,以建強(qiáng)科技特派員隊(duì)伍為根本,不斷壯大“專家類科技特派員+公益類科技特派員+登記制創(chuàng)業(yè)類科技特派員”相互補(bǔ)充的三元一體科技特派員隊(duì)伍。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐作用,深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技特派員制度,全面提升農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備水平。
專家類科技特派員主要從縣外高校、科研院所技術(shù)權(quán)威和學(xué)術(shù)帶頭人中選擇聘用,為全縣農(nóng)業(yè)科技規(guī)劃咨詢、決策建議和高端產(chǎn)業(yè)行業(yè)培訓(xùn)提供服務(wù),解決專業(yè)技術(shù)問題。
公益類科技特派員實(shí)行選派制,主要從縣內(nèi)各業(yè)務(wù)主管部門、事業(yè)單位、科技推廣機(jī)構(gòu)選派的技術(shù)骨干和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)選派的鄉(xiāng)土人士中推薦選派,為縣內(nèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等開展技術(shù)幫扶服務(wù)。
創(chuàng)業(yè)類科技特派員實(shí)行登記備案制,出臺(tái)創(chuàng)業(yè)類科技特派員管理辦法,支持事業(yè)單位、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員發(fā)揮專業(yè)技術(shù),到農(nóng)村開展創(chuàng)業(yè)服務(wù),創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人、退休技術(shù)人員、農(nóng)村青年、農(nóng)村婦女等積極參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。同時(shí)支持縣外人才到肥西縣開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)。
計(jì)劃到2025 年建立200 多人的農(nóng)業(yè)科技特派員隊(duì)伍,科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展,科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)投入、保障、激勵(lì)和管理等機(jī)制更加健全,覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)體系不斷完善,農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平有效提升,成果轉(zhuǎn)化成效明顯提高,按照鄉(xiāng)村振興發(fā)展要求,啟動(dòng)實(shí)施“千人百企”三年行動(dòng)計(jì)劃及后續(xù)升級(jí)計(jì)劃,結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)和特色農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),力爭(zhēng)每年引進(jìn)和培養(yǎng)30 名左右能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的鄉(xiāng)村企業(yè)家,組織30 名優(yōu)秀企業(yè)家開展研修學(xué)習(xí),打造一支知識(shí)型、技能型和創(chuàng)新型鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍。開辟農(nóng)村優(yōu)秀人才回引綠色通道,重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),為回引人才提供全鏈條、全方位和全周期的回引服務(wù)。發(fā)揮空間特派員的專業(yè)優(yōu)勢(shì),建設(shè)一批特派員工作站,完善“包村聯(lián)戶”推廣機(jī)制和“專家-農(nóng)技人員-科技示范戶”服務(wù)模式,著力解決鄉(xiāng)村振興農(nóng)技人才短缺問題。
進(jìn)一步優(yōu)化科技特派員服務(wù)載體,打造科技特派員工作站服務(wù)體系。推動(dòng)形成具有肥西縣特色的“一廊、三帶、五區(qū)、多園”的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。
積極申報(bào)備案省級(jí)、市級(jí)科技特派員工作站,建設(shè)縣本級(jí)科技特派員工作站,引導(dǎo)科技特派員工作站圍繞區(qū)域主導(dǎo)和特色產(chǎn)業(yè),開展科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)工作。
依托農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū),打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地,完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái),降低創(chuàng)業(yè)門檻和風(fēng)險(xiǎn),為科技特派員和大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村青年致富帶頭人、鄉(xiāng)土人才等開展農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè),營(yíng)造專業(yè)化、便捷化的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
建設(shè)縣級(jí)科技特派員信息化服務(wù)平臺(tái),組織科技特派員與需求方進(jìn)行對(duì)接,完善“訂單式”需求、“菜單式”供給服務(wù)模式,提升科技特派員信息化管理水平。
建設(shè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,深化基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè),支持高校、科研院所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府合作共建一批高水平的農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站,面向農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。支持高校和科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與產(chǎn)品生產(chǎn)基地緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)技術(shù)、信息、金融和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。著力打造20 個(gè)特派員工作站,完善三級(jí)特派員工作站服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)特派員工作站對(duì)肥西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(園區(qū))和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全覆蓋;打造5 個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間(星創(chuàng)天地);建設(shè)50 個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。
評(píng)估體系進(jìn)一步優(yōu)化,使科技特派員服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展,形成可復(fù)制可推廣的科技特派員工作機(jī)制。
根據(jù)物價(jià)水平和選派工作量,及時(shí)調(diào)整科技特派員補(bǔ)助水平,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。組織實(shí)施“特派員專項(xiàng)”項(xiàng)目,項(xiàng)目分為A、B 兩類,分別給予20 萬元、15萬元的項(xiàng)目資金,重點(diǎn)推進(jìn)以產(chǎn)學(xué)研合作為前提的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新技術(shù)新成果推廣應(yīng)用、關(guān)鍵技術(shù)研究與創(chuàng)新。
通過推廣政銀擔(dān)保合作模式推動(dòng)科技金融合作,完善擔(dān)保機(jī)制,分擔(dān)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)銀行與創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)建立市場(chǎng)化、長(zhǎng)期性合作機(jī)制,支持具有較強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和高增長(zhǎng)潛力的特派員駐派企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。
支持從高校、科研院所聘任的科技特派員,經(jīng)所在單位同意,到肥西縣企業(yè)和其他社會(huì)組織等兼職從事科研活動(dòng),并取得合法報(bào)酬。依法對(duì)職務(wù)科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的其他人員給予獎(jiǎng)勵(lì),以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式轉(zhuǎn)化的,從取得的凈收入中提取不低于70%的比例。加大政策兌現(xiàn)力度,制定《肥西縣培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用和疊加作用,提升載體質(zhì)量??萍紕?chuàng)新投入強(qiáng)度不斷提升。堅(jiān)持把加大投入作為促進(jìn)自主創(chuàng)新的重要保障,切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用。
“十四五”時(shí)期,是乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年??萍继嘏蓡T制度推行20 年來,在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮了重要作用。新時(shí)代賦予了科技特派員新使命,也提出了新要求。要始終緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,在不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域、完善科技特派員管理制度、創(chuàng)新組織模式和建立信息化管理平臺(tái)上下功夫,以科技特派員鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總目標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興和實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接始終離不開科技特派員。始終堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、彰顯特色、相得益彰,實(shí)現(xiàn)各美其美、美得其所,推動(dòng)點(diǎn)狀美麗鄉(xiāng)村向全域大花園轉(zhuǎn)變,全面提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平,實(shí)施鄉(xiāng)村振興,樹立城鄉(xiāng)融合新典范。
以習(xí)近平總書記對(duì)農(nóng)業(yè)科技特派員制度推行20周年重要指示為指引,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,堅(jiān)持人才下沉、科技下鄉(xiāng)、服務(wù)“三農(nóng)”,緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興,不斷完善科技特派員制度,壯大科技特派員隊(duì)伍;健全農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)體系,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)主體;促進(jìn)鞏固拓展全縣脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,全面助推肥西縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,為打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣,在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出積極貢獻(xiàn)。