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雙循環(huán)新發(fā)展格局下脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接與動力機制

2022-03-11 21:37陳玉原偉鵬
江蘇農業(yè)科學 2022年4期
關鍵詞:有效銜接動力機制西部地區(qū)

陳玉 原偉鵬

摘要:立足新時代、新理念和新階段的雙循環(huán)新發(fā)展格局,選取2000—2019年西部地區(qū)面板數據,分別構建脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的綜合評價體系,以兩者的耦合協(xié)調度表征有效協(xié)同銜接共軛變化,從時空動態(tài)視角揭示二者的變化規(guī)律、演進特征和有效銜接共軛程度,并采用多種回歸模型探尋二者之間有效銜接機制、調節(jié)與中介的動力傳導路徑。結果表明,西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的整體水平、有效銜接度均穩(wěn)中有升,區(qū)域空間逐漸分化出西南地區(qū)優(yōu)于西北地區(qū)的發(fā)展格局。后脫貧時代,人均GDP是調節(jié)鞏固脫貧攻堅成果并銜接過渡到鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的關鍵因素,產業(yè)結構發(fā)展、數字經濟發(fā)展、社會消費升級是有效銜接傳導的中介動力機制,進而提出發(fā)展地方比較優(yōu)勢特色產業(yè)、基礎公共服務設施、新興產業(yè)新型業(yè)態(tài)等政策建議。

關鍵詞:脫貧攻堅;鄉(xiāng)村振興;有效銜接;動力機制;西部地區(qū)

中圖分類號:F323 文獻標志碼: A

文章編號:1002-1302(2022)04-0216-10

收稿日期:2021-06-01

項目基金:國家社會科學基金西部項目(編號:17XMZ097);國家社會科學基金一般項目(編號:18BMZ006);新疆維吾爾自治區(qū)社會科學基金一般項目(編號:19BMZ063)

作者簡介:陳 玉(1988—),男,山東臨沂人,碩士,助理研究員,主要從事農村發(fā)展、公共治理研究。E-mail:1005095498@qq.com。

通信作者:原偉鵬(1991—),男,山西晉城人,博士,主要從事經濟高質量發(fā)展研究。E-mail:1103925497@qq.com。

改革開放40多年,自2000年始歷時20多年的西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施有效促進了西部地區(qū)經濟社會的高速跨越式持續(xù)增長,全面改善和提升了涵蓋經濟發(fā)展、民生改善、社會保障、生活質量和基礎設施等方面的質量和水平。2020年5月國務院印發(fā)《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》,這是黨中央順應中國特色社會主義進入新時代、落實新發(fā)展理念和構建新發(fā)展格局的新要求?;?020年底我國脫貧攻堅戰(zhàn)已取得決定性全面勝利的新起點,“十四五”規(guī)劃提出“鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的目標,2021年中央一號文件也明確指出“設立實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期”,精準脫貧之后亟須建立一個長效穩(wěn)定的防返貧機制來持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續(xù)推進鞏固農村精準脫貧成果,進而銜接推進鄉(xiāng)村全面振興,加快推進實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。在立足新時代、新理念和新階段的雙循環(huán)新發(fā)展格局背景下,有必要對西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展規(guī)律、有效銜接的耦合協(xié)同機制與動力傳導機制進行經驗數據的剖析、檢驗與解析,以期為進一步實現(xiàn)后脫貧時代鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展提供現(xiàn)實案例、路徑方式和研判基礎。

1 研究現(xiàn)狀

1.1 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接機制

學術界對脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接問題進行了大量充分的討論和研究,但由于研究區(qū)域、數據、時間維度等尺度不同,至今還未形成統(tǒng)一的明確觀點和結論,主要集中在二者的評價體系、互動融合關系、時空變化特征等方面。高靜等構建了脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興交互耦合的協(xié)調發(fā)展度模型,測度二者的協(xié)調發(fā)展水平[1]。徐維祥等利用耦合協(xié)調度模型、空間馬爾可夫鏈以及地理加權回歸模型,分析鄉(xiāng)村振興與新型城鎮(zhèn)化的耦合協(xié)調水平、時空分異格局、空間動態(tài)演進以及驅動機制[2]。申云等利用熵權優(yōu)劣解距離法(TOPSIS法)定量測度全國30個省份(不包括港澳臺和西藏)的鄉(xiāng)村產業(yè)振興發(fā)展指數,其從大到小依次為東部地區(qū)>東北地區(qū)>中部地區(qū)>西部地區(qū)[3]。王志章等運用層次分析法與灰色關聯(lián)分析法相結合的方式,測度西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的融合情況,發(fā)現(xiàn)西部地區(qū)的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興已實現(xiàn)初步互動[4]。沈劍波等采用頻數分析法結合專家咨詢、實地調研等方式,基于“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?!睒嫿ㄠl(xiāng)村振興水平的評價指標體系[5]。郭翔宇等根據習總書記的相關重要論述、國家方針政策、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》以及國務院和有關部門文件,整理梳理出農村經濟產業(yè)、生態(tài)文明、文化鄉(xiāng)風、政治治理、社會民生、城鄉(xiāng)融合6個方面55個指標的鄉(xiāng)村振興評價指標體系[6]。

1.2 脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接路徑

在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接路徑方面,主要方法為理論演繹、邏輯推導和觀點論述,經驗數據的檢驗較缺乏。馮朝睿等指出,政策、產業(yè)、人才、文化、組織和社會等是鄉(xiāng)村振興與精準扶貧有效銜接的焦點[7]。程明等將深度貧困地區(qū)鄉(xiāng)村振興試點村視為自然試驗組,通過雙重差分法發(fā)現(xiàn)持續(xù)推動區(qū)域產業(yè)發(fā)展能起到協(xié)同推進精準扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領作用[8]。涂圣偉認為,推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接的根本導向是促進全體農村居民的生計改善和全面發(fā)展[9]。陳明星認為,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接需要把握減貧、貧困治理和鄉(xiāng)村振興的內在關聯(lián),統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合、產業(yè)振興、社會保障、公共服務等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)[10]。左停等認為,精準脫貧與鄉(xiāng)村振興二者具備緊密相連、相互促進的關系,精準脫貧為鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和前提條件,鄉(xiāng)村振興又可以鞏固脫貧攻堅的成果與常態(tài)化幫扶機制,進而為推進農業(yè)農村現(xiàn)代化提供保障[11]。鄭瑞強等立足雙循環(huán)新發(fā)展空間格局重構,以地區(qū)規(guī)劃、體制、產業(yè)、治理、環(huán)境、城鄉(xiāng)等領域的統(tǒng)籌、組合、優(yōu)化與融合,才能促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興二者有效銜接、良性互動[12]。此外,錢貴霞等針對我國鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)狀趨勢、農村集體經濟助力鄉(xiāng)村振興的理論邏輯、實踐模式等進行具有豐富性和前瞻性的探討[13-14]。

因此,本研究重點圍繞2個議題:一是測度評價西部大開發(fā)20年以來西部地區(qū)農村脫貧與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的時空變化特征、規(guī)律,用二者的耦合協(xié)調度表征有效協(xié)同銜接特征。二是從調節(jié)和中介效應視角探究二者有效銜接和動力傳導的關鍵因素。因此,本研究的邊際貢獻在于:第一,基于公開統(tǒng)計的20年長尺度的面板數據評價測度西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的發(fā)展態(tài)勢和規(guī)律。第二,從經驗數據檢驗視角探究后脫貧時代脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接與動力機制,并從人均GDP、產業(yè)發(fā)展、數字經濟、社會消費水平等視角作出經濟學解釋,以期為新時代西部大開發(fā)和區(qū)域內外循環(huán)新發(fā)展格局下農業(yè)農村現(xiàn)代化建設提供理論參考和實證依據。

2 評價指標體系與有效銜接機制

第一,通過廣泛梳理國內外文獻和相關政策,結合脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興銜接的綜合概念,遵循打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是保障農民的基本生存和農村發(fā)展權利,實施鄉(xiāng)村全面振興戰(zhàn)略為滿足人們對于美好生活向往的政策方針。2015年11月打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為我國全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)之一被提出,承諾在2020年底前確保實現(xiàn)農村貧困人口全部脫貧,對標“兩不愁三保障”要求,精準扶貧實現(xiàn)貧困縣全部摘帽,區(qū)域性整體貧困得以解決;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是在2017年10月十九大報告中提出,目的在于全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興,農業(yè)強、農村美、農民富。脫貧攻堅的評價體系表現(xiàn)為脫貧水平、收入水平、物質保障、基礎設施和公共服務5個方面;鄉(xiāng)村振興發(fā)展的評價框架涵蓋產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效和生活富裕的5個維度(表1)。

第二,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興二者的有效銜接是一個多層次、多領域的綜合框架[15],存在主體對象、空間、目標上的重疊互通、耦合協(xié)調性和內在統(tǒng)籌機制。在空間和對象視角,二者均以農民為主體對象,以農村為主要“戰(zhàn)場”,目的在于改善提升農民福祉和帶動城鄉(xiāng)全面融合一體發(fā)展。脫貧攻堅是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的底線要求、基礎條件和重大任務,鄉(xiāng)村振興發(fā)展是脫貧攻堅成果鞏固和接續(xù)的目標和更好更高的表現(xiàn)階段,二者有效銜接過渡是兩者頂層設計、長短結合、平穩(wěn)轉型和持續(xù)推進的關鍵,更是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、消除絕對貧困和實現(xiàn)共同富裕的內生動力、制度保障和長效機制。因此,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興二者的有效銜接表現(xiàn)為5個視角內容的統(tǒng)籌銜接、耦合協(xié)調發(fā)展和互促互融發(fā)展,最終服務于城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調包容性發(fā)展、經濟高質量發(fā)展和中華民族偉大復興的“中國夢”,進而推動構建全世界全人類命運共同體(圖1)。

第三,脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接的動力機制。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動力機制包括政策、產業(yè)、土地、人才、文化、生態(tài)、黨建、組織等“政人財物企”等主體和要素資源的流動、配置和融合,二者有效銜接的動力機制也必然要打通彼此之間的關聯(lián)融合渠道,充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制。此外,二者的有效銜接也要做好發(fā)展思路、規(guī)劃、體制機制和政策的無縫嵌套融合,充分發(fā)揮精準性、主動性、廣泛性的內生動力。精準脫貧攻堅和返貧動態(tài)跟蹤機制要納入“十四五”和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃,并分別形成明確邊界的機制體系和差異化的分類處置策略,體現(xiàn)一切從實際出發(fā)的常態(tài)化、普惠性、連續(xù)性和可持續(xù)性。本研究主要從經濟發(fā)展、產業(yè)發(fā)展水平、數字經濟發(fā)展、社會消費水平4個視角分析脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興二者有效銜接的動力調節(jié)效應和中介傳導機制(圖2)。

3 模型設定、數據來源與變量選取

3.1 模型設定

3.1.1 熵權法 由于各指標量綱不同,本研究采用極差法對原始數據進行標準化處理。

正向指標:yij=xij-xminjxmaxj-xminj;(1)

負向指標:yij=xmaxj-xijxmaxj-xminj。(2)

式中:yij表示評價指標標準化值;xij表示指標的初始值;xminj、xmaxj分別表示第j列的最大值和最小值。利用熵權法計算權重,將指標標準化值yij進行歸一化處理。

Yij=yij∑ni=1Yijj=,…,m。(3)

式中:Yij表示第i個評價單元第j個指標的歸一化值。計算指標的信息熵H,公式如下:

H(xj)=-k[∑ni=1Yij(ln Yij)]j=,…,m。(4)

確定評價指標權重值Wj,k=1/(ln n),k表示調節(jié)系數;n表示西部地區(qū)省份數量,為12個。

Wj=1-H(xj)m-∑mj=1H(xj)。(5)

式中:0≤Wj≤1;∑mj=1Wj=1。

通過對多個面板評價指標進行單獨計算指數,然后與對應指標權重相乘進行線性加權求和,得到綜合評價指數。

Fj=∑nj=1(Wj×yj)。(6)

式中:Fj表示綜合評價指數;Wj表示對應權重;yj表示評價指標標準化值。

3.1.2 耦合協(xié)調度模型 “耦合”一詞早先出現(xiàn)于物理學中,一般用于2種或以上系統(tǒng)間相互依賴性和協(xié)調性的程度。耦合協(xié)調度D反映系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展水平,耦合度C度量系統(tǒng)強弱程度,T表示系統(tǒng)間的綜合發(fā)展指數。

C=[Y1×Y2[(Y1+Y2)/2]]1/2;(7)

D=C×T,T=αY1+βY2。(8)

式中:α、β表示待定系數;Y1、Y2 分別表示脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的綜合指數,考慮到脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性,本研究設定α=β=0.5參照對耦合協(xié)調度等級的已有研究[16],劃分標準見表2。

3.1.3 計量回歸模型 考慮到脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展二者之間的內生性,主要應用三階段最小二乘法進行回歸分析,基準回歸模型如下:

RRDit=β0+β1RPAit+β2Zit+εit。(9)

式中:RRD表示鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數;RPA表示脫貧攻堅指數;Z表示控制變量,包括鄉(xiāng)村人口規(guī)模、水資源稟賦、城鎮(zhèn)化率、地方政府競爭和金融發(fā)展水平;ε表示隨機誤差項。

X變量在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的調節(jié)效應模型如下:

Xit=β0+β3RPA×Xit+β4Zit+εit。(10)

可以通過比較系數β1、β3 判斷變量X的調節(jié)作用。

Y變量在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的中介效應模型如下:

Yit=β0+β5RPAit+β6Zit+εit;(11)

RRDit=β0+β7RPAit+β8Yit+β9Zit+εit。(12)

通過β1、β5、β7和β8的系數顯著性判斷Y變量的中介效應,當四者均顯著時,中介效應顯著;當只有β7不顯著時,表明Y變量為完全中介效應。

3.2 數據來源

基于數據的可得性與可靠性,本研究選取我國2000—2019年西部地區(qū)12個?。▍^(qū))的面板數據作為研究樣本。數據來源于《中國統(tǒng)計年鑒》《中國農村貧困監(jiān)測報告》《中國農村統(tǒng)計年鑒》《西部各省統(tǒng)計年鑒》、各地統(tǒng)計公報、國家及各省統(tǒng)計網站、萬得(Wind)數據庫、中經網數據庫等,對數據中的缺失值使用插值法、均值法、線性回歸擬合等方法進行補齊。

3.3 變量選取

本研究中的被解釋變量和解釋變量分別為熵權法計算所得的脫貧攻堅指數和鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數。調節(jié)變量為經濟發(fā)展水平,用人均GDP(PGDP)取對數表示;中介變量為產業(yè)結構發(fā)展、社會消費水平和數字經濟發(fā)展,用二三產業(yè)GDP貢獻率、社會零售品消費總額和數字普惠金融指數替代,數字普惠金融發(fā)展指數來源于北京大學數字金融研究中心發(fā)布的報告,2000—2010年的數據依據線性擬合補齊。綜合有關脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的文獻,控制變量選取包括鄉(xiāng)村人口規(guī)模、水資源稟賦、城鎮(zhèn)化率、地方政府競爭和金融發(fā)展水平,分別以鄉(xiāng)村人口數量、人均水資源量、人口城鎮(zhèn)化率、地方政府財政支出占比和金融機構存款額表示,取對數消除共線性與避免異方差(表3)。

4 結果與分析

4.1 時空綜合評價

為防止各影響因素間的多重共線性影響,首先檢驗各評價指標變量之間的方差膨脹因子(VIF)值,其均小于10,由此可見評價模型不存在過度擬合問題。通過測算2000—2019年西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展指數,從時序和空間演化視角分別探討其特征和規(guī)律,并將全國、西部地區(qū)在考察期內的綜合平均值作為參考對照,以此更好評價西部地區(qū)的脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平(表4、表5)。

第一,基于時間維度的視角,全國及西部地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數總體呈現(xiàn)持續(xù)改善提升的發(fā)展態(tài)勢,西部地區(qū)作為我國精準脫貧、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重點區(qū)域,自2013、2017年習近平總書記提出精準脫貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來,均實現(xiàn)了較高的剛性增長。西部地區(qū)脫貧攻堅水平、鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平與全國平均水平的差距均有所增大。

第二,從分區(qū)域來看,西部地區(qū)脫貧攻堅綜合水平排名前五的依次為廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū);鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數排名前五的依次為廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、青海省、四川省和內蒙古自治區(qū)。2000年脫貧攻堅綜合水平排名前五的依次為廣西壯族自治區(qū)、四川省、云南省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū),2019年依次變化為廣西壯族自治區(qū)、云南省、四川省、重慶市和新疆維吾爾自治區(qū)。2000年鄉(xiāng)村振興發(fā)展綜合指數排名前五的依次為廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、四川省、青海省和甘肅省,2019年依次變化為廣西壯族自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、四川省、重慶市和青海省。從排名次序的變化來看,脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平均較高的是廣西壯族自治區(qū)、四川省,從地理位置上也反映出西南地區(qū)的脫貧攻堅成效和鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平均優(yōu)于西北地區(qū)。

第三,基于分階段的時間尺度,2000—2019年西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平整體保持增長態(tài)勢,由2000年的0.38逐年上升至2019年的0.46,但存在一定的波動性。2000—2019年西部地區(qū)脫貧成效水平整體保持增長態(tài)勢,由2000年的0.45逐年上升至2019年的0.49??傮w而言,在黨中央西部大開發(fā)戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、對口支援西部、一帶一路建設、精準扶貧脫貧和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略多重舉措合力實施以來,西部地區(qū)精準脫貧和鄉(xiāng)村振興水平均得到較大改善與發(fā)展。

第四,為總體考察2000—2019年西部地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的各分維度變化情況,計算出階段年份的指數(圖3、圖4)。在脫貧攻堅發(fā)展的分維度方面,物質保障、脫貧水平和收入水平是主要提升方面,基礎設施和公共服務水平是須要進一步改善的短板和弱項。西部地區(qū)農村“兩不愁”問題得到解決,貧困人口比重和返貧率不斷下降;收入水平不斷提高,農村就業(yè)人員比重不斷增長,農村與城市的恩格爾系數差距不斷縮小;農村住房、教育和醫(yī)療等 “三保障”問題基本得以解決;農村道路、自來水飲用水平和社會保障方面均得到一定程度的改善提升。

第五,對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的分維度指標進行分析,西部地區(qū)鄉(xiāng)風文明、產業(yè)興旺、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平大幅提高的主要原因,鄉(xiāng)村治理有效和生活富裕水平是薄弱方面。鄉(xiāng)村振興指數在2000—2016年有所下降,但在2016—2019年產業(yè)興旺持續(xù)較大發(fā)展,庭院經濟、規(guī)模種植、休閑旅游、農業(yè)產業(yè)化和數字化的發(fā)展帶動了農村“三產”的融合發(fā)展;生態(tài)宜居分維度指數不斷改善,農藥、化肥等使用量不斷降低,充分將西部地區(qū)富饒的“生態(tài)環(huán)境”資源轉變?yōu)椤敖鹕姐y山”的價值。鄉(xiāng)風文明方面,西部地區(qū)農村文化娛樂消費支出、受教育年限和文化站均得到改善。鄉(xiāng)村治理基層網格化的現(xiàn)代化治理程度不斷完善,村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用日益凸顯。生活富裕方面提升潛力較大,農村居民的收入和消費水平、民生福祉還需進一步改善提高。

利用公式(7)和公式(8)測算考察期內我國、西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的耦合協(xié)調度,結果(表6)顯示,總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的變化態(tài)勢,表明脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的協(xié)調一致性逐漸向好,西部地區(qū)與我國耦合協(xié)調度均值相對差距先變大后縮小。2000—2019年西部地區(qū)耦合協(xié)調度均值由0.39上升為0.43,從失調衰退狀態(tài)的輕度失調型逐步提升到過渡協(xié)調狀態(tài)中的臨界協(xié)調型, 排名前三的省份有廣西壯族自治區(qū)、四川省和新疆維吾爾自治區(qū),排名后三的省份為貴州省、西藏自治區(qū)和甘肅省。因此,西部地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展在空間分布上存在差異性,體現(xiàn)出西南地區(qū)略優(yōu)于西北地區(qū),相對差距較小。

4.2 實證分析結果

4.2.1 基準回歸分析 探究脫貧攻堅對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的作用機制,分別采用OLS(普通最小二乘)、2SLS(二階段最小二乘法的工具變量法)、3SLS(三階段最小二乘法)和逐步回歸模型進行分析,結果表明脫貧攻堅對鄉(xiāng)村振興發(fā)展均呈現(xiàn)顯著的正向促進作用。對工具變量的有效性進行檢驗,過度識別檢驗中接受原假設,所選工具變量外生且與擾動項無關,相關性檢驗中R2為0.87,且Hausman檢驗值為131.02,均拒絕原假設,不存在弱工具變量問題(表7)。對于控制變量而言,鄉(xiāng)村人口規(guī)模、人均水資源量、金融發(fā)展水平的回歸系數均顯著為正,說明以上變量均有利于鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。城鎮(zhèn)化率和政府競爭的回歸系數顯著為負,表明西部地區(qū)城鎮(zhèn)化聚集效應產生了虹吸化效應,區(qū)域政府對資本、 人才和技術的相互競爭會對鄉(xiāng)村振興發(fā)展起一定的抑制作用,存在時空上擴散輻射的門檻效應。

4.2.2 調節(jié)作用和中介效應 脫貧攻堅是否可以通過人均GDP的調節(jié)作用以及產業(yè)結構發(fā)展、數字經濟水平、社會消費水平的中介傳導路徑促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展。為規(guī)避脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興二者間的內生性,采用3SLS模型較合適,檢驗結果見表8。由模型1和模型2可知,人均GDP的調節(jié)系數顯著為正,脫貧攻堅對鄉(xiāng)村振興的回歸系數由0.32變?yōu)?.42(P<0.01),說明人均GDP的提高可以促進調控和影響脫貧攻堅對鄉(xiāng)村振興發(fā)展的正激勵效應。探究其調節(jié)機制,通過提高區(qū)域內居民純收入,可以激勵促進群眾參與家鄉(xiāng)建設、家庭消費促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展,有一定經濟積蓄和條件的農村居民可以通過開辦農村企業(yè)、餐廳、建房等各類活動,促進西部地區(qū)農村面貌、交通、環(huán)境和基本公共服務的改善,調節(jié)鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展的綜合水平。

由模型1、模型3~模型5可知,產業(yè)結構發(fā)展、社會消費水平和數字經濟發(fā)展的中介系數顯著為正,說明農村脫貧攻堅可以通過社會內循環(huán)消費、產業(yè)結構發(fā)展和數字經濟的傳導路徑促進鄉(xiāng)村振興發(fā)展,按系數大小排序為產業(yè)結構發(fā)展>數字經濟>社會消費水平。深入分析中介傳導機制,農村脫貧攻堅能夠通過產業(yè)結構發(fā)展、數字經濟、社會零售等業(yè)態(tài)引擎“補位”,區(qū)域二、三產業(yè)比例越高,普惠數字金融越發(fā)達,市場消費越有活力,脫貧攻堅越能夠通過這些途徑打通銜接過渡到鄉(xiāng)村振興的“通道”,在雙循環(huán)新發(fā)展格局下越能發(fā)揮市場配置土地、勞動、資本、技術、數據、環(huán)境等要素的決定性作用,推動區(qū)域內外循環(huán)、東西雙向合作互動,更好地促進脫貧攻堅有效銜接鄉(xiāng)村振興的一體化發(fā)展。

4.2.3 異質性討論 本研究將長尺度的時間階段分為2000—2009、2010—2019年的時間段,剔除發(fā)生全球金融危機的2008年的數據,分別進行3SLS回歸模型分析,模型1、模型2結果進一步說明本研究的實證研究具備穩(wěn)健性;由于區(qū)域發(fā)展的異質性,將西部地區(qū)分為西北地區(qū)和西南地區(qū)分別進行3SLS回歸,對比模型3、模型4回歸系數顯著性和大小,西南地區(qū)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接程度大于西北地區(qū)(表9)。因此,異質性實證結果可以驗證本研究結論的穩(wěn)健性和可靠性。

5 結論與建議

本研究運用熵權綜合評價和耦合協(xié)調度的方法,分別評價2000—2019年西部地區(qū)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興發(fā)展的綜合水平及耦合協(xié)調度,并在此基礎上檢驗探析二者的有效銜接機制與路徑。結果表明,西部地區(qū)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展均實現(xiàn)了較大的剛性增長,耦合協(xié)調度呈現(xiàn)一致性收斂向好態(tài)勢,脫貧攻堅水平與全國平均水平差距有所降低,鄉(xiāng)村振興發(fā)展與全國平均水平差距有所增大。從空間演化看,西南地區(qū)發(fā)展略優(yōu)于西北地區(qū)。西部地區(qū)鄉(xiāng)風文明、產業(yè)興旺、生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興發(fā)展水平大幅提高的主要原因,鄉(xiāng)村治理有效和生活富裕水平是薄弱環(huán)節(jié)。在脫貧攻堅發(fā)展方面,西部地區(qū)物質保障、脫貧水平和收入水平是取得較大發(fā)展的主要方面,基礎設施和公共服務水平方面是短板和弱項。大力提高人均GDP可以促進脫貧成效與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接和穩(wěn)步過渡發(fā)展,推動產業(yè)結構發(fā)展、數字經濟發(fā)展和社會消費水平,起鞏固鄉(xiāng)村脫貧成果銜接鄉(xiāng)村全面振興一體化發(fā)展的中介效應。此外,鄉(xiāng)村人口規(guī)模、人均水資源量、金融發(fā)展水平均有利于西部地區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展;城鎮(zhèn)化發(fā)展、政府競爭卻對此產生了一定的抑制作用。

綜上結論,提出如下幾條政策建議:第一,補齊發(fā)展短板,鍛造比較優(yōu)勢特色產業(yè)長板,圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展,構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產業(yè)體系?;谫Y源結構稟賦,以農村一二三產業(yè)融合發(fā)展項目資金為基礎,支持農戶、合作社和家庭農場等新型經營主體建設農產品產地初加工設施,通過公司化運作為牽引形成規(guī)模化集約化產業(yè)鏈。依托規(guī)模經濟、科技創(chuàng)新、數字經濟、互聯(lián)網平臺、社會化服務等培育農村產業(yè)振興新動能,探索構建緊密企農利益聯(lián)結機制,推進農業(yè)農村農民在“生產、生活、生態(tài)”方式上的轉型變革,以創(chuàng)新商業(yè)模式形成企農雙贏的多形態(tài)多業(yè)態(tài)的產業(yè)融合發(fā)展共享模式,促進產業(yè)間的有機關聯(lián)和融合互動,不斷延伸供應鏈、產業(yè)鏈和價值鏈。西北地區(qū)要繼續(xù)深耕鞏固脫貧返貧的長效機制,西南地區(qū)側重發(fā)力鄉(xiāng)村全面振興發(fā)展。第二,在打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)和全面建成小康社會的基礎上,進一步加大基礎設施建設力度和公共服務保障水平的提升。完善健全教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社保等公共服務保障,免除農村居民謀求發(fā)展的后顧之憂。持續(xù)鞏固基層黨組織提升鄉(xiāng)村網格化、高效化和現(xiàn)代化的治理水平,提高鄉(xiāng)村人均純收入水平。構建多渠道、多途徑、多元化的投融資格局大力保障和提高鄉(xiāng)村基礎設施建設資金。通過提高居民收入培育形成以國內大循環(huán)為主體的農村消費內需體系,通過鄉(xiāng)村零售業(yè)交易有效激活農村市場經濟,不斷穩(wěn)定和夯實農村經濟發(fā)展的增長韌性,構建脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的發(fā)展路徑。第三,發(fā)展新興產業(yè)、新型業(yè)態(tài)促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興發(fā)展的有效銜接與一體化。將互聯(lián)網、大數據、5G等要素融入鄉(xiāng)村精準脫貧與鄉(xiāng)村振興發(fā)展,借力技術創(chuàng)新驅動的第4次產業(yè)革命優(yōu)勢,發(fā)揮網紅經濟、數字經濟的市場信息透明化優(yōu)勢,破解農產品生產、銷售、價格、物流等各領域的難題。完善以農村信用社為主的投融資金體系,規(guī)避因城鎮(zhèn)化和地方政府競爭造成的市場分割、資源錯配和城鄉(xiāng)二元發(fā)展的弊端,發(fā)揮城市增長極的集聚輻射效應和擴散效應,通過教育和技術培訓轉變人口規(guī)模的發(fā)展紅利為人才紅利,助力西部地區(qū)農業(yè)農村的現(xiàn)代化發(fā)展,促進新時代西部大開發(fā)高質量發(fā)展,形成區(qū)域內外循環(huán)、東西雙向互動的新發(fā)展格局。

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