郇昌店，鄭 賀

（1.江蘇師范大學(xué)體育學(xué)院，鄭州 221116，2.淮北師范大學(xué)體育學(xué)院，淮北 235000）

20世紀(jì)中葉以來，數(shù)字革命推動了社會的快速發(fā)展。尤其進入21世紀(jì)后，隨著數(shù)字技術(shù)的持續(xù)更新，在云計算、區(qū)塊鏈、5G等技術(shù)的推動下，經(jīng)濟、社會、政治等領(lǐng)域普遍分享了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的時代紅利。全民健身因數(shù)字化賦能衍生出系列新的現(xiàn)象，受到各界普遍關(guān)注和高度重視。2019年，《體育強國建設(shè)綱要》提出“推進全民健身智慧化發(fā)展”的重要部署。2021年，《全民健身計劃（2021-2025）》強調(diào)“提供全民健身智慧化服務(wù)”，均提出了全民健身智慧化發(fā)展的要求。數(shù)字化作為實現(xiàn)全民健身智慧化的重要手段，是推動全民健身智慧化發(fā)展、多場景呈現(xiàn)的技術(shù)要素。

數(shù)字化賦能是以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)賦予社會事業(yè)新的表現(xiàn)形式、治理格局和產(chǎn)品類型［1］。因此，數(shù)字化賦能全民健身是將云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等科技稟賦有機融入全民健身全過程，形成新表現(xiàn)形式、新治理行為和新產(chǎn)品服務(wù)的過程。數(shù)字化賦能使全民健身從傳統(tǒng)的固化、穩(wěn)態(tài)模式向現(xiàn)代、變動模式轉(zhuǎn)變，最終提升全民健身發(fā)展的績效。研究表明，借助數(shù)字化發(fā)展的優(yōu)勢［2］，催生了全民健身的新形態(tài)［3］，優(yōu)化了城市社區(qū)體育治理格局［4］，實現(xiàn)了全民健身設(shè)施功能升級和產(chǎn)品質(zhì)量提升。盡管現(xiàn)有研究對數(shù)字化時代全民健身的發(fā)展進行了研判，但對數(shù)字化如何賦能全民健身、面臨的現(xiàn)實障礙和優(yōu)化策略等缺少回應(yīng)?；谏鲜鰡栴}的追問，本研究借助文獻資料、邏輯分析和案例研究等方法，對數(shù)字化賦能全民健身的邏輯進路、現(xiàn)實障礙和優(yōu)化策略等進行深入分析，為更好地認(rèn)識數(shù)字化賦能全民健身，助力全民健身高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 數(shù)字化賦能全民健身的三維整合邏輯

傳統(tǒng)的全民健身運行體系中，政府決策供給和個體需求之間的對應(yīng)關(guān)系不夠精準(zhǔn)，供給和需求存在一定程度的脫節(jié)。數(shù)字化作為一種技術(shù)手段，賦予傳統(tǒng)全民健身運行體系以新的功能和表現(xiàn)形式，從而在政府供給—市場與社會組織生產(chǎn)—個人消費的生態(tài)系統(tǒng)中衍生新的要素特質(zhì)?？陀^而言，數(shù)字化為全民健身運行中信息的精準(zhǔn)對接提供了條件，且形塑著相關(guān)參與主體新的行為。因此，本研究構(gòu)建了政府（供給者）、社會與市場（生產(chǎn)者）、個人（消費者）三維一體的數(shù)字化賦能全民健身的框架（圖1），以展示數(shù)字化時代不同主體的行為表現(xiàn)。數(shù)字化時代，基于云計算、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，在全民健身的供給、服務(wù)生產(chǎn)和消費三個維度形成新的生態(tài)系統(tǒng)，促發(fā)三類要素之間的積極互動，展示不同的生產(chǎn)與消費場景。基于互聯(lián)網(wǎng)時代的去中心化、可復(fù)制化和不可篡改等特征，利用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)能夠析出全民健身真實、客觀的異質(zhì)性數(shù)據(jù)，基于數(shù)據(jù)的有效利用助力全民健身的高質(zhì)量發(fā)展。

圖1 數(shù)據(jù)化賦能全民健身的三維整合

1.1 政府維度：數(shù)字化優(yōu)化全民健身治理

傳統(tǒng)全民健身治理依托行政科層治理層級和方式，信息傳遞的速度較慢、治理方式相對單一?，F(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)的普遍應(yīng)用，更好地優(yōu)化了政府全民健身治理的方法和手段，提升了全民健身服務(wù)供給的績效。首先，數(shù)字化賦能全民健身引導(dǎo)服務(wù)精準(zhǔn)供給。將數(shù)字化融入全民健身服務(wù)需求識別、服務(wù)供給流程優(yōu)化和服務(wù)多元評價的全流程，不斷提升政府治理的績效和民眾對公共服務(wù)的滿意度，實現(xiàn)組織協(xié)同、設(shè)備完善、功能升級和內(nèi)容優(yōu)化。其次，數(shù)字化賦能全民健身將為國家財政投入提供依據(jù)。我國大量的國民體質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)、不同人群體育參與數(shù)據(jù)、運動傷害數(shù)據(jù)都是非常重要的數(shù)據(jù)要素資源，除展示群眾全民健身參與的特征外，還可以較好地預(yù)測人口的整體健康狀況，為評估國家體育投入、衛(wèi)生投入的效應(yīng)和決策提供依據(jù)，也可以為全民健身服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系的完善提供優(yōu)化建議。未來較長的一段時間內(nèi)，國家將面臨老齡社會的持續(xù)壓力，通過全民健身數(shù)據(jù)驗證體育投入降低老年醫(yī)療開支的效應(yīng)，對改善后續(xù)相關(guān)決策具有非常重要的參考價值。第三，數(shù)字化賦能將優(yōu)化全民健身的監(jiān)督機制。數(shù)字化賦能全民健身治理，以便捷的方式輔助監(jiān)督機制的優(yōu)化，通過全民健身數(shù)據(jù)的加工和深度處理，支持政府和相關(guān)主體及時調(diào)整服務(wù)供給。全民健身設(shè)施通過數(shù)字化賦能可實現(xiàn)“上云入網(wǎng)”，形成區(qū)域物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，體育行政部門能夠可及時了解體育設(shè)施、活動開展、賽事服務(wù)的運行狀況，對全民健身運行過程進行全流程監(jiān)督。系統(tǒng)而言，數(shù)字化賦能全民健身治理將實現(xiàn)全民健身數(shù)據(jù)內(nèi)容更豐富、數(shù)據(jù)處理更便捷、治理行為更高效、決策更科學(xué)和服務(wù)更精準(zhǔn)。

1.2 社會和市場維度：數(shù)字化激發(fā)全民健身的經(jīng)濟功能

近年來，政府對全民健身的產(chǎn)業(yè)功能日漸重視，通過促發(fā)群眾的體育消費，形成了體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)動力，優(yōu)化了消費和供給之間的對應(yīng)關(guān)系。當(dāng)前，數(shù)字化賦能全民健身產(chǎn)業(yè)，在社會和市場上不斷衍生出新的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。第一，全民健身數(shù)據(jù)的挖掘和商業(yè)利用。針對區(qū)域全民健身的參與，阿里體育開發(fā)了“運動碼”，與螞蟻森林的公益功能互通，支持各地建立個體“運動銀行”，引導(dǎo)群眾的全民健身參與，創(chuàng)造運動產(chǎn)品消費的新場景。第二，全民健身數(shù)字平臺開發(fā)和傳播。隨著網(wǎng)絡(luò)健身行為的興起，相關(guān)主體依托網(wǎng)絡(luò)傳播健身技術(shù)、普惠服務(wù)健身愛好者，發(fā)展個性化需求會員模式，Keep、悅動圈、樂動力成長為頭部的互聯(lián)網(wǎng)健身企業(yè)，引領(lǐng)著產(chǎn)值龐大的商業(yè)健身市場和線下全民健身的互動發(fā)展。阿里體育利用成熟的云端技術(shù)，在國家體育總局的支持下，2017年推出8.8線上全民健身狂歡節(jié)，當(dāng)年就吸引了近8000萬人參與［5］。阿里體育與蘇州市體育局聯(lián)合開發(fā)的“蘇體通”智慧體育平臺，提供了體育參與、賽事活動、醫(yī)療診治于一體的內(nèi)容終端，一定程度上激發(fā)了蘇州全民健身和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力。部分地區(qū)積極利用數(shù)字化契機，加大全民健身普及平臺建設(shè)，能夠便捷、精準(zhǔn)地提供全民健身相關(guān)信息。第三，全民健身服務(wù)的定制和優(yōu)化。社會和市場主體可以根據(jù)參與者的個性化需求，針對性地設(shè)計、開發(fā)體育活動和運動裝備，同時可根據(jù)參與者的個體特征、賽事環(huán)境積極開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品，并提供路線甄別、風(fēng)險防范、場景營造等多種功能。為滿足群眾個性化的需求，大量融合信息技術(shù)的運動設(shè)備和可穿戴設(shè)備（智能手環(huán)、手表、眼鏡等），成為激發(fā)個體運動參與的設(shè)備要素，形成龐大的全民健身消費市場。

1.3 個體維度：數(shù)字化促發(fā)全民健身的參與

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等科技要素可更好地督促、引導(dǎo)、刺激個體參與體育鍛煉。國外體育發(fā)展實踐表明，融合現(xiàn)代信息技術(shù)與體育參與為一體的智慧體育生活方式，未來將成為全民健身參與的重要支撐［6］。首先，數(shù)字化賦能全民健身刺激體育消費的增長。數(shù)字化將促發(fā)個體全民健身參與的需求升級，整合個體的全民健身信息、裝備、設(shè)施等需求。劉畊宏現(xiàn)象的出現(xiàn)，驗證了數(shù)字化賦能全民健身的無限潛能，形成規(guī)模較大的全民健身直播市場。隨著智能運動APP、微信小程序等平臺的成熟和大眾路跑、夜跑等活動的普及，與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的路跑裝備市場消費規(guī)模逐漸增大，凸顯了數(shù)字化和全民健身結(jié)合后的經(jīng)濟功能。其次，數(shù)字化賦能全民健身參與形成了個性化的體驗，可提高體育參與興趣。在數(shù)字化的加持下，參與者之間的健身信息的互動、共享將更為明顯，個體的體育消費需求傾向更容易進行群體畫像，形成需求與供給的精準(zhǔn)對接。數(shù)字化背景下，個體在全民健身參與過程中，形成個性化、多元化、碎片化的運動體驗，通過網(wǎng)絡(luò)進行共享與傳播，且借助網(wǎng)絡(luò)體育參與創(chuàng)建不同類型的體育社團，引導(dǎo)居民體育參與。最后，數(shù)字化賦能可及時反映全民健身服務(wù)供給狀況。個體在參與全民健身過程中，能夠及時反饋體育服務(wù)的供給和運行狀況，讓政府和第三方機構(gòu)等服務(wù)供給方及時掌握了解全民健身服務(wù)運行的相關(guān)信息?；趥€體全民健身參與形成的運動電子地圖和熱力表等，能夠為后續(xù)體育服務(wù)供給的科學(xué)化決策提供依據(jù)。由此可見，數(shù)字化為個體呈現(xiàn)多元運動體驗，一定程度上改變?nèi)窠∩韰⑴c的動員方式，有效提升全民健身參與的熱情。

2 數(shù)字化賦能全民健身的現(xiàn)實障礙

對數(shù)字化賦能全民健身的邏輯分析屬于理論層面的探討，要真正落地需要突破現(xiàn)實中的系列障礙。學(xué)者NICK Couldry和ULISES A-Mejias對數(shù)字時代數(shù)據(jù)殖民主義的論述［7］，顯示了數(shù)字時代存在“技術(shù)萬能的幻象”［8］，需反思數(shù)字化賦能全民健身面臨的現(xiàn)實短板?；谡⑸鐣褪袌?、個人的三維框架，從政府維度體現(xiàn)與全民健身相關(guān)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)備、全民健身數(shù)字平臺和數(shù)據(jù)監(jiān)管，社會和市場維度展示產(chǎn)品設(shè)計和指導(dǎo)信息供給，個人維度凸顯老年人和特殊人群的制約等，系統(tǒng)展示數(shù)字化賦能全民健身的現(xiàn)實障礙。

2.1 支持全民健身數(shù)字化發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)備短缺

數(shù)字化賦能全民健身的落地與發(fā)展，需要依托必要的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。為保障數(shù)字化賦能全民健身的實現(xiàn)，需要關(guān)注幾個關(guān)鍵層面的基礎(chǔ)設(shè)施狀況，包含但不限于全民健身設(shè)備的智能感知層（傳感器、藍(lán)牙、攝像頭等）、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)層（寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、行業(yè)專線網(wǎng)、無線泛在網(wǎng)、物聯(lián)感知網(wǎng)）、基礎(chǔ)資源層（能力資源，含視頻監(jiān)控、GIS；IT資源，含計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源和安全資源；數(shù)據(jù)資源，含公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、公共服務(wù)數(shù)據(jù)、行業(yè)數(shù)據(jù)等）、協(xié)同管理層（用于數(shù)據(jù)開放的公共信息子平臺和用于服務(wù)開放的應(yīng)用支撐子平臺等）、智慧應(yīng)用層（服務(wù)體育惠民、商業(yè)服務(wù)、政府治理、社會組織的設(shè)備）、用戶體驗層（手機、Pad、PC、戶外屏等）［9］，尤其要關(guān)注實現(xiàn)公共服務(wù)數(shù)字化的基本公共網(wǎng)絡(luò)、移動智能終端、聲像信息采集系統(tǒng)、物聯(lián)設(shè)備和專用網(wǎng)絡(luò)。由此可見，數(shù)字化賦能全民健身需要克服數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施限制。

當(dāng)前，部分地區(qū)對全民健身進行了數(shù)字化升級，但傳統(tǒng)的健身設(shè)備更新?lián)Q代較慢，無法全部實現(xiàn)“上網(wǎng)入云”的目標(biāo)。綜合來看，我國全民健身設(shè)施基本上屬于傳統(tǒng)的健身路徑，缺乏必要的數(shù)字化智能感知設(shè)備，因此很難對進場人數(shù)、在場人數(shù)、健身設(shè)備運轉(zhuǎn)狀況進行實時反饋。部分地區(qū)盡管對全民健身設(shè)備進行了數(shù)字化升級改造，初步實現(xiàn)了對健身行為的監(jiān)控，如能夠反映健身人士運動時間、能量消耗的狀況。但多數(shù)健身設(shè)施并未接入互聯(lián)網(wǎng)，不僅無法對健身個體進行識別，更無法對不科學(xué)的健身行為提出預(yù)警。即使同一區(qū)域的健身設(shè)施，因缺乏數(shù)字網(wǎng)絡(luò)不能對個體的運動量進行整合，更無法形成連貫的健身數(shù)據(jù)。大量的全民健身設(shè)施老、舊現(xiàn)象嚴(yán)重，且多在戶外露天安置，進行數(shù)字化改造的成本較高、難度極大［10］。

2.2 政府全民健身數(shù)字平臺建設(shè)緩慢

全民健身數(shù)字平臺是統(tǒng)合全民健身數(shù)據(jù)、提供全民健身數(shù)字化服務(wù)、進行全民健身監(jiān)管決策的依據(jù)。首先，全民健身數(shù)字平臺數(shù)量較少。上海、浙江等省（自治區(qū)、直轄市）級全民健身數(shù)字平臺開始建設(shè)，同時廣州、蘇州、常州、煙臺等部分經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)開展了全民健身數(shù)字平臺建設(shè)探索，但全國性的全民健身數(shù)字平臺欠缺。其次，全民健身數(shù)字平臺功能不豐富。全民健身數(shù)字平臺僅能提供相關(guān)健身指導(dǎo)信息發(fā)布、體育場館查詢、體育賽事報名等功能，其更多是將既往PC端的內(nèi)容變成APP或微信小程序，群眾需求比較急迫的運動健身指導(dǎo)、運動干預(yù)方案等互動性服務(wù)欠缺。最后，全民健身數(shù)字平臺互通性差。政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的相關(guān)全民健身數(shù)字平臺建設(shè)缺少標(biāo)準(zhǔn)，后臺的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致不同平臺之間不能有效互通。相關(guān)全民健身數(shù)字平臺建設(shè)后，個別只能滿足PC端訪問，獨立的APP和微信公眾號缺乏，導(dǎo)致應(yīng)用范圍受到極大限制［11］。

2.3 監(jiān)管不到位導(dǎo)致全民健身數(shù)據(jù)的濫用

數(shù)字化時代數(shù)據(jù)安全責(zé)任重大、影響深遠(yuǎn)。體育行政部門建設(shè)的全民健身數(shù)字化平臺，相對重視數(shù)據(jù)的安全性和使用問題。但網(wǎng)絡(luò)上充斥著多樣的健身APP和互聯(lián)網(wǎng)平臺，曾出現(xiàn)對參與個體信息的過分搜集和不正當(dāng)使用問題。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，全民健身數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富化和多元化，大量的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品在提供個性化、精準(zhǔn)化健身指導(dǎo)服務(wù)的同時，也出現(xiàn)了對個體信息、財務(wù)等過分搜集的風(fēng)險。國內(nèi)知名的健身類智能系統(tǒng)，如KEEP、悅動圈等健身APP曾出現(xiàn)過分搜集用戶信息、不經(jīng)用戶允許使用個體信息、販賣個體信息等問題［12］。如果部分?jǐn)?shù)字健身平臺不能堅守安全底線，導(dǎo)致用戶的年齡、身高、體重等信息泄露，容易進一步構(gòu)成行蹤曝光、財產(chǎn)損失等風(fēng)險。同時，部分平臺利用全民健身的普惠價值和公益行為的外衣進行盈利活動的行為，也需要引起重視。美國曾爆出部分智慧健身公司將海量個體的健康信息售賣給保險公司，而保險公司則根據(jù)用戶的日常鍛煉數(shù)據(jù)，評估保險盈利概率，決定相關(guān)保費以及是否售保［13］。 此類個體信息安全問題的存在，容易導(dǎo)致用戶不敢、不愿、不能安全地使用全民健身相關(guān)數(shù)字化設(shè)備，形成明顯的安全排斥行為。

2.4 全民健身產(chǎn)品的年齡偏好影響全人群參與

當(dāng)前，大量數(shù)字化體育產(chǎn)品設(shè)計過于偏好年輕人需求，缺乏對老年群體的必要關(guān)注。運動智能穿戴設(shè)備，一定程度上忽視了老年人的特殊需求。研究發(fā)現(xiàn)，老年人對數(shù)字化運動設(shè)備的需求包含血壓、心率測量，摔倒報警、一鍵呼救、GPS定位和來電提醒等功能。國內(nèi)主流的運動手環(huán)具有心率測量功能，部分高端手環(huán)配備有GPS定位、血壓測量功能，但服藥提醒和摔倒報警、一鍵呼救等功能缺乏，對老年人運動健康需求回應(yīng)不夠［14］。老年人作為全民健身的重要參與者，尤其部分失能老人更需要依托體育康復(fù)和運動處方的大力支持。受數(shù)字化運動設(shè)備的屏幕限制，一般字體較小，老年人使用極不方便。同時，很多數(shù)字化運動設(shè)備的功能需要與智能手機相連接、匹配，才能全面、高效地使用。因使用習(xí)慣和經(jīng)濟條件限制，我國老年人群體擁有智能手機且能夠熟練操作的比例相對偏低，因此制約了老年人對數(shù)字化全民健身服務(wù)的體驗。如老年人群不能利用自身的智能手機接收全民健身信息，就要城鄉(xiāng)社區(qū)提供基礎(chǔ)性的數(shù)字化設(shè)備，確保智能大屏、智能健身步道的有效供給。

全民健身數(shù)字化容易造成特殊群體的參與排斥。部分低收入人群容易因為智能手機裝備等問題難以享受數(shù)字化賦能全民健身的紅利。殘疾人群體因身體機能缺陷或退化、信息技能水平不高、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適配不足等問題，在信息化浪潮中逐漸處于弱勢地位，對智慧健身的需求呈現(xiàn)差異化、復(fù)雜化態(tài)勢。日本因數(shù)字技術(shù)的迅速發(fā)展，在老年人、殘疾人和低收入家庭形成了“數(shù)碼文盲”“數(shù)字貧困”等社會問題［15］，需要在我國數(shù)字化賦能全民健身進程中予以高度關(guān)注和警惕。

2.5 健康素養(yǎng)較低無法甄別健康信息

全民健身指導(dǎo)的內(nèi)容傳播與群眾的健康素養(yǎng)水平高度相關(guān)。第一、群眾較低的健康素養(yǎng)無法甄別相關(guān)不健康信息。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，我國每100個15—69歲的人中，僅有不足10人具備基本健康素養(yǎng)，盡管2020年全國居民健康素養(yǎng)水平升至23.15%［16］，但是我國居民健康素養(yǎng)水平依舊相對偏低。對處于原子化、碎片化狀態(tài)存在的健身參與者來說，由于缺乏對自身身體狀況的全面了解和運動技能水平的客觀評價，導(dǎo)致相關(guān)個體難以明確甄別相關(guān)健身信息和方法的科學(xué)性、匹配性。當(dāng)前，隨著相關(guān)智能健身網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)、相關(guān)運動主播的出現(xiàn)和傳統(tǒng)健身信息的數(shù)字化，導(dǎo)致在不同、多元、復(fù)雜的智能健身平臺上充斥著海量的健身指導(dǎo)信息。大量的互聯(lián)網(wǎng)平臺，尤其是很多自媒體，在提供了大量的科學(xué)健身知識的同時，但也存在傳播不科學(xué)、偽科學(xué)健身方式的行為，且因為此類健身指導(dǎo)與民眾的樸素身體觀相契合，導(dǎo)致此類信息大行其道，排斥了科學(xué)健身信息的傳播。第二、無用、無關(guān)健身指導(dǎo)信息的大量推送影響個體判斷。由于相關(guān)智能數(shù)據(jù)平臺的算法偏好，導(dǎo)致個體參與者關(guān)注某類體育鍛煉的視頻或信息后，相關(guān)智慧健身服務(wù)供給方會形成持續(xù)、大量的推送，從而形成過量的同類健身指導(dǎo)信息供給［17］，無意間形成對其他健身指導(dǎo)信息的排斥行為，而此類推送大多成為無效的推送。

3 數(shù)字化賦能全民健身的優(yōu)化策略

數(shù)字化賦能全民健身呈現(xiàn)出政府供給、社會與市場生產(chǎn)、個體消費的閉環(huán)系統(tǒng)，而基于面臨的現(xiàn)實障礙，本研究也從政府、社會與市場、個體維度進行系統(tǒng)優(yōu)化，突出基礎(chǔ)設(shè)施補充、彌補區(qū)域差距、重視數(shù)字安全和數(shù)字素養(yǎng)、提高內(nèi)容精準(zhǔn)度等建議。因數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和老年人等適老性設(shè)備均需強化政府的投入，因此歸結(jié)在數(shù)字設(shè)施建設(shè)部分。

3.1 借助新基建戰(zhàn)略，推動數(shù)字體育設(shè)施建設(shè)

2020年，國家啟動新基建戰(zhàn)略為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展提供新動能?！靶禄ā鄙婕暗?G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能等能夠直接服務(wù)數(shù)字化賦能全民健身。與傳統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施投資相比，新基建能夠帶來更強的增量空間、更明顯的經(jīng)濟效應(yīng)和更寬廣的輻射帶動效應(yīng)。有鑒于此，部分地區(qū)開始實施農(nóng)村“新基建”，推動“全民健身補短板工程”“數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”“鄉(xiāng)村數(shù)字文化工程”等建設(shè)，逐漸補齊農(nóng)村地區(qū)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施的差距。農(nóng)村新基建作為鄉(xiāng)村振興的重中之重，將為加快全民健身的數(shù)字化發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

加大全民健身數(shù)字設(shè)施設(shè)備的建設(shè)力度?！笆奈濉逼陂g是貫徹落實中央關(guān)于全民健身設(shè)施“補短板”工程的關(guān)鍵時期，在各地陸續(xù)制定的全民健身“補短板”五年行動計劃中，強化將數(shù)字體育設(shè)施作為補短板工程的重要內(nèi)容。同時以“創(chuàng)建全民健身模范市、縣（市、區(qū)）”為契機，帶動更多地區(qū)建設(shè)數(shù)字體育設(shè)備、智慧化運動社區(qū)。各級政府要擴大對全民健身數(shù)字設(shè)備的采購，發(fā)揮公共消費的引導(dǎo)作用，實現(xiàn)助企紓困、助推體育制造業(yè)發(fā)展的雙重目標(biāo)。鼓勵相關(guān)企業(yè)按照國家數(shù)字體育建設(shè)的相關(guān)要求，不斷創(chuàng)新數(shù)字化與全民健身結(jié)合的場景、產(chǎn)品，積極推動相關(guān)地區(qū)建設(shè)全民健身數(shù)字設(shè)施示范區(qū)。

3.2 推動全民健身數(shù)字平臺建設(shè)，豐富應(yīng)用功能

鑒于全民健身數(shù)字平臺建設(shè)的重要性，要盡早啟動全民健身數(shù)字平臺的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字端口等進行規(guī)范統(tǒng)一，保證相關(guān)全民健身數(shù)字平臺能夠相互聯(lián)通，相關(guān)數(shù)據(jù)具備共享的基礎(chǔ)。當(dāng)前，國家已經(jīng)意識到全民健身數(shù)字平臺的重要性，已提出建設(shè)國家全民健身信息服務(wù)平臺和全國公共體育設(shè)施電子地圖的規(guī)劃，這需要地方政府聯(lián)合相關(guān)企業(yè)和社會組織建設(shè)地方版的全民健身數(shù)字平臺，豐富全民健身數(shù)字平臺的功能，不僅要具備基本的全民健身的賽事服務(wù)、健身咨詢、場館導(dǎo)航等功能模塊，同時可加入地方全民健身項目推廣、文化展示、供求互動等內(nèi)容，最大化地吸引健身群眾的積極參與。同時，考慮到全民健身數(shù)字平臺的建設(shè)、運行與維護需要一定的經(jīng)費投入，鼓勵地方政府積極探索平臺運行機制，委托相關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行維護，在維權(quán)平臺公益性的同時，可授權(quán)運行主體進行一定程度的商業(yè)開發(fā)，保證全民健身數(shù)字平臺共建共享共用，發(fā)揮全民健身數(shù)字平臺的公益功能，輔助政府治理效能的提升。

3.3 全民健身數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進“監(jiān)管沙盒”的落地

高度關(guān)注數(shù)字要素資源的重要性，強化數(shù)字共享和數(shù)字安全。2019年，《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場的意見。我國全民健身運動能夠產(chǎn)生海量的數(shù)字體育資源，因此在全國性全民健身數(shù)據(jù)平臺尚未建立的情況下，地方體育行政部門、相關(guān)企業(yè)均掌握了部分全民健身的數(shù)據(jù)資源，但這些數(shù)據(jù)要素如何在統(tǒng)一的端口共享、使用，至關(guān)重要。因此，建議盡快建立全民健身數(shù)字平臺的各類標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化數(shù)字平臺基本單元構(gòu)成，平臺端口的設(shè)計要符合國家和行業(yè)要求，以方便最終各級數(shù)字體育資源平臺的有效對接。

推進全民健身數(shù)字“監(jiān)管沙盒”落地。監(jiān)管沙盒（Regulatory Sandbox）是英國金融監(jiān)管領(lǐng)域的實踐，主要針對金融創(chuàng)新領(lǐng)域形式劃定一個范圍，在范圍內(nèi)創(chuàng)新即使違背了相關(guān)規(guī)定，也不會進行懲處，其核心要義是針對未知的創(chuàng)新給予一定試錯空間［18］。監(jiān)管沙盒作為數(shù)字監(jiān)管領(lǐng)域的新嘗試，鼓勵創(chuàng)新和保護權(quán)益并存，在金融、區(qū)塊鏈、汽車安全等監(jiān)管中得到廣泛應(yīng)用?？紤]到數(shù)字化賦能全民健身后，將形成海量的全民健身數(shù)字要素資源，要開發(fā)此類資源且保證可用、可控，缺乏成熟的經(jīng)驗。有鑒于此，建議在政府的指導(dǎo)下，通過監(jiān)管沙盒、虛擬沙盒、沙盒保護傘等系列制度設(shè)計，授予相關(guān)主體一定的使用權(quán)限，對相關(guān)產(chǎn)品進行創(chuàng)新，維護全民健身的數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)穩(wěn)定和數(shù)據(jù)有效使用，以最大化地支持全民健身的發(fā)展。針對可能出現(xiàn)的全民健身數(shù)據(jù)的濫用、非法使用等現(xiàn)象，因為涉及不確定性的人群，應(yīng)探索引入公益訴訟的形式，依法保障全民健身的數(shù)據(jù)安全。

3.4 產(chǎn)品的適老化和無障礙改造，關(guān)注特殊群體權(quán)益

高度重視數(shù)字運動設(shè)施的適老化改造。2020年，工信部出臺《互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動方案》，旨在解決老年人、殘疾人等特殊群體在使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)時遇到的困難，推動充分兼顧老年人、殘疾人需求的數(shù)字化社會建設(shè)。在此背景下，國家體育總局積極落實相關(guān)要求，指導(dǎo)各地破除老年人、殘疾人的智能健身排斥問題，北京、廣東和河北等地已經(jīng)出臺了相應(yīng)的配套文件，將特殊群體智能健身技術(shù)突破作為重要工作事項，該項工作有待進一步深入推進，充分展示全民健身適老化改造的成就。

開發(fā)老年人適用的全民健身設(shè)施。在數(shù)字健身設(shè)備的配備方面，要充分考慮老年人的生理和心理特征，在全民健身步道的顏色、功能等方面全面回應(yīng)老年群體需求。適老化改造、增加了傳感器的健身步道、運動空間的健身步道材質(zhì)建議為綠色、環(huán)保的合成材料，需具有適當(dāng)?shù)膹椥?，可吸收腳步?jīng)_擊力，且具有防滑性能，充分保障使用者，尤其是老年人健身的安全性與舒適度。相關(guān)數(shù)字健身可穿戴設(shè)備增加老年人需求的相關(guān)功能，建議屏幕變大、字體變大，具有自動定位、一鍵報警等相關(guān)功能，并能和子女的手機相關(guān)聯(lián)，讓子女隨時了解老人的身體狀況。

關(guān)注殘疾人群體的全民健身和運動康復(fù)設(shè)施配備。相關(guān)健身場所在備齊、備足無障礙健身設(shè)施的同時，要基于健身、娛樂、休閑和康復(fù)等多種功能配備必要的運動設(shè)備。注重引進先進、便捷的檢測儀器對殘疾人群體的心肺適能、肌耐力、功能性伸展、五次坐站、三公尺折返走、開眼平衡等進行測量，且逐步提供智能化的運動康復(fù)方案。積極推進殘疾人康復(fù)體育進社區(qū)、進家庭，通過數(shù)字化設(shè)備、精準(zhǔn)性的指導(dǎo)，提高殘疾人居家運動健身和康復(fù)的效應(yīng)，破除殘疾人運動參與障礙。

3.5 有效進行科學(xué)健身普及，提高數(shù)字健康素養(yǎng)

高度重視大數(shù)據(jù)時代科學(xué)健身知識的普及。為抵制偽科學(xué)、不健康全民健身信息，建議中國體育科學(xué)學(xué)會出臺全民健身專項科普規(guī)劃，規(guī)范數(shù)字時代全民健身指導(dǎo)內(nèi)容的生產(chǎn)和傳播。充分發(fā)揮社會體育指導(dǎo)員、運動健康師、醫(yī)生等專業(yè)人士的作用，鼓勵其充分利用政府全民健身數(shù)字平臺發(fā)布相關(guān)健身信息。建議各級體育科學(xué)學(xué)會制定全民健身科學(xué)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，對全民健身傳播主體事前認(rèn)證和內(nèi)容傳播即時監(jiān)管，對全民健身科普主體進行認(rèn)證。中國體育科學(xué)學(xué)會聯(lián)合相關(guān)數(shù)字平臺，加強在線信息服務(wù)的質(zhì)量把控，及時清理存在誤導(dǎo)、不符合常識的內(nèi)容，堅決矯正借科普名義傳播封建、錯誤的運動健身行為，限制相關(guān)主體利用全民健身科普導(dǎo)流盈利、違反公序良俗的網(wǎng)絡(luò)健身現(xiàn)象傳播等。

關(guān)注群眾數(shù)字健康素養(yǎng)的提升。數(shù)字健康素養(yǎng)指居民掌握的數(shù)字健康獲取能力、評估能力、應(yīng)用能力和互動能力的具體程度。在數(shù)字健康素養(yǎng)促進中，要充分利用當(dāng)前的數(shù)字平臺，不斷簡化數(shù)字設(shè)備界面以緩解視覺疲勞，簡化操作步驟，設(shè)置功能分區(qū)和導(dǎo)航圖，表現(xiàn)形式力爭圖文并茂，盡量減少專業(yè)術(shù)語，保證通俗易懂。針對不同群體開發(fā)個性化的數(shù)字健康素養(yǎng)提升方案，區(qū)分不同年齡層次、不同性別、不同需求，形成不同的健康素養(yǎng)推送，以實現(xiàn)健康信息的精準(zhǔn)匹配。

4 結(jié)束語

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)字化賦能全民健身有效利用了現(xiàn)代信息技術(shù)，對全民健身供給、生產(chǎn)和消費賦予新的內(nèi)容，更好地優(yōu)化了供需之間的匹配關(guān)系，為政府提升全民健身治理績效提供了契機?，F(xiàn)實中，由于全民健身供給、生產(chǎn)與消費中，存在與數(shù)字化要求不配備的狀況，需要關(guān)注全民健身數(shù)字設(shè)施和平臺建設(shè)，高度關(guān)注全民健身數(shù)字監(jiān)管，對相關(guān)產(chǎn)品進行適老化和無障礙改造，加強科學(xué)健身普及，不斷提高全民健身數(shù)字素養(yǎng)，助力全民健身高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。