劉清岳 高凱 章詠 譚梅（廣東省深圳市羅湖區(qū)教育科學(xué)研究院，518001）

廣東省深圳市羅湖區(qū)通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，加大普及力度，實(shí)施“全明星計(jì)劃”，筑牢學(xué)訓(xùn)根基等方式，切實(shí)推進(jìn)校園足球工作，構(gòu)建羅湖區(qū)的校園足球“體教融合”模式，從而充分發(fā)揮校園足球的育人功能，促進(jìn)羅湖區(qū)校園足球的大幅度發(fā)展。

一、工作舉措

（一）強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

1.成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2015 年，羅湖區(qū)教育局與文體局聯(lián)合成立羅湖區(qū)校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)開(kāi)展校園足球工作，進(jìn)行校園足球工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理等職責(zé)和任務(wù)。同時(shí)，下設(shè)校園足球辦公室，負(fù)責(zé)全區(qū)校園足球工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)及分類(lèi)指導(dǎo)，安排全區(qū)日常校園足球工作，統(tǒng)籌梯隊(duì)建設(shè)，協(xié)調(diào)場(chǎng)地建設(shè)和安排。近年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合實(shí)際，制訂了《2016 —2020 年羅湖區(qū)校園足球五年發(fā)展規(guī)劃綱要》，以此規(guī)劃近年來(lái)羅湖區(qū)校園足球的發(fā)展方向。

2.成立翠園足球俱樂(lè)部

2014 年，羅湖區(qū)以翠園中學(xué)為發(fā)展基地，成立了翠園足球俱樂(lè)部，以此培養(yǎng)全面發(fā)展的足球人才，并通過(guò)參與和舉辦國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等多項(xiàng)校園足球賽事，不斷提升校園足球競(jìng)技水平，不斷向國(guó)家隊(duì)、俱樂(lè)部、高校輸送優(yōu)秀的足球人才，開(kāi)創(chuàng)羅湖區(qū)校園足球幼兒園—小學(xué)—初中—高中—大學(xué)或職業(yè)俱樂(lè)部的發(fā)展路徑。此外，羅湖區(qū)積極與我國(guó)部分重點(diǎn)大學(xué)共同建立足球培訓(xùn)基地，以此拓寬足球人才的上升通道。

（二）堅(jiān)持普及為要

1.制訂相關(guān)工作制度

羅湖區(qū)根據(jù)《教育部等6 部門(mén)關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，在普及的基礎(chǔ)上，提出精品發(fā)展的新理念，制訂了《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校遴選標(biāo)準(zhǔn)》《深圳市羅湖區(qū)青少年校園足球特色學(xué)校遴選指標(biāo)體系》，同時(shí)，積極加大校園足球的普及力度，大力培養(yǎng)足球后備人才。

2.宣傳優(yōu)秀工作案例

羅湖區(qū)為了發(fā)揮具有一定足球特色的學(xué)校的引領(lǐng)和輻射作用，在學(xué)校中提煉優(yōu)秀案例，展示足球的育人功能。如，布心小學(xué)積極做好校園足球的普及工作，積極參與區(qū)和市級(jí)校園足球聯(lián)賽，每年寒暑假在北海和梧州開(kāi)展集訓(xùn)。

（三）實(shí)施“全明星計(jì)劃”

為進(jìn)一步推進(jìn)校園足球工作，羅湖區(qū)積極實(shí)施“全明星計(jì)劃”，讓每一名學(xué)生都能成為“足球明星”，基于此，羅湖區(qū)開(kāi)展了足球小記者、足球動(dòng)漫、足球航拍、足球小攝影家、足球演講、足球?qū)氊?、足球征文、足?D 打印、足球解說(shuō)和足球親子游戲之星等活動(dòng)，以此為學(xué)生提供實(shí)踐的平臺(tái)，引導(dǎo)學(xué)生通過(guò)豐富多彩的足球活動(dòng)樹(shù)立堅(jiān)韌不拔的意志品質(zhì)、團(tuán)隊(duì)合作精神和規(guī)則意識(shí)。

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動(dòng)“全明星計(jì)劃”，通過(guò)班內(nèi)聯(lián)賽—班級(jí)聯(lián)賽—區(qū)級(jí)主客場(chǎng)聯(lián)賽—區(qū)級(jí)精英賽，構(gòu)建幼—小—初—高四級(jí)聯(lián)賽體系。同時(shí)，羅湖區(qū)積極承辦各級(jí)各類(lèi)校園足球聯(lián)賽。2016—2018 年，羅湖區(qū)分別承辦了2015—2016年中國(guó)高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽、2016—2017 年度全國(guó)青少年校園足球聯(lián)賽東南分區(qū)賽以及中國(guó)中學(xué)生足球協(xié)會(huì)杯初中組賽事。此外，羅湖區(qū)還利用科技手段，搭建校園足球大數(shù)據(jù)平臺(tái)——“智能賽事系統(tǒng)”，動(dòng)態(tài)掌握校園足球的開(kāi)展情況，實(shí)時(shí)獲取校園足球教學(xué)、訓(xùn)練聯(lián)賽等相關(guān)數(shù)據(jù)。

（四）筑牢學(xué)訓(xùn)根基

2014 年，廣東省第一家非營(yíng)利性校園足球俱部——翠園足球俱樂(lè)部成立，以翠園中學(xué)為發(fā)展地，設(shè)U8～U17 區(qū)級(jí)梯隊(duì)，以此建立幼—小—初—高相銜接的教學(xué)訓(xùn)練體系，以足球?yàn)橹行拈_(kāi)展綜合課程的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)足球后備人才。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)展校園足球競(jìng)賽，不斷向國(guó)家隊(duì)、俱樂(lè)部、高校輸送優(yōu)秀的足球隊(duì)員，并與部分重點(diǎn)大學(xué)共同建立培訓(xùn)基地，與職業(yè)俱樂(lè)部簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以此打通學(xué)生的上升渠道。從小升初到初升高，長(zhǎng)期保持足球傳統(tǒng)的翠園中學(xué)不斷吸納優(yōu)秀足球人才，配備專(zhuān)業(yè)的教練員團(tuán)隊(duì)并借助于各級(jí)職業(yè)足球俱樂(lè)部，促使更多優(yōu)秀足球隊(duì)員走向職業(yè)足球隊(duì)，也為更多的學(xué)生實(shí)現(xiàn)大學(xué)夢(mèng)。

二、取得的經(jīng)驗(yàn)

（一）逐漸優(yōu)化體制機(jī)制

1.完備校園足球發(fā)展資金

2016—2019 年，羅湖區(qū)財(cái)政局每年分別通過(guò)教育局下?lián)?25 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于校園足球的推廣工作，文體旅游局每年下?lián)?40 萬(wàn)元校園足球發(fā)展資金開(kāi)展四級(jí)聯(lián)賽，實(shí)施“全明星計(jì)劃”，建設(shè)足球梯隊(duì)，舉辦教練員和裁判員培訓(xùn)，參加國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)等各類(lèi)足球賽事。此外，教育局于2020 年下?lián)?25 萬(wàn)元用于羅湖校園足球?qū)ｍ?xiàng)發(fā)展資金，并于2021 年撥付70 萬(wàn)元足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)；區(qū)文化廣電旅游體育局下?lián)?92.46 萬(wàn)元，主要用于競(jìng)賽、學(xué)生培訓(xùn)、教師培訓(xùn)等活動(dòng)。近年來(lái)，累計(jì)投入資金3500萬(wàn)元。

2.強(qiáng)化足球教研工作

羅湖區(qū)不斷建立健全師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)體制機(jī)制，定期開(kāi)展校園足球教學(xué)研討會(huì)和教學(xué)技能大賽等活動(dòng)，長(zhǎng)期進(jìn)行以老帶新、師徒結(jié)對(duì)研課磨課活動(dòng)。同時(shí)，采取“引進(jìn)來(lái)、走出去”相結(jié)合的方式，不斷提升足球教師、教練員的執(zhí)教能力。在“引進(jìn)來(lái)”方面，聘請(qǐng)足球教學(xué)方面的專(zhuān)家和名師到羅湖區(qū)“傳經(jīng)送寶”，幫助足球教師、教練員打開(kāi)思路、提升水平，真正做到理論與實(shí)踐相結(jié)合；“走出去”方面，羅湖區(qū)邀請(qǐng)近40 名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家開(kāi)展了14 次培訓(xùn)，并推選教練員出國(guó)留學(xué)，以此吸納先進(jìn)的教學(xué)、訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)。

3.完善裁判員管理制度

為確保裁判員管理制度更加合理規(guī)范，羅湖區(qū)定期聘請(qǐng)專(zhuān)家開(kāi)展培訓(xùn)、構(gòu)建年齡結(jié)構(gòu)合理的裁判員隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高理論水平，充分利用賽前和賽后間隙及全體校園足球裁判員總結(jié)會(huì)進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，加強(qiáng)以賽代練，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。羅湖區(qū)現(xiàn)有58 名校園足球裁判員，其中6 名國(guó)家級(jí)裁判員，占比 10.3%；25 名一級(jí)裁判員，占比43.1%；27 名二級(jí)裁判員，占比 46.6%。羅湖區(qū)在發(fā)展校園足球過(guò)程中，不僅有專(zhuān)業(yè)體育人士的參與，還吸引了更多足球愛(ài)好者也參與進(jìn)來(lái)，以此壯大校園足球裁判員隊(duì)伍的建設(shè)工作，促進(jìn)了隊(duì)伍的全面發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、以賽代練，提高并豐富了裁判員隊(duì)伍的理論水平和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。

（二）彰顯校園足球工作特色

自“全明星計(jì)劃”開(kāi)展以來(lái)，羅湖區(qū)除了近萬(wàn)名足球隊(duì)員參加了1214 場(chǎng)足球聯(lián)賽以外，有近3萬(wàn)名學(xué)生參與到羅湖校園足球聯(lián)賽“全明星計(jì)劃”的周邊活動(dòng)中；圍繞聯(lián)賽開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)超過(guò)200場(chǎng)次，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)記者進(jìn)行了22 次小記者培訓(xùn)和15次現(xiàn)場(chǎng)采訪指導(dǎo)，4000多名小記者走上“采訪一線”，1600 多篇小記者新聞稿登上“全明星計(jì)劃”官方網(wǎng)站,超過(guò)25000 名學(xué)生定期進(jìn)行足球漫畫(huà)創(chuàng)作，共有3000 多幅漫畫(huà)作品參加，近2000 名啦啦操選手登場(chǎng)亮相，超過(guò)20000 名師生、家長(zhǎng)參加足球親子游戲；“全明星計(jì)劃”覆蓋人群高達(dá)40 萬(wàn)人次。近5 年，羅湖校園足球“全明星計(jì)劃”各類(lèi)活動(dòng)參與人員的情況如表1 所示。

表1 羅湖校園足球“全明星計(jì)劃”各類(lèi)活動(dòng)參與人員統(tǒng)計(jì)

2013 年，羅湖區(qū)正式啟動(dòng)“全明星計(jì)劃”，運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)方面，羅湖區(qū)建立的足球聯(lián)賽，從2013年11 月首創(chuàng)至今，共舉辦了6 屆，從12 支參賽隊(duì)迅速擴(kuò)大到2019 年的55 所學(xué)校、122 支球隊(duì)，使“全明星計(jì)劃”實(shí)現(xiàn)了“量”的跨越。競(jìng)賽成績(jī)方面，2013—2021 年，羅湖區(qū)校園足球代表隊(duì)分別獲得中國(guó)高中男子校園足球聯(lián)賽總決賽冠軍和亞軍1 次，亞洲前四名1 次，全國(guó)前四名6 次，省冠軍2 次，省亞軍1 次，市冠軍8 次，聯(lián)賽隊(duì)伍由2013 年的12 支發(fā)展至2019 年的132 支。如今，“全明星計(jì)劃”累計(jì)覆蓋人群達(dá)50 萬(wàn)人次。

（三）暢通足球隊(duì)員升學(xué)通道

1.不斷提升教學(xué)質(zhì)量

羅湖區(qū)通過(guò)強(qiáng)化足球教研的方式，不斷創(chuàng)新足球課程，提升足球課堂教學(xué)質(zhì)量，并取得顯著成效。如，錦田小學(xué)把足球課程融入日常教學(xué)活動(dòng)，配置專(zhuān)業(yè)的足球師資團(tuán)隊(duì)，做到“班班有足球課，班班有足球隊(duì)，班級(jí)有足球聯(lián)賽”；螺嶺外國(guó)語(yǔ)實(shí)驗(yàn)學(xué)校配齊配強(qiáng)足球師資，落實(shí)體育教師待遇，確保足球?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)充足，全面鋪開(kāi)各年級(jí)足球課，保證足球課時(shí)間，并嚴(yán)格要求體育教師撰寫(xiě)教案。

2.積極完善足球梯隊(duì)建設(shè)

自2013年以來(lái)，羅湖區(qū)校園足球聯(lián)賽涵蓋小學(xué)、初中、高中共55 所學(xué)校近131 支隊(duì)伍，2013—2015 年共舉辦了近600 場(chǎng)賽事。此外，通過(guò)翠園足球俱樂(lè)部的輻射作用，羅湖區(qū)常設(shè)U8～U17 共9支區(qū)級(jí)梯隊(duì)，梯隊(duì)中先后有6 名隊(duì)員進(jìn)入職業(yè)球隊(duì)，其中隊(duì)員段劉愚加入山東泰山足球俱樂(lè)部；2016 年，5 名隊(duì)員轉(zhuǎn)會(huì)廣州足球俱樂(lè)部；另有12 名隊(duì)員以足球特長(zhǎng)生考入清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)。2014 年7 月，羅湖區(qū)與東華大學(xué)簽約成為東華大學(xué)足球訓(xùn)練基地；同年10 月，與山東省濱州市簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

三、下一階段工作計(jì)劃

（一）堅(jiān)持校園足球發(fā)展思路

下一階段，羅湖區(qū)將以實(shí)施“全明星計(jì)劃”為突破口和切入點(diǎn)，繼續(xù)堅(jiān)持“一個(gè)理念、兩個(gè)目標(biāo)、三個(gè)策略、四個(gè)保障”的校園足球發(fā)展思路，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善體制機(jī)制，加強(qiáng)體教融合、優(yōu)化發(fā)展布局，落實(shí)“學(xué)、練、賽”發(fā)展、創(chuàng)新競(jìng)賽體系，打牢學(xué)訓(xùn)根基、暢通升學(xué)通道。

（二）持續(xù)推進(jìn)校園足球工作

下一階段，羅湖區(qū)將堅(jiān)持以大數(shù)據(jù)平臺(tái)為媒介，積極推行在大數(shù)據(jù)科技體系下開(kāi)展校園足球教學(xué)、訓(xùn)練及賽事，通過(guò)建立羅湖區(qū)校園足球發(fā)展平臺(tái)，針對(duì)校園足球的日常教學(xué)、訓(xùn)練、聯(lián)賽、青少年體質(zhì)測(cè)試以及智能硬件等形成一整套系統(tǒng)的解決方案，采集校園足球數(shù)據(jù)，并通過(guò)精確的賽事數(shù)據(jù)，挖掘優(yōu)秀的校園足球人才，建立合理的校園足球人才庫(kù)。

（三）優(yōu)化校園足球輿論環(huán)境

下一階段，羅湖區(qū)將制訂并完善羅湖區(qū)校園足球宣傳方案，并積極與媒體宣傳部門(mén)加強(qiáng)合作，大力宣傳各校校園足球意義和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)上掀起“愛(ài)足球、踢足球、看足球”和廣泛開(kāi)展校園足球活動(dòng)的熱潮，形成社會(huì)關(guān)心、熱愛(ài)和支持校園足球發(fā)展的良好氛圍，從而為區(qū)域校園足球提供理論參考，以促進(jìn)羅湖區(qū)校園足球持續(xù)健康發(fā)展，為深圳市或廣東省校園足球發(fā)展提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。