屈彥雄 湯懿（.陜西省教育科學研究院，7004；.陜西省安康市第一小學，75000）

為了深入開展學校陽光體育活動，快速推進校園足球發(fā)展，陜西省安康市校園足球于2012 年正式啟動，并于2012 年由安康市教育體育局成立了安康市校園足球辦公室，其宗旨是“強身健體，以球會友，重在參與，友誼第一”，為安康市熱愛足球運動的學生提供一個踢球、談球、評球的舞臺。在10 余年的發(fā)展歷程中，市委、市政府高度重視，全面貫徹黨的教育方針，以“立德樹人”為根本，以服務(wù)學生全面發(fā)展、增強綜合素質(zhì)為目標，堅持“健康第一”的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，幫助學生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，以培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人作為指導思想；響應(yīng)國家號召，推動各級各類學校開展校園足球工作；把校園足球作為青少年重要的賽事基礎(chǔ)，合理安排賽事，鼓勵各地區(qū)承辦校園足球賽事活動，提高競賽組織能力，不斷完善校園足球賽事活動體系，這一系列舉措是推動安康市校園足球快速發(fā)展的關(guān)鍵所在，更成了安康市體育教育工作的亮點之一。

一、大力開展校園足球聯(lián)賽

2013 年，安康市成立了安康市校園足球聯(lián)盟，由安康市第一小學擔任盟主，組織全市校園足球聯(lián)賽，同時積極制訂各項規(guī)章制度，使各種足球活動正規(guī)化、合理化，以此促進安康市校園足球活動朝著健康、有序的方向發(fā)展，提升了安康市校園足球活動的規(guī)范性。截至2022 年11 月，安康市九縣三區(qū)所有學校全部開展校園足球聯(lián)賽，其中17 個參賽單位，52 支隊伍共計1007 人次分別參加了2022年安康市校園足球U12、U15 和U18 共3 個組別的聯(lián)賽。經(jīng)過近10 年的發(fā)展，聯(lián)賽從最初的幾支隊伍到2022 年高中、初中、小學校園三級聯(lián)賽的近70 支隊伍參賽。

二、不斷完善校園足球資源配備

在足球配套設(shè)施方面，安康市從最初的沒有固定場地、沒有專業(yè)的裁判員，到現(xiàn)在市縣兩級賽事基本能在人造草坪的專業(yè)比賽場地上開展，以及每場比賽都由具有裁判員資格的專職裁判員執(zhí)裁。近年來，安康市市委、市政府高度重視體育教育事業(yè)發(fā)展，尤其是校園足球的推進。如今，校園足球已成為安康市體育教育工作亮點之一，各級足球隊刻苦訓練，在國家級、省級、市級校園足球聯(lián)賽中屢創(chuàng)佳績。

三、積極參加各級校園足球培訓

截至2022 年10 月，安康市有97 名教練員為校園足球E 級教練員，17 名教練員為D 級教練員，3 名教練員為C 級教練員。此外，1 名裁判員為國家級裁判員，1 名裁判員為預備國家級裁判員，4 名教練員為一級裁判員，3 名裁判員為二級裁判員，49 名裁判員為三級裁判員。近年來，安康市積極選派各年齡段足球隊員參加國家級、省級、市級校園足球賽事，并定期聘請指導團隊到安康市指導校園足球工作并培訓，目前參與教練員、足球隊員達2000 余人次。如，2017 年，由教育部選派的阿根廷教練員尼古拉斯西亞到安康市指導校園足球工作，讓全市校園足球教練員、足球隊員受益匪淺。近5 年來，先后有近30 名足球隊員獲得二級、三級運動員等級稱號,一定程度上為安康市足球項目的發(fā)展提供了人才儲備。

四、構(gòu)建校園足球“三維一體”體系

校園足球作為學校體育工作的重要組成部分之一，一方面學生可通過參與校園足球各類活動，達到強健體魄的目標；另一方面，開展校園足球系列活動有利于培養(yǎng)學生的興趣愛好和終身體育鍛煉的習慣，助推校園足球的快速發(fā)展。在安康市校園足球的發(fā)展過程中，通過不斷探索、不斷總結(jié)，逐漸形成了一套行之有效的“三維一體”體系構(gòu)建模型（圖1），在安康市校園足球蓬勃發(fā)展中發(fā)揮著重要的促進作用。

圖1 安康市校園足球“三維一體”體系

為了進一步落實“三維一體”體系，安康市把“傳播足球文化，提升學生素養(yǎng)”作為構(gòu)建目標；把“抓實三個課堂，筑牢校園足球陣地”和“發(fā)揮賽事功能，提升足球人口”作為落實措施，有序推進安康市校園足球快速發(fā)展。

（一）明確校園足球“三維一體”體系的構(gòu)建目標

足球作為世界第一大運動，其內(nèi)涵十分豐富，隨著足球運動的發(fā)展所衍生的足球文化可以有效提升學生的綜合素養(yǎng)。校園足球“三維一體”體系構(gòu)架中，“文化”作為第一維度，發(fā)揮著重要作用。通過足球文化和學科文化的融合，把“培育體育品德，提升德育素養(yǎng)”“感受足球魅力，提升美育素養(yǎng)”“挖掘足球內(nèi)涵，提升文學素養(yǎng)”和“發(fā)揮足球根本，培養(yǎng)邏輯素養(yǎng)”作為實施路徑，從而明確把“傳播足球文化，提升學生素養(yǎng)”作為構(gòu)建校園足球“三維一體”體系的目標。

1.培育體育品德，提升德育素養(yǎng)

足球運動作為一項集體運動，在足球課、足球訓練和各級體育競賽等活動中，能更好地培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作意識、集體榮譽、吃苦耐勞和勇于拼搏的優(yōu)良品質(zhì)，對提升學生的德育素養(yǎng)起到了較為重要的作用。因此，在提升德育素養(yǎng)方面，安康市根據(jù)三個水平段學生年齡特點和課程結(jié)構(gòu)，把規(guī)則意識、理解和包容、拼搏精神與集體主義貫穿在水平一、水平二和水平三學段中，并作為德育素養(yǎng)提升重點。

2.感受足球魅力，提升藝術(shù)素養(yǎng)

安康市把校園足球與美術(shù)、音樂相結(jié)合，讓學生們多維度參與校園足球。在音樂素養(yǎng)方面，針對水平一的學生，通過欣賞足球相關(guān)音樂，讓學生們感受足球運動的熱情；針對水平二的學生，通過選擇音樂確定球隊隊歌，提升學生們的音樂欣賞能力；針對水平三的學生，通過創(chuàng)作或改編足球類音樂，提升學生們的音樂綜合能力。在美術(shù)素養(yǎng)方面，充分結(jié)合學生年齡特點、學校特色，在3 個水平段分別開展校園足球“簡筆畫”“手工制作”和“水粉色彩畫”系列活動，讓學生們用畫筆描繪自己對足球運動的認知。通過音樂素養(yǎng)和美術(shù)素養(yǎng)的結(jié)合，讓學生們用藝術(shù)的方式展現(xiàn)對校園足球的熱愛。

3.挖掘足球內(nèi)涵，提升文學素養(yǎng)

近年來，安康市充分發(fā)揮文學特點，在3 個水平段分別開展足球色彩、作文競賽和比賽賞析活動，通過各類媒體宣傳報道優(yōu)秀足球主題文章，讓更多的學生通過文字了解校園足球、參與校園足球。

4.彰顯足球特色，培養(yǎng)邏輯素養(yǎng)

安康市根據(jù)3 個水平段的數(shù)學內(nèi)容并結(jié)合足球場上的數(shù)學元素，針對水平一的學生，讓他們認識簡單的圖形；針對水平二的學生，讓他們學會繪畫足球場地；針對水平三的學生，讓他們學會計算足球場面積等。

（二）落實校園足球“三維一體”體系的相關(guān)舉措

1.抓實“三個課堂”，筑牢校園足球陣地

2021 年，陜西省教育廳廳長劉建林以《著力打造“三個課堂”推動陜西基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展》為題發(fā)表署名文章，用“三個課堂”理念，深入解讀“課堂革命”的必要性。根據(jù)“三個課堂”領(lǐng)域范疇，安康市全面落實“教會、勤練、常賽”。

（1）上好“第一課堂”，培養(yǎng)足球興趣

“第一課堂”是指國家課程及省級課程的教育教學“主陣地”，即體育課。近年來，安康市充分發(fā)揮體育課的特點，圍繞《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2022 年版）》，在不同水平段常態(tài)化開展足球課堂教學研究，形成“每學期開展1 次足球公開課、每個月開展1 次研討課、每個周開展1 次以足球為主的專業(yè)學習和每日都開展足球課”的模式，全面提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教學技能。

（2）優(yōu)化“第二課堂”，夯實足球基礎(chǔ)

“第二課堂”是指通過功能部室（體育場地），進一步深化和拓展“第一課堂”的學習內(nèi)容。在“雙減”背景下，課后延時服務(wù)成了社會關(guān)注的熱點，因此，豐富多彩、形式多樣的各類課程也使“第二課堂”成了校園足球的主陣地。安康市通過“第二課堂”，讓具備一定足球基礎(chǔ)和足球興趣的學生參與進來，通過專業(yè)教師的訓練，涌現(xiàn)出較多優(yōu)秀足球隊員，也使學校的梯隊建設(shè)應(yīng)運而生。

（3）豐富“第三課堂”，增加足球體驗

“第三課堂”是指走出校門以外的學習場所。通過“第一課堂”“第二課堂”教會了學生們踢球，培養(yǎng)了學生們的足球興趣，但家庭因素也不可忽視，不可忽略。因此，安康市利用校園足球開展體育課外實踐活動（體育家庭作業(yè)），較大促進了親子關(guān)系，形成良好的足球活動氛圍，使學生家長逐漸了解足球運動，并支持學生參加校園足球活動，以此使學生擁有強健的體魄，培養(yǎng)終身體育鍛煉的意識。

2.發(fā)揮賽事功能，增加足球人口

在2015 年國務(wù)院出臺的《中國足球改革發(fā)展總體方案》中，明確提出大幅增加青少年足球人口。而校園足球則具備得天獨厚的優(yōu)勢，2015 年，《教育部等6 部門關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》，力求利用校園足球不斷擴大青少年足球人口，夯實足球人才根基，提高足球發(fā)展水平，最終成就中國足球夢想。隨著校園足球的快速發(fā)展，安康市也逐步推進校園足球工作，通過舉辦校內(nèi)三級賽事、開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽、規(guī)范校園足球三級聯(lián)賽等方式，增加足球人口，促進校園足球有序發(fā)展。

（1）舉辦校內(nèi)三級賽事，重在落實普及

安康市要求各學校積極落實三級賽事，以安康市第一小學為例，目前，學校已經(jīng)實現(xiàn)“班班有球隊、級級有比賽”的目標，且梯隊建設(shè)制度完善。在學校賽事方面，依據(jù)3 個水平段年齡特點，采用不同的形式有效展開三級賽事，具體為水平一（一、二年級）開展點球大戰(zhàn)，班級學生參與率達到80%；水平二（三、四年級）采用足球技能展示和“小小世界杯”相結(jié)合的方式，讓水平較高的學生參與五人制、八人制足球比賽，水平較低的學生進行足球技能展示，體驗單個技術(shù)動作或組合動作，進一步提升自身足球水平；水平三（五、六年級）充分發(fā)揮“小小世界杯”的賽事特點，通過全員參與賽事，了解足球文化、參與足球賽事，培養(yǎng)興趣愛好，促進學生的身心健康發(fā)展，真正讓學生在足球活動中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、錘煉意志。

（2）開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽，促進校際交流

2015 年，在安康市教育體育局的支持下，安康市成立了以安康市第一小學為盟主校的小學足球聯(lián)盟、形成縣區(qū)區(qū)域聯(lián)盟和市級大聯(lián)盟的框架結(jié)構(gòu)，做到縣區(qū)聯(lián)盟預選賽、市級總決賽，為安康市開展各類聯(lián)盟聯(lián)賽打下了堅實基礎(chǔ)。截至2022 年，聯(lián)盟聯(lián)賽已成功舉辦5 屆，其中小學聯(lián)盟已有全市各縣（區(qū)）13 所學校加入，設(shè)U8、U9、U10、U12 共4 個組別，參與的學校都是各縣（區(qū)）開展校園足球工作較好的學校。聯(lián)盟聯(lián)賽的舉辦，不僅激發(fā)了學生們的足球興趣，擴大了校園足球的影響力，同時也為上一級學校、運動會輸送了一批優(yōu)秀的足球后備人才。

（3）規(guī)范校園足球三級聯(lián)賽，提升競技水平

校園足球三級聯(lián)賽中的“三級”是指小學、初中、高中。截至目前，安康市校園足球聯(lián)賽已經(jīng)成功舉辦11 屆，從最開始的安康市青少年校園足球聯(lián)賽到現(xiàn)在更名為安康市青少年校園足球錦標賽，這項聯(lián)賽始終是安康市體育工作的“體育名片”，更是熱愛足球運動的青少年們每年一次的盛會。2022 年，安康市青少年校園足球U 系列聯(lián)賽在平利舉辦，各縣（市、區(qū)）及市直各學校17 個參賽單位，52 支隊伍共計1007 人分別參加U12、U15 和U18 共3個組別的競賽。每支隊伍的隊員均通過精挑細選、層層選拔，聯(lián)賽競技水平穩(wěn)步提升。同時，也涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的足球隊員，為安康市在各級校園足球比賽中取得優(yōu)異成績打下了堅實基礎(chǔ)。

五、存在的問題

一是校園足球硬件設(shè)施不足。在安康市市委市政府的大力支持下，近10 年各縣（區(qū)）中小學場地提升一定程度上得到了落實，特別是足球場的建設(shè)。但是調(diào)查顯示，修建的大多數(shù)都是五人制足球場和八人制足球場，全市九縣三區(qū)標準足球場的數(shù)量只有8 塊，平均到每個縣（區(qū)）還不足1 塊，一定程度上制約了安康市校園足球三級聯(lián)賽的發(fā)展。二是校園足球?qū)I(yè)教練員不足。根據(jù)對安康市中小學體育教師情況調(diào)查結(jié)果顯示，足球?qū)I(yè)教師不足50 名。三是出現(xiàn)校園足球人才流失、脫節(jié)。安康市開展校園足球工作10 余年，從聯(lián)盟賽和錦標賽中涌現(xiàn)出一批又一批優(yōu)秀的足球隊員，他們雖然熱愛足球運動，但是面對中考和高考的壓力，這些優(yōu)秀足球隊員不得不放棄自己喜歡的足球運動，因此出現(xiàn)了足球人才流失的情況。

六、下一階段工作計劃

構(gòu)建校園足球“三維一體”體系構(gòu)架一定程度上推動了安康市校園足球的快速發(fā)展，但綜合來看，還需進一步完善各項工作，充分發(fā)揮校園足球的優(yōu)勢，接軌體教融合。因此，安康市依托校園足球“三維一體”體系的良好底蘊，持續(xù)優(yōu)化校園足球發(fā)展路徑，積極探索符合安康市且具有安康市特色的校園足球發(fā)展道路。

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，明確任務(wù)分工

目前，安康市校園足球辦公室組織架構(gòu)缺失、工作分工不明，導致各所學校之間協(xié)同配合不足，制約校園足球的協(xié)同發(fā)展。因此，下一階段，安康市將充分發(fā)揮其功能和作用，進一步完善組織機構(gòu)建設(shè)，進而明確校園足球“三維一體”體系的核心地位。

1.加強管理機制

安康市將借鑒陜西省校園足球的組織管理機構(gòu)，結(jié)合安康市的校園足球?qū)嶋H情況，明確責任、詳細分工、統(tǒng)一管理，提升工作成效。

2.完善相關(guān)管理制度

安康市將加強組織機構(gòu)部門之間的管理制度，設(shè)立校園足球“聯(lián)絡(luò)處”，進一步實現(xiàn)部門間的協(xié)調(diào)與溝通，使各部門之間形成合力。

（二）加強人才培養(yǎng)，提升綜合能力

1.不斷提高教練員、裁判員水平

下一階段，安康市除了組織教練員、裁判員參加培訓，還要建立市級管理培訓體系，依托體育教師這一較大群體，通過定期培訓、定時考核，讓更多體育教師轉(zhuǎn)型到校園足球教練員、裁判員，進而實現(xiàn)教練員、裁判員在數(shù)量上、質(zhì)量上的提升。

2.規(guī)范管理制度，提升梯隊質(zhì)量

下一階段，安康市將兼顧足球隊員的文化課水平和運動能力，通過進一步規(guī)范管理隊員的行為習慣、明確足球訓練考核制度、細化梯隊建設(shè)方案，以此提升校園足球梯隊建設(shè)。

3.提升硬件水平，促進協(xié)調(diào)發(fā)展

硬件條件是開展校園足球活動的必要條件，一定程度上影響著安康市的校園足球發(fā)展情況。由于硬件條件限制，全市校園足球聯(lián)賽已經(jīng)舉辦10 余屆，但是部分地區(qū)多次舉辦，部分地區(qū)則從未舉辦，這對促進校園足球協(xié)調(diào)發(fā)展形成了一定制約。因此，下一階段，安康市將對硬件水平存在問題的縣區(qū)進行政策的傾斜或者賽制改變。如，通過不斷優(yōu)化硬件投入比例，使全市校園足球達到合理化發(fā)展。通過聯(lián)合辦賽，解決部分縣區(qū)無法承擔全部賽事的難題；通過定點幫扶，推動落后地區(qū)、學校校園足球的發(fā)展，最終實現(xiàn)校園足球在全市范圍內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）營造良好環(huán)境，豐富活動形式

1.做實學科融合，提升校園足球文化內(nèi)涵

下一階段，安康市將根據(jù)《義務(wù)教育體育與健康課程標準（2022 年版）》，充分發(fā)揮體育教師的骨干體系研討能力，明確體育教學中學科融合點，不斷總結(jié)經(jīng)驗。同時，結(jié)合校園足球特點，將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾@足球和學科之間的融合，豐富活動形式，進一步提升校園足球文化內(nèi)涵。

2.繼續(xù)夯實“三個課堂”，落實“教會、勤練、常賽”

下一階段，安康市將嚴格按照要求開足開齊足球課程，做好校園足球校本課程的開發(fā)和推廣工作，讓青少年更全面、更系統(tǒng)地學習足球知識，提升足球綜合素養(yǎng)。足球運動作為一項運動技能，必須具有一定時間保證才能有質(zhì)提升，因此，安康市要充分發(fā)揮“第二課堂”的作用，讓更多學生參與到校園足球工作中，以此增加訓練時間和頻率。同時，運用“第三課堂”效能，讓足球運動成為學生和學生家長交流的媒介，從而提升親子關(guān)系。通過親子間的換位思考，得到學生家長的充分支持，從根本上提升學生家長對學生參與校園足球運動的支持。

多年來，安康市始終遵循校園足球的發(fā)展規(guī)律，堅持合理、長遠、創(chuàng)新的發(fā)展思路，形成了一套符合實際情況的校園足球發(fā)展之路。今后，安康市將繼續(xù)以校園足球“三維一體”體系構(gòu)架為核心，不斷充實、完善、修正校園足球的實施內(nèi)容，借助校園足球開展的廣度，充分發(fā)揮其育人功能，同時，也會根據(jù)各縣區(qū)實際情況，因地制宜，最大限度地推動校園足球在全市的均衡發(fā)展，保證安康市校園足球工作持續(xù)穩(wěn)定提升。